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一、關(guān)于我區(qū)歷史方位的研判

十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”總的來看，我區(qū)與全國一同進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，同步迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的邁進(jìn)階段，社會(huì)的主要矛盾也由“我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)”變成了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”的矛盾。這也是我區(qū)發(fā)展所處的歷史方位，更是內(nèi)蒙古發(fā)展一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在新的歷史方位下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的階段性特征，既帶有社會(huì)主義初級(jí)階段和我區(qū)仍處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍性，又呈現(xiàn)出新形勢(shì)下區(qū)域發(fā)展的特殊性。和全國其他省市特別是發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我區(qū)的發(fā)展還呈現(xiàn)底子薄、短板多、結(jié)構(gòu)不良、差距較大等特點(diǎn)，發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中尚處于水平較低的階段。

二、關(guān)于我區(qū)階段性特征分析

按照“錢納里模型（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）”“配第-克拉克定理（第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重）”“科迪指標(biāo)（制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重）”及城鎮(zhèn)化率、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例等國際通行的發(fā)展進(jìn)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)綜合分析：當(dāng)前我區(qū)發(fā)展總體上處在工業(yè)化中期階段，與全國工業(yè)化中期向后期過渡的平均程度相比，發(fā)展進(jìn)程落后5年左右。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)就是要加快啟動(dòng)工業(yè)化中期向后期過渡進(jìn)程。工業(yè)化發(fā)展階段的變化，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素將發(fā)生改變，工業(yè)化中期的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本投入，而后期就轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)進(jìn)步上來?，F(xiàn)階段，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出這幾方面特征：

（一）人民需求進(jìn)入升級(jí)期，平衡充分發(fā)展需要長期努力  十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這個(gè)判斷完全符合我區(qū)實(shí)際。對(duì)照人民日益增長的美好生活需要，反觀我區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問題，主要體現(xiàn)為：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完備，高新產(chǎn)業(yè)及非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)和非資源型地區(qū)發(fā)展不充分；居民收入低于全國平均水平，低收入群體增加收入不充分；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不夠平衡，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不充分；產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不夠平衡，多樣性、高質(zhì)量供給不能完全滿足企業(yè)和居民消費(fèi)需求；要素供給結(jié)構(gòu)不夠平衡，人才與創(chuàng)新的關(guān)鍵作用發(fā)揮不充分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境矛盾較為突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；生產(chǎn)生活條件尚有許多短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不平衡、不充分因素不是孤立存在的，它們相互聯(lián)系、相互影響，需要綜合施策、協(xié)調(diào)解決。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，既有結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)  從投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，近年來我區(qū)投資率基本保持在70%以上，個(gè)別年份甚至超過了90%，消費(fèi)率長期維持30%以下，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計(jì)。隨著邊際效益的不斷下降，僅靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力和后勁明顯不足。從動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，隨著重化工業(yè)發(fā)展高峰期的結(jié)束，我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展困境。過去我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依靠能源重化工業(yè)，長期以來規(guī)模以上工業(yè)增加值中來自能源、冶金、建材工業(yè)的比重接近60%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，直到近幾年其增長率仍低于工業(yè)（2013至2016年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)年均增長僅有7.6%，分別低于第二產(chǎn)業(yè)1.1、低于工業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)；其中2016年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在全國排第24位，增速低于全國9.1個(gè)百分點(diǎn)）。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，工業(yè)獨(dú)大且結(jié)構(gòu)重型化的情況對(duì)我區(qū)穩(wěn)增長十分不利。今年前三季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速分別低于全年預(yù)期目標(biāo)和全國平均水平10.9個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全國平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，造成我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全年預(yù)期目標(biāo)和全國平均水平2.1個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然有核實(shí)數(shù)據(jù)因素，但仍然暴露出固有的結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性都面臨挑戰(zhàn)。

（三）新舊動(dòng)力進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，發(fā)展方式亟待切實(shí)轉(zhuǎn)變  現(xiàn)階段，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力持續(xù)下降，新興產(chǎn)業(yè)支撐力嚴(yán)重不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯接續(xù)不上。一方面，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然居絕對(duì)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯；新興產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但比例過小，最近兩年甚至出現(xiàn)下降現(xiàn)象。具體來看，六大高耗能行業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的1/3，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2012的5%上升到2016年的5.7%，上升幅度十分有限；高新技術(shù)工業(yè)比重則由2.3%下降到2.1%。2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為4.8%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，不僅未能延續(xù)快速增長勢(shì)頭，而且遠(yuǎn)未形成規(guī)模和帶動(dòng)效益。服務(wù)業(yè)的情況也不樂觀。2016年，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為46.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，所占份額較小。以金融和房地產(chǎn)業(yè)為例，其增加值在第三產(chǎn)業(yè)中的比重分別僅為12.5%和5.7%，分別低于全國平均水平3.7和6.8個(gè)百分點(diǎn)。電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、非銀行金融服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)更是鳳毛麟角。另一方面，科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足長期制約著我區(qū)由“資源依賴”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型。2016年全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為0.78%，同比僅增長0.02個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值差距較大，比重明顯低于全國2.08%的平均水平，在中西部各省區(qū)中排名也較為靠后；全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量1.49件，僅為全國平均水平的18.6%。

（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)入重建期，市場活力迫切需要激發(fā)  近年來，我區(qū)全面推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在行政審批、簡政放權(quán)、商事制度改革等方面取得積極進(jìn)展，涉企收費(fèi)清理改革廣泛展開，市場營商環(huán)境得到一定程度優(yōu)化。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境遠(yuǎn)未達(dá)到激活市場活力和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力的程度。一些地區(qū)、部門由于受滯后的體制機(jī)制、思想觀念、利益藩籬的影響，一時(shí)難以適應(yīng)新的工作要求，對(duì)國家下放的權(quán)力不知如何受理，對(duì)自治區(qū)尚未明確的大多不予辦理，比如對(duì)于社會(huì)投資以有限合伙企業(yè)的形式注冊(cè)成立私募股權(quán)投資基金不予審批，創(chuàng)投、風(fēng)投公司因此難以在我區(qū)創(chuàng)立和發(fā)展。還有的部門對(duì)轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式重視不夠，該放的權(quán)力仍然放不開，該共享的資源仍在獨(dú)享。比如實(shí)行“先照后證”改革后，原來的事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管、信用監(jiān)管，需要各部門將各自的行政審批、行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，并由工商部門統(tǒng)一歸集至企業(yè)名下，但直到目前有的部門仍遲遲不予歸集。還有相當(dāng)多的部門和單位認(rèn)識(shí)不到位，協(xié)同共治跟不上。比如“先照后證”實(shí)施后，一些部門難以轉(zhuǎn)換原有的“以審批代監(jiān)管”的工作模式，在“雙隨機(jī)、一公開”、行政處罰、行政許可信息公示、事中事后監(jiān)管方面跟不上，造成監(jiān)管“灰色地帶”甚至監(jiān)管“真空”，部門協(xié)同共治監(jiān)管模式?jīng)]有建立，難以實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的監(jiān)管效果。涉及多個(gè)部門的改革舉措不協(xié)調(diào)、不配套，相關(guān)法律法規(guī)更新不及時(shí)，致使部分改革舉措缺少法律法規(guī)支撐。比如“一照一號(hào)”登記制度改革沒有專門的法律法規(guī)依據(jù)，其實(shí)施本身與《稅收征收管理法》《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等一系列現(xiàn)行法律、部門規(guī)章存在不融合的地方，稅務(wù)系統(tǒng)在具體工作中只遵照相關(guān)法律規(guī)定，不敢有太多突破之舉。

（五）全面小康進(jìn)入攻堅(jiān)期，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨  近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速呈趨緩態(tài)勢(shì)，且與全國平均水平的差距有所擴(kuò)大。今年前三季度我區(qū)城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入26939元，增長8.2%，增速較全國同期降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均水平的差距達(dá)到491元。從農(nóng)牧民收入看，前三季度農(nóng)村常住居民均可支配收入8478元，增長8.1%，增速較全國同期降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均水平的差距達(dá)到1300元。我區(qū)居民收入分配差距擴(kuò)大化的趨勢(shì)也沒有得到根本轉(zhuǎn)變，不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然比較多。全區(qū)居民收入的基尼系數(shù)長期以來遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的0.4的貧富差距警戒線。在決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)雖取得明顯成效，但當(dāng)前的社會(huì)救助和扶貧僅僅能幫助貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，困難人口增收來源有限，增收面臨較大困難。到2016年末我區(qū)有貧困人口55.6萬人，人均可支配收入為3100元，僅為全區(qū)城鄉(xiāng)居民平均水平的12.85%。持續(xù)擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)面臨的任務(wù)還很艱巨。盡管貧困人口比2012年底減少142萬人，貧困發(fā)生率由2012年的14.7%下降至4.1%，低于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，但這些人口主要分布在邊遠(yuǎn)牧區(qū)、沙區(qū)、山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱、生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、收入來源有限，少數(shù)民族人口貧困問題較為突出，常規(guī)措施難以奏效。在教育方面，全區(qū)人均受教育年限提高速度緩慢且低于全國同期水平。2016年全區(qū)6歲及以上人口受教育年限為9.3年，僅比2010年人口普查時(shí)提升了0.3年，仍落后全國同期水平1.5年。醫(yī)療衛(wèi)生方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)種類分布不合理。全區(qū)三級(jí)甲等醫(yī)院僅有18所，?？漆t(yī)院嚴(yán)重不足，且分布不均衡，70%以上集中在呼包鄂地區(qū)。在人口老齡化加快的背景下，群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求處于持續(xù)上升趨勢(shì)，但我區(qū)針對(duì)老年人的護(hù)理院數(shù)量卻很少。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源發(fā)展不均衡。“十二五”期間，全區(qū)縣以上醫(yī)院年均增速為9.29%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年均增速為-0.02%。

三、幾點(diǎn)建議

開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新征程，需要立足區(qū)情實(shí)際，準(zhǔn)確把握歷史方位與階段性特征，實(shí)施扎實(shí)有效的工作思路與舉措。

（一） 找準(zhǔn)新增長點(diǎn)，不斷完善發(fā)展思路  立足內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，按照由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)、由低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高端產(chǎn)業(yè)、由大宗商品生產(chǎn)向精細(xì)、特種、個(gè)性化商品制造轉(zhuǎn)進(jìn)的路子，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。近期，可立足全國人民對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品需求旺盛的實(shí)際，著力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及其營銷業(yè)；可結(jié)合對(duì)俄蒙出口大多為江浙貨物，運(yùn)距遠(yuǎn)、成本高以及我區(qū)市場上的日用消費(fèi)品大多為區(qū)外產(chǎn)品的實(shí)際，大力發(fā)展“出口替代型”和“進(jìn)口替代型”輕加工業(yè)和陸橋經(jīng)濟(jì)；可發(fā)揮我區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”等；可從我區(qū)資源豐富但創(chuàng)新能力弱的實(shí)際出發(fā)，加大科技創(chuàng)新投入，重點(diǎn)在能源移動(dòng)式存儲(chǔ)、新型化工、新材料、高端裝備制造、有色金屬后續(xù)加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得突破。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)“三大變革”  當(dāng)前，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。自治區(qū)第十次黨代會(huì)也已做出了全區(qū)要“痛下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴……加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的解決體系和發(fā)展模式”的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)要堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決走好“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的創(chuàng)新發(fā)展之路。在質(zhì)量變革上要將招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向由重規(guī)模轉(zhuǎn)到重質(zhì)量（特別是科技含量）上來，通過提高政策供給、要素供給、管理供給質(zhì)量，最終帶來產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品供給質(zhì)量提高。在效率變革上主要是通過深化改革打破各種壟斷和限制，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合；通過引入智能管理、智能制造等新模式、新手段，不斷提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。在動(dòng)力變革上主要是在對(duì)物和人的投入上更加重視對(duì)人的投入，增加對(duì)創(chuàng)新主體和其他創(chuàng)新要素的供給，將經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由主要依賴資源要素轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本和技術(shù)創(chuàng)新上來。在煤炭替代、能源替代、進(jìn)口替代、大宗產(chǎn)品精細(xì)化和高端化延伸等領(lǐng)域謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)型城市向服務(wù)型城市發(fā)展，力爭盡快走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。

（三）尋求新著力點(diǎn)，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)  近些年來我區(qū)民生投入大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅度推進(jìn)，累積的政府債務(wù)已超出償債能力；生產(chǎn)性投資明顯不足，稅基稅源增長后勁乏力，財(cái)政自身的投入能力和撬動(dòng)社會(huì)投資的能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。有限的資金如何用在“刀刃上”，已成為謀劃我區(qū)未來發(fā)展的一個(gè)重要前提。要以有效投資為導(dǎo)向，有保有壓、適時(shí)調(diào)整自治區(qū)固定資產(chǎn)投資的方向、重點(diǎn)和方式，適度放緩自治區(qū)自有財(cái)力對(duì)非必保投入的增長幅度（比如放緩1個(gè)百分點(diǎn)），調(diào)出部分資金用于加大效益性、轉(zhuǎn)型性、創(chuàng)新性和人才性投入。

（四）明晰發(fā)展路徑，努力推動(dòng)新一輪發(fā)展  新時(shí)代要求我區(qū)對(duì)區(qū)情要有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展之路要有新的判斷和選擇。過去我們一直強(qiáng)調(diào)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在看都已經(jīng)發(fā)生了很大變化。比如，我區(qū)通過實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，許多資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；在“一帶一路”及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略特別是北京疏解非首都功能的新形勢(shì)下，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也需要重新定位；經(jīng)過多年保護(hù)和建設(shè)，我區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化，更加宜居宜業(yè)宜游，正在成為新優(yōu)勢(shì)，有利于帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要根據(jù)我區(qū)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)，逐項(xiàng)梳理清楚每個(gè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)再造作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程擺上議程，深度挖掘和發(fā)揮各方面的現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢(shì)，依托新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展。我們認(rèn)為，在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總路徑下，要走挖掘新優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)再造之路；走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色經(jīng)濟(jì)之路；走資源資本化、資本證券化的直接融資之路；走全方位引進(jìn)、全方位輸出的開放經(jīng)濟(jì)之路；走新興產(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)高端化的演進(jìn)發(fā)展之路；走整合供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈的體系化發(fā)展之路；走企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路；走資源數(shù)字化、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)共享化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)之路；走政府引領(lǐng)、企業(yè)共建、利益共享的園區(qū)聚業(yè)之路。

 （自治區(qū)人民政府研究室 供）