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中國人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2023年1月11日在政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

自治區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席  羅志虎

各位委員、同志們：

我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

自治區(qū)十二屆政協(xié)履職的五年，是黨和國家發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的五年，是內(nèi)蒙古發(fā)展歷史上極為重要的五年，也是自治區(qū)政協(xié)守正創(chuàng)新、積極作為的五年。五年來，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，積極響應(yīng)全國政協(xié)的新舉措新要求，立足新的歷史方位，以貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神為牽引，認(rèn)真踐行全過程人民民主，牢牢把握新時(shí)代政協(xié)工作的主軸、主線和中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為自治區(qū)全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺

五年來，自治區(qū)政協(xié)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，構(gòu)建以黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，機(jī)關(guān)黨組和專委會(huì)分黨組學(xué)習(xí)、常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)、委員講堂和委員讀書活動(dòng)相配套的學(xué)習(xí)制度體系，建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，累計(jì)開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)近60次，主席會(huì)議成員牽頭開展的專題學(xué)習(xí)百余次，大力引導(dǎo)政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體和各族各界人士、政協(xié)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì)和中共二十大精神，牢牢把握中共中央大政方針和重大決策部署，深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程、輝煌成就和歷史意義。增開常委會(huì)會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中共二十大精神，學(xué)深悟透重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的堅(jiān)定性、自覺性。二是跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，納入政協(xié)各級(jí)黨組織、政協(xié)委員學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，牢牢把握習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的思想和行動(dòng)自覺。三是系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、中央和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，舉辦貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)研討班，覆蓋12個(gè)盟市和103個(gè)旗縣政協(xié)，引導(dǎo)廣大委員精準(zhǔn)把握人民政協(xié)的歷史方位、性質(zhì)定位、職責(zé)使命，進(jìn)一步筑牢政協(xié)履職的思想基礎(chǔ)。四是專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，在政協(xié)系統(tǒng)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)專題教育，累計(jì)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、專題實(shí)踐活動(dòng)260余次、2萬余人參加，引導(dǎo)三級(jí)政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義和實(shí)踐要求，始終做維護(hù)中華人民共和國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

（二）堅(jiān)持把廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，彰顯人心是最大的政治、共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力的時(shí)代價(jià)值

五年來，自治區(qū)政協(xié)聚焦更好凝聚共識(shí)，出臺(tái)《加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)這一重要職能實(shí)化細(xì)化具體化，構(gòu)建從黨內(nèi)到黨外、常委到委員、委員到界別群眾的凝聚共識(shí)工作格局。一是堅(jiān)持凝有方向、聚有目標(biāo)。每年圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問題、黨委政府的工作重心、涉及人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向性問題，明確凝聚共識(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)，先后提出“充分認(rèn)識(shí)黨的百年奮斗重大成就、領(lǐng)會(huì)‘十四五’時(shí)期自治區(qū)發(fā)展大思路以及自治區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署”“如何正確認(rèn)識(shí)和把握宏觀環(huán)境的深刻變化，保持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、毫不動(dòng)搖推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心、耐心和戰(zhàn)略定力，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“如何正確認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)在協(xié)商民主和全過程人民民主中的地位和作用，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，彰顯中國特色社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)勢(shì)”等方面凝聚共識(shí)重點(diǎn)，一題一團(tuán)隊(duì)、一題一方案，精心策劃和推進(jìn)，引領(lǐng)政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體和各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。二是搭平臺(tái)、強(qiáng)載體。編印《政協(xié)委員履職導(dǎo)引》《凝聚共識(shí)專輯》，匯編習(xí)近平總書記重要講話、黨和國家重要政策文件、全國政協(xié)重要工作部署，幫助委員統(tǒng)一對(duì)新形勢(shì)新使命新任務(wù)的認(rèn)識(shí)。召開知情明政吹風(fēng)會(huì)14場(chǎng)，邀請(qǐng)自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志到政協(xié)通報(bào)情況，引導(dǎo)委員加深對(duì)中心工作的理解，找準(zhǔn)履職著力點(diǎn)，增強(qiáng)履職針對(duì)性。舉辦委員講堂12場(chǎng)，就理解落實(shí)重大決策部署進(jìn)行深入闡釋，在委員自我學(xué)習(xí)、交流借鑒中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。開展主題宣講，就“如何正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，做到既堅(jiān)定不移，又穩(wěn)中求進(jìn)”等作宣講，進(jìn)一步加深對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大意義、基本邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑的理解，有針對(duì)性地做好凝聚共識(shí)工作。三是推動(dòng)書香政協(xié)建設(shè)和政協(xié)文史工作。培育“同心”學(xué)習(xí)品牌，在政協(xié)云開設(shè)讀書群，先后圍繞中國之治、永遠(yuǎn)跟黨走、習(xí)近平生態(tài)文明思想、品讀人世間等主題舉辦讀書分享會(huì)，形成了線上線下協(xié)同推進(jìn)、讀書履職深度融合的良好局面。編發(fā)文史資料20期，出版慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕、人民政協(xié)成立70周年等專輯，充分發(fā)揮存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的作用。四是共畫團(tuán)結(jié)同心圓、匯聚奮進(jìn)正能量。堅(jiān)持常態(tài)化走訪各民主黨派區(qū)委、工商聯(lián)，政協(xié)主席會(huì)議成員和辦公廳、各專委會(huì)分工聯(lián)系各界別，與委員開展經(jīng)常性談心談話，組織黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士座談交流。每年組織港澳臺(tái)僑委員考察內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織澳門委員積極參加澳閩臺(tái)蒙四地文化經(jīng)貿(mào)交流聯(lián)誼活動(dòng)和慶祝澳門回歸20周年系列活動(dòng)。在香港“修例風(fēng)波”和慶祝香港回歸中華人民共和國25周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)支持港澳委員開展愛中華人民共和國愛港澳活動(dòng)。連續(xù)多年組織僑聯(lián)界委員開展送醫(yī)送藥活動(dòng)，成為凝聚僑心、匯聚僑力、服務(wù)基層的特色履職活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略部署務(wù)實(shí)建言，努力在落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)上聚焦用力

五年來，自治區(qū)政協(xié)圍繞中心大局履職盡責(zé)，聚焦完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，突出落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，精心選題，精準(zhǔn)發(fā)力，累計(jì)完成年度協(xié)商計(jì)劃50余項(xiàng)、視察考察40余次、界別活動(dòng)近200項(xiàng)、立案提案3542件、報(bào)送社情民意信息3500余篇，大量協(xié)商建議轉(zhuǎn)化為黨政決策選項(xiàng)。一是聚焦全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞少數(shù)民族聚居貧困地區(qū)如期脫貧、“三少民族”自治旗精準(zhǔn)脫貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展協(xié)商議政。組織政協(xié)常委視察脫貧攻堅(jiān)情況。主席會(huì)議成員包聯(lián)貧困旗縣，調(diào)研指導(dǎo)地方理思路、解難題，加速脫貧進(jìn)度。動(dòng)員全區(qū)廣大委員各盡所能，投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力參與產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、智力扶貧、健康扶貧、界別扶貧、公益扶貧等，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力工作格局。增開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，對(duì)編制和實(shí)施“十四五”規(guī)劃進(jìn)行深度協(xié)商，“共話”美好藍(lán)圖。二是聚焦“兩個(gè)屏障、兩個(gè)基地、一個(gè)橋頭堡”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。在我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)方面，連續(xù)三年圍繞沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、水資源節(jié)約集約利用進(jìn)行協(xié)商議政，與有關(guān)省份聯(lián)名提交將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃、完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等提案，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。配合全國政協(xié)圍繞碳達(dá)峰碳中和形勢(shì)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究開展深入調(diào)研。圍繞“雙碳”背景下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、大氣污染治理、我區(qū)西部沙區(qū)生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善草原生態(tài)保護(hù)措施等開展協(xié)商。組織住區(qū)全國政協(xié)委員視察岱海、察汗淖爾、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，助力自治區(qū)厚植“北疆綠”。在中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)方面，圍繞興邊富民、社會(huì)治理和公共服務(wù)等開展協(xié)商，就固邊戍邊、城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全體系、防控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)邊員管理等開展監(jiān)督調(diào)研，有力維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。在國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)方面，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國家級(jí)氫能示范城市、打造國家“雙碳”創(chuàng)新策源地、加快風(fēng)能太陽能規(guī)?；_發(fā)、發(fā)揮煤電在新能源綠色轉(zhuǎn)型中的作用、支持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議政建言，組織委員視察新能源基地規(guī)劃與建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方面，圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)牧業(yè)品牌、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、乳業(yè)全鏈條發(fā)展等協(xié)商議政，組織委員視察黑土地利用保護(hù)。重大生態(tài)工程實(shí)施情況等協(xié)商成果，自治區(qū)政府專題研究落實(shí)，為種好“塞外糧”、豐盛“中國碗”貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量。在國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)方面，圍繞主動(dòng)融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、加快邊民互市貿(mào)易區(qū)發(fā)展、推動(dòng)“過境經(jīng)濟(jì)”向“邊境經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、跨境電商健康發(fā)展等協(xié)商議政，組織住區(qū)全國政協(xié)委員考察“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外開放，助力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的新格局。三是聚焦人民群眾急難愁盼獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞“雙一流”建設(shè)、公共衛(wèi)生體系及能力建設(shè)議政建言。就全民健身與全民健康深度融合、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系、優(yōu)化營商居住旅游環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高首府城市規(guī)劃建設(shè)管理水平等建言獻(xiàn)策。組織委員視察城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、食品安全情況，就學(xué)前教育發(fā)展、基層蒙醫(yī)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等開展調(diào)研。圍繞推動(dòng)內(nèi)蒙古文化走出去、加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)挖掘和利用等協(xié)商建言。主席會(huì)議成員連續(xù)五年開展信訪積案化解。黨史學(xué)習(xí)教育中開展“為民分憂解難題、立足崗位作貢獻(xiàn)”“我是政協(xié)委員·我?guī)湍恪敝驹阜?wù)活動(dòng)。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與疫情防控，主動(dòng)投身救治病人、聯(lián)防聯(lián)控、捐款捐物、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、保障供應(yīng)等工作，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)。

（四）準(zhǔn)確把握新時(shí)代政協(xié)工作的使命任務(wù)，以提質(zhì)增效為抓手全面提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能

五年來，自治區(qū)政協(xié)立足充分發(fā)揮在全過程人民民主中的重要優(yōu)勢(shì)，突出目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將提質(zhì)增效更加鮮明貫穿履職全過程，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)水平全面提升。一是制度化建設(shè)取得新成效。為貫徹黨對(duì)政協(xié)工作新要求，更好適應(yīng)新時(shí)代人民政協(xié)的新使命新定位，解決“四模糊”“兩薄弱”問題，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政協(xié)工作大綱》，形成了貫徹黨中央和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神的基本思路，明確了全區(qū)三級(jí)政協(xié)工作的主要著力點(diǎn)和基本工作量，成為三級(jí)政協(xié)履職盡責(zé)的“操作手冊(cè)”。配套出臺(tái)協(xié)商工作規(guī)則、提案工作條例、委員履職量化考評(píng)辦法等30多項(xiàng)制度性規(guī)定，“四梁八柱”更加堅(jiān)實(shí)完善。二是協(xié)商建設(shè)取得新進(jìn)步。協(xié)商形式和程序得到優(yōu)化，構(gòu)建起以全體會(huì)議協(xié)商為龍頭，專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商為重點(diǎn)，常態(tài)化開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、民主監(jiān)督式協(xié)商、提案辦理協(xié)商的協(xié)商議政新格局。協(xié)商活動(dòng)開始前，增加協(xié)商議題開題報(bào)告環(huán)節(jié)，明確協(xié)商議題的立意、主要著力點(diǎn)。專題議政性常委會(huì)會(huì)議把會(huì)前新聞發(fā)布會(huì)、專題講座、黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告并聽取意見、委員與黨政部門協(xié)商互動(dòng)作為固定環(huán)節(jié)。首次對(duì)協(xié)商議政活動(dòng)開展評(píng)價(jià)，促進(jìn)協(xié)商質(zhì)量明顯改善。建立提案、社情民意信息年度統(tǒng)計(jì)分析制度，形成育、提、立、辦、督的全鏈條流程和工作機(jī)制。創(chuàng)新開展中長(zhǎng)期課題研究，形成專委會(huì)牽頭、相關(guān)界別委員和智庫專家參與、相應(yīng)專題數(shù)據(jù)庫和學(xué)習(xí)調(diào)研基地為支撐的運(yùn)行模式，在養(yǎng)深積厚中提升建言獻(xiàn)策的“言值”；建立政協(xié)應(yīng)用型智庫，累計(jì)有300多人次參與履職活動(dòng)。建成三級(jí)政協(xié)共用共享“政協(xié)云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)委員履職管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商議政等線上實(shí)時(shí)服務(wù)，遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政成為政協(xié)履職新常態(tài)。三是委員服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新提升。落實(shí)委員分批次列席議政性常委會(huì)會(huì)議制度、相關(guān)界別委員參與政協(xié)專題協(xié)商會(huì)議制度。將委員按界別全部劃入各專委會(huì)，政協(xié)主席會(huì)議成員、專委會(huì)負(fù)責(zé)人走訪看望委員，政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員。新組建委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心。盟市政協(xié)主席確定為住盟市委員活動(dòng)召集人、聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)委員考核評(píng)價(jià)，落實(shí)常委述職和委員提交年度履職報(bào)告制度，建立委員履職檔案，定期分析匯總委員履職情況。四是聯(lián)動(dòng)履職邁出新步伐。加強(qiáng)與全國政協(xié)、兄弟省區(qū)政協(xié)的聯(lián)動(dòng)，成功承辦全國政協(xié)地方秘書長(zhǎng)工作會(huì)議、沿黃九省區(qū)政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)、東北三省一區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議。從2020年開始，連續(xù)三年聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、國家和自治區(qū)重大生態(tài)工程實(shí)施、水資源節(jié)約集約利用，同步組織12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣政協(xié)，6個(gè)民主黨派區(qū)委、自治區(qū)工商聯(lián)共同開展監(jiān)督式協(xié)商。五是指導(dǎo)盟市實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見，配合自治區(qū)黨委出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，著力解決盟市、旗縣政協(xié)定性模糊、職能模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊和基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題。召開盟市政協(xié)主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)、盟市政協(xié)秘書長(zhǎng)座談會(huì)、專門委員會(huì)工作會(huì)議和政協(xié)協(xié)商與基層民主協(xié)商有效銜接工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)盟市、旗縣政協(xié)在有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及專業(yè)性行業(yè)性較強(qiáng)、黨外人士較多的領(lǐng)域和地方建立委員工作室（站）2100余家。五年來，各盟市、旗縣政協(xié)深入貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位和職能使命有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，工作基礎(chǔ)普遍得到加強(qiáng)，規(guī)范化程度、工作質(zhì)量有了顯著提高，全區(qū)政協(xié)工作整體水平全面提升。

（五）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化履職政治保障

五年來，自治區(qū)政協(xié)在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，政協(xié)工作的政治水準(zhǔn)全面提升。一是充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。定期向自治區(qū)黨委匯報(bào)全面工作，及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示匯報(bào)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、全體會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議情況及黨組重要工作。認(rèn)真落實(shí)全國政協(xié)黨建工作座談會(huì)、黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、宣傳思想工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委有關(guān)要求，首次召開全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。二是推動(dòng)政協(xié)黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。修訂政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。建立健全政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨組—機(jī)關(guān)黨支部、政協(xié)黨組—專委會(huì)分黨組—界別黨支部和履職活動(dòng)臨時(shí)黨支部?jī)蓚€(gè)黨建工作鏈條，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員、黨的工作對(duì)全體委員的有形有效覆蓋。三是持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)話風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)要求，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決“三多三少三慢”問題，大力倡導(dǎo)精進(jìn)嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)工作緊起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來。

各位委員、同志們，五年來，我們?cè)诼穆殞?shí)踐和探索嘗試中，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)啟示。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治作為第一位的政治原則和工作遵循，推動(dòng)黨的主張、黨的方針政策轉(zhuǎn)化為各界人士的共識(shí)和行動(dòng)，確保中央大政方針和自治區(qū)黨委工作要求在政協(xié)不折不扣得到貫徹落實(shí)。必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持把牢主軸、主線和中心環(huán)節(jié)，突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的綜合效能，確保有力彰顯人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。必須廣泛凝聚人心和力量，堅(jiān)持把凝聚共識(shí)作為政協(xié)工作中心環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量，確保各黨派團(tuán)體、各界群眾更加牢固地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。必須聚焦黨政中心任務(wù)履職盡責(zé)，堅(jiān)持把政協(xié)工作放在全區(qū)工作大局中去謀劃和推動(dòng)，精準(zhǔn)選題、深度協(xié)商、務(wù)實(shí)建言，確保更好彰顯人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。必須踐行人民政協(xié)為人民理念，堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)民生改善作為履職出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，確保在增進(jìn)人民福祉中突顯人民政協(xié)初心使命。必須以守正創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，推動(dòng)履職各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，形成富有時(shí)代特征的履職新格局，確保政協(xié)事業(yè)充滿生機(jī)活力。

各位委員、同志們，自治區(qū)十二屆政協(xié)圓滿完成各項(xiàng)履職任務(wù)、取得豐碩履職成果，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果；是全國政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果；是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)政府以及人大、監(jiān)委、法檢兩院和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果；是政協(xié)各參加單位、全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)第十二屆政協(xié)常委會(huì)，一并表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還有一些差距和不足，主要是：貫徹落實(shí)中共二十大關(guān)于協(xié)商民主新要求的思路舉措尚需進(jìn)一步實(shí)化、具體化，協(xié)商需求不強(qiáng)和協(xié)商供給質(zhì)量不高并存問題沒有徹底扭轉(zhuǎn)，凝聚共識(shí)的深度、廣度還需要逐步拓展。今后，我們將不斷探索實(shí)踐，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作建議

各位委員、同志們，今后五年是貫徹落實(shí)中共二十大精神，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，做好政協(xié)工作意義重大、使命光榮。為此建議：新一屆自治區(qū)政協(xié)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺地做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，深入落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作的新要求，推動(dòng)協(xié)商議政更有效、凝聚共識(shí)更有力，把中華人民共和國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興書寫政協(xié)新答卷。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，動(dòng)員全區(qū)社會(huì)各界聚焦二十大確定的戰(zhàn)略任務(wù)團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，充分汲取十九大以來5年和新時(shí)代10年偉大變革的歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共二十大精神上來，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，沿著中國式現(xiàn)代化的新征程堅(jiān)定不移走下去。

（二）錨定實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”和自治區(qū)黨委確定的奮斗目標(biāo)，深入開展政協(xié)協(xié)商，把智慧力量匯聚到現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的歷史進(jìn)程之中。牢牢把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的功能定位，把黨政所需、人民所盼與政協(xié)所能有機(jī)結(jié)合起來，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性重點(diǎn)問題，深入?yún)f(xié)商議政，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。始終與黨委政府同心勠力、同軸發(fā)力、同向助力，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用，以政協(xié)方案、政協(xié)智慧推動(dòng)完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全方位建設(shè)好“模范自治區(qū)”，助力把現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變成北疆各族兒女期盼的美好現(xiàn)實(shí)，把戰(zhàn)略定位變成現(xiàn)實(shí)地位。

（三）全面強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，在雙向發(fā)力中深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛匯聚奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力。聚焦貫徹中共二十大精神，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)的方向和重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大影響力、凝聚力、號(hào)召力。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能。強(qiáng)化與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士的溝通聯(lián)絡(luò)，暢通訴求表達(dá)渠道，提高同港澳同胞和臺(tái)胞僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作質(zhì)量。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步做好政協(xié)民族工作。充分發(fā)揮政協(xié)委員面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾工作。

（四）深入推進(jìn)政協(xié)工作改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮盟市、旗縣政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用，全面提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度化規(guī)范化程序化水平。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與整個(gè)協(xié)商民主和全過程人民民主協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)鞏固和提升中國特色社會(huì)主義民主制度效能。完善民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。大力培育富有政協(xié)特色的協(xié)商文化，推動(dòng)“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”理念更加深入人心。積極推動(dòng)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)盟市、旗縣政協(xié)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，著力解決發(fā)展不平衡、工作力量相對(duì)薄弱等問題，提升全區(qū)政協(xié)整體工作水平。加強(qiáng)對(duì)基層政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，密切工作聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)工作貫通、履職融合的新局面。依托委員工作室和協(xié)商議事平臺(tái)，組織各級(jí)政協(xié)委員有序參與基層民主協(xié)商，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層民主協(xié)商有效銜接，與其他協(xié)商形式互融共促，增強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效，更好服務(wù)基層治理。

（五）切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員和政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升履職本領(lǐng)，在強(qiáng)基固本中展現(xiàn)政協(xié)新?lián)?dāng)新作為。加強(qiáng)和改進(jìn)委員服務(wù)和管理，全面提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。完善多層次聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員制度，健全和落實(shí)履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)廣大政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、精品意識(shí)、交卷意識(shí)、交賬意識(shí)。抓好政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，提升服務(wù)能力、搭臺(tái)能力、聯(lián)絡(luò)能力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，更好服務(wù)和保障政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，不斷提高政協(xié)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。牢牢把握人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織這一根本屬性，始終堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，確保人民政協(xié)正確政治方向。強(qiáng)化政協(xié)系統(tǒng)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)黨的組織對(duì)所有黨員、黨的工作對(duì)所有工作的有形有效覆蓋，不斷增強(qiáng)政協(xié)黨組織的戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)解決“三多三少三慢”問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

各位委員、同志們，團(tuán)結(jié)共進(jìn)新征程，奮斗同鑄新輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，推動(dòng)自治區(qū)政協(xié)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階，為譜寫現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！