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【概況】  額濟(jì)納旗地處中華人民共和國北部邊疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標(biāo)北緯39°52＇20"～42°47＇20"，東經(jīng)97°10＇23"～103°7＇15"。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區(qū)內(nèi)國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114606平方公里，旗內(nèi)戈壁面積4.37萬平方公里，沙漠面積1.56萬平方公里。額濟(jì)納旗人民政府所在地——達(dá)來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是對外開放窗口。旗府所在地達(dá)來呼布鎮(zhèn)距自治區(qū)首府呼和浩特市1398公里，距阿拉善盟府所在地巴彥浩特637公里，西南至東風(fēng)航天城、甘肅省酒泉市分別為150公里和397公里。北達(dá)策克口岸77公里。達(dá)來呼布鎮(zhèn)規(guī)劃面積12.7平方公里，已建成17個住宅小區(qū)。額濟(jì)納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗，是自治區(qū)重點(diǎn)扶持的19個邊境少數(shù)民族牧業(yè)旗之一。轄達(dá)來呼布鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)，賽漢陶來蘇木、蘇泊淖爾蘇木、馬鬃山蘇木、溫圖高勒蘇木、巴彥陶來蘇木5個蘇木，共有8個蘇木鎮(zhèn)、19個嘎查、7個社區(qū)，居住著蒙古、漢、回、土、裕固、俄羅斯、達(dá)斡爾等12個民族。全旗常住人口3.2萬人，其中戶籍人口1.8萬人，蒙古族5581人，流動人口約3萬人，是自治區(qū)面積最大、人口最少的旗。

2017年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成45.6億元，同比增長3%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成82.4億元，同比增長14%；受經(jīng)濟(jì)下行和礦產(chǎn)品價格大幅下跌等大環(huán)境影響，一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成2.9億元，同比下降54.1%；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成14.7億元，同比增長9%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入預(yù)計完成38356元，同比增長8%；農(nóng)牧區(qū)常住居民均可支配收入預(yù)計完成21026元，同比增長8.5%。

【農(nóng)牧業(yè)】  收縮發(fā)展農(nóng)業(yè)，完成胡楊林自然保護(hù)區(qū)退耕298公頃，全旗農(nóng)作物播種面積穩(wěn)控在4333公頃，其中建成節(jié)水灌溉農(nóng)田4067公頃。適度發(fā)展牧業(yè)，牲畜存欄總數(shù)穩(wěn)定在10萬頭（只）。規(guī)模發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，圍封復(fù)壯天然梭梭林3.52萬公頃、黑果枸杞0.2萬公頃，人工接種肉蓯蓉0.67萬公頃。大力發(fā)展精品林果業(yè)，建成373公頃精品林果示范基地。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，規(guī)范化農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場分別發(fā)展到96家和56家，雙峰駝、白絨山羊等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有序推進(jìn)。

【工業(yè)】  加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁。圓通礦業(yè)資源整體勘查綜合開采項(xiàng)目、冰雪果業(yè)蜜瓜精深加工項(xiàng)目和隆鑫石材加工項(xiàng)目順利推進(jìn)。110萬噸鹽硝礦開發(fā)及綜合利用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)；慶華光伏、天風(fēng)、恩菲3家新能源企業(yè)正常生產(chǎn)，全年累計發(fā)電1.89億度，同比增長28.6%。油氣勘探項(xiàng)目取得階段性成果。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，抓實(shí)“一企一策”幫扶措施落實(shí)。全年完成工業(yè)增加值16.97億元，同比增長13.6%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  堅持規(guī)劃主導(dǎo)，圍繞建設(shè)舒朗大氣、宜居宜游、獨(dú)具特色的旅游城鎮(zhèn)，修編完成10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和蘇木鎮(zhèn)嘎查發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資17.07億元，新續(xù)建項(xiàng)目共計53項(xiàng)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，初步構(gòu)建市政道路網(wǎng)格框架。在阿拉善盟率先采用PPP模式將城鎮(zhèn)綠化、道路鋪裝、管網(wǎng)改造、景觀提升打包成4個項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌改觀。達(dá)來呼布鎮(zhèn)先后被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、第三批自治區(qū)級美麗宜居小鎮(zhèn)。實(shí)施舊城改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1000套，完成投資3.5億元，城鎮(zhèn)功能布局不斷完善，綜合品位提升。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)面貌明顯改觀，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。達(dá)來呼布鎮(zhèn)先后被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)和自治區(qū)級美麗宜居小鎮(zhèn)。

【環(huán)境保護(hù)】  全面落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)實(shí)施“三北”防護(hù)林、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，全旗完成草原建設(shè)99.1萬公頃、林業(yè)建設(shè)12.9萬公頃，額濟(jì)納旗被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。黑河調(diào)水實(shí)現(xiàn)歷史性突破，蘇泊淖爾連續(xù)13年不干涸，沿河兩岸綠洲邊緣地區(qū)草牧場得到有效灌溉。全面推行“河長制”，啟動農(nóng)業(yè)水權(quán)水價綜合改革試點(diǎn)工作。鞏固重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治成果，環(huán)保督察隱患問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)面源污染防治取得階段性成效。落實(shí)大氣、水、土壤“污染防治行動計劃”，主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)的約束性指標(biāo)內(nèi)。

【旅游服務(wù)業(yè)】  全年累計投資4.15億元，按照AAAAA標(biāo)準(zhǔn)對各景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級，胡楊林生態(tài)旅游區(qū)、大漠胡楊景區(qū)和東風(fēng)航天城成功創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)。連續(xù)舉辦國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、“環(huán)胡楊林”國際自行車邀請賽等品牌活動，“大漠童話·額濟(jì)納”取得良好宣傳效果。2017年，旅游人次和綜合收入分別突破500萬和50億大關(guān)，同比增長220%和134%。在旅游業(yè)的引領(lǐng)帶動下，交通物流、餐飲住宿、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年，額濟(jì)納旗共接待國內(nèi)外游客512.01萬人次，同比增長220%；旅游綜合收入52.31億元，同比增長134%。旅游業(yè)的迅速發(fā)展帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需增長和促進(jìn)就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入渠道不斷拓寬，收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全年全旗公路貨運(yùn)量645.85萬噸，公路客運(yùn)量50.1萬人次；鐵路貨運(yùn)量678.24萬噸，鐵路客運(yùn)量7.2萬人次；航空客運(yùn)量2.4萬人次。

【基礎(chǔ)設(shè)施】  推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)，京新高速公路臨河至白疙瘩段全線通車，完成國道213達(dá)來呼布鎮(zhèn)至東風(fēng)航天城公路和國道331敖干德力格—路井段二級公路各項(xiàng)前期手續(xù)推進(jìn)工作，完成兩項(xiàng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，對外通達(dá)能力提升。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黑河下游河道治理、西河寶日烏拉段護(hù)岸工程順利完工。為馬鬃山蘇木和算井子（派出所）接通網(wǎng)電，推進(jìn)達(dá)來呼布110kV變電站1號主變增容輸變電工程、達(dá)鎮(zhèn)南35kV變電站1號/2號主變增容輸變電工程等重點(diǎn)工程，全旗供電可靠性得到保障。

【對外開放】  完善策克口岸水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，“四進(jìn)四出”貨運(yùn)通道、中蒙互市貿(mào)易市場、公鐵立交建成投運(yùn)，策克口岸鐵路通道及國內(nèi)首條通往境外標(biāo)軌鐵路開工建設(shè)，并獲批國家對蒙進(jìn)口肉類指定口岸，策克口岸升格國際性口岸和自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。通關(guān)效率提高，累計進(jìn)出口貨物4770.8萬噸，貿(mào)易總額16億美元。加大對外合作力度，與蒙古國在教育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作日益深化。融入國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與陜、甘、寧、青毗鄰省區(qū)在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)等方面的交流合作，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。招商引資取得新成效，累計引進(jìn)資金79.7億元，實(shí)施項(xiàng)目34個。

【社會事業(yè)】  實(shí)施校園維修改造和美麗校園建設(shè)，額濟(jì)納旗足球館建成投用，辦學(xué)條件和體育設(shè)施改善。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教職工待遇，率先在全盟實(shí)現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡旗目標(biāo)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥品零差率銷售全面推開。全年累計投資1.08億元，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。開展文化惠民活動，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)，實(shí)施居延遺址——大同城遺址搶險加固、額濟(jì)納旗圖書館建設(shè)、塔王府修繕和居延遺址——紅城遺址搶險加固等工程。組織開展多項(xiàng)系列活動，全年演出118場。組織開展大型實(shí)景音樂劇《阿拉騰陶來》和《生命場—劉尚英》畫展等文化藝術(shù)活動共36項(xiàng)。

（撰稿人：張潔）