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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局（以下簡稱自治區(qū)工商局）內(nèi)設(shè)機構(gòu)15個,另設(shè)機關(guān)黨委、離退休人員工作處,下設(shè)管理信息中心等6個直屬事業(yè)單位。各類編制202名,在編186人,離退休95人。

自治區(qū)工商局為自治區(qū)政府負責(zé)市場監(jiān)管的直屬行政執(zhí)法機構(gòu),主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理的法律法規(guī)和方針政策,負責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作,研究擬訂自治區(qū)有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)劃計劃并組織實施；負責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及授權(quán)范圍內(nèi)的外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作并實施監(jiān)督管理,承擔依法查處取締無照經(jīng)營行為的職責(zé)；承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的職責(zé),負責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)行為；承擔監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量職責(zé)。組織開展服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為。指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報的受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作,保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益；承擔查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任,依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動；負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）依法查處壟斷、不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；負責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動；負責(zé)依法實施合同行政監(jiān)督管理,負責(zé)監(jiān)督管理動產(chǎn)抵押物登記工作,監(jiān)督管理拍賣行為,負責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,負責(zé)監(jiān)督管理各類廣告活動；負責(zé)管理商標注冊工作,申報馳名商標,依法開展對注冊商標及商標印制單位的監(jiān)督管理。依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)行為。依法保護特殊標志、官方標志和查處侵權(quán)行為；負責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理,研究分析并依法發(fā)布全區(qū)市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標注冊信息等,為自治區(qū)人民政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)；為個體工商戶、私營企業(yè)服務(wù)并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；指導(dǎo)和監(jiān)督盟市、旗縣（市、區(qū)）工商部門業(yè)務(wù)工作；負責(zé)全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、標準制定、指導(dǎo)實施和監(jiān)督檢查等工作；承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。

【商事制度改革】  推行“三證合一”“兩證整合”“五證合一”“多證合一”等跨部門改革,以“減證”促“簡政”。推行“先照后證”改革,工商登記前置審批由226項減少到32項,減幅超過85%,提高了審批和準入效率。從2017年3月1日起全面實施市場主體簡易退出機制,通過簡易程序注銷市場主體6434戶,促進了“僵尸企業(yè)”處置和市場資源盤活。開放企業(yè)名稱庫,開通全程電子化登記系統(tǒng),發(fā)放個體工商戶和企業(yè)無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照,以信息“多跑路”換取群眾“少跑腿”。商事制度改革大幅降低市場主體的制度性成本,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,在自治區(qū)改革發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用。

催生大量市場主體,夯實經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎(chǔ)。2017年,日均登記1008戶,比商事制度改革前增加417戶；每千人擁有市場主體74戶,高于全國平均水平。全區(qū)市場主體186萬戶,成為經(jīng)濟增長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,蓄積了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。新設(shè)市場主體中服務(wù)業(yè)占八成,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。 促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全區(qū)個體私營領(lǐng)域從業(yè)人員588.63萬人,占全區(qū)就業(yè)人口40%以上,市場主體持續(xù)快速增長成為經(jīng)濟增速放緩后就業(yè)不減反增的內(nèi)在動因。改善市場營商環(huán)境。第三方調(diào)查表明,全區(qū)企業(yè)對工商注冊滿意度為85.4%,是獲得感最強的改革之一,社會效益明顯,成為“放管服”改革一大亮點。

【市場監(jiān)管創(chuàng)新】  

信用監(jiān)管機制創(chuàng)新  建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺,收錄市場主體信息1.2億條,日均訪問量20萬次、查詢量2.2億次,成為全區(qū)信息量、訪問量和查詢量最高的涉企系統(tǒng)。將年檢驗照改為年報公示,年報率一直高于全國平均水平,2017年度企業(yè)年報率92.28%。全區(qū)企業(yè)累計公示即時信息14.86萬條。建立涉企信息歸集共享機制,有1789個其他各級政府部門歸集行政許可、行政處罰、股權(quán)凍結(jié)等信息63.88萬條。推行經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單制度,有10.33萬戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄或標注為經(jīng)營異常狀態(tài)。推進聯(lián)合懲戒,工商和市場監(jiān)管部門依法限制1.5萬名“老賴”擔任法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù),相關(guān)部門根據(jù)工商和市場監(jiān)管部門信息對榮譽授予、銀行開戶、政府采購等進行限制,對違法失信形成有力震懾,為社會信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

隨機監(jiān)管方式創(chuàng)新  取消市場巡查機制,大力推行“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管。全系統(tǒng)普遍制定“一單、兩庫、一細則”,2017年系統(tǒng)內(nèi)隨機抽查企業(yè)1.51萬戶,占實有企業(yè)4.87%,結(jié)果公示率95.92%。推動跨部門“雙隨機”抽查,有241個其他基層政府部門依托協(xié)同監(jiān)管平臺開展隨機抽查。

重點領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新  圍繞普遍和突出問題加大執(zhí)法力度,連續(xù)開展市場監(jiān)管專項行動,敢于碰硬和亮劍,提高執(zhí)法震懾力和權(quán)威性,維護市場經(jīng)濟秩序和群眾切身利益。反壟斷執(zhí)法實現(xiàn)新突破,查處銀行、供水供氣等民生領(lǐng)域案件。反不正當競爭執(zhí)法持續(xù)加強,促進公平競爭。協(xié)同有關(guān)部門建立競爭審查機制,發(fā)揮競爭政策作用。加強直銷行業(yè)監(jiān)管,督促落實退換貨等制度。加大打擊傳銷力度,有效防范傳銷在我區(qū)蔓延。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管深入推進,建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度,建成具有司法鑒定資質(zhì)的電子數(shù)據(jù)取證實驗室,啟動全國第9個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動線上線下一體化監(jiān)管,2017年,網(wǎng)上檢查網(wǎng)站網(wǎng)店4.1萬個次、實地核查網(wǎng)站經(jīng)營者1610戶,立案查處案件114件。商標專用權(quán)保護得到加強,以馳名、涉外、地理標志和農(nóng)畜產(chǎn)品商標為重點,嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為,立案查處商標侵權(quán)案件341件,自治區(qū)工商局被全國“雙打辦”評為全國打擊侵權(quán)假冒工作先進集體。強化廣告監(jiān)管,重視導(dǎo)向監(jiān)管,加強傳統(tǒng)媒體監(jiān)測監(jiān)管,將全區(qū)較大網(wǎng)站列入互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)管范圍。整治嚴重虛假違法廣告,監(jiān)測廣告18萬條次,立案查處案件156件。持續(xù)整治農(nóng)資市場,抽檢農(nóng)資1424批次,立案查處案件259件,服務(wù)“三農(nóng)”成效明顯。合同監(jiān)管弱化趨勢得到扭轉(zhuǎn),評選公示“守合同、重信用”企業(yè)和誠信示范市場,整治重點行業(yè)合同格式條款和霸王條款,立案查處案件122件。整治無照經(jīng)營,立案查處案件2061件,防范市場風(fēng)險。加強旅游市場監(jiān)管,出臺促進旅游市場健康發(fā)展的意見并召開現(xiàn)場推進會。配合有關(guān)部門加強成品油、二手車、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域監(jiān)管。

【維護消費者合法權(quán)益】  落實新修訂的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),加大消費維權(quán)力度,努力化解消費矛盾糾紛,不斷改善消費環(huán)境。

加大消費領(lǐng)域執(zhí)法力度  加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢,全年抽檢1172批次,促使企業(yè)改進產(chǎn)品和消除安全隱患。積極推行商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗程序新標準,試點推行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化監(jiān)管。推進重點領(lǐng)域消費維權(quán),開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動,加大“3·15”“雙十一”等曝光問題查處力度。查辦消費侵權(quán)案件1201件,維護了消費者合法權(quán)益。

完善消費維權(quán)體系  加強12315體系建設(shè),充分應(yīng)用12315互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報平臺,推進12315“五進”和“一會兩站”建設(shè),暢通了消費維權(quán)訴求渠道。累計受理消費者投訴舉報13.55萬件,爭議金額2.87億元,為消費者挽回經(jīng)濟損失3170.61萬元。

基本形成消費維權(quán)共治格局  建立消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度,強化消費維權(quán)部門協(xié)作。推行消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任和賠償先付制度,督促企業(yè)落實消費維權(quán)主體責(zé)任。順利完成自治區(qū)消費者協(xié)會換屆,廣泛開展消費維權(quán)宣傳教育、比較試驗和體驗調(diào)查,及時發(fā)布消費警示,引導(dǎo)科學(xué)理性消費,發(fā)揮消協(xié)組織公益職能。精心組織“3·15”系列活動,舉辦“月月3·15”活動181場次。

【服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展】

商標品牌戰(zhàn)略  出臺《關(guān)于進一步實施商標品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》,推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。爭取國家工商總局在呼和浩特、鄂爾多斯、赤峰市先后設(shè)立3個商標注冊受理窗口,在鄂爾多斯市設(shè)立1個商標質(zhì)押受理點,受理注冊商標申請649件,28件商標質(zhì)押登記貸款5385萬元。加強商標注冊調(diào)研、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),有效注冊商標11.49萬件,發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。地理標志商標86件（另有15件初審公告）,支持區(qū)域公用品牌建設(shè)。鄂爾多斯資源股份有限公司獲得2017年中國商標金獎運用獎。

扶持小微企業(yè)發(fā)展  建成小微企業(yè)名錄內(nèi)蒙古子站,累計訪問量11.55萬人次。呼和浩特市成為全國“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”,協(xié)同開展自治區(qū)級示范工作,促進小微企業(yè)進得來活得好。抓好股權(quán)出質(zhì)登記,拓展動產(chǎn)抵押登記范圍并全國推廣,緩解市場主體“融資難”問題。開展商事制度改革政策宣傳進校園等活動,銀企對接、組織考察、教育培訓(xùn)、用工就業(yè)等服務(wù)見到實效。召開慶祝自治區(qū)成立70周年先進個體工商戶和私營企業(yè)表彰大會,自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)接見代表。委托中國個協(xié)開展新設(shè)小微企業(yè)生存發(fā)展狀況調(diào)查,為行政決策提供科學(xué)參考。

個私黨建及非公團建  全區(qū)普遍組建個私黨建辦和非公團工委,扎實推進“小個專”領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋,打造324個示范點,深入開展“三亮”、主題黨日等活動,促進非公經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)個私黨組織發(fā)展到4095個、黨員3.66萬人,非公團組織1.17萬個、覆蓋團員青年25.53萬人,黨團組織影響力持續(xù)擴大。

【法治建設(shè)】  研究出臺《自治區(qū)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,確保改革和監(jiān)管工作有序推進。自治區(qū)工商局推行內(nèi)部綜合執(zhí)法,一半以上盟市局、90%旗縣局以機構(gòu)整合為基礎(chǔ)開展綜合執(zhí)法。深入開展法治宣傳教育,梳理公布權(quán)責(zé)清單,完善并落實《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標準》、執(zhí)法全程記錄、法律顧問、公職律師等制度,健全行政復(fù)議和應(yīng)訴機制,加強案件聽證核審和規(guī)范性文件合法性審查,推進法治建設(shè)評價,持續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督,切實規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平。   

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】  自治區(qū)工商局2017年面向系統(tǒng)辦班25期、培訓(xùn)干部1877人次,為基層補助1350萬元。以稽查考評為主要手段,加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,推動了重點任務(wù)落實。

信息化建設(shè)響應(yīng)國家大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”號召,自治區(qū)工商局統(tǒng)籌推進市場準入、信息公示、協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)中心等信息化系統(tǒng)和平臺建設(shè),形成全區(qū)統(tǒng)一的信息化格局,支撐各項工作高效運行和商事制度改革順利推進,提高了信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

【榮譽】  自治區(qū)工商局被國家工商行政管理總局評為“2017年度全國工商、市場監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進單位”,李娟同志被評為“2017年度全國工商、市場監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進個人”。

自治區(qū)工商局商標監(jiān)督管理處被全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“全國打擊侵權(quán)假冒工作先進集體”。

自治區(qū)工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處被人力資源和社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳評為“2017年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉猛怀龀煽儐挝?rdquo;。

自治區(qū)工商局財務(wù)處獲全國工商系統(tǒng)會計報表匯審綜合評定一等獎。

自治區(qū)工商局被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳評為“2016年度信息調(diào)研工作先進單位”,自治區(qū)工商局辦公室副主任張赫被評為“2016年度信息調(diào)研工作優(yōu)秀組織者”,自治區(qū)工商局辦公室信息督查科科長史爾飛被評為“2016年度信息調(diào)研工作優(yōu)秀信息員”。

自治區(qū)工商局辦公室被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳評為“2016年度政務(wù)信息報送成績突出單位”,自治區(qū)工商局辦公室楊利珍、吳振被評為“2016年度政務(wù)信息報送先進個人”。

自治區(qū)工商局被內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳評為“2017年度內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”。

自治區(qū)工商局被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳評為“2016年人口和計劃生育工作先進單位”。

自治區(qū)工商局被自治區(qū)直屬機關(guān)工委評為“區(qū)直機關(guān)黨建工作先進單位”,自治區(qū)工商局人事財務(wù)裝備處黨支部被評為“區(qū)直機關(guān)先進黨支部”,田星被評為“區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、茹峰被評為“區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀黨支部書記”、賈海燕被評為“區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

自治區(qū)工商局機關(guān)工會被自治區(qū)直屬機關(guān)工委評為“四星級工會組織”,蘇琴被評為優(yōu)秀工會主席。

自治區(qū)工商局綜合稽查執(zhí)法局黨支部申報的《積極探索五部學(xué)習(xí)法、深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育》獲得自治區(qū)直屬機關(guān)工委組織的機關(guān)黨建單項特色工作三等獎。

陳潔的《做合格黨員的責(zé)任與擔當》、林樹鈞的《創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、造就英雄》被自治區(qū)直屬機關(guān)工委評為區(qū)直機關(guān)“百堂好課”

楊利珍被評為“2016—2017年度全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作先進個人”。

自治區(qū)工商局包閩志被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委老干部局、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳授予“全區(qū)先進老干部工作者”榮譽稱號。

（撰稿人：王敏  王云光）