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【概況】  2022年，自治區(qū)水利廳制定印發(fā)《加強全區(qū)水庫除險加固和運行管護工作方案》《小型水庫管理和維修養(yǎng)護技術(shù)指南（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程地震應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程反恐怖應(yīng)急預(yù)案》。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程設(shè)施運行管護經(jīng)費編制辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程設(shè)施運行管護定額標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程運行管護經(jīng)費編制與核定。10月，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法（試行）》及評價標(biāo)準(zhǔn)，制定工程名錄和實施計劃。2022年，將廳直管的三盛公水利樞紐和紅山水庫作為首批標(biāo)準(zhǔn)化管理試點，并編制完成水庫、堤防、水閘標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊示范文本。2022年，全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故455起、死亡459人，同比分別下降38.6%、32.1%。其中，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故6起，死亡23人，同比分別下降60.0%、55.8%。全年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。  （劉燕英）

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級應(yīng)對實施辦法（試行）》，推動各級政府制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，成立8個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，推動部門落實監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化舉報獎勵、約談警示、掛牌督辦和公開通報，實行安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)“一體化”考核。開展安全生產(chǎn)大檢查和省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)檢查。突出2個專題和15個專項，強化重點攻堅、質(zhì)效評估和整體提升。

【安全生產(chǎn)專項整治】  2022年，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，加強化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、化工園區(qū)、化工老舊裝置、大型油氣儲存基地等風(fēng)險隱患整治，實現(xiàn)全區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)消地聯(lián)合督導(dǎo)檢查全覆蓋，推動阿拉善盟在全國率先出臺加強精細(xì)化工領(lǐng)域安全風(fēng)險管控的若干措施。推進(jìn)黃河流域金屬非金屬礦山及尾礦庫安全生產(chǎn)綜合治理，組織打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為專項整治，開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理。完成工貿(mào)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重大隱患和重點事項“清零”任務(wù)。突出重點時段加強安全防范，完成中共二十大、北京冬奧會、冬殘奧會等重大安保任務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官。全區(qū)組織2.5萬個檢查組，檢查單位14.71萬家次，督促整改隱患問題32.79萬項，責(zé)令停產(chǎn)整頓631家，暫扣吊銷證照49家，關(guān)閉取締59家，約談警示1280人。

表54  2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況表

（表格來源：自治區(qū)應(yīng)急管理廳）                             

【安全生產(chǎn)執(zhí)法與事故查處】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)加強安全生產(chǎn)執(zhí)法和事故查處。實施危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)“安全評估＋執(zhí)法＋服務(wù)”行動，開展“行政執(zhí)法行為規(guī)范年”活動，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，開展示范執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法督導(dǎo)，執(zhí)法檢查2.24萬次，查處違法違規(guī)行為8.29萬起，安全生產(chǎn)執(zhí)法案例報送率和合格率實現(xiàn)“雙100%”。加大事故掛牌督辦和提級調(diào)查力度，對50起工礦商貿(mào)事故整改措施落實情況開展督查評估。建立安全生產(chǎn)重點指標(biāo)統(tǒng)計分析機制，定期通報全口徑事故災(zāi)害情況。編印《2020—2021年生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，制作警示教育片《逾越紅線的代價》獲得全國應(yīng)急管理普法作品評選一等獎。

【管理模式】  2022年，內(nèi)蒙古采取區(qū)域集中管理、政府購買服務(wù)、以大帶小等專業(yè)化管護模式，管理全區(qū)222座由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等分散管理的小型水庫，徹底解決分散管理小型水庫無人管和管理不規(guī)范、不專業(yè)的問題。完成赤峰市翁牛特旗和錫林郭勒盟多倫縣建設(shè)國家小型水庫管理體制改革樣板旗縣的申報工作。

【管理責(zé)任落實】  2022年，內(nèi)蒙古在全區(qū)范圍公布505座水庫的“四個責(zé)任人”（管理單位責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人），在全國范圍公布15座大型水庫責(zé)任人。  （侯亮）

【度汛管理】  2022年，自治區(qū)水利廳復(fù)核完成所有大中型水庫的汛限水位。完成全區(qū)水庫、水閘、堤防等水利工程的汛前維修養(yǎng)護、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案、人員落實和汛期的巡查值守、應(yīng)急處置以及汛后水毀修復(fù)。完成小水電、水庫、堤防3類工程的安全度汛檢查，并在汛前全部整改完成發(fā)現(xiàn)問題，確保度汛安全。完成全區(qū)505座水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案編制及重點水庫的安全度汛應(yīng)急預(yù)案抽查檢查。協(xié)調(diào)財政廳下達(dá)4000余萬元資金，用于非常規(guī)溢洪道、壩頂路面硬化、導(dǎo)水墻等工程措施的建設(shè)。在錫林郭勒盟多倫縣現(xiàn)場召開水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急演練，并將演練腳本和演練總結(jié)情況下發(fā)到各旗縣區(qū)進(jìn)行參考。成功抵御4次大范圍的強降雨。組織開展地震應(yīng)急演練，檢驗水利廳制定的水利工程地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性和水利工程管理單位的事故報告、應(yīng)急搶險和善后處置等各個環(huán)節(jié)。爭取防汛抗旱風(fēng)險普查資金170萬元，完成自治區(qū)水庫安全監(jiān)測平臺建設(shè)，實現(xiàn)對水庫流域范圍的雨情數(shù)據(jù)、水情和大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、展示和預(yù)警，提升水庫“四預(yù)”能力。爭取3800萬元地方一般債券資金，完成244座小型水庫雨水情設(shè)施建設(shè)項目和248座小型水庫大壩安全監(jiān)測項目，較水利部要求時限提前3年完成任務(wù)。選取包頭市昆都侖水庫和呼倫貝爾市揚旗山水庫開展數(shù)字孿生工程建設(shè)工作。

【安全生產(chǎn)機制】  2022年，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳貫徹落實〈關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉實施方案》，修訂《自治區(qū)水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，建立廳本級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制。印發(fā)《進(jìn)一步做好水利行業(yè)安全生產(chǎn)三年行動方案的通知》《關(guān)于開展水利水電勘測設(shè)計等四類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，強化水利生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任體系建設(shè)。審批通過完成8家水利施工標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)和4家標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)水管單位。逐項完成專項整治工作任務(wù)，動態(tài)更新“兩個清單”，共建立問題隱患清單3278個，制度措施清單542項。制定《構(gòu)建全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強水利安全風(fēng)險分級管控工作的通知》，規(guī)范水利行業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳水利工程地震應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳應(yīng)對處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》，健全組織體系，完善工作機制，規(guī)范應(yīng)急管理工作。

【水庫安全鑒定】  2022年，自治區(qū)水利廳完成全區(qū)36座淤積嚴(yán)重、功能喪失的水庫的論證、降等報廢工作。完成12座小型病險水庫的安全鑒定成果核查，完成8座水庫除險加固續(xù)建項目建設(shè)。實施10座小型病險水庫除險加固。其中，納入中央補助資金項目6座，主體工程基本完工；使用地方一般債券資金4座，在建設(shè)中。完成29座超期未鑒定水閘的安全鑒定工作。  （劉燕英）