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【概況】  額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01′～53°26′，東經(jīng)119°07′～121°49′之間，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的地區(qū)。南北長(zhǎng)約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長(zhǎng)671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28445平方公里。市政府所在地拉布大林。

2017年末，全市戶籍總戶數(shù)33741戶，總?cè)丝?0640人。在總?cè)丝谥?，男性人?0730人，女性人口39910人，各占總?cè)丝诘?0.5%和49.5%。在總?cè)丝谥?，城?zhèn)人口58618人，鄉(xiāng)村人口22022人，各占總?cè)丝诘?2.7%和27.3%。全市共有21個(gè)民族。其中：漢族59479人，蒙古族7890人，回族6597人，俄羅斯族2592人，其他少數(shù)民族4082人。

2017年，全市固定資產(chǎn)投資完成306527萬(wàn)元，同比下降6%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資完成80679萬(wàn)元，同比下降19.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成225848萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.1%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額為7517萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8%。

2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.2億元，同比增長(zhǎng)1.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成14.3億元，同比增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.7億元，下降8.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成19.2億元，同比增長(zhǎng)3.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為36.5∶14.5∶49。人均GDP 48459元，增速1.6%。

全市地方財(cái)政總收入完成3.28億元，同比下降26.7%，其中，一般公共預(yù)算收入完成1.41億元，同口徑下降44.8%。一般公共預(yù)算支出17.38億元，增長(zhǎng)3.1%。

【農(nóng)牧業(yè)】  全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成23.5億元，同比增長(zhǎng)3.4%（可比速度）。全年糧食作物總播面積80113公頃，增長(zhǎng)7.6%。其中：小麥播種面積66262公頃，大麥播種面積9053公頃。全年糧食產(chǎn)量440754噸。其中：小麥產(chǎn)量361316噸，大麥產(chǎn)量42769噸。牧業(yè)年度，全市牲畜存欄頭數(shù)72.4萬(wàn)頭（只），比上年增長(zhǎng)5.9%。其中：牛存欄77673頭，比上年下降2.8%；羊603865只，比上年增長(zhǎng)3.7%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量9857噸，比上年增長(zhǎng)0.6%。其中：豬肉產(chǎn)量952噸，牛肉產(chǎn)量4425噸，羊肉產(chǎn)量3882噸，禽肉產(chǎn)量598噸。

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，投資1.3億元實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合、振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)、農(nóng)機(jī)深松整地試點(diǎn)等16個(gè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目。新建、續(xù)建農(nóng)田水利項(xiàng)目6個(gè)，新增節(jié)水灌溉面積0.33萬(wàn)公頃。投入資金800余萬(wàn)元積極開(kāi)展抗旱減災(zāi)工作，糧油總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高甜菜、苜蓿、水飛薊、胡麻等經(jīng)濟(jì)作物種植比例。畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到80個(gè)，機(jī)械化擠奶率100%。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)全面加強(qiáng)，16家企業(yè)納入自治區(qū)監(jiān)管平臺(tái)。進(jìn)一步完善草原承包制度，落實(shí)草原確權(quán)面積51.87萬(wàn)公頃。提升農(nóng)牧民職業(yè)技能，開(kāi)展各類知識(shí)技能培訓(xùn)3350人次。

【工業(yè)】  全部工業(yè)增加值3.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降5.4%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比下降49.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售率93.8%。生產(chǎn)乳制品8894噸，同比下降34.5%；發(fā)電量13098萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.3%；原煤產(chǎn)量14.4萬(wàn)噸，同比下降32.6%。

全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.9億元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率93.8%。電力行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年發(fā)電量1.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.3%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，晟通糖業(yè)年加工100萬(wàn)噸甜菜制糖項(xiàng)目主體封頂，麗麗婭面包生產(chǎn)展示中心及旅游服務(wù)項(xiàng)目投產(chǎn)，莫茅酒業(yè)年產(chǎn)7萬(wàn)噸礦泉水、晟豐能源天然氣站項(xiàng)目竣工。持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)平臺(tái)條件，投入2424萬(wàn)元建設(shè)道路、電力線路、通訊光纜等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。中小企業(yè)“助保貸”融資平臺(tái)作用充分發(fā)揮，共為65家中小企業(yè)融資1.2億元。2017年，全部投資中建筑安裝工程投資完成28.12億元，比上年下降13.8%。

【旅游業(yè)】  全年旅游總收入完成50.83億元，增長(zhǎng)8.5%；旅游人次517.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.1%?！秶?guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》《跨境旅游合作區(qū)規(guī)劃》編制完成，《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》完成初稿，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)通過(guò)初驗(yàn)。國(guó)家濕地公園、濕地景區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)旅游機(jī)構(gòu)體制改革，優(yōu)化旅游資源配置管理，設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理局。景區(qū)建設(shè)提升速度加快，烏蘭山生態(tài)文化旅游區(qū)、極地夢(mèng)境國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，白樺林景區(qū)、列夫濕地莊園分別晉升為國(guó)家AAAA級(jí)、AAA級(jí)旅游景區(qū)。旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品更具特色，成功舉辦額爾古納濕地文化旅游節(jié)、俄羅斯民族文化節(jié)、室韋蒙源文化節(jié)、恩和油畫(huà)小鎮(zhèn)名家寫(xiě)生等活動(dòng)。冬季旅游向市場(chǎng)化運(yùn)作邁進(jìn)，與深中旅合作舉辦了“亞洲北緯度假圈—額爾古納冰雪娛樂(lè)季”系列活動(dòng)。加強(qiáng)品牌推介力度，麗麗婭面包獲中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)。特色村鎮(zhèn)培育成果顯現(xiàn)，莫爾道嘎特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽訂框架合作協(xié)議，室韋村入選“全國(guó)生態(tài)文化村”。

【生態(tài)建設(shè)】  持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，完成森林生態(tài)效益補(bǔ)償19萬(wàn)公頃，天保二期13.7萬(wàn)公頃，植樹(shù)造林0.09萬(wàn)公頃。國(guó)有林場(chǎng)改革有序推進(jìn)，國(guó)家公益林區(qū)劃落界工作全面完成。深入開(kāi)展打擊非法侵占林地草地、私采濫挖野生藥材等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年禁牧13.33萬(wàn)公頃，草畜平衡33萬(wàn)公頃。農(nóng)業(yè)面源污染防治成效顯著，禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作取得重要成果。大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河流保護(hù)主體責(zé)任，治理水土流失面積0.2萬(wàn)公頃。濕地保護(hù)與恢復(fù)工程試點(diǎn)、第二批全國(guó)生態(tài)文明示范工程國(guó)家級(jí)試點(diǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站新址建設(shè)和老熱源廠煙氣達(dá)標(biāo)排放治理改造工程完工。

【節(jié)能降耗】  2017年，額爾古納市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。全市12家規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)總量為4.27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市萬(wàn)元GDP能耗降低率為2.07%。

【城市建設(shè)】  投資2600余萬(wàn)元加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，修建市區(qū)主次干道2.9公里，鋪設(shè)瀝青路面6.7公里、雨水管網(wǎng)2.7公里，街巷硬化18.6公里，更換主大街人行道板1.2公里。擴(kuò)建哈撒爾廣場(chǎng)7000平方米，新建哈撒爾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)，實(shí)施了天驕公園和孛爾帖公園提升改造工程，額爾古納商業(yè)中心投入使用，城市功能進(jìn)一步提升。投資1.2億元加強(qiáng)城市供熱體系建設(shè)，新熱源廠2臺(tái)58兆瓦鍋爐建成并投入使用。污水處理廠提標(biāo)改造工程主體完工，無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理站、垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站完工。完成800戶城市棚戶區(qū)改造和36戶綠色節(jié)能集成房屋建設(shè)工程。實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造23.7萬(wàn)平方米、既有居住建筑節(jié)能改造1萬(wàn)平方米。開(kāi)展城市環(huán)境集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和廣告牌匾綜合整治行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)園林綠化，栽植各類樹(shù)木6.7萬(wàn)株，鋪植草坪2895平方米，市容市貌更加亮麗。城市執(zhí)法體制改革工作有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  拉布大林—哈達(dá)圖一級(jí)公路、黑山頭—室韋邊防公路實(shí)現(xiàn)通車，黑山頭—十八家三級(jí)公路完工。正陽(yáng)—蘇沁三級(jí)公路、朝陽(yáng)中橋等4座危橋改造工程開(kāi)工。通用機(jī)場(chǎng)、防火機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告進(jìn)入審批程序。臨江防洪工程完工，恩和防洪工程、重要支流根河額爾古納段工程、市區(qū)舊防洪壩改造工程進(jìn)展有序。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，三河110千伏、室韋35千伏變電站工程和拉布大林10千伏小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程完工。奇乾鄉(xiāng)140千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目投入使用，恩和哈達(dá)移動(dòng)信號(hào)基站建成，改善了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。   

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易】  社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.37億元，增長(zhǎng)7.6%。從銷售地域看，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.38億元，增長(zhǎng)7.3%；鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.99億元，增長(zhǎng)9.2%，城鎮(zhèn)消費(fèi)放緩，鄉(xiāng)村消費(fèi)領(lǐng)先城鎮(zhèn)消費(fèi)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

【對(duì)外貿(mào)易和交流】  全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4046.7萬(wàn)美元，下降68.9%，其中進(jìn)口額完成3295.7萬(wàn)美元，下降72.1%；出口額完成751萬(wàn)美元，下降37.6%。全年口岸進(jìn)出口貨物22萬(wàn)噸，出入境旅客7.2萬(wàn)人。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)控制性詳規(guī)通過(guò)評(píng)審，邊民互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)。黑山頭口岸完成國(guó)門(mén)景區(qū)改造和進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，海關(guān)監(jiān)管貨場(chǎng)投入使用。室韋口岸圍封13.8萬(wàn)平方米用地，新建了口岸大門(mén)。兩口岸通關(guān)通道升級(jí)為智能卡口，通關(guān)便利化顯著提高。天際草業(yè)5萬(wàn)噸飼草加工項(xiàng)目一期建成，實(shí)現(xiàn)飼草臨時(shí)進(jìn)口。與俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)外聯(lián)部、普里阿爾貢斯克區(qū)簽署一系列合作協(xié)議，組織演出團(tuán)體參加俄羅斯國(guó)際青少年藝術(shù)節(jié)，舉辦中俄蒙青少年乒乓球賽等文體活動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)際間文化交流。       

【招商引資】  2017年，完成招商引資8.81億元（區(qū)內(nèi)資金：8.31億元，區(qū)外資金0.5億元）。其中，采掘業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，引資額為18400萬(wàn)元；燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)項(xiàng)目1個(gè)，引資額為2500萬(wàn)元；旅游業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，引資額為30920萬(wàn)元；制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，引資額為24800萬(wàn)元；熱力生產(chǎn)和供應(yīng)2個(gè)，引資額為11480萬(wàn)元。

【通訊業(yè)】  全市郵電和通訊業(yè)務(wù)收入8269萬(wàn)元。全市固定電話用戶0.9萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)9萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.1萬(wàn)戶。               

【金融】  全市金融機(jī)構(gòu)存款余額472149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%。其中，住戶存款余額305649萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.6%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額276122萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.7%。

【保險(xiǎn)】  2017年，全市共有9家保險(xiǎn)公司，全年合計(jì)保費(fèi)收入11815.54萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.2%；各項(xiàng)理賠款合計(jì)5135萬(wàn)元，同比下降2.1%。

【文化】  2017年，全市共有文化館1個(gè)，文化站6個(gè)，圖書(shū)館1個(gè)，文化演出團(tuán)1個(gè)，廣播電臺(tái)3座，廣播覆蓋率98.45%；電視臺(tái)3座，電視綜合覆蓋率99.73%。有線電視用戶1.9萬(wàn)戶。舉辦首屆文化旅游音樂(lè)節(jié)，大型原創(chuàng)俄羅斯族音樂(lè)劇《額爾古納之戀》獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，“俄羅斯族婚禮”入選自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，1人成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目俄羅斯族巴斯克節(jié)傳承人。

【教育】  全市共有普通中學(xué)5所，教職工461人，在校學(xué)生2733人。全市共有職業(yè)中學(xué)1所，教職工24人。全市共有小學(xué)10所，教職工516人，在校學(xué)生2891人。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。幼兒園9所，教職工202人，在園幼兒1402人。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建三中綜合實(shí)驗(yàn)樓，改建教育科技綜合樓和上庫(kù)力幼兒園，對(duì)15所學(xué)校進(jìn)行維修改造和安全設(shè)備升級(jí)。大力發(fā)展素質(zhì)教育，建成呼倫貝爾市首家教育科技展廳，青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地投入使用。

【衛(wèi)生】  全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101個(gè)，編制床位數(shù)427張，實(shí)有床位數(shù)424張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員617人。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣通過(guò)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村各兩個(gè)，在全區(qū)率先實(shí)施高壓滅菌在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

【人民生活】  2017年，全體居民均可支配收入26062元，比上年增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成26885元，同比增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入23658元，同比增長(zhǎng)7.9%。

【社會(huì)保障】  2017年末，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工46366人，其中：企業(yè)單位參保22641人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保4473人，離退休人員19252人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5518人。在醫(yī)療保險(xiǎn)中，城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)31348人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)35792人。工傷保險(xiǎn)19320人，生育保險(xiǎn)21030人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)為3914人，共2477戶。參加失業(yè)保險(xiǎn)職工13200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1582人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。創(chuàng)業(yè)孵化成效顯著，6家創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體453戶，帶動(dòng)就業(yè)2297人。民生大廈投入使用，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所，29個(gè)社區(qū)建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作首次實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”年檢。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至530元，市養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成。投入“三項(xiàng)扶貧基金”62.1萬(wàn)元，新增建檔立卡貧困戶4戶11人全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末社會(huì)福利院床位數(shù)100張，收養(yǎng)人數(shù)53人。

（撰稿人：王國(guó)柱 宋金香）