2023卷
【統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展】 2022年,由自治區(qū)發(fā)展和改革委牽頭的物資保障組緊盯疫情重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),著力抓好生活必需品保供穩(wěn)價,協(xié)調(diào)解決突出問題,牽頭制定《推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市若干政策》,確保重點(diǎn)企業(yè)不停擺,保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。先后制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條配套政策、21條接續(xù)政策,推出優(yōu)化營商環(huán)境181條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展130條、奶業(yè)振興9條及服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策包等,形成《內(nèi)蒙古國家“雙碳”轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和12項(xiàng)分課題研究報告。
【固定資產(chǎn)投資】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資比2021年增長16.8%。固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長17.6%。在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中,分區(qū)域看,東部地區(qū)投資比2021年增長12.7%,中部地區(qū)投資增長19.1%,西部地區(qū)投資增長26.2%。在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中,第一產(chǎn)業(yè)投資增長13.6%,第二產(chǎn)業(yè)投資增長44.8%,第三產(chǎn)業(yè)投資下降4.3%。民間固定資產(chǎn)投資比2021年增長16.8%,占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比率為54.0%。基礎(chǔ)設(shè)施投資比2021年增長35.3%。按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分,地方項(xiàng)目投資比2021年增長13.6%,中央項(xiàng)目投資增長57.5%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資978.3億元,比2021年下降20.7%。其中,住宅投資771.0億元,下降20.6%;辦公樓投資7.4億元,下降6.3%;商業(yè)營業(yè)用房投資80.0億元,下降26.1%。商品房銷售面積1380.5萬平方米,下降25.7%;商品房銷售額868.0億元,下降28.5%。
【規(guī)劃管理】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)完成“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施2021年度監(jiān)測報告。加強(qiáng)規(guī)劃“1+N+X”清單管理(自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制目錄清單分為“1+N+X”三部分100項(xiàng),“1”即自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要,受自治區(qū)人民政府委托,由發(fā)展改革部門牽頭編制,提請自治區(qū)人大審議公布;“N”類44項(xiàng),即經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的規(guī)劃,主要包括落實(shí)國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局、綜合基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合性規(guī)劃,特別是需要跨區(qū)域、多部門共同組織實(shí)施的全局性規(guī)劃。由相關(guān)部門組織編制,與發(fā)展和改革委銜接后,聯(lián)合報自治區(qū)人民政府審批實(shí)施;“X”類55項(xiàng),即自治區(qū)部門編制和印發(fā)的規(guī)劃,該類規(guī)劃以?;?、補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)動力為主要原則,側(cè)重特定領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),需要集中解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。由自治區(qū)有關(guān)部門編制,經(jīng)與發(fā)展改革部門銜接、備案后,由規(guī)劃編制部門或者聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施),對“1+N+X”規(guī)劃編制目錄清單動態(tài)調(diào)整2次,清單內(nèi)100項(xiàng)已經(jīng)印發(fā)99項(xiàng)。
【經(jīng)濟(jì)體制改革】 2022年,自治區(qū)發(fā)展和改革委4項(xiàng)改革任務(wù)(制定加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局實(shí)施意見;制定加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策;深化“放管服”改革,制定自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;制定關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理的實(shí)施意見)全部完成。會同相關(guān)部門制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的意見〉具體工作舉措》;穩(wěn)妥推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革,9家國有企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)基本完成改革,21家事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革按計(jì)劃推進(jìn)。
【重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】 2022年,內(nèi)蒙古政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目已開復(fù)工項(xiàng)目3343個,年內(nèi)完成建設(shè)投資6336億元,比2021年同期多1678億元;10億元及以上施工項(xiàng)目投資增勢明顯,完成投資比2021年增長48.9%,占全區(qū)投資的46.5%,較2021年提高9.8個百分點(diǎn),12個盟市均完成年初確定的爭取完成建設(shè)投資目標(biāo)。自治區(qū)聚焦國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和自治區(qū)459項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,加大項(xiàng)目謀劃儲備力度,提早謀劃儲備下一年以及“十四五”實(shí)施項(xiàng)目,夯實(shí)“十四五”后三年穩(wěn)投資基礎(chǔ)。
【新舊動能轉(zhuǎn)換】 2022年,自治區(qū)著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換,在夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動本級政務(wù)信息化建設(shè)和搭建高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等進(jìn)行多方探索。夯實(shí)數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)方面,自治區(qū)發(fā)展和改革委牽頭起草《自治區(qū)本級政務(wù)信息化項(xiàng)目暫行管理辦法》《自治區(qū)關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》。推動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建立自治區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)“國家樞紐節(jié)點(diǎn)”相關(guān)工作。對接國家發(fā)展和改革委,2022年?duì)幦∪珖惑w化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資8300萬元。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,截至2022年底,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會同自治區(qū)財(cái)政廳,培育和支持符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物醫(yī)藥及碳達(dá)峰、碳中和等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及符合自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向的441個項(xiàng)目建設(shè)。推動本級政務(wù)信息化建設(shè)方面,完成信創(chuàng)項(xiàng)目驗(yàn)收、推動政務(wù)資源共享等工作,推動本級政務(wù)信息化進(jìn)程。搭建高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺方面,成功舉辦2022年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周內(nèi)蒙古分會場活動。認(rèn)定自治區(qū)級工程研究中心13家。
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測】 2022年,自治區(qū)發(fā)展和改革委按季度分析經(jīng)濟(jì)走勢趨勢,及時做好經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析和預(yù)判,定期向自治區(qū)黨委、政府提供經(jīng)濟(jì)形勢分析報告,完成一季度、上半年、前三季度和全年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析報告。
【黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)公開發(fā)布自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,印發(fā)《自治區(qū)“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和2022年重點(diǎn)工作安排,爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.7億元支持11個重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推動黃河流域生態(tài)環(huán)境整改,整改警示片中31個問題完成整改22個,《中辦回訪調(diào)研報告》中14個問題完成整改12個,自治區(qū)暗訪片中22個問題完成整改16個。針對未完成整改問題單列臺賬,按月調(diào)度進(jìn)展,赴部分沿黃盟市實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),會同沿黃盟市和相關(guān)部門加快推動整改工作。 (蘇力德)
【民生保障】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,20.6萬名脫貧人口和監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè);實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程,城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.5萬人;實(shí)施棚戶區(qū)改造10159套,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工率102%,農(nóng)村牧區(qū)危房改造開工率100.2%。
【營商環(huán)境優(yōu)化】 2022年,自治區(qū)推進(jìn)“放管服”改革,出臺《優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)市場主體工作方案》,40項(xiàng)行政事項(xiàng)全部入駐自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。區(qū)域評估效果顯現(xiàn),完成節(jié)能評價、水資源論證、環(huán)境影響評價等10個方面646個評估事項(xiàng),推動評估成果互認(rèn)共享、免費(fèi)使用,節(jié)省企業(yè)前期費(fèi)約1.1億元。產(chǎn)融合作,先后六批次向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目,幫助560戶企業(yè)落實(shí)貸款318.4億元,爭取國家制造業(yè)優(yōu)惠貸款支持,21個項(xiàng)目獲得國家開發(fā)銀行優(yōu)惠信貸授信金額61.6億元。 (杜勇鋒 李媛 佟成元)
【統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展】 2022年,由自治區(qū)發(fā)展和改革委牽頭的物資保障組緊盯疫情重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),著力抓好生活必需品保供穩(wěn)價,協(xié)調(diào)解決突出問題,牽頭制定《推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市若干政策》,確保重點(diǎn)企業(yè)不停擺,保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。先后制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條配套政策、21條接續(xù)政策,推出優(yōu)化營商環(huán)境181條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展130條、奶業(yè)振興9條及服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策包等,形成《內(nèi)蒙古國家“雙碳”轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和12項(xiàng)分課題研究報告。
【固定資產(chǎn)投資】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資比2021年增長16.8%。固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長17.6%。在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中,分區(qū)域看,東部地區(qū)投資比2021年增長12.7%,中部地區(qū)投資增長19.1%,西部地區(qū)投資增長26.2%。在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中,第一產(chǎn)業(yè)投資增長13.6%,第二產(chǎn)業(yè)投資增長44.8%,第三產(chǎn)業(yè)投資下降4.3%。民間固定資產(chǎn)投資比2021年增長16.8%,占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比率為54.0%?;A(chǔ)設(shè)施投資比2021年增長35.3%。按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分,地方項(xiàng)目投資比2021年增長13.6%,中央項(xiàng)目投資增長57.5%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資978.3億元,比2021年下降20.7%。其中,住宅投資771.0億元,下降20.6%;辦公樓投資7.4億元,下降6.3%;商業(yè)營業(yè)用房投資80.0億元,下降26.1%。商品房銷售面積1380.5萬平方米,下降25.7%;商品房銷售額868.0億元,下降28.5%。
【規(guī)劃管理】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)完成“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施2021年度監(jiān)測報告。加強(qiáng)規(guī)劃“1+N+X”清單管理(自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制目錄清單分為“1+N+X”三部分100項(xiàng),“1”即自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要,受自治區(qū)人民政府委托,由發(fā)展改革部門牽頭編制,提請自治區(qū)人大審議公布;“N”類44項(xiàng),即經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的規(guī)劃,主要包括落實(shí)國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局、綜合基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合性規(guī)劃,特別是需要跨區(qū)域、多部門共同組織實(shí)施的全局性規(guī)劃。由相關(guān)部門組織編制,與發(fā)展和改革委銜接后,聯(lián)合報自治區(qū)人民政府審批實(shí)施;“X”類55項(xiàng),即自治區(qū)部門編制和印發(fā)的規(guī)劃,該類規(guī)劃以?;?、補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)動力為主要原則,側(cè)重特定領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),需要集中解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。由自治區(qū)有關(guān)部門編制,經(jīng)與發(fā)展改革部門銜接、備案后,由規(guī)劃編制部門或者聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施),對“1+N+X”規(guī)劃編制目錄清單動態(tài)調(diào)整2次,清單內(nèi)100項(xiàng)已經(jīng)印發(fā)99項(xiàng)。
【經(jīng)濟(jì)體制改革】 2022年,自治區(qū)發(fā)展和改革委4項(xiàng)改革任務(wù)(制定加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局實(shí)施意見;制定加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策;深化“放管服”改革,制定自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;制定關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理的實(shí)施意見)全部完成。會同相關(guān)部門制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的意見〉具體工作舉措》;穩(wěn)妥推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革,9家國有企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)基本完成改革,21家事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革按計(jì)劃推進(jìn)。
【重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】 2022年,內(nèi)蒙古政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目已開復(fù)工項(xiàng)目3343個,年內(nèi)完成建設(shè)投資6336億元,比2021年同期多1678億元;10億元及以上施工項(xiàng)目投資增勢明顯,完成投資比2021年增長48.9%,占全區(qū)投資的46.5%,較2021年提高9.8個百分點(diǎn),12個盟市均完成年初確定的爭取完成建設(shè)投資目標(biāo)。自治區(qū)聚焦國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和自治區(qū)459項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,加大項(xiàng)目謀劃儲備力度,提早謀劃儲備下一年以及“十四五”實(shí)施項(xiàng)目,夯實(shí)“十四五”后三年穩(wěn)投資基礎(chǔ)。
【新舊動能轉(zhuǎn)換】 2022年,自治區(qū)著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換,在夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動本級政務(wù)信息化建設(shè)和搭建高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等進(jìn)行多方探索。夯實(shí)數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)方面,自治區(qū)發(fā)展和改革委牽頭起草《自治區(qū)本級政務(wù)信息化項(xiàng)目暫行管理辦法》《自治區(qū)關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》。推動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建立自治區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)“國家樞紐節(jié)點(diǎn)”相關(guān)工作。對接國家發(fā)展和改革委,2022年?duì)幦∪珖惑w化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資8300萬元。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,截至2022年底,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會同自治區(qū)財(cái)政廳,培育和支持符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物醫(yī)藥及碳達(dá)峰、碳中和等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及符合自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向的441個項(xiàng)目建設(shè)。推動本級政務(wù)信息化建設(shè)方面,完成信創(chuàng)項(xiàng)目驗(yàn)收、推動政務(wù)資源共享等工作,推動本級政務(wù)信息化進(jìn)程。搭建高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺方面,成功舉辦2022年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周內(nèi)蒙古分會場活動。認(rèn)定自治區(qū)級工程研究中心13家。
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測】 2022年,自治區(qū)發(fā)展和改革委按季度分析經(jīng)濟(jì)走勢趨勢,及時做好經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析和預(yù)判,定期向自治區(qū)黨委、政府提供經(jīng)濟(jì)形勢分析報告,完成一季度、上半年、前三季度和全年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析報告。
【黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)公開發(fā)布自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,印發(fā)《自治區(qū)“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和2022年重點(diǎn)工作安排,爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.7億元支持11個重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推動黃河流域生態(tài)環(huán)境整改,整改警示片中31個問題完成整改22個,《中辦回訪調(diào)研報告》中14個問題完成整改12個,自治區(qū)暗訪片中22個問題完成整改16個。針對未完成整改問題單列臺賬,按月調(diào)度進(jìn)展,赴部分沿黃盟市實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),會同沿黃盟市和相關(guān)部門加快推動整改工作。 (蘇力德)
【民生保障】 2022年,內(nèi)蒙古自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,20.6萬名脫貧人口和監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè);實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程,城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.5萬人;實(shí)施棚戶區(qū)改造10159套,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工率102%,農(nóng)村牧區(qū)危房改造開工率100.2%。
【營商環(huán)境優(yōu)化】 2022年,自治區(qū)推進(jìn)“放管服”改革,出臺《優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)市場主體工作方案》,40項(xiàng)行政事項(xiàng)全部入駐自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。區(qū)域評估效果顯現(xiàn),完成節(jié)能評價、水資源論證、環(huán)境影響評價等10個方面646個評估事項(xiàng),推動評估成果互認(rèn)共享、免費(fèi)使用,節(jié)省企業(yè)前期費(fèi)約1.1億元。產(chǎn)融合作,先后六批次向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目,幫助560戶企業(yè)落實(shí)貸款318.4億元,爭取國家制造業(yè)優(yōu)惠貸款支持,21個項(xiàng)目獲得國家開發(fā)銀行優(yōu)惠信貸授信金額61.6億元。 (杜勇鋒 李媛 佟成元)