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【國土空間規(guī)劃編制】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)完成自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級國土空間規(guī)劃編制。自治區(qū)“三山一彎，兩帶十區(qū)，一核雙星多點”的國土空間保護開發(fā)總體布局基本形成。全區(qū)8600個應編規(guī)劃村莊全部完成規(guī)劃編制，15個國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣率先完成村莊規(guī)劃編制任務。

【國土空間用途管制】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳（以下簡稱自治區(qū)自然資源廳）印發(fā)《關于貫徹落實穩(wěn)中求進高質量發(fā)展著力做好用地保障工作的通知》。全區(qū)批準建設項目用地3.19萬公頃；供應國有建設用地4.7萬公頃，比2021年增長62.25%。全區(qū)3289個重大項目涉及辦理用地手續(xù)2113個，取得用地手續(xù)1982個，辦結率94%。自治區(qū)261個清潔能源項目，涉及辦理用地手續(xù)231個，辦結183個。辦理煤礦項目用地手續(xù)12個，面積9185.37公頃，能源（油田）項目1個、179.68公頃。

2022年，實施增減掛鉤項目63個、總規(guī)模2266.67公頃。其中，自治區(qū)內(nèi)項目8個、1033.33公頃，跨省調(diào)劑項目55個、1233.33公頃。自治區(qū)累計開展指標交易840公頃、交易金額10.21億元；與廣東省達成跨省調(diào)劑協(xié)議，確定調(diào)劑節(jié)余指標492.27公頃、涉及金額22.15億元。完成年度確定的860公頃城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤目標任務。

【“三區(qū)三線”劃定】  貫徹落實國務院“三區(qū)三線”會議精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)于2022年5月啟動“三區(qū)三線”（“三區(qū)”指生態(tài)空間區(qū)、農(nóng)業(yè)空間區(qū)、城鎮(zhèn)空間區(qū)，三線指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線）劃定工作。自治區(qū)政府印發(fā)“三區(qū)三線”劃定工作方案，成立由自治區(qū)主席王莉霞任組長的工作領導小組。自治區(qū)主要領導、分管領導多次作出指示批示，五次召開會議研究聽取劃定情況。自然資源廳成立耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3個技術審核專班和12個審核小組對各盟市劃定成果進行審核。自治區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果經(jīng)自治區(qū)政府常務會審議通過后于2022年8月11日上報國務院。10月21日，自然資源部反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果符合國家要求并立即啟用。自治區(qū)自然資源廳向各盟市自然資源局下發(fā)《關于啟用“三區(qū)三線”劃定成果的通知》，要求各地區(qū)立即將“三區(qū)三線”作為建設項目用地組卷報批的依據(jù)。貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關于深化土地綜合整治促進高質量發(fā)展的指導意見》要求，及時劃定“十四五”期間城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線，于2022年8月8日啟用，作為“十四五”期間審核各地區(qū)新增城鎮(zhèn)建設用地的依據(jù)，“十四五”期間不得突破。

【地質勘查】  2022年，自治區(qū)自然資源廳制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質勘查基金項目招標投標實施辦法》，安排地質勘查基金項目196個，總投資3.63億元。完成74個地質勘查基金項目設計、年度工作方案審查及37個項目成果報告評審。11月，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動“十四五”方案》。

【資源開發(fā)利用】  2022年，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關于深化土地綜合整治加強土地資源節(jié)約集約利用的實施細則》，開展批而未供、閑置土地大起底工作，全區(qū)消化批而未供土地8880公頃，完成2022年度消化任務（6800公頃）的130.57%；處置閑置土地5166.67公頃，完成年度處置任務（2133.33公頃）的242.18%。烏蘭察布市、赤峰市、鄂爾多斯市、興安盟2022年度批而未供消化任務超過本盟市年度消化任務的160%；烏海市、赤峰市、烏蘭察布市、包頭市2022年度閑置土地處置任務超過本盟市年度處置任務的300%。按要求報送10個旗縣開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關于統(tǒng)計農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的通知》，摸底統(tǒng)計本地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地。組織開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價有關工作。完成鄂爾多斯綜合保稅區(qū)面積核減用地審核上報工作。

【礦產(chǎn)資源管理】  2022年，自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃通過自然資源部審查，8月19日由自治區(qū)人民政府印發(fā)實施。盟市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃完成審查批復，旗縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃審查批復率70%，完成6個盟市的旗縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃審查。審查規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，建成全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關于規(guī)范礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整工作的通知》，明確自治區(qū)、盟市和旗縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整情形、規(guī)劃調(diào)整報批程序。印發(fā)《關于優(yōu)化礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作流程的通知》，將自治區(qū)本級礦產(chǎn)資源儲量報告評審備案時限由原60個工作日壓減至25—40個工作日完成，實現(xiàn)評審備案材料接收、審核簽發(fā)和結果反饋等所有環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。全年完成評審項目159個，完成備案項目140個。印發(fā)《關于進一步做好礦產(chǎn)資源儲量管理工作的通知》，對礦山資源儲量填報提出要求，實測井工開采重點礦山、重點礦種儲量動用情況，組織技術單位分析礦山儲量動用情況。

【礦業(yè)權登記管理】  2022年5月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關于印發(fā)全區(qū)自然資源系統(tǒng)礦業(yè)權登記三級權責清單的通知》《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權延續(xù)、保留、注銷等登記事項的通知》《關于采礦許可證證載生產(chǎn)規(guī)模更新事宜的通知》，厘清自治區(qū)、盟市、旗縣權責，規(guī)范、明確礦業(yè)權登記管理相關事項，解決采礦權人相關訴求。印發(fā)通知，對非煤礦山開發(fā)利用管理提出管控要求，規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。明確礦業(yè)權出讓收益處置原則，調(diào)研相鄰省區(qū)關于支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，提出支持煤化工企業(yè)原煤供應5條意見建議。調(diào)查研究煤炭邊角資源開發(fā)利用政策，梳理統(tǒng)計全區(qū)煤炭邊角區(qū)塊情況，研究擬定《關于進一步規(guī)范全區(qū)煤炭邊角資源出讓登記管理的通知》。礦業(yè)權報件報自治區(qū)自然資源廳后13個工作日內(nèi)完成變更登記，完成8宗礦業(yè)權人名稱事項變更登記。對全區(qū)煤炭資源儲量情況分類進行梳理，完成7宗探礦權增列煤層氣勘查礦種手續(xù)辦理。印發(fā)實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)盤活礦業(yè)權工作方案》，建立“全區(qū)過期數(shù)據(jù)清理及已完成繳費義務礦業(yè)權數(shù)據(jù)核查處置臺賬”，清理登記信息及發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)2952條。下達稀土開采控制指標14.165萬噸、鎢礦開采控制指標2000噸。把涉及礦業(yè)權登記業(yè)務全部歸集到電子政務審批系統(tǒng)，實現(xiàn)同類事項同一平臺在線辦理。印發(fā)《關于做好2022年礦業(yè)權人勘查開采信息公示工作的通知》，隨機抽取2022年礦業(yè)權人勘查開采信息公示抽查礦業(yè)權名單，抽取礦業(yè)權271宗。其中，由盟市自然資源局進行實地核查礦業(yè)權221宗；廳本級專項抽查礦業(yè)權50宗。完成專項抽查工作，列入異常名錄12宗。

【地質資料匯交監(jiān)督管理】  2022年，自治區(qū)自然資源廳完成驗收、入庫各類地質資料362檔23724件，接收、驗收原始地質資料219檔23015件，向全國地質資料館轉送地質資料88檔9690件、原始資料63檔1.08萬件。自治區(qū)館藏成果地質資料總量18940檔927735件。累計接收驗收保管各類地質工作項目原始地質資料電子數(shù)據(jù)2872檔286527件。地質資料信息管理服務系統(tǒng)內(nèi)有各類地質工作項目44893個。配合自然資源部開展礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”（一般指固體非能源綜合利用過程中開采回采率、選礦回收率、礦產(chǎn)資源綜合利用率等）標準研究，提交《稀土、油砂、水晶、冰洲石、電氣石、天然堿、麥飯石、瑪瑙、粗面巖礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”標準研究報告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關于推薦礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術的函》。

【自然資源調(diào)查監(jiān)測】  2022年，自治區(qū)自然資源廳完成2021年度全區(qū)103個旗縣數(shù)據(jù)成果全部匯交國家；103個旗縣2021年度國土變更“三上”成果全部通過國家核查，“三上”數(shù)據(jù)匯總分析工作同步開展。2022年度城市國土空間監(jiān)測工作在呼和浩特市、包頭市和烏蘭浩特市先行開展。自治區(qū)印發(fā)工作方案，開展視頻培訓，收集相關部門數(shù)據(jù)并開展監(jiān)測工作。

【地下水監(jiān)測】  2022年，全區(qū)12個盟市建立地下水監(jiān)測區(qū)，定期開展地下水監(jiān)測網(wǎng)的運行維護和取樣調(diào)查，掌握監(jiān)測區(qū)內(nèi)地下水水位、水質、水溫的動態(tài)變化規(guī)律。自治區(qū)有國家級地下水監(jiān)測站點500個，全部實現(xiàn)自動監(jiān)測。自治區(qū)級各類監(jiān)測井1235眼，其中565眼實現(xiàn)自動監(jiān)測，監(jiān)測面積14629.32平方千米。

【第三次國土調(diào)查檢查驗收】  2022年，自治區(qū)自然資源廳對全區(qū)12個盟市、103個旗縣的第三次國土調(diào)查成果進行實地檢查驗收。全區(qū)12個盟市、103個旗縣均發(fā)布第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，8個盟市通過自治區(qū)第三次國土調(diào)查檢查驗收。6個單位和部門獲得“第三次全國國土調(diào)查先進集體”稱號，6人被授予“第三次全國國土調(diào)查先進個人”稱號。

【自然資源管理信息化】  2022年，自治區(qū)測繪院獲得自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉化項目立項2項，3個項目獲得中央引導地方科技發(fā)展資金支持。內(nèi)蒙古自然博物館通過“2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)國際科技合作基地”認定。通過科普入館、科普進校、科普下鄉(xiāng)、云端科普4種方式，服務全區(qū)中小學生及學齡前兒童6.7萬人，開展科普課程600余節(jié)?！熬G色勘查技術標準”等14項標準列入2022年自治區(qū)地方標準制修訂項目計劃。

2022年，建設完成自然資源內(nèi)蒙古衛(wèi)星應用中心，上線運行“北疆云遙”系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)和應用服務，開通賬戶659個，累計提供65983景的衛(wèi)星影像原始數(shù)據(jù)，覆蓋面積1758.11萬平方千米。開通興安盟衛(wèi)星數(shù)據(jù)常態(tài)化推送服務。

【不動產(chǎn)登記】  2022年，全區(qū)不動產(chǎn)登記依托一體化政務平臺，打通網(wǎng)上繳費、繳稅通道，實行不動產(chǎn)登記、房屋交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，103個旗縣實現(xiàn)網(wǎng)上繳稅、繳費。全區(qū)一般登記和抵押登記辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)辦結。探索在公積金窗口同步申請不動產(chǎn)抵押登記，全區(qū)65個旗縣在公積金窗口設立登記端口或辦理網(wǎng)點，盟市本級實現(xiàn)公積金窗口同步申請不動產(chǎn)抵押登記；75個旗縣在銀行開放登記端口或辦理網(wǎng)點。全區(qū)所有旗縣實現(xiàn)實體證照和電子證照同步生成，并匯聚自治區(qū)電子證照庫。與9個部門聯(lián)合印發(fā)《關于啟用不動產(chǎn)登記電子證照有關事宜的通知》，不動產(chǎn)登記電子證照共享應用范圍不斷擴大。2022年，印發(fā)《推進新建商品房“交房即交證”試點方案》，持續(xù)推進房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題化解。全區(qū)盟市本級開展“交房即交證”試點工作，鄂爾多斯市、通遼市全域整體推進。52個旗縣72個項目實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”，頒發(fā)證書11743本。完成2020年、2021年自治區(qū)本級開展的26個自然資源確權登記主體工作項目。

推進2022年自治區(qū)本級開展的20個自然公園、7條河流、3個國有林區(qū)自然資源確權登記工作。

【測繪管理】  2022年，自治區(qū)測繪院完成5個高精度實景三維高分辨率影像數(shù)據(jù)制作技術路線方法研究試點項目1∶500建模單元14個、1∶10000建模單元1090個、1∶2000建模單元4500個、1∶10000正射影像1090幅、1∶2000正射影像4500幅、1∶2000數(shù)字高程模型4500幅的檢查驗收工作。2022年7月，中標內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪地理信息中心自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設（航空和傾斜攝影制作高精度實景三維高分辨影像）項目成果質量評價項目。對項目12個標段生產(chǎn)單位提交的7類項目各類成果開展質量評價工作，同時對項目監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行質量評價。2022年9月，中標自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設（衛(wèi)星遙感影像制作高精度實景三維高分辨影像）項目檢查驗收。對烏海市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市9盟市約60萬平方千米的控制測量成果、DEM數(shù)據(jù)成果、DOM數(shù)據(jù)成果開展檢查驗收工作。完成18個基礎測繪項目C級GPS控制點280個、二等水準測量224個測段、三等水準測量142個測段、1∶1000地形圖16.6平方千米、1∶100003D成果4241幅、1∶10000地形圖更新210幅、1∶10000基礎測繪入庫數(shù)據(jù)5151幅的檢查驗收工作。2022年12月，中標2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎測繪項目驗收項目，開展對2022年需要質檢的基礎測繪項目蘇尼特右旗和阿巴嘎旗914幅1∶10000比例尺DEM、DOM、DLG核心要素測制；西烏珠穆沁旗489幅1∶10000比例尺DEM、DOM、DLG核心要素測制；四子王旗和察哈爾右翼中旗900幅1∶10000比例尺DEM、DOM、DLG核心要素測制；阿拉善左旗210幅、蘇尼特右旗291幅、科爾沁右翼前旗82幅、新巴爾虎右旗282幅、鄂溫克族自治旗135幅、鄂倫春自治旗374幅、根河市570幅共1944幅1∶10000比例尺DEM、DOM、DLG全要素測制項目；烏拉特前旗、磴口縣和烏拉特后旗759幅1∶10000比例尺數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字線劃地圖（DLG）核心要素測制等項目的檢查驗收工作。2022年，完成2個委托驗收項目，蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)1：1000地形圖288幅，內(nèi)蒙古衛(wèi)星應用技術中心興安盟分中心建設興安盟科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗2022年5月高分辨率影像制作項目中的科爾沁右翼前旗高分辨率正射影像29555平方千米的檢查驗收工作。2022年5月，中標岱海水下地形測繪及現(xiàn)代大地測量基準建設項目測繪工程驗收項目。正在開展岱海水深圖及水下地形圖50平方千米、岱海及周邊數(shù)字正射影像（DOM）150平方千米、岱海及周邊數(shù)字高程模型（DEM）100平方千米；現(xiàn)代大地測量基準建設項目：二等水準測量300千米、三等水準測量3400千米測繪成果的檢查驗收工作。

【測繪基準體系建設】  2022年，內(nèi)蒙古投入資金約1312.39萬元，優(yōu)化維護自治區(qū)157個基準站。實施完成自治區(qū)中西部地區(qū)4200千米三等水準測量項目、岱海約51.8平方千米水下地形測量及周邊32.5平方千米地形測量項目，完成設置黃河上中游地理標志、黃河至北端測繪項目，完成衛(wèi)星導航定位基準服務運行維護項目。

【測繪基礎地理信息】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)安排1∶10000地形圖測繪5006幅，約12萬平方千米，投入3864.48萬元。截至2022年底，安排自治區(qū)1∶10000地形圖35096幅，約81.04萬平方千米，占全國土地面積的68.5%。北斗衛(wèi)星導航定位基站實現(xiàn)12個盟市全覆蓋。自治區(qū)“多測合一”信息平臺實現(xiàn)與自治區(qū)“蒙速辦”平臺、工改系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)互聯(lián)互通。完成全區(qū)范圍道路、鐵路、居民點、地名地址及興趣點等核心數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)更新。完成鄂爾多斯城市840平方千米大比例尺數(shù)據(jù)更新。完成地理信息公共服務平臺（天地圖·內(nèi)蒙古）年度更新；不斷縮短“內(nèi)蒙古一號”重訪周期，實現(xiàn)“橫向到邊  縱向到底”。投入400萬元，完成自治區(qū)地圖、盟市圖冊（地圖）、盟市地質災害分布圖、呼和浩特市疫情防控工作用圖、二十四節(jié)氣文圖、呼和浩特市街區(qū)圖、《內(nèi)蒙古黃河流域工作用圖》、《內(nèi)蒙古長城分布圖》等地圖產(chǎn)品的編制任務。完成應急設備日常更新維護、應急三維地理信息指揮系統(tǒng)更新維護和重點區(qū)域應急數(shù)據(jù)獲取及應急數(shù)據(jù)庫更新，開展3次應急演練。

【測繪成果資料管理】  2022年，自治區(qū)測繪院完成2萬張紙質航片的數(shù)字化掃描工作（航片總數(shù)84057張）。投入245萬元，開展基礎地理信息分發(fā)服務系統(tǒng)的功能完善和升級維護，增加數(shù)字水印及安全控制軟件。投入60萬元，優(yōu)化數(shù)據(jù)成果檔案借閱、歸還、銷毀等功能，建立檔案借閱信息臺賬。

【執(zhí)法督察】  2022年，自治區(qū)啟動農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點工作，印發(fā)試點實施方案，開展社會穩(wěn)定風險評估，制定風險應對預案。開展違法違規(guī)用地專項清理整治“回頭看”，將歷年例行督察、2021年耕地保護督察、衛(wèi)片執(zhí)法、黃河流域違法等近5年的違法用地問題納入整治范圍。印發(fā)《關于加強深化鞏固違建別墅問題清查整治專項行動有關工作的通知》，深化鞏固違建別墅清查整治工作。開展違法違規(guī)占用耕地重點問題整治，排查違法違規(guī)占用耕地四類重點問題1225個。開展草原林地專項整治，排查線索10869個，完成自然資源領域問題整治177個。打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動和礦山違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，立案查處違法采礦案件113件。開展黃河流域非法采礦破壞生態(tài)問題冬季專項整治行動，查處非法采礦案件14起。開展環(huán)保督察越界開采違法違規(guī)整治，納入問題整改臺賬181個，立案查處案件70起，累計回填土方量8200萬立方米。建立全區(qū)自然資源執(zhí)法綜合督察系統(tǒng)，按照國家、自治區(qū)部署的多個重大專項行動劃分信息模塊，構建遙感圖斑“一張網(wǎng)”，建立矢量數(shù)據(jù)運行庫。強化“數(shù)字賦能”，推廣“空天地”一體化自然資源督察系統(tǒng)應用。購置4臺無人機、高精度移動站和移動圖形工作站，利用信息手段審核各類違法線索圖斑16萬個。聯(lián)合多部門開展聯(lián)合督導和專項督察，查處重點案件8起。對整改進度緩慢的10個旗縣（區(qū)）采取限制新增建設用地農(nóng)用地轉用和土地征收審批措施，跟蹤推進歷年督察“掛賬”問題整改。  （陳喜良  喬恒暄）