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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
     副主任：關(guān)英（蒙古族） 丁才  劉廷山
    副巡視員：王愛(ài)麗（女）
   【概況】至2006年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制34人，實(shí)有33人。人員結(jié)構(gòu)為：主任1名（正廳級(jí)），副主任3名（副廳級(jí)），副巡視員1名，處長(zhǎng)5名，機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記1名，副處長(zhǎng)5名，調(diào)研員3名，副調(diào)研員4名，主任科員6名，副主任科員2名，科員2名。自治區(qū)政府法制辦內(nèi)設(shè)秘書(shū)處、經(jīng)濟(jì)法規(guī)處、行政法規(guī)處、行政復(fù)議處、法制監(jiān)督處。下轄2個(gè)事業(yè)單位：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法律咨詢(xún)中心。
   【行政立法工作】1.完成9項(xiàng)地方性法規(guī)草案的調(diào)研、審查、修改工作。即《內(nèi)蒙古自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》。
    2.完成1件政府規(guī)章草案的調(diào)研、起草、審查、修改工作。即《內(nèi)蒙古自治區(qū)信用信息管理辦法》。
    3.辦理國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人大常委會(huì)法律法規(guī)征求意見(jiàn)稿75件。
    4.審查自治區(qū)政府規(guī)范性文件82件。
   【行政復(fù)議應(yīng)訴及指導(dǎo)仲裁工作】1.辦理行政復(fù)議案件 52件，其中新收到行政復(fù)議申請(qǐng)43件，受理23件，不予受理4件，作其它處理12件，受理前正在審查論證的4件，辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)議案件12件。
    2.進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)。為規(guī)范行政復(fù)議程序，完善行政復(fù)議制度，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議規(guī)則(草案)》，經(jīng)征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，目前正在進(jìn)一步研究修改中。
    3.加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。在辦理好行政復(fù)議案件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)行政復(fù)議工作的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。
    4.加強(qiáng)了對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)行政復(fù)議、應(yīng)訴、仲裁工作的督促、指導(dǎo)和調(diào)研。對(duì)各盟市廳局的部分行政復(fù)議案件進(jìn)行督促和指導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)盟市廳局，依法受理并按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的期限盡快妥善處理。答復(fù)盟市廳局關(guān)于行政復(fù)議及應(yīng)訴工作的請(qǐng)示、咨詢(xún)的近50件。
【政府法制監(jiān)督工作】
    扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，起草并提請(qǐng)政府下發(fā)《關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的總體目標(biāo)和依法界定行政執(zhí)法職責(zé)、建立健全評(píng)議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任機(jī)制等工作要求、工作步驟和保障措施等方面部署。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》扎實(shí)開(kāi)展了執(zhí)法依據(jù)梳理工作，對(duì)自治區(qū)50多個(gè)部門(mén)所執(zhí)行的1 000多部法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)以及其它具體行政行為等6 000多項(xiàng)行政執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行了一一梳理。目前各項(xiàng)梳理工作已結(jié)束。年底，根據(jù)黨委組織部的安排，組織完成對(duì)各盟市、自治區(qū)各部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
    積極開(kāi)展行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認(rèn)定圍繞依法界定行政執(zhí)法職責(zé)工作，抓了行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認(rèn)定工作。根據(jù)自治區(qū)政府的部署，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了第三次清理、確認(rèn)。共確認(rèn)自治區(qū)級(jí)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)54個(gè)，由法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織21個(gè)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托行使行政處罰權(quán)的組織18個(gè)。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和自治區(qū)政府的部署，起草《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)工作的通知》，組織編寫(xiě)《行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)教材》，組織開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試工作。
    進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督力度，努力提高制定和審查規(guī)范性文件質(zhì)量。共審查上報(bào)備案的規(guī)范性文件近百件，糾正違法文件7件。針對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作中存在的問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并提請(qǐng)自治區(qū)政府下發(fā)《2005年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的通報(bào)》，對(duì)2005年全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作的基本情況、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，明確了下一步工作要求，有力地促進(jìn)全區(qū)備案審查工作的深入開(kāi)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的要求，擬定了呼倫貝爾市、赤峰市、阿拉善左旗、伊金霍洛旗為自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)地區(qū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦予以確認(rèn)。
   【清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作】按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》要求和自治區(qū)政府的安排，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》，起草并提請(qǐng)自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件工作的通知》，對(duì)進(jìn)行清理工作進(jìn)行部署。根據(jù)文件精神，在組織好各盟市和各委辦廳局的清理工作同時(shí)，還完成所有現(xiàn)行有效的政府規(guī)章的具體清理工作。清理工作結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
   【宣傳及理論研究工作】2006年，為加強(qiáng)政府法制宣傳工作，與自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳工作的意見(jiàn)》，明確依法行政宣傳的重點(diǎn)。即緊緊圍繞建設(shè)法治政府的主題，重點(diǎn)宣傳《綱要》以及國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)依法行政工作的重要部署、各地及各部門(mén)推進(jìn)依法行政的實(shí)際行動(dòng)、具體措施和主要成效，宣傳社會(huì)主義法治理念和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。建立起全方位開(kāi)展依法行政宣傳工作的框架和保障措施及較完善的宣傳工作機(jī)制。
會(huì)同宣傳部、農(nóng)牧業(yè)廳、金融辦、建設(shè)廳等部門(mén)，組織召開(kāi)3次政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大政府立法的知名度，為政府立法的充分實(shí)施打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)立法質(zhì)量的提高。參與組織了自治區(qū)人大常委會(huì)、政府組織召開(kāi)的紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施15周年座談會(huì)和自治區(qū)政府組織召開(kāi)的宣傳貫徹《畜牧法》座談會(huì)，為進(jìn)一步宣傳國(guó)家法律法規(guī)，促進(jìn)法律法規(guī)規(guī)章的實(shí)施具有重要推動(dòng)作用。組織成立“典章法學(xué)研究所”，完成《成吉思汗法典》研究課題項(xiàng)目。
   【辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案】辦理自治區(qū)人大常委會(huì)和自治區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)了涉及政府法制工作的人大代表建議3件、政協(xié)委員提案10件，對(duì)每一項(xiàng)建議和提案都做到及時(shí)認(rèn)真地答復(fù)。
   【涉法事務(wù)及信訪事務(wù)】根據(jù)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，充分發(fā)揮自治區(qū)政府法律顧問(wèn)職責(zé)，辦理了自治區(qū)政府涉法事務(wù)5件。認(rèn)真辦理申訴案件、積極參加信訪局多起上訪案件的協(xié)調(diào)會(huì)，從法律角度提出處理意見(jiàn)，對(duì)妥善解決問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定起重要作用。接待內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑公司職工、巴彥淖爾市中醫(yī)院職工、巴彥淖爾市教連成等5人代表幾千人關(guān)于養(yǎng)老金問(wèn)題的上訪案件12件。
                                                                                                        （白雪峰）