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【概況】  2022年，自治區(qū)水利廳制定印發(fā)《加強(qiáng)全區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作方案》《小型水庫(kù)管理和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程地震應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程反恐怖應(yīng)急預(yù)案》。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)編制辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)編制與核定。10月，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定工程名錄和實(shí)施計(jì)劃。2022年，將廳直管的三盛公水利樞紐和紅山水庫(kù)作為首批標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，并編制完成水庫(kù)、堤防、水閘標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)示范文本。2022年，全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故455起、死亡459人，同比分別下降38.6%、32.1%。其中，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故6起，死亡23人，同比分別下降60.0%、55.8%。全年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。  （劉燕英）

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)各級(jí)政府制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，成立8個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、約談警示、掛牌督辦和公開通報(bào)，實(shí)行安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)“一體化”考核。開展安全生產(chǎn)大檢查和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查。突出2個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)、質(zhì)效評(píng)估和整體提升。

【安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治】  2022年，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、化工園區(qū)、化工老舊裝置、大型油氣儲(chǔ)存基地等風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消地聯(lián)合督導(dǎo)檢查全覆蓋，推動(dòng)阿拉善盟在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)精細(xì)化工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控的若干措施。推進(jìn)黃河流域金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)綜合治理，組織打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)整治，開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理。完成工貿(mào)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重大隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)“清零”任務(wù)。突出重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)安全防范，完成中共二十大、北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等重大安保任務(wù)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官。全區(qū)組織2.5萬個(gè)檢查組，檢查單位14.71萬家次，督促整改隱患問題32.79萬項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓631家，暫扣吊銷證照49家，關(guān)閉取締59家，約談警示1280人。

表54  2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況表

（表格來源：自治區(qū)應(yīng)急管理廳）                             

【安全生產(chǎn)執(zhí)法與事故查處】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法和事故查處。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)“安全評(píng)估＋執(zhí)法＋服務(wù)”行動(dòng)，開展“行政執(zhí)法行為規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，開展示范執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法督導(dǎo)，執(zhí)法檢查2.24萬次，查處違法違規(guī)行為8.29萬起，安全生產(chǎn)執(zhí)法案例報(bào)送率和合格率實(shí)現(xiàn)“雙100%”。加大事故掛牌督辦和提級(jí)調(diào)查力度，對(duì)50起工礦商貿(mào)事故整改措施落實(shí)情況開展督查評(píng)估。建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，定期通報(bào)全口徑事故災(zāi)害情況。編印《2020—2021年生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，制作警示教育片《逾越紅線的代價(jià)》獲得全國(guó)應(yīng)急管理普法作品評(píng)選一等獎(jiǎng)。

【管理模式】  2022年，內(nèi)蒙古采取區(qū)域集中管理、政府購(gòu)買服務(wù)、以大帶小等專業(yè)化管護(hù)模式，管理全區(qū)222座由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等分散管理的小型水庫(kù)，徹底解決分散管理小型水庫(kù)無人管和管理不規(guī)范、不專業(yè)的問題。完成赤峰市翁牛特旗和錫林郭勒盟多倫縣建設(shè)國(guó)家小型水庫(kù)管理體制改革樣板旗縣的申報(bào)工作。

【管理責(zé)任落實(shí)】  2022年，內(nèi)蒙古在全區(qū)范圍公布505座水庫(kù)的“四個(gè)責(zé)任人”（管理單位責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人），在全國(guó)范圍公布15座大型水庫(kù)責(zé)任人。  （侯亮）

【度汛管理】  2022年，自治區(qū)水利廳復(fù)核完成所有大中型水庫(kù)的汛限水位。完成全區(qū)水庫(kù)、水閘、堤防等水利工程的汛前維修養(yǎng)護(hù)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案、人員落實(shí)和汛期的巡查值守、應(yīng)急處置以及汛后水毀修復(fù)。完成小水電、水庫(kù)、堤防3類工程的安全度汛檢查，并在汛前全部整改完成發(fā)現(xiàn)問題，確保度汛安全。完成全區(qū)505座水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案編制及重點(diǎn)水庫(kù)的安全度汛應(yīng)急預(yù)案抽查檢查。協(xié)調(diào)財(cái)政廳下達(dá)4000余萬元資金，用于非常規(guī)溢洪道、壩頂路面硬化、導(dǎo)水墻等工程措施的建設(shè)。在錫林郭勒盟多倫縣現(xiàn)場(chǎng)召開水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急演練，并將演練腳本和演練總結(jié)情況下發(fā)到各旗縣區(qū)進(jìn)行參考。成功抵御4次大范圍的強(qiáng)降雨。組織開展地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)水利廳制定的水利工程地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性和水利工程管理單位的事故報(bào)告、應(yīng)急搶險(xiǎn)和善后處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。爭(zhēng)取防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)普查資金170萬元，完成自治區(qū)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)流域范圍的雨情數(shù)據(jù)、水情和大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、展示和預(yù)警，提升水庫(kù)“四預(yù)”能力。爭(zhēng)取3800萬元地方一般債券資金，完成244座小型水庫(kù)雨水情設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和248座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，較水利部要求時(shí)限提前3年完成任務(wù)。選取包頭市昆都侖水庫(kù)和呼倫貝爾市揚(yáng)旗山水庫(kù)開展數(shù)字孿生工程建設(shè)工作。

【安全生產(chǎn)機(jī)制】  2022年，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施〉實(shí)施方案》，修訂《自治區(qū)水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，建立廳本級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制。印發(fā)《進(jìn)一步做好水利行業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案的通知》《關(guān)于開展水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)等四類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任體系建設(shè)。審批通過完成8家水利施工標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)和4家標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)水管單位。逐項(xiàng)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，共建立問題隱患清單3278個(gè)，制度措施清單542項(xiàng)。制定《構(gòu)建全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的通知》，規(guī)范水利行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳水利工程地震應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳應(yīng)對(duì)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》，健全組織體系，完善工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理工作。

【水庫(kù)安全鑒定】  2022年，自治區(qū)水利廳完成全區(qū)36座淤積嚴(yán)重、功能喪失的水庫(kù)的論證、降等報(bào)廢工作。完成12座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定成果核查，完成8座水庫(kù)除險(xiǎn)加固續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施10座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。其中，納入中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目6座，主體工程基本完工；使用地方一般債券資金4座，在建設(shè)中。完成29座超期未鑒定水閘的安全鑒定工作。  （劉燕英）