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【歷史沿革】  內(nèi)蒙古歷史文化悠久,是中華文明的發(fā)祥地之一。在漫漫的歷史長(zhǎng)河中,草原文明與農(nóng)耕文明交匯融合,形成了舉世聞名的紅山文化、大窯文化、薩拉烏蘇文化、夏家店文化、扎賚諾爾文化。作為中國(guó)古代北方少數(shù)民族的主要活動(dòng)舞臺(tái),曾有10多個(gè)游牧民族在此生息繁衍,其中時(shí)間較長(zhǎng)、影響較大的有匈奴、鮮卑、突厥、烏桓、契丹等。蒙古族發(fā)祥于額爾古納河流域。

秦漢時(shí)期  燕、趙、秦等國(guó)在今內(nèi)蒙古部分地區(qū)設(shè)置郡縣,并遷入大批中原居民,促進(jìn)古代內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。秦朝建立后,完善郡縣制,在全國(guó)設(shè)立36個(gè)郡,即遼西、漁陽(yáng)、上谷、雁門、云中、九原、上、代8個(gè)郡與今內(nèi)蒙古地區(qū)有關(guān)系。

漢朝  在今內(nèi)蒙古實(shí)行郡縣制,從西至東,置張掖、朔方、五原、云中、定襄、上、西河、雁門、代、上谷、右北平和遼西等郡。除郡縣外,漢朝在今內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)置5個(gè)屬國(guó),以安置附漢的匈奴人。

西晉時(shí)期  鮮卑拓跋氏強(qiáng)大起來(lái)。魏甘露三年（258）,拓跋部眾從陰山西段五原向東遷移至盛樂（今內(nèi)蒙古和林格爾西北）,將盛樂作為擴(kuò)張基地,迅速發(fā)展。建興三年（315）,拓跋氏首領(lǐng)猗盧以盛樂為北都,平城（今山西大同市）為南都建立政權(quán),自稱代王。其勢(shì)力范圍所及包括今土默特平原、烏蘭察布高原、錫林郭勒盟高原部分地區(qū)及晉冀北部地區(qū)。東晉太元十一年（386）,拓跋氏新首領(lǐng)拓跋珪在牛川（今呼和浩特市東南）大會(huì)諸部,即代王位。同年四月,改稱魏王,建元登國(guó),定都盛樂。

隋唐時(shí)期  隋王朝在今內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)張掖、武威、朔方、鹽川、五原、榆林、定襄、馬邑、雁門9郡。唐太宗貞觀年間（627—649）,在全國(guó)沿邊內(nèi)附的民族地區(qū),先后設(shè)置800余個(gè)羈縻州府,在今內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)置的羈縻府州有6個(gè)。

遼代  在今內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)立上京道、中京道和西京道及西南面招討司,阻卜節(jié)度使,設(shè)阻卜國(guó)大王府,王府下設(shè)若干節(jié)度使。金代,女真部在今內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)置西南路招討司、西北路招討司和東北路招討司。元朝建立后,在今內(nèi)蒙古地區(qū)的建置未行省制,包括遼陽(yáng)行中書省,主要轄有大寧、泰寧、寧昌路；中書省轄上都、大同、應(yīng)昌路。明代在今內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)置在政區(qū)主要有：東勝、云內(nèi)、豐州,屬大同府；置官山等處軍民千戶所；置忙忽軍民千戶所；置失寶赤、五花城、斡魯忽奴燕斯、甕吉剌千戶所；置泰寧、朵顏、福余三衛(wèi)指揮司；置奴兒干都指揮使司扶余衛(wèi)。

清時(shí)期  清朝,實(shí)行旗縣并存制重疊。內(nèi)蒙古的外藩蒙古盟旗,分別由各地的將軍、都統(tǒng)統(tǒng)轄。內(nèi)屬蒙古各旗（部）,歸各地都統(tǒng)、副都統(tǒng)管轄。

清朝在外藩蒙古實(shí)行會(huì)盟制度,即由若干個(gè)旗組成一個(gè)盟。盟的蒙古語(yǔ)名稱是楚古勒干,意為聚會(huì)、會(huì)盟。盟的名稱一般以會(huì)盟的地點(diǎn)命名。內(nèi)札薩克蒙古的6個(gè)盟,分別是哲里木盟（轄10旗）、卓索圖盟（轄5旗）、昭烏達(dá)盟（轄11旗）、錫林郭勒盟（轄10旗）、烏蘭察布盟（轄6旗）、伊克昭盟（轄7旗）。

中華民國(guó)時(shí)期  民國(guó)3年（1914）,民國(guó)政府批準(zhǔn),在內(nèi)蒙古境內(nèi)及其部分毗鄰地區(qū),增設(shè)綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河3個(gè)特別區(qū),民國(guó)17年（1928）9月5日,國(guó)民黨中央政治會(huì)議第153次會(huì)議議決：批準(zhǔn)熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)特別行政區(qū)改為省。此后各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行改革。今內(nèi)蒙古地區(qū)的建置先后歷經(jīng)熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)特別行政區(qū),熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)省政府,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的興安省和偽蒙疆政府,抗日民主政府,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的解放區(qū)地方政府,內(nèi)蒙古自治政府等政權(quán)機(jī)構(gòu)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后  民國(guó)36年（1947）5月1日正式成立中國(guó)第一個(gè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治政權(quán)——內(nèi)蒙古自治政府。民國(guó)36年（1947）5月1日,內(nèi)蒙古自治政府成立后,轄4盟、32旗、1縣、2縣級(jí)市,1個(gè)地方自治政府、1個(gè)街政府。1949年6月13日,華北人民政府發(fā)布命令,綏蒙區(qū)改稱綏遠(yuǎn)省,綏蒙政府改稱綏遠(yuǎn)省人民政府。9月19日,綏遠(yuǎn)省和平解放。轄區(qū)有：歸綏市、包頭市、伊克昭盟、烏蘭察布盟、和林（綏南）專員公署、包頭（綏中、薩拉齊縣）專員公署、集寧（綏東）專員公署（含綏東4旗）及陜壩專員公署。1953年1月,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府決定撤銷東部呼納盟、興安盟、哲里木盟3盟,成立內(nèi)蒙古東部區(qū)行政公署。同年11月,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與綏遠(yuǎn)省人民政府合署辦公。撤銷東部區(qū)行政公署,新設(shè)呼倫貝爾盟和哲里木盟建置。至此,內(nèi)蒙古自治區(qū)轄7盟2市：呼倫貝爾、哲里木、昭烏達(dá)、錫林郭勒、察哈爾、烏蘭察布、伊克昭盟,呼和浩特、包頭市。1966年5月16日“文化大革命”開始后,在極“左”思潮和群眾運(yùn)動(dòng)的沖擊下,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)工作陷于癱瘓。1967年6月,自治區(qū)革命委員會(huì)籌備小組成立。11月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)正式成立,取代中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)和自治區(qū)人民委員會(huì)的職能。不久,盟市、旗縣各級(jí)地方政權(quán)陷于癱瘓,各級(jí)地方的中共黨委、人民委員會(huì)的職能被各級(jí)革命委員會(huì)所代替。1979年5月30日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)1969年7月以前的行政區(qū)域。從1979年7月1日起,將原歸內(nèi)蒙古自治區(qū)劃給東北3省的昭烏達(dá)盟、哲里木盟、呼倫貝爾盟,劃給甘肅省的額濟(jì)納旗、阿拉善右旗,劃給寧夏回族自治區(qū)的阿拉善左旗,重新劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。同年12月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立阿拉善盟。1980年7月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)興安盟建制。

1979年12月27日,內(nèi)蒙古自治區(qū)五屆人大二次會(huì)議宣布內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)改稱為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。1980年1月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)印章廢止,啟用內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新印章。此時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄區(qū)域?yàn)?2個(gè)盟市,分別是呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟、伊克昭盟、烏海市、阿拉善盟。

2000年前后,實(shí)施撤盟建市。至2017年底,全區(qū)12個(gè)盟市建制共有9個(gè)市、3個(gè)盟。

【政區(qū)】

行政區(qū)劃概況  2017年,優(yōu)化部分旗縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,全區(qū)撤銷1個(gè)鄉(xiāng),新設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道。截至年末,全區(qū)共轄103個(gè)縣級(jí)政區(qū),其中23個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、3個(gè)自治旗、49個(gè)旗；777個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中505個(gè)鎮(zhèn)、119個(gè)鄉(xiāng)、153個(gè)蘇木,243個(gè)街道。

行政區(qū)劃變更  2017年1月,調(diào)整滿洲里市道南、新開河街道行政區(qū)劃,分別從兩街道劃出部分區(qū)域設(shè)敖爾金街道。5月,調(diào)整涼城縣岱海鎮(zhèn)行政區(qū)劃,從岱海鎮(zhèn)劃出10個(gè)社區(qū)和13個(gè)村設(shè)置鴻茅鎮(zhèn),岱海鎮(zhèn)人民政府遷駐三蘇木；撤銷涼城縣廠漢營(yíng)鄉(xiāng),其行政區(qū)域并入曹碾滿族鄉(xiāng)。調(diào)整額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,從東風(fēng)鎮(zhèn)劃出10個(gè)社區(qū)分別設(shè)立額濟(jì)納旗東風(fēng)街道和航空街道。調(diào)整莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基鎮(zhèn)、哈達(dá)陽(yáng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,從尼爾基鎮(zhèn)劃出1個(gè)社區(qū)和9個(gè)村設(shè)置登特科鎮(zhèn),從哈達(dá)陽(yáng)鎮(zhèn)劃出14個(gè)村設(shè)置額爾和鄉(xiāng)。調(diào)整根河市河西街道行政區(qū)劃,從河西街道劃出部分區(qū)域設(shè)立好力堡街道。

地名普查與地名管理  全區(qū)102個(gè)縣級(jí)政區(qū)基本完成第二次全國(guó)地名普查第二階段任務(wù)。主要進(jìn)行地名普查成果旗縣自查、盟市核查和自治區(qū)驗(yàn)收工作。全區(qū)共普查11大類地名258106條,標(biāo)繪紙質(zhì)工作圖4733幅,標(biāo)準(zhǔn)化處理地名20603條。少數(shù)民族語(yǔ)地名錄制地名原讀音。完成673條跨省界和864條跨盟市旗縣界自然地理實(shí)體核查工作。清理整治不規(guī)范地名948條。編寫《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》詞目表,并開展釋文撰寫工作。

行政區(qū)域界線管理  與陜西省共同完成蒙陜線第三輪聯(lián)檢工作任務(wù),完成6條盟市界線聯(lián)檢工作。與遼寧省共同完成蒙遼線21顆省界界樁更換任務(wù)。在全區(qū)范圍開展邊界隱患排查工作,全年未發(fā)生重大行政區(qū)域界線糾紛事件。

（撰稿人：汪大虎）

2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級(jí)以上行政區(qū)劃一覽表

（截至2017年12月31日）

【人口】

常住人口  2017年末,內(nèi)蒙古常住人口為2528.61萬(wàn)人,同2016年相比,全區(qū)常住人口增加8.48萬(wàn)人,增長(zhǎng)0.34%。全區(qū)常住人口持續(xù)呈低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全區(qū)人口密度為每平方公里21人。

人口自然增長(zhǎng)率  2002年,內(nèi)蒙古人口生育水平開始進(jìn)入低生育水平,并延續(xù)至今。全區(qū)人口再生產(chǎn)為“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”類型。2017年,內(nèi)蒙古常住人口的出生率為9.47‰,比2016年上升0.44個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率為5.74‰,比2016年提高0.05個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為3.73‰,比2016年提高0.39個(gè)千分點(diǎn)。

人口性別構(gòu)成  2017年,內(nèi)蒙古常住人口中,男性人口為1305.2萬(wàn)人,女性人口為1223.4萬(wàn)人,常住人口性別比為106.7（女=100）。

人口年齡構(gòu)成  2017年,內(nèi)蒙古0~14歲、15~64歲、65歲及以上人口占全區(qū)常住人口的比重分別為13.5%、76.6%和9.9%。與2016年相比,0~14歲少兒人口、65歲及以上老年人口比重有所上升,分別上升0.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)；15~64歲勞動(dòng)年齡人口下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古65歲及以上老年人口,絕對(duì)數(shù)量與老年人口的增速均呈加快態(tài)勢(shì),人口老齡化的程度正在提高。由于老年人口的數(shù)量增加,15~64歲勞動(dòng)年齡人口的減少,內(nèi)蒙古人口撫養(yǎng)比不斷提高。2017年,內(nèi)蒙古少兒撫養(yǎng)比為17.6%,老年人口撫養(yǎng)比為13%,總撫養(yǎng)比為30.6%。

人口城鎮(zhèn)化水平  2017年,內(nèi)蒙古常住人口中,城鎮(zhèn)人口為1568.24萬(wàn)人,占常住人口的比重為62.02%。同2016年相比,城鎮(zhèn)人口比重提高了0.83個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古常住人口的城鎮(zhèn)化水平,在全國(guó)個(gè)省、區(qū)、市中居第10位。

（撰稿人：春英）