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【概況】  海拉爾區(qū)地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，呼倫貝爾市中部偏西南，在興安嶺西麓的低山丘陵與呼倫貝爾高平原東部邊緣的接合地帶，地理坐標(biāo)為北緯49°5′44″～49°27′15″，東經(jīng)119°30′48″～120°35′36″之間。北部和西部與陳巴爾虎旗毗鄰，南部與鄂溫克族自治旗接壤，東部與牙克石市相連。距俄羅斯邊界最近距離110公里，距蒙古國(guó)邊界最近距離160公里，東西長(zhǎng)約80公里，南北寬約40公里。是中共呼倫貝爾市委員會(huì)、呼倫貝爾市人民政府所在地。是呼倫貝爾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息、旅游中心。總面積1440平方公里，城區(qū)面積28平方公里，轄2鎮(zhèn)6個(gè)街道辦事處。人口由漢族、蒙古族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族等24個(gè)民族組成。2017年，海拉爾區(qū)人口總戶數(shù)106975戶，戶籍總?cè)丝?84434人。其中：城鎮(zhèn)人口274226人，鄉(xiāng)村人口10208人。全年出生人口2702人，出生率為9.53‰，死亡人口1882人，死亡率為6.64‰，人口自然增長(zhǎng)率為2.89‰。

2017年，海拉爾區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1791372萬元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)1.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成73109萬元，增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成543199萬元，下降8.4%。其中，工業(yè)增加值完成366679萬元，下降11.9%；建筑業(yè)增加值完成176520萬元，增長(zhǎng)0.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1175064萬元，增長(zhǎng)6.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.1∶30.3∶65.6。人均生產(chǎn)總值63170元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)0.7%。

地方財(cái)政總收入完成250233萬元，比上年下降17.1%。其中，一般公共預(yù)算收入完成103633萬元，比上年下降36.9%。地方財(cái)政總支出完成293293萬元，比上年下降17.5%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.8%，比上年同期上漲2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通和通訊、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)分別上漲2.7%、0.2%、0.2%、1.1%、4%、0.3%、15.3%、0.8%。

2017年，海拉爾區(qū)從業(yè)人員達(dá)到193838人，比上年增加6099人。其中：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員10273人，增加1648人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員20773人，增加1648人；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員162792人，增加2803人。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員92337人，比上年減少9343人。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6435人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1755人，海區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

【農(nóng)業(yè)】  2017年，海拉爾區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值136369萬元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.6%。糧食作物播種面積17720公頃，同比增長(zhǎng)20.9%。全年糧食總產(chǎn)量53458噸，比上年增加7549噸，增長(zhǎng)16.4%。在糧食作物中，小麥產(chǎn)量13310噸，增長(zhǎng)11.7%；玉米產(chǎn)量2671噸，下降83.5%；大豆產(chǎn)量185噸，下降8.9%；馬鈴薯產(chǎn)量（折糧）25574噸，增長(zhǎng)66.4%。

【畜牧業(yè)】  2017年，海拉爾區(qū)牧業(yè)年度牲畜存欄143595頭（只、口），比上年減少4.3%。其中：大牲畜存欄33066頭，下降9.9%；羊存欄100913只，下降1.0%；生豬存欄9616口，下降16.2%。全年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5591噸，下降21.1%。其中：豬肉產(chǎn)量1280噸，增長(zhǎng)0.4%；牛肉產(chǎn)量3400噸，下降28.1%；羊肉產(chǎn)量658噸，下降20.7%。牛奶產(chǎn)量137210噸，下降17.7%。

【林業(yè)】  2017年，造林面積230.4公頃，義務(wù)植樹7.2萬株，海拉爾區(qū)森林覆蓋率10.14%。

【水利】  2017年，用水總量為1.0153億立方米。萬元工業(yè)增加值用水量為29.99立方米。萬元GDP用水量31.94立方米。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.713（≥0.71）。2017年，完成封停自備井5眼。完成水資源費(fèi)征收615萬元。新增水土保持治理面積1333.33公頃，其中謝爾塔拉農(nóng)牧場(chǎng)37.73公頃；干部群眾義務(wù)植樹102.4公頃；林業(yè)西山施業(yè)區(qū)植樹855.4公頃；城投公司：626小河整治，北出口、南出口338公頃。完成奮斗鎮(zhèn)節(jié)水灌溉53.33公頃以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)節(jié)水灌溉80公頃。

【工業(yè)】  2017年，海拉爾區(qū)工業(yè)增加值完成366679萬元，比上年下降11.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降13.5%。在規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值下降1.8%；農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值下降55.1%；食品制造業(yè)產(chǎn)值下降32.8%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)產(chǎn)值下降23%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.9%；醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值下降29.3%；橡膠和塑料制品業(yè)產(chǎn)值下降97.9%；非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)值下降11.5%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)341.4%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值下降7%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率101.6%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有降。

2017年，海拉爾區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量分別為：原煤消費(fèi)量4017843.2噸，比上年增長(zhǎng)2.9%，汽油消費(fèi)量3103.2噸，比上年增長(zhǎng)13.7%，柴油消費(fèi)量949.5噸，比上年下降38.7%，電力消費(fèi)量113949.1萬千瓦時(shí)，同比增31.8%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  2017年，海拉爾區(qū)新建及改造外環(huán)道路、舊城道路等城市主次干道61條，過街天橋2座。全年完成管網(wǎng)改造38.6公里，老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造9萬平方米，新增供熱面積72萬平方米，新建改造公廁34座。2017年，投資1.2億元完成機(jī)場(chǎng)路護(hù)坡改造、城市出入口和主要街區(qū)的景觀綠化工程。投資6462萬元對(duì)成吉思汗廣場(chǎng)、蘇軍烈士陵園升級(jí)改造。點(diǎn)亮城市夜景，集中打造機(jī)場(chǎng)路等主要街道、成吉思汗廣場(chǎng)、伊敏河等重點(diǎn)區(qū)域的亮化，全年新增亮化樓宇82棟，橋梁4座，完成9條道路路燈的升級(jí)改造。

【環(huán)境保護(hù)】  2017年，投資5600萬元完成西山保護(hù)區(qū)三家污染企業(yè)搬遷，投資4890萬元實(shí)施10蒸噸以下燃煤鍋爐改造，完成178座燃煤鍋爐拆改、25公里供熱管線改造、8座熱力站建設(shè)。投資4.17億元實(shí)施生態(tài)環(huán)境類重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施六二六小河、3個(gè)城市出入口的生態(tài)景觀建設(shè)，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程。完成東山、西山綠化修復(fù)1080畝，實(shí)施公路、村屯、礦區(qū)綠化3920畝。

2017年，對(duì)海拉爾區(qū)24家違法排污企業(yè)進(jìn)行立案處罰，處罰89.24萬余元。

【交通】  2017年，完成公路貨運(yùn)量176.14萬噸，比上年下降57.2%，公路客運(yùn)量6173.59萬人次，增加1.8倍；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量39719.7萬噸公里，增加3.6倍，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量30424.93萬人公里，比上年同期下降93.6%。2017年，共進(jìn)出港航班18062架次，比上年同期增長(zhǎng)13.1%；民航旅客發(fā)運(yùn)量109.5萬人次，比上年同期增長(zhǎng)15.7%；民航旅客吞吐量217.2萬人次，比上年同期增長(zhǎng)15.5%。民航貨郵發(fā)運(yùn)量2699噸，比上年同期下降7.3%，貨郵吞吐量5000噸，比上年同期下降31.2%。

【郵電】  2017年，海拉爾區(qū)完成郵電業(yè)務(wù)收入46744萬元，比上年下降3.1%。郵政業(yè)務(wù)總量完成6165萬元，增長(zhǎng)25.8%。固定電話用戶達(dá)到72393戶，比上年下降12.7%，移動(dòng)電話用戶652248戶，比上年增長(zhǎng)0.1%，海拉爾區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶85293戶，比上年下降0.4%。

【固定資產(chǎn)投資】  2017年，海拉爾區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1126850萬元，比上年下降45.8%。其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成748223萬元，增長(zhǎng)63.4%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成125175萬元，下降86.8%。2017年，海拉爾區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成894918萬元，比上年下降11%。其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成583719萬元，增長(zhǎng)80.9%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成81787萬元，比上年下降43.6%。

在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資8650萬元，比上年下降49%；第二產(chǎn)業(yè)投資125175萬元，比上年下降86.8%，其中工業(yè)投資125175萬元，比上年下降86.8%，占全部投資11.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資993025萬元，比上年下降10.8%。

2017年，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成748223萬元，比上年增長(zhǎng)63.4%。全年房屋施工面積5289687平方米。其中，住宅施工面積達(dá)到3532200平方米，占全部施工面積66.8%。商品房銷售面積達(dá)到1296804平方米，下降6.5%。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易】  2017年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1595086.7萬元（不含其他項(xiàng)），比上年增長(zhǎng)6.9%。分行業(yè)看：批發(fā)零售業(yè)完成1201205.6萬元，增長(zhǎng)5.9%；住宿餐飲業(yè)完成393881.1萬元，增長(zhǎng)10%。

【對(duì)外經(jīng)濟(jì)】  2017年，海拉爾區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成242.14萬美元，比上年增長(zhǎng)49.2%。其中，進(jìn)口總額177.25萬美元，增長(zhǎng)72.1%；出口總額64.89萬美元，增長(zhǎng)9.4%。

【旅游業(yè)】  2017年，旅游收入完成94.8億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，旅游接待人數(shù)767.4萬人次（含一日游游客），比上年增長(zhǎng)9%。

【金融】  2017年末，海拉爾區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到5187765萬元，比上年增長(zhǎng)1.7%。其中，住戶存款2212636萬元，非金融企業(yè)存款1188279萬元，廣義政府存款1777693萬元，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款8621萬元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3961066萬元，增長(zhǎng)14.4%。其中，住戶貸款578996萬元，非金融業(yè)企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款3382037萬元。

【保險(xiǎn)】  2017年，保費(fèi)業(yè)務(wù)總收入170177.72萬元，比上年下降17.2%。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入53061.64萬元；人壽保險(xiǎn)收入117116.08萬元，分別占保費(fèi)收入31.2%和68.8%；保險(xiǎn)賠付支出36894.78萬元，增長(zhǎng)85.7%。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠付32176.28萬元，人壽保險(xiǎn)賠付4718.5萬元。

【科技】  2017年，海拉爾區(qū)篩選推薦上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，呼倫貝爾市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目29項(xiàng)，配合呼倫貝爾市種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組完成種子工程項(xiàng)目的前期調(diào)研，并上報(bào)呼倫貝爾市級(jí)種子工程項(xiàng)目2項(xiàng)。爭(zhēng)取學(xué)府路中學(xué)的“眾創(chuàng)空間”平臺(tái)建設(shè)和新海中學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校2個(gè)自治區(qū)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取呼倫貝爾市科技項(xiàng)目8項(xiàng)。完成2013-2016年呼倫貝爾市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。呼倫貝爾市瑞豐農(nóng)牧業(yè)科技有限公司被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，學(xué)府路中學(xué)的“學(xué)府眾創(chuàng)空間”和新海中學(xué)的“新海創(chuàng)客工作室”，在自治區(qū)“眾創(chuàng)空間試點(diǎn)培育”的基礎(chǔ)上晉升為自治區(qū)“眾創(chuàng)空間試點(diǎn)”單位，由呼倫貝爾市鑫德機(jī)械制造有限公司承擔(dān)的國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目“雙倉(cāng)圓捆機(jī)”項(xiàng)目順利通過科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心的項(xiàng)目驗(yàn)收。新海中學(xué)被評(píng)為第一批“內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校”稱號(hào)。海拉爾區(qū)華德牧草機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地順利通過自治區(qū)復(fù)審。

【教育】  2017年，海拉爾區(qū)有職業(yè)高中學(xué)校1所，全年招生664人，在校生1867人，畢業(yè)生682人。普通中學(xué)校18所，全年招生5441人，在校生16883人，畢業(yè)生6076人。小學(xué)15所，招生2231人，在校生13320人。特殊教育學(xué)校1所，在校生239人。幼兒園6所，在園幼兒2836人。

【文化】  海拉爾區(qū)有文化館1個(gè)，公共圖書館1個(gè)，電影院4個(gè)，博物館3個(gè)。廣播、電視綜合覆蓋率均達(dá)到100%。舉辦“新年文化惠民季”系列活動(dòng)（《圣潔的呼倫貝爾》《冰雪家園》《非遺展演根與脈》《彩虹之路》《魯日格勒達(dá)斡爾春晚》）專場(chǎng)歌舞演出20余場(chǎng)，參與“新年文化惠民季”活動(dòng)的群眾達(dá)到10余萬人次。舉辦以“文化與百姓同行”為主題的系列群眾文化活動(dòng)，開展秧歌進(jìn)街道、全民閱讀、為貧困家庭拍攝全家福、書畫聯(lián)展、送春聯(lián)、電影下鄉(xiāng)以及各類民俗文藝活動(dòng)幾十場(chǎng)次，讓基層老百姓共享文化盛宴。開展文藝輔導(dǎo)活動(dòng)，組織“文化與百姓同行”業(yè)余文藝骨干2期，成立海拉爾區(qū)級(jí)業(yè)余文藝團(tuán)體10支，村級(jí)業(yè)余團(tuán)體90支左右。圖書館購(gòu)進(jìn)電子圖書等數(shù)字圖書資源配套設(shè)備，為讀者提供了快捷、優(yōu)質(zhì)的數(shù)字圖書資源。全年舉辦圖書活動(dòng)12場(chǎng)，圖書流通達(dá)53942冊(cè)，為17家草原書屋、圖書流動(dòng)站更換圖書5000余冊(cè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)（蒙古泥塑、呼麥、長(zhǎng)調(diào)、京劇、蒙古編繩、葫蘆雕刻、高氏按摩），其中京劇項(xiàng)目被呼倫貝爾市級(jí)選中并申報(bào)自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。舉辦中國(guó)·呼倫貝爾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展，集中展示呼倫貝爾地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)20項(xiàng)，非遺產(chǎn)品近百種，其中國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目2項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目12項(xiàng)、呼倫貝爾市級(jí)非遺項(xiàng)目6項(xiàng)，進(jìn)一步加深全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和了解，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

【衛(wèi)生】  2017年，海拉爾區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)171個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員4833人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1547人，注冊(cè)護(hù)士2245人，病床床位3441張。全年，共建立健康檔案277000人；管理高血壓患者27000人，規(guī)范管理17550人，規(guī)范管理率為65%；管理Ⅱ型糖尿病患者9836人，規(guī)范管理6688人，規(guī)范管理率為68%；全年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率96.24%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率96.98%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐漸完善。

【體育】  舉辦“守望相助、亮麗北疆”慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年為主題的全民健身日等系列活動(dòng)。體育總會(huì)加強(qiáng)對(duì)各單項(xiàng)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)，現(xiàn)有海拉爾區(qū)級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)18家、體育俱樂部46家，街鎮(zhèn)文體文化站8個(gè)，社區(qū)（村）文體活動(dòng)站點(diǎn)50余個(gè)。以體育場(chǎng)館為重點(diǎn)的10分鐘健身圈工程日漸完善，向呼倫貝爾市體育局申請(qǐng)并安裝健身路徑14套。爭(zhēng)取國(guó)家扶持項(xiàng)目。為哈克鎮(zhèn)七人制足球場(chǎng)地爭(zhēng)取資金100萬元、哈克建設(shè)多功能全民健身館爭(zhēng)取資金150萬元，農(nóng)民健身工程50萬元，為奮斗鎮(zhèn)七人制足球場(chǎng)地爭(zhēng)取資金100萬元。持續(xù)推進(jìn)公共體育項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)、籌備工作，內(nèi)蒙古體育冬季場(chǎng)館、海拉爾游泳館、室外足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行中。

【人民生活】  2017年，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入35512元，比上年增長(zhǎng)7.8%；城鎮(zhèn)常住居民均消費(fèi)支出27705.2元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民均可支配收入25689元，同比增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村常住居民均生活消費(fèi)支出16908.5元，同比增長(zhǎng)8.0%。城鄉(xiāng)居民生活水平逐年提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2017年，城鎮(zhèn)常住居民恩格爾系數(shù)為26.4%，下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民恩格爾系數(shù)為27.4%，下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

海拉爾區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為86433人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為6075人，退休人員5337人，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為20022人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為15620人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為166219人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)21873人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)41800人。共為35487名離退休人員及186名遺屬，發(fā)放養(yǎng)老金及遺屬生活補(bǔ)助86822萬元，當(dāng)期無拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。收繳當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)金41482萬元，支付86822萬元；收繳失業(yè)保險(xiǎn)金489萬元，支付待遇1537萬元；收繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金23808萬元，為18649人支付待遇4841萬元；收繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金7813萬元，為27583人支付待遇5040萬元；收繳工傷保險(xiǎn)金553萬元，為92人支付待遇559萬元；收繳生育保險(xiǎn)金453萬元，為1034人支付待遇759萬元。

2017年，海拉爾區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1491.6萬元，保障戶次18400戶次，保障人數(shù)28543人次。其中：發(fā)放城市低保金1421.6萬元，保障戶次16703戶次，保障人數(shù)26080人次；發(fā)放農(nóng)村低保金70萬元，保障戶次1697戶次，保障人數(shù)2463人次。發(fā)放城市、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金136.3萬元。其中：發(fā)放城市特困人員供養(yǎng)資金106.3萬元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金30萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金97.3萬元，434人得到救助。

（撰稿人：田華）