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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局（以下簡稱自治區(qū)通信管理局）于2000年11月15日,在原內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電管理局實(shí)現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上組建成立,正廳級(jí)建制。實(shí)行工業(yè)和信息化部與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、以工業(yè)和信息化部為主的管理體制,電信管理工作由工業(yè)和信息化部直接領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)通信管理局主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行通信行業(yè)管理政策法規(guī),統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)并實(shí)行行業(yè)管理；監(jiān)測(cè)分析內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)并發(fā)布引導(dǎo)信息,協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題；承擔(dān)推動(dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)“三網(wǎng)融合”的有關(guān)工作。協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè),促進(jìn)資源共享；受工業(yè)和信息化部的委托,負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)重要通信設(shè)施建設(shè)管理；監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)通信建設(shè)市場(chǎng)；指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。依法監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)電信與信息服務(wù)市場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理電信服務(wù)資費(fèi)和質(zhì)量；保障普遍服務(wù),推動(dòng)行業(yè)自律；根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)通信網(wǎng)碼號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)域名和地址等資源的管理；監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)互聯(lián)互通和公平接入。組織協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急通信及其他重要通信保障工作；按分工承擔(dān)內(nèi)蒙古自治區(qū)國防通信信息動(dòng)員和戰(zhàn)備通信相關(guān)工作；管理內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政專用通信工作。協(xié)調(diào)管理內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺(tái)；監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全；擬訂內(nèi)蒙古自治區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理和處置；受工業(yè)和信息化部委托,配合開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理有關(guān)工作,配合處理網(wǎng)絡(luò)有害信息。承辦工業(yè)和信息化部及中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

2017年,內(nèi)蒙古通信行業(yè)全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量482.83億元,較上年增長98%；電信業(yè)務(wù)收入243.93億元,較上年增長9.25%；全區(qū)電話用戶總數(shù)達(dá)到3073.5萬戶,普及率122.4部/百人。其中：固定電話用戶232.32萬戶,普及率9.25部/百人,移動(dòng)電話用戶2841.18萬戶,普及率113.15部/百人,其中4G用戶1881.14萬戶,占比超過66%,4G移動(dòng)電話用戶增速位列全國第三位。網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)提升。初步核算全年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資80.26億元,較上年下降4.08%；移動(dòng)電話基站數(shù)12.31萬個(gè),較上年增長5.86%；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口1294.08萬個(gè),較上年增長10.94%。全區(qū)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶494萬戶,其中光纖用戶426.12萬戶,占比86.3%；速率在100M以上的寬帶用戶占比72.2%,位列全國第一位。提速降費(fèi)成效顯著。全年全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入資費(fèi)水平降幅為7.3%,移動(dòng)流量資費(fèi)水平降幅61.1%；手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)提前1個(gè)月取消。戶均移動(dòng)互聯(lián)接入流量逐月攀升,2017年12月份移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量6748.59萬G,較上年增長289.19%,當(dāng)月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量2928M,較上年增長237.23%,超過全國平均水平。非話音業(yè)務(wù)收入完成188.36億元,較上年增長24.66%,其中移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入占比47.47%,較上年增長10.93%。手機(jī)上網(wǎng)流量累計(jì)43106.1萬G,位列全國第三位。

【電信普遍服務(wù)】  協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委,有序開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)、招標(biāo)、資金撥付、實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)工作。多次召開推進(jìn)會(huì)、專題會(huì),先后赴巴彥淖爾市、通遼市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟進(jìn)行調(diào)研,檢查指導(dǎo)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè),督促企業(yè)按照合同保質(zhì)保量完成任務(wù)。聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理、施工安全和驗(yàn)收規(guī)范等方面的知識(shí)培訓(xùn)。自治區(qū)第一批、第二批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目確定5967個(gè)行政村通寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù),覆蓋全區(qū)9個(gè)盟市。截至2017年底,已完成5263個(gè)行政村寬帶建設(shè),呼和浩特市、巴彥淖爾市和通遼市的部分完工項(xiàng)目通過驗(yàn)收。移動(dòng)公司承擔(dān)的第一批、第二批試點(diǎn)全部完工。2017年,自治區(qū)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)652個(gè)行政村,其中未通村467個(gè),升級(jí)村185個(gè),現(xiàn)已完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作并與中標(biāo)企業(yè)簽訂相關(guān)合同。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》出臺(tái),為保護(hù)電信設(shè)施、維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益、促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。完成全區(qū)12個(gè)盟市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制。申請(qǐng)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)落戶呼和浩特,成立由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,配合和林格爾新區(qū)著手編制呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申報(bào)方案。委托第三方完成呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市固話并網(wǎng)升位可行性研究論證,向自治區(qū)人大調(diào)研組報(bào)告三市通信一體化工作情況。推進(jìn)呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、烏海市、通遼市“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作。深入貫徹光纖到戶兩項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,將廣電網(wǎng)絡(luò)公司納入共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)通信、電力、公路、鐵路等行業(yè)建設(shè)互跨減免機(jī)制。

【電信市場(chǎng)監(jiān)管】  加強(qiáng)行風(fēng)糾風(fēng)工作,對(duì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展行業(yè)糾風(fēng)專項(xiàng)督查。重點(diǎn)關(guān)注校園市場(chǎng),建立溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織企業(yè)簽訂營銷自律承諾書,確保全區(qū)校園市場(chǎng)環(huán)境平穩(wěn)向好。開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)、寬帶接入服務(wù)行為整治、提升信息通信領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和效率專項(xiàng)工作。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,重視用戶申訴處理工作,“12300”用戶申訴受理中心共受理用戶申訴咨詢2340件,較上年增長114.28%,其中確系企業(yè)責(zé)任的23件,已全部辦結(jié)。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,開展寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)審批,配合自治區(qū)交通廳完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車線上服務(wù)能力審核。全年審批增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可84件,全區(qū)累計(jì)持證單位391家。全年新批短號(hào)碼19個(gè),累計(jì)使用單位86家。

【網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)】  網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段加強(qiáng),升級(jí)ICP/IP備案管理系統(tǒng),開展互聯(lián)網(wǎng)管理支撐系統(tǒng)建設(shè)工作,網(wǎng)站備案數(shù)量33483個(gè),備案主體29357個(gè),網(wǎng)站備案率100%。深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理,深入開展“掃黃打非”等專項(xiàng)工作,營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查和威脅治理力度,對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)12個(gè)重點(diǎn)通信網(wǎng)絡(luò)單元和319家增值電信企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,不斷提升通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。開展針對(duì)勒索軟件和木馬病毒專項(xiàng)處置行動(dòng),共處置蠕蟲3700個(gè),木馬5100余個(gè)。推進(jìn)并全面實(shí)施用戶現(xiàn)場(chǎng)拍照、在線視頻實(shí)人認(rèn)證等電話用戶實(shí)名登記新舉措,鞏固電話用戶實(shí)名登記成效。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣貫,開展防范通信信息詐騙宣傳活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng),舉辦 “內(nèi)蒙古第二屆網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽”。

【防范詐騙電話】  完成反詐系統(tǒng)一期建設(shè)并不斷優(yōu)化升級(jí),豐富詐騙電話攔截策略配置,確保系統(tǒng)可靠、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。2017年3月25日建成運(yùn)行以來,累計(jì)監(jiān)控話務(wù)量30.4億次,累計(jì)攔截呼入自治區(qū)詐騙電話總量182.7萬次,攔截詐騙電話號(hào)碼總量12.1萬個(gè),保護(hù)了人民財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

【安全生產(chǎn)管理】  開展安全生產(chǎn)檢查考核工作,對(duì)36家營業(yè)廳進(jìn)行檢查并督促整改,對(duì)28家通信工程施工企業(yè)的365名“三類人員”進(jìn)行安全生產(chǎn)考核,舉辦通信工程施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試。舉辦通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)班,對(duì)187名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。拓展通信職業(yè)技能工作社會(huì)影響,開展5批次職業(yè)技能鑒定培訓(xùn),組織2017年內(nèi)蒙古考區(qū)通信專業(yè)初級(jí)和中級(jí)職業(yè)水平考試,舉辦通信行業(yè)技師、高級(jí)技師的統(tǒng)一考評(píng)。通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作圓滿完成,全年各企業(yè)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目4337項(xiàng),辦理竣工驗(yàn)收備案1733項(xiàng)。

【重大活動(dòng)保障】  按照工業(yè)和信息化部、自治區(qū)黨委、政府要求,從強(qiáng)化保障機(jī)制和保障方案建設(shè)入手,開展應(yīng)急通信演練和重大事件網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,完成中共十九大、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)、聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)、朱日和軍演等重大活動(dòng)的保障任務(wù),有力保障了活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)與信息安全。“內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)”期間,累計(jì)重保20余天,全行業(yè)共派出通信保障人員457人次,應(yīng)急通信保障車輛136輛次。開展“北疆—2017”跨區(qū)域重大活動(dòng)應(yīng)急通信聯(lián)合演練。調(diào)動(dòng)應(yīng)急車輛25臺(tái),應(yīng)急油機(jī)12臺(tái),出動(dòng)應(yīng)急人員253人次,完成2017年大興安嶺3次火災(zāi)搶險(xiǎn)救援的信息保障任務(wù)。

【大興安嶺林區(qū)無線通信覆蓋】  聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的通知》。綜合考慮自治區(qū)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)展、網(wǎng)絡(luò)覆蓋實(shí)際情況,對(duì)內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)通信能力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)行調(diào)查摸底。統(tǒng)籌電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作結(jié)余資金的使用,采用無線通信方式實(shí)施大興安嶺林區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)擴(kuò)大和提升呼倫貝爾市林區(qū)、邊境地區(qū)、邊防站點(diǎn)、額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)及沿途道路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋范圍和通信能力,促進(jìn)林業(yè)職工以養(yǎng)林護(hù)林方式開展服務(wù)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)向林區(qū)深處延伸,緩解當(dāng)前林區(qū)防火應(yīng)急指揮調(diào)度通信問題、滿足軍民共建邊防哨所對(duì)通信的需求。 

（撰稿人：王穎）