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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳（以下簡稱自治區(qū)林業(yè)廳）是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府組成部門,主要承擔(dān)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、森林資源保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督管理、濕地保護(hù)、野生動植物資源保護(hù)和開發(fā)利用、推進(jìn)林業(yè)改革、森林草原防火等職責(zé)。共設(shè)12個(gè)職能處室,20個(gè)直屬單位。廳機(jī)關(guān)核定編制123名,均為行政編制,其中公安專項(xiàng)編制59名。直屬單位核定編制3230名,其中公安專項(xiàng)編制2172名,參公事業(yè)編制177名,事業(yè)編制881名。

2017年,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級林業(yè)部門以筑牢中國北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo),貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防沙治沙重要批示精神,弘揚(yáng)塞罕壩精神,開展規(guī)模化林場建設(shè),深入推進(jìn)國有林區(qū)改革,開展黨中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。全年?duì)幦÷鋵?shí)黨中央基本建設(shè)和財(cái)政資金121.5億元,自治區(qū)本級投資15.2億元。完成營造林生產(chǎn)任務(wù)98.93萬公頃,為年度任務(wù)103%,其中新造林54.83萬公頃,退化林修復(fù)10.97萬公頃,森林撫育33.13萬公頃。完成防沙治沙任務(wù)83.19萬公頃,為年度任務(wù)的101.7%。

【林業(yè)生態(tài)建設(shè)】

林業(yè)重點(diǎn)工程  堅(jiān)持山沙治理與身邊增綠結(jié)合,改善生態(tài)與美化宜居統(tǒng)一,發(fā)揮國家重點(diǎn)生態(tài)工程在國土綠化和改善生態(tài)中的主體作用,深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、新一輪退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家林業(yè)工程。完成天然林保護(hù)工程任務(wù)5.85萬公頃,三北防護(hù)林建設(shè)12.64萬公頃,退耕還林3.21萬公頃,京津風(fēng)沙源治理8.56萬公頃。

重點(diǎn)區(qū)域綠化  持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化,抓好城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化美化,改善人居環(huán)境。完成重點(diǎn)區(qū)域綠化12.57萬公頃,為年度任務(wù)117.9%。完成防沙治沙任務(wù)83.19萬公頃,為年度任務(wù)101.7%。義務(wù)植樹6108萬株。

規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體框架  2017年12月31日至2018年1月12日,自治區(qū)林業(yè)廳通過集體討論,專家論證等方式研究探討自治區(qū)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)和工作思路,提出“三山兩沙四區(qū)”（三山：大興安嶺、陰山、賀蘭山,兩沙：沙漠、沙地,四區(qū)：平原區(qū)、黃土丘陵區(qū)、陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)、阿拉善荒漠戈壁區(qū)）的林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體框架構(gòu)想。

【森林資源管理】  落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》,執(zhí)行林地用途管制和使用林地定額管理制度,持續(xù)開展林地變更調(diào)查工作,林地“一張圖”實(shí)現(xiàn)年度更新。強(qiáng)化林地使用管理,全年審核審批工程使用林地項(xiàng)目898項(xiàng)、面積1.28萬公頃,收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)15.47億元,其中,國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目占80%。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額,年采伐消耗林木蓄積量107.2萬立方米,占“十三五”森林采伐限額18%。全面落實(shí)停止天然林商業(yè)性采伐政策,年停伐木材產(chǎn)量151.2萬立方米。開展森林資源二類調(diào)查、國家級公益林區(qū)劃落界和動態(tài)調(diào)整、保護(hù)管理工作。自治區(qū)林業(yè)廳聯(lián)合政府督查室、國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦開展旗縣級人民政府建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制情況專項(xiàng)督查,并印發(fā)督查專報(bào)。

【森林資源保護(hù)】

森林草原防火  2017年,全區(qū)發(fā)生森林草原火災(zāi)199起,火災(zāi)當(dāng)日撲滅率為97%,特別是快速撲滅烏瑪“4·30”、畢拉河“5·02”、陳巴爾虎旗“5·17”等特大火災(zāi),得到黨中央、國務(wù)院肯定。成功堵截蒙古、俄羅斯境外火災(zāi)14次。森林火災(zāi)受災(zāi)率0.702‰,草原火災(zāi)受災(zāi)率0.024‰,全部在控制目標(biāo)以內(nèi)。

林業(yè)有害生物防治  開展光肩星天牛、美國白蛾等主要林業(yè)有害生物防治,完成各類林業(yè)有害生物防治面積41.87萬公頃,成災(zāi)率2.1‰,低于4.5‰的目標(biāo)要求。

打擊涉林違法犯罪行為  開展清理整治自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)、清理整治非法侵占國有林地、內(nèi)蒙古大興安嶺國有林區(qū)毀林開墾、保護(hù)候鳥、“颶風(fēng)行動”等專項(xiàng)行動。全年受理各類森林和野生動植物案件18928起,綜合查處率92.5%,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近1.57億元。

野生動植物、濕地保護(hù)管理及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)  繼續(xù)開展野生動植物資源調(diào)查,啟動全區(qū)泥炭沼澤碳庫調(diào)查和自然保護(hù)區(qū)調(diào)查試點(diǎn)工作,印發(fā)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還濕實(shí)施方案（2017—2020年）》。開展國家級森林公園申報(bào)指導(dǎo)工作,呼倫貝爾市圖博勒、興安盟神山獲批國家級森林公園。積極應(yīng)對野生動物疫源疫病,妥善處理3起突發(fā)事件。

【林業(yè)改革】

國有林區(qū)改革  內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局掛牌成立。計(jì)生、社保及住房公積金管理職能全部完成交接并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“三供一業(yè)”移交屬地后運(yùn)行平穩(wěn),森工集團(tuán)全面停止企業(yè)經(jīng)營行為,國有森林資源資產(chǎn)有償使用試點(diǎn)進(jìn)展順利。

國有林場改革  國有林場剝離辦社會職能基本實(shí)現(xiàn),印發(fā)《盟市國有林場改革意見》,完成91個(gè)旗縣（市、區(qū)）、滿洲里市和6個(gè)盟市直屬國有林場改革實(shí)施方案的批復(fù)工作。

集體林權(quán)制度改革  印發(fā)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》,穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系,放寬生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。加大林權(quán)抵押貸款力度,全區(qū)新增抵押林地面積5186公頃,年末貸款余額5.7億元。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體的培育,強(qiáng)化合作社建設(shè)管理,入社農(nóng)牧戶1.27萬戶,經(jīng)營林地14.74萬公頃。

森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作 編制完成翁牛特旗3個(gè)國有林場2016年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表。呼倫貝爾市免渡河林業(yè)局河南林場2015年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制進(jìn)入收尾階段。呼倫貝爾市南木林業(yè)局2017年列入編制試點(diǎn)范圍。

森林公安改革  落實(shí)森林公安民警津補(bǔ)貼和旗縣級以下公務(wù)員職級并行政策,印發(fā)《2017年全區(qū)森林公安機(jī)關(guān)面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄人民警察實(shí)施方案》。承辦全國森林公安深化改革推進(jìn)會。

【林業(yè)產(chǎn)業(yè)】  通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和資金支持,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,基本形成以林木培育、特色經(jīng)濟(jì)林、灌木原料林、中蒙藥材、森林食品、森林旅游、沙產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2017年,全區(qū)完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積3.85萬公頃。自治區(qū)財(cái)政安排經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)資金1000萬元,用于全區(qū)31個(gè)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè),示范面積近1866.7公頃。落實(shí)造林補(bǔ)貼木本藥材種植項(xiàng)目3.3萬公頃,開展種植、養(yǎng)殖、采集加工、景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)面積77.8萬公頃,參與農(nóng)戶18.81萬戶。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500.3億元。

【落實(shí)惠民政策】  2017年,落實(shí)黨中央財(cái)政國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償性資金20.55億元,涉及300多個(gè)國有林業(yè)單位,為1.4萬各國有林業(yè)職工提供轉(zhuǎn)崗就業(yè),44萬農(nóng)牧戶、359萬名農(nóng)牧民直接受益。國有林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每畝8元提高到每畝10元,社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人1萬元提高到1.23萬元。落實(shí)退耕政策性補(bǔ)助資金15.86億元,涉及597萬人,退耕戶人均累計(jì)獲得錢糧補(bǔ)助4282元。全區(qū)各級財(cái)政投入森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼6.53億元,已決賠付3.53億元。落實(shí)林業(yè)貼息貸款1.45億元,貼息374萬元。召開全區(qū)林業(yè)生態(tài)扶貧現(xiàn)場會暨脫貧攻堅(jiān)存在問題整改工作會議,總結(jié)推廣生態(tài)扶貧經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)林業(yè)扶貧工作。落實(shí)2017年黨中央財(cái)政國有貧困林場扶貧資金3224萬元,扶持項(xiàng)目36個(gè)。國家新增內(nèi)蒙古自治區(qū)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員3000人,總數(shù)8000人,每人每年獲得補(bǔ)助資金1萬元。

【支撐保障能力建設(shè)】

林業(yè)法治建設(shè)  自治區(qū)林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人履行法治第一責(zé)任人職責(zé),定期組織黨組會議聽取法治工作匯報(bào),及時(shí)研究解決重大問題。將法治工作納入自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)年度考核內(nèi)容。制定《自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)普法依法治理工作制度》《自治區(qū)林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》等制度,認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)林業(yè)廳重大決策法律咨詢論證審核辦法》《自治區(qū)林業(yè)廳工作規(guī)則》《自治區(qū)林業(yè)廳公文處理辦法》等制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政決策程序化。配合自治區(qū)人大開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國種子法》執(zhí)法檢查。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳行政處罰裁量適用規(guī)則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

科技支撐  組織引導(dǎo)科研院所和高等院校申報(bào)國家和自治區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目,重點(diǎn)開展荒漠化防治、森林經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培等技術(shù)研究。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。重點(diǎn)推廣防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、節(jié)水智能滴灌等13項(xiàng)技術(shù),推廣示范面積3300余公頃,建立科技推廣示范點(diǎn)16個(gè),培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)林科技示范戶近百戶。舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)和講座1000余次,培訓(xùn)10余萬人次。立項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),編印《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)匯編》,共收錄近幾年制修訂的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。承辦2017年全國林業(yè)科技活動周活動。

【生態(tài)文化建設(shè)】  春季植樹造林期間,在《中國綠色時(shí)報(bào)》《中國林業(yè)》《內(nèi)蒙古日報(bào)》等報(bào)刊媒體上全面報(bào)道內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹等活動。“6·17”世界防治荒漠化與干旱日前,圍繞“防治荒漠化,建設(shè)綠色家園”這一主題,組織媒體記者開展“走沙區(qū)、看變化”主題宣傳活動。自治區(qū)成立70周年慶?；顒忧跋?協(xié)調(diào)黨中央和自治區(qū)媒體對70年來全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展、舉措和成就進(jìn)行全面報(bào)道。在聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會召開前,深入阿拉善盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等地區(qū),報(bào)道宣傳防沙治沙成效,配合黨中央電視臺完成紀(jì)錄片《瀚海綠洲》拍攝任務(wù)。

【內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局成立】  2017年2月20日,內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局正式成立,標(biāo)志著全區(qū)重點(diǎn)國有林區(qū)改革取得重要階段性成果。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林,國家林業(yè)局局長張建龍出席成立大會并講話,自治區(qū)副主席王玉明主持成立大會。國家林業(yè)局相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及司局負(fù)責(zé)人,吉林省林業(yè)廳和吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人,自治區(qū)國有林區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加了大會。

內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局正式成立。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林（右）,國家林業(yè)局局長張建龍（左）出席揭牌儀式

【內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河火災(zāi)撲救工作】  2017年5月2日,自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀(jì)恒到防火指揮部緊急部署內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局北大河林場火災(zāi)撲救工作。自治區(qū)黨委副書記**,自治區(qū)常務(wù)副主席張建民,自治區(qū)黨委秘書長羅永綱,自治區(qū)副主席 **等陪同。5月18日,自治區(qū)主席布小林在呼倫貝爾市防火指揮中心召開緊急會議,自治區(qū)成立“5·17”那吉火場總指揮部,自治區(qū)主席布小林任總指揮,安排部署火災(zāi)撲救工作,國家林業(yè)局撲火工作組到火場一線指導(dǎo)撲救工作。

【“防治荒漠化,民間組織在行動”國際論壇召開】  2017年9月9日,由中國綠化基金會牽頭主辦的“防治荒漠化,民間組織在行動”國際論壇在鄂爾多斯市召開。國家林業(yè)局副局長劉東生,中國綠化基金會主席陳述賢,聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處副執(zhí)行秘書普拉迪普·孟噶,聯(lián)合國防治荒漠化公約旱地大使劉芳菲,福布斯中國總裁吳文貴,螞蟻金服集團(tuán)首席戰(zhàn)略官陳龍等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓出席,世界自然保護(hù)聯(lián)盟、全球環(huán)境研究所等20多個(gè)國際組織和國內(nèi)近百家民間組織、企業(yè)界代表參會。

【《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會召開】  2017年9月6日,《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市開幕,大會由聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處主辦,國家林業(yè)局、外交部、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府聯(lián)合承辦,主題是“攜手防治荒漠,共謀人類福祉”。國家林業(yè)局局長張建龍任第十三次締約方大會主席,內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林出席開幕式并致辭。會后,國家林業(yè)局、外交部、公約秘書處、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一同出席中國防治荒漠化成就展開展儀式。9月12日,國家林業(yè)局局長張建龍?jiān)诔鱿堵?lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會期間,專程到鄂爾多斯市林業(yè)局看望慰問林業(yè)系統(tǒng)干部職工,并進(jìn)行座談。

聯(lián)合國第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開

【人事調(diào)整】  2017年7月7日,自治區(qū)林業(yè)廳召開處級以上干部大會,宣布自治區(qū)黨委關(guān)于自治區(qū)林業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定：牧遠(yuǎn)同志任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記,提名任自治區(qū)林業(yè)廳廳長。呼群同志不再擔(dān)任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記職務(wù)。

【榮譽(yù)】

內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局獲公安部頒發(fā)的“全國優(yōu)秀公安局”稱號。大興安嶺畢拉河森林公安局、阿爾山森林公安局“8·19”專案組分別被國家林業(yè)局森林公安局記集體二等功一次。

牙克石森林公安局、大興安嶺森林公安局駐京維穩(wěn)辦和烏爾旗漢森林公安局分別被國家林業(yè)局森林公安局授予集體二等功。

（供稿人：何泉瑋）