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【概況】  內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局是自治區(qū)人民政府直屬單位。負(fù)責(zé)管理的內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)總面積10.67萬平方公里，森林面積8.27萬平方公里，活立木總蓄積9.49億立方米，森林覆蓋率77.44%。森林面積、蓄積均居全國(guó)國(guó)有林區(qū)之首，其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，保障著呼倫貝爾大草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，是中華人民共和國(guó)北方重要生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局自2015年開始進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，截至2017年末，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制尚未最終批復(fù)。

【生態(tài)保護(hù)建設(shè)】

森林資源管理  完成林地“一張圖”建設(shè)和26個(gè)規(guī)劃單位的林地落界工作，開展林地變更調(diào)查和公益林區(qū)劃調(diào)整，林地林權(quán)管理更加科學(xué)規(guī)范。著力構(gòu)建三級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完成14個(gè)單位，513萬公頃的森林資源二類調(diào)查任務(wù)。持續(xù)開展森林資源執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年查處林業(yè)行政案件3441起。深入開展毀林開墾專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成22.9萬公頃林權(quán)證內(nèi)開墾林地的自然與社會(huì)屬性調(diào)查工作，現(xiàn)已收回林地2014.6公頃，其中2012年以后開墾林地全部收回。

濕地保護(hù)建設(shè)  滿歸貝爾茨河國(guó)家濕地公園經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)已開展試點(diǎn)建設(shè)。圖里河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。汗馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申請(qǐng)加入國(guó)際重要濕地已通過國(guó)家批準(zhǔn)，進(jìn)入國(guó)際濕地公約組織指定程序。爭(zhēng)取到財(cái)政補(bǔ)助資金2800萬元，林區(qū)濕地保護(hù)率同比提高16%。完善野生動(dòng)植物資源管理保護(hù)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，提升野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和保護(hù)救助等能力，野生動(dòng)植物資源總量穩(wěn)中有升。

森林管護(hù)能力  創(chuàng)新管護(hù)模式，對(duì)森林管護(hù)站、木材檢查站和防火檢查站進(jìn)行整合。對(duì)重點(diǎn)路段、關(guān)鍵位置的管護(hù)站結(jié)合旅游發(fā)展統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮管護(hù)站綜合作用。《國(guó)有林區(qū)管護(hù)用房建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2017—2019年）》已獲國(guó)家批復(fù)，爭(zhēng)取投資3620萬元，首期啟動(dòng)新建改造管護(hù)站點(diǎn)124個(gè)。407個(gè)管護(hù)站點(diǎn)納入自治區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)新能源升級(jí)工程實(shí)施計(jì)劃，批復(fù)投資1486萬元。

森林經(jīng)營(yíng)  完成森林撫育任務(wù)39.2萬公頃，補(bǔ)植補(bǔ)造1.8萬公頃，人工造林0.2013萬公頃，植被恢復(fù)0.24萬公頃，育苗生產(chǎn)0.01372公頃，產(chǎn)苗7673萬株。投入1345萬元，加強(qiáng)15個(gè)苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種和綠化苗木。完成有害生物防治24.19萬公頃，全面完成“四率”指標(biāo)。強(qiáng)化科技支撐，模毒蛾綜合防治等6個(gè)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù)，爭(zhēng)取資金500萬元。

防撲火能力  針對(duì)防撲火工作中暴露的問題，集中開展專項(xiàng)整治。修訂完善火源管理、防火規(guī)程等規(guī)章制度，細(xì)化強(qiáng)化防火責(zé)任、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、火源管控、瞭望監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、通信保障等方面的管理。加強(qiáng)防撲火硬件建設(shè)，爭(zhēng)取森林防火建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，批復(fù)總投資24160萬元。爭(zhēng)取防火應(yīng)急道路建設(shè)投資3600萬元，升級(jí)改造防火道路120公里。自籌資金2796萬元，對(duì)重點(diǎn)部位危舊橋涵進(jìn)行修復(fù)。在綽爾、北部原始林區(qū)等關(guān)鍵部位籌建撲救和前指基地。組建航空特勤突擊隊(duì)。提高伙食補(bǔ)貼與駐防補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)裝備體系建設(shè)，自籌資金1659萬元購置蟒式全地形運(yùn)兵車2臺(tái)、橡皮沖鋒舟20艘、無人機(jī)25架，對(duì)原有履帶式運(yùn)兵車、集材車等進(jìn)行維修改造。經(jīng)過爭(zhēng)取，國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)林業(yè)廳同意購置2架M-171航空護(hù)林飛機(jī)，并在資金和政策上予以支持。自籌資金490萬元，配置防火應(yīng)急通訊裝備。通過采取超常規(guī)措施，提升林區(qū)防撲火能力。全年林區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)40起，在諸多不利條件下，撲滅了北部原始林區(qū)“4·30”、畢拉河“5·02”、滿歸“7·06”等多起森林火災(zāi)，支援了呼倫貝爾陳巴爾虎旗“5·17”火災(zāi)撲救工作，將火災(zāi)損失降低。

【國(guó)有林區(qū)改革】  2017年，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局掛牌成立。加強(qiáng)對(duì)接溝通，完善各項(xiàng)規(guī)劃。向上級(jí)匯報(bào)，與部門溝通，及時(shí)反映改革中出現(xiàn)的困難和問題，爭(zhēng)取政策支持，提報(bào)森工集團(tuán)改革運(yùn)營(yíng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制、職工轉(zhuǎn)崗分流、債務(wù)化解、過渡期工資管理等一系列建議。高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游運(yùn)營(yíng)策劃及投融資等一批規(guī)劃和方案，為推動(dòng)改革與轉(zhuǎn)型提供支撐。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破  全面細(xì)化分解各項(xiàng)改革任務(wù)，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，按既定的時(shí)間表和路線圖督查督辦。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)內(nèi)部購買服務(wù)改革，在7個(gè)林業(yè)局先行先試，就組建專業(yè)工隊(duì)、完善購買程序、強(qiáng)化資金管理、績(jī)效監(jiān)督等進(jìn)行有益探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)阿爾山國(guó)有森林資源資產(chǎn)有償使用、滿歸和阿爾山國(guó)有林區(qū)建設(shè)用地變更登記、烏爾旗漢森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、根河森林經(jīng)營(yíng)樣板基地等改革試點(diǎn)工作，完善相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，初步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。

密切協(xié)調(diào)配合，鞏固前期改革成果  與屬地政府及時(shí)對(duì)接，共同向上爭(zhēng)取，確保林區(qū)已移交的公共服務(wù)職能平穩(wěn)運(yùn)行。在自治區(qū)改革補(bǔ)貼資金沒有到位、自有資金十分緊張的情況下，與所屬地政府按7∶3的比例共同承擔(dān)“兩供一業(yè)”人員增資費(fèi)用。2017年，累計(jì)撥付“兩供一業(yè)”人員費(fèi)用20331萬元，切實(shí)維護(hù)移交人員的權(quán)益。

【綠色富民產(chǎn)業(yè)】  科學(xué)謀劃綠色富民產(chǎn)業(yè)布局。組織編制林下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。擬定《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》。根據(jù)區(qū)域資源稟賦，對(duì)林區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和模式進(jìn)行深入研究，在選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑上進(jìn)行積極探索。

林區(qū)旅游業(yè)全面納入《呼倫貝爾全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。4條旅游公路按進(jìn)度推進(jìn)。根河源房車自駕車露營(yíng)基地四期工程如期完工。根河林業(yè)局再次引進(jìn)115頭馴鹿，為壯大與繁育種群注入新鮮血液，敖魯古雅使鹿文化成為林區(qū)旅游的“特色名片”。舉辦中國(guó)（內(nèi)蒙古大興安嶺）森林旅游節(jié)“三節(jié)一會(huì)”系列活動(dòng)。大興安嶺國(guó)家森林步道入選國(guó)家森林步道。根河林業(yè)局被授予全國(guó)旅游示范縣，根河源國(guó)家濕地公園被評(píng)為2017冰雪旅游典型單位。9家森林公園、濕地公園入選中國(guó)森林康養(yǎng)基地。綽爾林業(yè)局成功申報(bào)慢生活休閑小鎮(zhèn)。林區(qū)的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。在旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)下，特色種養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品采集加工、種苗綠化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，增收致富作用日益顯現(xiàn)。6個(gè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，碳匯交易額超百萬元。搭建綠色金融平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)建立林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

【民生狀況】  為在崗職工增資10%，2017年人均工資突破5萬元。啟動(dòng)企業(yè)年金，每人年均補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)提高4000元。

妥善解決混崗集體工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題  認(rèn)定混崗集體工5.6萬人，移交屬地社保5.5萬人，繳費(fèi)參保4.9萬人，為1.5萬人辦理退休手續(xù)。

開展扶貧幫困活動(dòng)  元旦、春節(jié)期間共籌集送溫暖資金1000余萬元，走訪慰問12000多戶困難職工群眾和勞模。1660名黨員干部與困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子。籌集資金448萬元開展金秋助學(xué)活動(dòng)，1577名困難職工子女得到救助。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)扶持基金1781.5萬元。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  在林業(yè)基本建設(shè)上，年內(nèi)共獲得批復(fù)項(xiàng)目41個(gè)，批復(fù)總投資50669萬元。在道路建設(shè)上，國(guó)家交通部將國(guó)有林區(qū)道路4611公里納入五級(jí)交通路網(wǎng)規(guī)劃，3704公里道路納入自治區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)上，全年共獲得批復(fù)4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)總投資7757萬元。滿歸、莫爾道嘎、畢拉河、恩和哈達(dá)機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，與中國(guó)電信公司簽訂框架合作協(xié)議，正在推進(jìn)深入合作。委托中國(guó)信息通信研究院編制《林區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。爭(zhēng)取資金2100萬元，用于擴(kuò)大莫爾道嘎景區(qū)無線信號(hào)覆蓋。

（撰稿人：鄭偉）