【內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳長(zhǎng):吳金亮
副廳長(zhǎng):郝勇 馮呼和
巡視員:高錫亮
副巡視員:劉玉英(女) 張繼烈 蘇權(quán)(滿族)
【救災(zāi)工作】2006年,自治區(qū)部分地區(qū)發(fā)生了春旱、風(fēng)雹、洪澇等多種災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年受災(zāi)害影響人口1 029萬(wàn)人,因?yàn)?zāi)死亡56人,緊急轉(zhuǎn)移安置8 714人;農(nóng)作物受災(zāi)面積6 651萬(wàn)畝,其中絕收1 720萬(wàn)畝;因?yàn)?zāi)倒塌房屋8 579間,損壞房屋4.3萬(wàn)間;因?yàn)?zāi)死亡牲畜37.8萬(wàn)頭(只)。災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失135.39億元。面對(duì)部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害,自治區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視,各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮起抗災(zāi)救災(zāi),采取有效措施,努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。
2006年,自治區(qū)共安排下?lián)芫葹?zāi)資金19 900萬(wàn)元。政府采購(gòu)并調(diào)撥災(zāi)區(qū)救災(zāi)衣被價(jià)值500萬(wàn)元,接收并發(fā)放社會(huì)捐款800多萬(wàn)元,各類衣被20余萬(wàn)件,共救助災(zāi)區(qū)群眾150萬(wàn)人,新建住房近5 000間,確保了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
【城市低?!?006年1月至12月,全區(qū)累計(jì)享受城市居民最低生活保障對(duì)象共8 362 223人次,平均每月696 852人,占全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的7.4%,比2005年同期減少1 678人;累計(jì)發(fā)放低保資金84 125萬(wàn)元(其中,黨中央補(bǔ)助自治區(qū)低保資金5.08億元,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支出1億元,各盟市、旗縣區(qū)財(cái)政支出23 325萬(wàn)元);全區(qū)城市低保對(duì)象人均每月領(lǐng)取低保補(bǔ)助金(含取暖補(bǔ)貼等一次性補(bǔ)助)100.7元,比2005年的80.6元提高20.1元,高于全國(guó)月人均補(bǔ)助82.9元的補(bǔ)助水平。據(jù)民政部2006年11月份通報(bào),自治區(qū)城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排列第8位;在西部地區(qū)排列第2位;在少數(shù)民族省區(qū)排列第2位,均比2005年同期有所提高。
【農(nóng)村牧區(qū)低?!?006年實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度后,全區(qū)享受低保待遇的農(nóng)村牧區(qū)特困群眾427 541人,全年共發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)低保金16 974萬(wàn)元(其中,自治區(qū)本級(jí)8 000萬(wàn)元,盟市、旗縣8 974萬(wàn)元);人均年救助標(biāo)準(zhǔn)397元。在實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)低保過(guò)程中,有38個(gè)旗縣區(qū)實(shí)行了分類施保;有78%的旗縣實(shí)行了低保金社會(huì)化發(fā)放。
【城鄉(xiāng)醫(yī)療救助】2006年,全區(qū)共籌集農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助資金4 830萬(wàn)元,救助農(nóng)村牧區(qū)患病困難群眾161 763人次,支出救助資金2 159萬(wàn)元,有效地緩解了農(nóng)村牧區(qū)困難群眾看病難的問(wèn)題;在城市醫(yī)療救助方面,全區(qū)32個(gè)試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))全部出臺(tái)救助政策,籌集醫(yī)療救助資金2 253.8萬(wàn)元,救助31 834名城市低保家庭中患大病的人員,支出救助資金964萬(wàn)元,使部分城市患大病的困難群眾得到救助。
【困難家庭大學(xué)生救助】各地通過(guò)財(cái)政列支、社會(huì)捐贈(zèng)和福利彩票公益金提取等渠道,籌集救助資金1 168.82萬(wàn)元,救助貧困大學(xué)生34 862人,人均救助1 230.7元;其中,一次性救助2006年新考錄的貧困大學(xué)生9 497人,納入城鄉(xiāng)最低生活保障的25 365人,確保了貧困家庭中考上大學(xué)的孩子都能按時(shí)入學(xué)和安心就讀。
【優(yōu)撫工作】2006年,為貫徹落實(shí)新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)光榮院建設(shè),提高服務(wù)管理水平,在全區(qū)組織開(kāi)展星級(jí)文明光榮院評(píng)比表彰活動(dòng)。全區(qū)33所光榮院參加評(píng)比,有8個(gè)光榮院被評(píng)為二星級(jí)文明光榮院,13所光榮院被評(píng)為一星級(jí)文明光榮院。根據(jù)中組部、民政部、財(cái)政部《關(guān)于做好老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》精神,全區(qū)各級(jí)民政部門高度重視,與組織、財(cái)政部門密切配合,確保生活補(bǔ)貼資金按時(shí)、足額發(fā)放到每一個(gè)老黨員手中。
為紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年,民政廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士工作的通知》,各盟市對(duì)在鄉(xiāng)老紅軍進(jìn)行了普遍慰問(wèn)走訪,民政廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員,專程赴自治區(qū)在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士較多的鄂爾多斯市,逐戶走訪慰問(wèn)。黨中央財(cái)政給每個(gè)老紅軍發(fā)放慰問(wèn)金4 000元。
【社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作】自治區(qū)從2004年6月正式啟動(dòng)“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”。三年共投入資金3 127萬(wàn)元,其中民政部資助2 189萬(wàn)元,區(qū)級(jí)籌集資金938萬(wàn)元,共為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院及社會(huì)散居孤殘兒童實(shí)施手術(shù)1 319例。其中先天性心臟病680例,外科339例,五官科253例,康復(fù)矯治47例。“明天計(jì)劃”的實(shí)施,不僅使自治區(qū)一大批孤殘兒童得到及時(shí)救治,而且有效地推動(dòng)了社會(huì)福利社會(huì)化,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
【政策實(shí)施】認(rèn)真貫徹落實(shí)15部門《關(guān)于大力扶持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)資助社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》,協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)全區(qū)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收、論證評(píng)估和及時(shí)落實(shí)資金,為社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供了有力支持。積極推進(jìn)兒童福利社會(huì)進(jìn)程,繼續(xù)開(kāi)辟家庭寄養(yǎng)新途徑,加強(qiáng)了城市社區(qū)家庭寄養(yǎng)、農(nóng)村牧區(qū)家庭寄養(yǎng)、跨省區(qū)慈善組織寄養(yǎng)的管理工作。制定了全區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)盟市申報(bào)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行了審核、評(píng)估、論證和匯總上報(bào)。積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)項(xiàng)目資金。
認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記和回良玉副總理關(guān)于孤兒救助的批示精神,重點(diǎn)解決全區(qū)流浪乞討兒童救助中心的建設(shè),改善了救助管理的基礎(chǔ)條件,實(shí)現(xiàn)全區(qū)救助管理的信息聯(lián)網(wǎng)。
【收養(yǎng)工作】加大國(guó)內(nèi)收養(yǎng)工作的管理,放開(kāi)限制,擴(kuò)大涉外送養(yǎng)范圍,對(duì)收養(yǎng)雙方的申請(qǐng)、證件、證明材料,認(rèn)真審查,嚴(yán)格收養(yǎng)程序。對(duì)涉外送養(yǎng)機(jī)構(gòu)的捐款,保證做到??顚S谩?BR> 【五保供養(yǎng)工作】按照新的農(nóng)村五保供養(yǎng)條例,加大了對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象所需供養(yǎng)資金的落實(shí)和按標(biāo)施保,確保了分散供養(yǎng)五保對(duì)象年不少于800元供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、集中供養(yǎng)五保對(duì)象年不少于1 200元的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)由集體供養(yǎng)向國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的轉(zhuǎn)移,使五保對(duì)象的生活有了保障。
【敬老院建設(shè)】從2004年全區(qū)實(shí)施“敬老工程”以來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)民政部門三年的艱苦努力,新建、改擴(kuò)建敬老院210所(全區(qū)共有敬老院616所),共投入建設(shè)資金8 478萬(wàn)元,新增院民1萬(wàn)多人,使全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到30%,圓滿完成“敬老工程”所確定的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),五保對(duì)象的生活條件得到極大改善。
【婚姻登記】2006年,按照國(guó)家婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的要求,在各地自查的基礎(chǔ)上,兩次組織各盟市基政科長(zhǎng)和部分婚姻登記處主任對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市的35個(gè)婚姻登記處婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查,推薦并申報(bào)呼和浩特市新城區(qū)民政局婚姻登記處等8個(gè)單位為全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位,經(jīng)國(guó)家民政部的審定予以命名,提升了自治區(qū)婚姻登記工作的整體水平。在部分婚姻登記處,安裝婚姻登記信息系統(tǒng)軟件,為依法規(guī)范管理,構(gòu)筑婚姻登記信息平臺(tái)作一些探索。
【雙擁工作】
元旦春節(jié)期間慰問(wèn)和慶祝中國(guó)人民解放軍建軍79周年元旦春節(jié)和“八一”期間,自治區(qū)組成慰問(wèn)團(tuán),慰問(wèn)11個(gè)駐區(qū)部隊(duì)、20多個(gè)光榮院、敬老院、福利院和社區(qū)以及30多戶優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)困難群眾,共發(fā)放慰問(wèn)金31.5萬(wàn)元。自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古軍區(qū)在新城賓館舉行了呼和浩特地區(qū)紀(jì)念“八一”建軍節(jié)聯(lián)誼會(huì)。
雙擁模范城(旗縣區(qū))檢查評(píng)比工作在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,自治區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)雙擁模范城(旗縣區(qū))創(chuàng)建命名管理實(shí)施細(xì)則》。抽組人員,組成4個(gè)檢查組,分赴12個(gè)盟市,對(duì)80個(gè)申報(bào)自治區(qū)雙擁模范城的地級(jí)市和旗縣、市區(qū)進(jìn)行了檢查評(píng)比。
雙擁文藝創(chuàng)作及節(jié)目的評(píng)選和推薦上報(bào)全區(qū)各地廣泛開(kāi)展了雙擁文藝創(chuàng)作活動(dòng),并在“八一”建軍節(jié)期間組織雙擁文藝創(chuàng)作節(jié)目匯報(bào)演出。自治區(qū)選送的節(jié)目中有1個(gè)被全國(guó)雙擁辦評(píng)為三等獎(jiǎng)。
援建軍營(yíng)圖書(shū)室活動(dòng)全區(qū)12個(gè)盟市籌資近百萬(wàn)元,為200多個(gè)基層部隊(duì)援建圖書(shū)200多套。9月22日在民政部于北京人民大會(huì)堂召開(kāi)的全國(guó)援建軍營(yíng)圖書(shū)室活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)上,包頭市雙擁辦獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng),2個(gè)單位和2名個(gè)人分別被評(píng)為先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。
其他工作積極協(xié)助總裝備部和西安衛(wèi)星測(cè)控中心組成的勘測(cè)小組對(duì)全區(qū)四子王旗飛船主著陸場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè),協(xié)調(diào)總參謀部組織沈陽(yáng)軍區(qū)在自治區(qū)進(jìn)行的“礪兵—06”實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)。
【退伍士兵安置】全區(qū)共接收退役士兵10 846人,其中義務(wù)兵10 536人,轉(zhuǎn)業(yè)士官310人。接收復(fù)員干部14人。在接收的退役士兵中,符合在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的5 266人,占接收總數(shù)的48%,其中4 528人辦理安置就業(yè)或自謀職業(yè)手續(xù),占符合安置條件人數(shù)的86%;全區(qū)12個(gè)盟市均開(kāi)展了鼓勵(lì)扶持退役士兵自謀職業(yè)工作,各級(jí)地方財(cái)政共列支自謀職業(yè)補(bǔ)助金1 061萬(wàn)元,共有1 556名退役士兵領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金后自謀職業(yè),占應(yīng)安置數(shù)的30%;5 594名回農(nóng)村牧區(qū)的退役士兵和復(fù)員干部得到妥善安置。
【軍休干部安置】完成了2006年度431名軍休干部及247名無(wú)軍籍職工交接安置任務(wù)。7月,為慶祝建黨85周年和紅軍長(zhǎng)征勝利70周年,豐富移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部精神文化生活,民政部在全國(guó)軍體系統(tǒng)舉辦了知識(shí)競(jìng)賽和“我的軍休生活”征文活動(dòng)。自治區(qū)民政廳榮獲“我的軍休生活”征文優(yōu)秀組織獎(jiǎng),通遼市軍休干部聶門榮獲“我的軍休生活”征文三等獎(jiǎng),直屬干休所軍休干部司修正和張丁柱榮獲“知識(shí)競(jìng)賽”個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)。
【軍供站工作】2006年,全區(qū)5個(gè)軍供站按照《軍用飲食供應(yīng)工作正規(guī)劃建設(shè)規(guī)定》的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)抓落實(shí),軍供站正規(guī)劃建設(shè)水平明顯提高。自治區(qū)有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,撥???00多萬(wàn)元用于解決軍供站的維修改造,提高了軍供站綜合保障能力。
【村委會(huì)換屆選舉】至2006年12月底,第六次嘎查村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成。全區(qū)11 275個(gè)嘎查村已有11 186個(gè)順利完成換屆選舉,占嘎查村總數(shù)的99.2%,群眾參選率達(dá)80%以上。
2006年,調(diào)整了嘎查村和社區(qū)居委會(huì)規(guī)模,全區(qū)嘎查村從12 112個(gè)調(diào)整為11 275個(gè),縮減837個(gè),減少了7%;城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)從2 577個(gè)調(diào)整為2 347個(gè),縮減230個(gè),減少了10%。
2006年2月,在全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作座談會(huì)暨全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范命名表彰大會(huì)上,土默特右旗被授予“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”,并推薦10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)了自治區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的健康發(fā)展。
圓滿完成全區(qū)第六次居民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)的組織和制度建設(shè),開(kāi)展了“和諧社區(qū)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。
【地名管理】完成了全區(qū)100個(gè)旗縣區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的審批工作。機(jī)構(gòu)改革前,全區(qū)共有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 234個(gè),改革后,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為640個(gè),其中蘇木99個(gè),鄉(xiāng)85個(gè),鎮(zhèn)457個(gè)。共撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)594個(gè),撤并幅度為48.14%。
自治區(qū)民政廳牽頭,建設(shè)、國(guó)土、水利、民委、地震等部門組成聯(lián)合考查組,于6月16日至19日赴呼倫貝爾市,對(duì)鄂溫克族自治旗政府駐地遷址一事進(jìn)行調(diào)研考察。并將考察報(bào)告報(bào)自治區(qū)政府。
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作精神,民政廳出臺(tái)并給各盟市民政局下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,如何更好地促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)人口合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,促進(jìn)各種資源要素的優(yōu)化配置,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
根據(jù)自治區(qū)人民政府2006年第11次主席辦公會(huì)議紀(jì)要精神,批復(fù)了包頭市九原區(qū)設(shè)置萬(wàn)水泉鎮(zhèn)。
審核了通遼市更名為“科爾沁市”的有關(guān)材料,并代自治區(qū)政府草擬了報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示。
【界線管理】根據(jù)國(guó)家民政部2006年度省級(jí)行政區(qū)域界線的聯(lián)檢計(jì)劃,由自治區(qū)牽頭,對(duì)自治區(qū)與甘肅省之間的行政區(qū)域界線進(jìn)行聯(lián)合檢查;配合河北省對(duì)自治區(qū)與河北省的行政區(qū)域界線進(jìn)行聯(lián)合檢查。
在國(guó)家民政部協(xié)調(diào)下,對(duì)2003年自治區(qū)與吉林省之間行政區(qū)域界線聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)的自治區(qū)科爾沁右翼前旗與吉林省鎮(zhèn)賚縣、科爾沁左翼中旗與吉林省雙遼市之間的邊界地區(qū)資源糾紛進(jìn)行協(xié)商處理。
對(duì)自治區(qū)烏海市與寧夏回族自治區(qū)石嘴山市之間黃河枯水溝段的界線進(jìn)行實(shí)地回放,協(xié)調(diào)處理寧夏方面越界進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)從事生產(chǎn)引起的糾紛。
【地名工作】編撰出版《內(nèi)蒙古地名》。與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《貫徹民政部財(cái)政部加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知的意見(jiàn)》,為各地落實(shí)地名公共服務(wù)工程經(jīng)費(fèi)提供了依據(jù)。在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)地名管理規(guī)定》,形成草案報(bào)自治區(qū)法制辦初審,擬在明年初以自治區(qū)政府規(guī)章的形式發(fā)布。對(duì)自治區(qū)沿邊各旗縣區(qū)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為國(guó)家民政部下一步進(jìn)行沿海沿邊地名普查奠定基礎(chǔ)。
【殯葬改革】加大了殯葬改革工作力度,對(duì)殯葬單位存在的問(wèn)題,進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決,為國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》的出臺(tái)進(jìn)行了有關(guān)工作的準(zhǔn)備。
【民間組織登記管理】社團(tuán)全年登記56家,辦理名稱、法人、地址、業(yè)務(wù)主管單位變更登記63家。民辦非企業(yè)單位全年登記50家。變更法人、名稱、業(yè)務(wù)主管單位登記15家?;饡?huì)全年登記8家。應(yīng)參加2005年度檢查的社團(tuán)475家。實(shí)際參加的有444家。其中合格的425家,整改的19家。不參加年檢、年檢不合格依法撤銷30家,并在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公告。應(yīng)參加2005年度檢查的民辦非企業(yè)單位147家。實(shí)際參加的141家。其中合格的130家,整改11家,依法撤銷登記的12家。并在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公告。應(yīng)參加2005年度檢查的基金會(huì)25家,其中合格的15家,整改9家,依法撤銷登記的1家,并在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公告。
(斯慶嘎)