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【概況】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）促進“四方責任”協(xié)同貫通，協(xié)調(diào)推動地方法人銀行機構(gòu)改革化險工作，批準1家農(nóng)商行開業(yè)。穩(wěn)妥處置新時代信托重大風險。超額完成全年不良資產(chǎn)處置計劃。全年，全區(qū)銀行業(yè)清收處置不良貸款753.21億元，不良貸款余額548.38億元，較年初減少209.39億元。不良貸款率2.02%，較年初下降1個百分點，降至10年最低水平。平穩(wěn)化解資本市場風險，建立防范化解上市公司退市風險議事協(xié)調(diào)機制，4家上市公司平穩(wěn)退市。做好債券兌付到期日管理，開展常態(tài)化監(jiān)測，及時研判兌付風險，保證債券按時兌付，維護自治區(qū)信用環(huán)境，全區(qū)兌付信用債券92只1593.36億元。督促銀行保險機構(gòu)加強公司治理、合規(guī)文化和企業(yè)文化建設(shè)，強化董事長和行長（總經(jīng)理）選配。完善法人銀行機構(gòu)限制分紅和收入分配機制。堅守法人銀行機構(gòu)發(fā)展定位路徑，嚴控法人銀行跨區(qū)域經(jīng)營行為。

【金融風險防控】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局嚴防非法集資領(lǐng)域風險反彈，排查涉非機構(gòu)3005家；推動非法集資案件善后處置，陳案處置化解高于新發(fā)案件數(shù)。集中開展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資專項治理行動，核查12337線索32條，排查機構(gòu)523家，規(guī)范整治33家，司法處置6家。規(guī)范第三方理財公司460家，占全部的70.2%。清退網(wǎng)貸機構(gòu)進入集中攻堅階段，年底前基本清退完畢。2022年，推進高風險機構(gòu)壓降，推動自治區(qū)成立由黨政主要負責人牽頭的金融風險化解委員會，配合自治區(qū)政府制定高風險金融機構(gòu)風險處置整體方案和“一行一策”方案。聯(lián)合監(jiān)管部門約談部分盟市分管領(lǐng)導，壓實地方屬地化險責任。召開全區(qū)人民銀行防范化解金融風險工作推進會議，把防控金融風險作為第一履職重點，提升風險防控前瞻性、全局性和主動性。督促金融機構(gòu)履行主體責任，全區(qū)不良貸款余額和不良貸款率出現(xiàn)下降，高風險金融機構(gòu)數(shù)量減少。

【銀行保險業(yè)監(jiān)管】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局面對經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情反復沖擊帶來的不利影響，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)2022年行動方案》，從增強金融要素保障功能、提升金融發(fā)展活力、防范化解金融風險以及強化行動方案保障措施等4方面，明確2022年主要任務、具體舉措和實現(xiàn)路徑，助力五大任務。全區(qū)綠色貸款余額達3507.4億元，比2021年增長30.6%，高于各項貸款增速22.8個百分點。有17個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目獲得政策性開發(fā)性金融工具44.6億元，有133家企業(yè)獲得科技創(chuàng)新再貸款87.3億元，23個設(shè)備更新改造貸款項目獲得貸款3.6億元，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)貸款余額910.9億元。全年累計提供融資支持2468億元，超額完成1400億元支持目標。12月末全區(qū)人民幣貸款余額為26918.95億元，較年初新增1953.94億元，比2021年增長7.83%，比2021年同期（7.38%）提高0.45個百分點。內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局共接收并轉(zhuǎn)送涉及保險公司的保險消費投訴2054件，其中涉及財產(chǎn)保險公司545件，占投訴總量的26.53%；人身保險公司1509件，占投訴總量的73.47%。通過銀保監(jiān)會官方網(wǎng)站發(fā)布行政許可決定1363件，行政處罰決定406件。

【貨幣政策執(zhí)行】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局強化信貸形勢預判，加大窗口指導，發(fā)揮各類貨幣政策工具效能，出臺支持自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟大盤和穩(wěn)增長10項金融舉措，召開政策落實推進會10余次，指導全區(qū)各級人民銀行舉辦銀企對接活動60余場（次）。抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流、雙碳、科創(chuàng)等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具落地窗口期，主動對接項目和企業(yè)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。2022年底，全區(qū)人民幣各項貸款余額26918.95億元，比2021年增長7.83%，比2021年同期提高0.4個百分點；全年新增貸款1953.94億元。全區(qū)人民幣各項存款余額32313.6億元，比2021年增長17.4%，比2021年同期提高7.1個百分點；全年新增存款4779.6億元，增量為近年最高。金融支持穩(wěn)企紓困。落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、階段性減息等政策，為小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難。開展“金融活水潤百業(yè)”個體工商戶服務月活動，聯(lián)合有關(guān)部門出臺支持復工復產(chǎn)、復商復市金融8條，助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。金融支持重點領(lǐng)域。構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)鏈“1＋N”金融服務及金融支持穩(wěn)企紓困、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展“1+3”工作框架，引導信貸資源向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。建立金融服務產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度。2022年底，全區(qū)制造業(yè)貸款余額2380.9億元，比2021年增長19.7%，全年增加343.8億元。全區(qū)民營經(jīng)濟貸款余額5934.5億元，全年增加205.8億元。組織金融機構(gòu)對接全區(qū)41個特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、122種農(nóng)畜產(chǎn)品，支持“一縣一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年底，全區(qū)涉農(nóng)貸款余額9548.9億元，全年增加754.4億元，占全部貸款增量的近4成。深化綠色金融政策研究和創(chuàng)新實踐，推進綠色金融評價。全區(qū)綠色貸款余額3507.4億元，比2021年增長30.6%，高于全部貸款增速22.8個百分點。其中，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額1766.9億元，占全部綠色貸款余額的50.4%，比2021年增長61.1%；生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額655.2億元，占全部綠色貸款余額的18.7%。落實支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，發(fā)放保交樓專項借款。推動融資成本穩(wěn)中有降。釋放貸款市場報價利率改革政策紅利，發(fā)揮中央銀行低成本資金引導作用。指導符合條件的城市下調(diào)首套住房貸款利率下限，減輕購房者負擔。2022年，全區(qū)新發(fā)放一般貸款加權(quán)平均利率5.03%，比2021年下降0.71個百分點。其中，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.85%，比2021年下降0.76個百分點；新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率6.43%，比2021年下降0.32個百分點。

【外匯管理與服務】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局支持涉外企業(yè)發(fā)展。制定金融支持向北開放橋頭堡建設(shè)指導意見。2022年，全區(qū)跨境收支總額248.4億美元，比2021年增長12.6%。其中，跨境貿(mào)易收支總額187.8億美元，比2021年增長11.2%。銀行代客結(jié)售匯總額158.2億美元，比2021年增長8.8%。落實外匯領(lǐng)域便利化改革政策，落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點。推進外匯政務服務“一個窗口”建設(shè)。深化跨境金融服務平臺應用。支持大中型企業(yè)融入境外低成本資金。推動跨境人民幣業(yè)務增量擴面。新增使用人民幣跨境結(jié)算企業(yè)190余家，對蒙古國、俄羅斯人民幣跨境結(jié)算顯著增長。2022年，全區(qū)人民幣跨境貿(mào)易收支總額54.8億美元，比2021年增長27.6%。與蒙古國中央銀行舉辦線上交流會，在本幣、反洗錢及跨境支付等領(lǐng)域開展合作。開展外匯業(yè)務檢查。加大外匯違規(guī)行為查處，打擊跨境賭博、地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯及騙取出口退稅等外匯違法行為。

【反洗錢工作】  2022年，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局指導督促金融機構(gòu)改進大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)報送工作，提升反洗錢資金監(jiān)測分析水平。2022年，對720家反洗錢義務機構(gòu)開展分類評級，以評級結(jié)果為導向?qū)嵤┽槍π员O(jiān)管措施，實現(xiàn)全區(qū)181家法人金融機構(gòu)反洗錢風險監(jiān)管評估全覆蓋。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合組織召開打擊治理洗錢違法犯罪三年行動計劃專項工作啟動會，成立自治區(qū)打擊治理洗錢違法犯罪專項工作領(lǐng)導小組，強化反洗錢監(jiān)測分析，聯(lián)合打擊洗錢違法犯罪活動。全年移送洗錢線索29起、調(diào)查協(xié)查36起、查辦案件10起。協(xié)助公安機關(guān)破獲1起利用網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈兌換數(shù)字貨幣特大洗錢案，抓獲犯罪嫌疑人63人，搗毀洗錢窩點10余個，收繳非法所得1.3億元。協(xié)同有關(guān)部門開展打擊地下錢莊、打擊非法傳銷以及禁毒等專項行動。  （李連俊）

【證券業(yè)監(jiān)管】  2022年，中國證券監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)督局落實黨中央關(guān)于資本市場風險防范處置工作要求，及時向自治區(qū)人民政府提出意見建議，督促落實屬地責任。制定落實方案和業(yè)務操作指引，形成“1+3”制度體系。堅決貫徹“應退盡退”政策，推動自治區(qū)政府出臺退市工作方案、建立工作機制，年內(nèi)轄區(qū)4家公司平穩(wěn)退市（1家主動退市，3家強制退市），強制退市公司數(shù)量接近全市場強制退市公司家數(shù)的1/10，處理投訴舉報500余件，涉及投資者超千人，實現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。上市公司風險化解成效明顯，風險類公司從年初的6家壓降至2家，壓降率67%，風險公司占比降至8%，低于全國市場平均水平，“明天系”公司風險基本出清。公司債券兌付未發(fā)生違約。私募基金風險有效化解，初步建立照前會商機制。推動清理產(chǎn)權(quán)交易場所違規(guī)服務非標融資活動、涉郵幣卡類交易場所兌付工作取得積極進展。指導轄區(qū)證券公司通過股權(quán)重組完善公司治理，妥善處置債券承銷等業(yè)務風險，提高抗風險能力。適應注冊制改革，落實各條線監(jiān)管轉(zhuǎn)型要求，結(jié)合實際調(diào)整完善輔導監(jiān)管、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、大投保建設(shè)等9項工作制度機制，提升一線監(jiān)管效能。拓展頭部上市公司監(jiān)管模式，圓滿完成上市公司治理專項行動。督導證券期貨經(jīng)營機構(gòu)加強合規(guī)內(nèi)控建設(shè)，提升規(guī)范運作水平。落實“強基行動”，加強新三板掛牌公司分類監(jiān)管。督促各類中介服務機構(gòu)歸位盡責。

提升行政監(jiān)管和案件查處質(zhì)效，向證監(jiān)會移交線索1起，辦理案件5起，出具行政監(jiān)管措施17項，作出行政處罰決定2項。深化與地方司法部門的溝通交流，推進民事審判與行政執(zhí)法協(xié)同合作備忘錄簽署。暢通打非工作機制，開展防非宣傳活動。構(gòu)建轄區(qū)大投保格局，強化投保投教日常監(jiān)管，開展上市公司投資者關(guān)系管理、退市等專題座談會和多項主題投教活動，實現(xiàn)上市公司、證券基金經(jīng)營機構(gòu)、投教基地等市場主體現(xiàn)場檢查全覆蓋。轄區(qū)訴調(diào)對接機制覆蓋三級6家法院。優(yōu)化投資者投訴處理工作，全年處理投訴舉報2406件。

組織開展“讀懂上市公司報告”深度調(diào)研，形成調(diào)研報告，為完善相關(guān)工作建言獻策。創(chuàng)新宣傳方式，組織舉辦資本市場百年發(fā)展史云展覽。借力監(jiān)管平臺提升數(shù)據(jù)分析和輿情監(jiān)測效果，聯(lián)合地方證券業(yè)協(xié)會開發(fā)運用證券分支機構(gòu)數(shù)據(jù)智能監(jiān)測系統(tǒng)，提升對異常交易、違規(guī)展業(yè)等重要風險點的發(fā)現(xiàn)識別能力。指導轄區(qū)證券公司參與行業(yè)信創(chuàng)試點。及時向地方政府通報重要事項和重大風險。完善與地方政府信息共享、監(jiān)管聯(lián)動機制。加強新聞宣傳和輿論引導，通過《內(nèi)蒙古日報》等媒體對資本市場進行系列宣傳。  （董閱軍  胡潔）