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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局（以下簡稱自治區(qū)信訪局）機關(guān)內(nèi)設(shè)9個處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（建議征集辦）、機關(guān)黨委,行政編制47名。其中局長1名、副局長3名,副巡視員1名,副廳級督查專員1名,正處級督查專員2名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名（11正、11副）另設(shè)事業(yè)單位3個：聯(lián)合接訪辦公室、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信訪信息中心,人員編制30名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。

2017年,自治區(qū)信訪局實有工作人員76名,其中行政編46人,事業(yè)編30人。在編人員中女性領(lǐng)導(dǎo)及職工20人,占26.31%；少數(shù)民族22人（蒙古族22名）占28.94%；所有工作人員中,中共黨員62名（預(yù)備黨員2人）,占所有人員的81.58%。大學及以上學歷69人（大學及本科50人,研究生19人）,占總?cè)藬?shù)90.79%；平均年齡39歲。45歲以下46人。

2017年,自治區(qū)信訪局在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以政治意識、大局意識來謀劃,以“訴求合理地解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”為信訪工作總要求,以法治為統(tǒng)領(lǐng),以改革為主線,深化“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”“三項改革”,抓好全區(qū)信訪基層基礎(chǔ)、信訪體制機制、信訪班子和隊伍、信訪文化、信訪信息化“五大建設(shè)”,探索完善信訪事項受理機制、信訪工作考評機制,實現(xiàn)“社會矛盾可控、信訪秩序良好、逐級走訪常態(tài)、信訪結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革見成效、建設(shè)出成果”的工作目標,部署和推進信訪工作。實行處級干部輪流值班制度和全區(qū)信訪情況每日研判調(diào)度機制。每天綜合匯總進京訪、赴區(qū)訪、到自治區(qū)黨政辦公區(qū)涉訪情況,每天點對點對盟市指導(dǎo)調(diào)度,每天上報自治區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo),做到重要情況馬上處理,有效扭轉(zhuǎn)了工作局面。并突出抓年終歲尾政府債務(wù)、農(nóng)民工討薪等突出問題,組織工作組進行重點督導(dǎo),采取有效措施解決和穩(wěn)控了一批問題。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】  自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)黨委副書記、政法委書記**。2017年10月以前,自治區(qū)人民政府分管信訪工作的是自治區(qū)副主席常軍政,自治區(qū)信訪局局長 ***兼任自治區(qū)政府副秘書長、自治區(qū)黨委政法委副書記、自治區(qū)信訪局黨組書記。2017年10月以后調(diào)整為：自治區(qū)主席布小林主管信訪工作,自治區(qū)副主席***協(xié)助主席分管信訪工作；自治區(qū)信訪局局長邱成剛兼自治區(qū)信訪局黨組書記。

【來信辦理】  2017年,辦信處共受理群眾來信7244件。其中,國家信訪局交、轉(zhuǎn)辦1751件,占27.2%。交辦16件,到期應(yīng)辦結(jié)12件,實際辦結(jié)12件,到期辦結(jié)率為100%；自治區(qū)本級受理5493件,占75.8%。其中,初信1780件,占32.4%。重復(fù)信3713件,占67.6%；聯(lián)名信637件,占11.6%。交辦216件,到期應(yīng)辦結(jié)179件,實際辦結(jié)178件,到期辦結(jié)率為99.4%。

按照訴訪分離的工作要求,將1257件涉法涉訴類信件及時移交自治區(qū)涉法涉訴工作小組進行辦理。按照自治區(qū)紀委開展的集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題專項工作的相關(guān)要求,每月梳理,共移交782件揭發(fā)控告類問題線索。按照自治區(qū)巡視工作“大協(xié)作”工作機制的有關(guān)要求,分別于5月、9月向自治區(qū)黨委巡視組移交263件巡視地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀問題線索。全年實現(xiàn)了有效信件的交辦和轉(zhuǎn)送率為100%,上級交辦件通過信訪信息系統(tǒng)匯報率為100%。

【網(wǎng)上信訪】  2017年,共辦理信訪事項20723件次,同比（2016年為9535件）上升117.3%。全區(qū)三級網(wǎng)上信訪總量同比上升,達到50.49%,超過全國43%的平均水平,完成國家信訪局3分的考核標準；“三率”的6項指標中有5項高于全國平均值,位居全國中上游水平；人民意見建議有4條轉(zhuǎn)化為自治區(qū)層面的政策措施,能夠得1.5或2分,實現(xiàn)歷年來該考核項零的突破。

【接訪】  2017年,接待群眾赴區(qū)來訪5237批、16221人次。其中,教育疏導(dǎo)90年代末未分配大中專畢業(yè)生322批、3908人次,被辭退民辦教師1549人次,涉軍人員94批、273人次。梳理拖欠農(nóng)民工工資問題207批、866人次。交辦信訪事項19件,到期辦結(jié)14件,按期辦結(jié)率87.5%。同時,2017年,來訪接待一處持續(xù)堅持來訪工作日報告制度,切實做到重大不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,形成來訪工作日報告217期。

【復(fù)查復(fù)核】  共接待有關(guān)復(fù)查復(fù)核來訪群眾781批次、2952人次,其中直接勸返300批次、1337人次,不予受理81批次、232人次,不再受理209批次、731人次,審核受理108批次、325人次,要求落實復(fù)核意見12批次、20人次。受理的108件復(fù)查復(fù)核申請中,已出具復(fù)核意見48件,其余事項正在按程序辦理中。

【進京上訪】  通過自治區(qū)信訪信息系統(tǒng)查詢,2017年,自治區(qū)群眾進京上訪5135批次、7738人次,同比分別上升24.6%和0.6%,其中集體訪513批次、2733人次,同比批次上升35.4%、人次下降21%。群眾進京上訪中,越級訪3058批次、4948人次,同比分別上升43.3%和12.6%。

移交信訪件辦理涉法涉訴信訪件1793件,需由政府和有關(guān)部門（企業(yè)）受理的信訪件2839件,無效信訪件127件。需要政府和有關(guān)部門（企業(yè)）受理的2839件信訪件,純案1974件。其中,呼和浩特市414件,包頭市228件,呼倫貝爾市161件,興安盟66件,通遼市138件,赤峰市170件,錫林郭勒盟73件,烏蘭察布市156件,鄂爾多斯市233件,巴彥淖爾市181件,烏海市43件,阿拉善盟15件,區(qū)直機關(guān)和企業(yè)96件。按照問題分類,農(nóng)村農(nóng)業(yè)類406件,國土資源管理類147件,城鄉(xiāng)建設(shè)類578件,勞動和社會保障類282件,衛(wèi)生計生類18件,教育文體類63件,民政類49件,經(jīng)濟管理類38件；交通運輸類15件,商貿(mào)旅游類3件,科技與信息產(chǎn)業(yè)類3件,環(huán)境保護類9件,黨務(wù)政務(wù)類2件,組織人事類160件,紀檢監(jiān)察類116件,其他類85件。所有梳理完的信訪件已經(jīng)移交給有關(guān)地區(qū)單位,并責成按照《信訪條例》規(guī)定進行辦理。

【積案化解】  梳理匯總、甄別篩選省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)盟市及旗縣（市、區(qū)）帶案督查的積案；從各業(yè)務(wù)處室提供的3548件信訪突出問題中篩選出91件信訪積案,按地區(qū)、單位提請自治區(qū)黨委分配給38名省級領(lǐng)導(dǎo)帶案督查；及時將省級領(lǐng)導(dǎo)帶案督查126件積案（含維穩(wěn)辦梳理的重大不穩(wěn)定事項20件,政法委梳理涉法涉訴信訪事項15件）向12個盟市、14個單位進行集中交辦；要求各盟市和相關(guān)單位指定專人負責該項工作,形成上通下達的積案化解工作信息交流平臺；牽頭各部門組成3個督查組分別赴12個盟市和3個廳局對“百日攻堅”專項行動進展情況進行實地督查,通過電話催辦、微信提醒、書面通報等方式強化督查效果；全年共撰寫專項行動積案化解專報、報告、匯報、通報等42份,制作統(tǒng)計表格36份,接收整理各盟市、單位報送信息200余次,整理、審核各盟市、單位積案化解報告90余份,向自治區(qū)政府督查室月報積案化解進展工作；截至12月底,社會矛盾積案化解信訪積案91件,已化解83件,化解率91.2%。依托信訪信息網(wǎng)絡(luò)在全國信訪系統(tǒng)開展信訪積案化解工作；全年向國家信訪局報送相關(guān)工作情況13份。截至12月底,國家信訪局標識交辦的4件信訪積案,到期3件全部化解,化解率100%,自治區(qū)及以下標識43件信訪積案,到期40件,化解38件,化解率95%。截至12月底,向盟市及有關(guān)單位交辦信訪事項682件,到期應(yīng)辦結(jié)682件,辦結(jié)677件,辦結(jié)率99.3%。其中,自治區(qū)本級交辦566件,到期應(yīng)辦結(jié)566件,到期已辦結(jié)561件,到期辦結(jié)率99.1%,下發(fā)積案化解情況通報2次,開展網(wǎng)上督查63次,利用電話、微信督促指導(dǎo)82次。

【“三跨三分離”問題】  對全區(qū)“三跨三分離”信訪事項進行系統(tǒng)梳理摸底,全區(qū)“三跨三分離”信訪事項共計249件。按責任地區(qū)劃分,涉及自治區(qū)外的94件,占37.8%,涉及自治區(qū)內(nèi)的155件,占比62.2%。收到各盟市上報 “三跨三分離”信訪事項65件,其中審核退回或存檔26件,通過發(fā)函、實地督查等形式交辦39件,實現(xiàn)息訴罷訪34件,向區(qū)外發(fā)函、電話溝通會商協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項67件,對疑難復(fù)雜、久拖未決、反映強烈的“三跨三分離”信訪事項明確責任主體,落實化解措施,確定包案領(lǐng)導(dǎo),限定化解時限。

【信訪信息】  以應(yīng)用需求和“三率”指標為導(dǎo)向,規(guī)范系統(tǒng)流程,優(yōu)化模塊功能,嚴格按照《國家信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》對系統(tǒng)進行改進調(diào)試,確保應(yīng)用單位數(shù)據(jù)安全。全年對辦理、統(tǒng)計、查詢等功能向開發(fā)公司提出改進意見50余條,并逐一落實,在實際操作中發(fā)現(xiàn)并及時研究解決問題30余項。針對數(shù)據(jù)不對齊情況,對歷史信訪數(shù)據(jù)重新上傳至國家局系統(tǒng)；提供信息化服務(wù),通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式為各應(yīng)用單位答疑解惑,做好點對點技術(shù)支持解決。

【輿情信息】  2017年,自治區(qū)信訪局被列為自治區(qū)輿情信息聯(lián)席會商會議常設(shè)成員單位,主要負責輿情監(jiān)測、核查、收集、上報、反饋、跟蹤和處置化解等工作,并根據(jù)自治區(qū)網(wǎng)信辦下發(fā)的重點輿情信息,協(xié)調(diào)盟市、部門核實解決,并負責跟蹤落實。通過建立相應(yīng)機制,嚴肅工作紀律,充實人員隊伍,明確工作責任,將輿情報送常態(tài)化、輿情處置責任化、上報信息程序化。全年共參加月會商會議9次、周研判會議36次,上報重點輿情及風險點范圍52次,核實反饋輿情84次。

【數(shù)據(jù)統(tǒng)計】  為使全區(qū)各地、各部門更準確、有效監(jiān)控信訪事項的辦理流程和實效,信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計已成為重要的參照指標。全年共印發(fā)“三率”通報12期,涉及全區(qū)12個信訪部門,同時,對780家責任單位點對點通報,形成報表180張、數(shù)據(jù)44100條；形成報表上報國家局和自治區(qū)局有關(guān)業(yè)務(wù)處室116張、數(shù)據(jù)9984條,各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本做到及時、準確,高效。

【黨中央督查意見反饋】  4月20日,黨中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室督查組向自治區(qū)反饋督查意見,自治區(qū)政府副秘書長、黨委政法委副書記、信訪工作聯(lián)席會議辦公室主任、信訪局黨組書記、局長 ***主持會議并聽取意見反饋。黨中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室督查組長、國家信訪局督查室主任郭欽向自治區(qū)反饋在實地督查中群眾反映的8件信訪事項,指出存在的問題,提出工作建議。自治區(qū)相關(guān)責任部門針對問題,提出初步解決措施。

【榮譽】  4月27日,在全國“最美信訪干部”頒獎活動上,自治區(qū)赤峰市信訪局督查科科長潘昌賦獲“最美信訪干部”榮譽稱號,自治區(qū)信訪局獲“尋找最美信訪干部”活動優(yōu)秀組織獎。5月16日,國家信訪局下發(fā)2016年信訪工作考核情況通報,通報中對成績較為優(yōu)秀的省市區(qū)和晉位突出的內(nèi)蒙古、湖南予以通報表揚。內(nèi)蒙古不僅在考核成績上進步顯著,在建立依法分類處理信訪訴求工作機制,實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的流程化貫通上也得到國家信訪局表揚。

（撰稿人：賽呼）