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【概況】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級銜接資金和幫扶資金66.46億元，其中央和自治區(qū)銜接資金54.71億元，占中央自治區(qū)銜接資金的63.3%，超出國家標準8.3個百分點；實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目1889個，吸納帶動脫貧人口（含監(jiān)測對象）46.61萬人次。自治區(qū)18個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和11個產(chǎn)業(yè)集群，投入銜接資金36.7億元（占用于產(chǎn)業(yè)銜接資金的62%），支持建設種植養(yǎng)殖業(yè)基地1964個，并配套必要的生產(chǎn)設施設備。發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖7.4萬頭（只）、禽類54.9萬只（羽）。

【產(chǎn)業(yè)項目】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)支持實施龍頭企業(yè)、合作社、嘎查村集體經(jīng)濟、幫扶車間等經(jīng)營主體領辦產(chǎn)業(yè)幫扶項目，帶動脫貧人口29.3萬人次，建成了如清水河綠色加工產(chǎn)業(yè)園，和林格爾草原新牧民奶牛牧場，呼倫貝爾市莫旗肉類食品加工、生豬養(yǎng)殖基地及冷鏈物流配送，赤峰市林西縣、烏蘭察布市四子王旗肉牛肉羊屠宰深加工等一批輻射帶動能力強的大項目好項目。

圖56  2022年，京蒙協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園——內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣曙光園區(qū)

（自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局  供圖）

【一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)帶動龍頭化，支持市場前景好、增收帶動能力強的種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補上技術、設施、營銷等短板。全區(qū)有幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)118個，引進行業(yè)先進生產(chǎn)企業(yè)172家，其中2022年支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)29個，保鮮倉儲庫145個，農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易場所543個。將更多脫貧人口吸附在倉儲、攬收、分揀、運輸、配送產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鏈條式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

【鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)投入2.9億元，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學科普、農(nóng)耕體驗、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)牧業(yè)新業(yè)態(tài)。實施項目67個，吸納帶動農(nóng)牧民1.28萬人。

【京蒙產(chǎn)業(yè)協(xié)作】  2022年，京蒙協(xié)作資金19.27億元，用于產(chǎn)業(yè)12.9億元，比重達66.9%，實施產(chǎn)業(yè)類項目241個，重點支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、光伏、電商、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，在產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)予以支持，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準對接。持續(xù)深化“放管服”改革，落實支持政策，全年吸引63家北京企業(yè)。其中2022年新落地20家，到內(nèi)蒙古自治區(qū)投資興業(yè)實現(xiàn)投資16.8億元。

【到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項目】  2022年，聚焦守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提高脫貧人口和監(jiān)測對象收入目標任務，優(yōu)先落實到人到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項目，尤其對2021年平均收入下降、收入水平較低和因疫情災情收入驟減的脫貧戶，加大到戶項目支持力度。通過先建后補、以獎代補等方式，支持脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展庭院經(jīng)濟。全年全區(qū)投入財政幫扶資金4199.7萬元、信貸資金6109.88萬元，支持1.8萬人次脫貧人口發(fā)展庭院經(jīng)濟。

圖57  2022年，喀喇沁旗美林鎮(zhèn)古山村“三鄉(xiāng)模式”助力鄉(xiāng)村振興，圖為

赤峰市喀喇沁旗美林鎮(zhèn)古山村旅游產(chǎn)業(yè)園  （自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局  供圖）

【鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶】  2022年，中央、自治區(qū)財政銜接資金比2021年增長3%，63.3%用于優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冷鏈電商等產(chǎn)業(yè)項目1889個，帶動25.3萬名脫貧人口和監(jiān)測對象增收。

【新型經(jīng)營主體培育】  2022年，全區(qū)新創(chuàng)建農(nóng)牧民合作社示范社963個，其中國家級示范社60個，示范社總數(shù)5200余個；新創(chuàng)建示范家庭農(nóng)牧場1389個，總數(shù)7500余個；開展社會化服務項目拓展延伸試點，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扶持】  2022年，自治區(qū)財政廳統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，全區(qū)農(nóng)林水支出910.3億元，增長11.2%。穩(wěn)定主要幫扶政策，投入銜接資金86.8億元，集中支持奶業(yè)、肉牛、肉羊、馬鈴薯、羊絨等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對15個國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣加大支持力度。支持保障糧食安全，實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。下達耕地地力保護補貼58億元，發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼22.2億元，下達玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼87.5億元。下達資金54.7億元，支持新增高標準農(nóng)田26.67萬公頃。新增糧食產(chǎn)量6億公斤。支持開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和種業(yè)振興，提升種業(yè)全鏈條發(fā)展水平。安排政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼45.1億元，支持大宗農(nóng)畜產(chǎn)品和地方優(yōu)勢特色農(nóng)牧產(chǎn)品保險落地實施，為222.5萬戶農(nóng)牧民提供風險保障。

【考核評估】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)開展全區(qū)12個盟市黨委和政府2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估工作。組成12個綜合核查組。采取公開招標方式確定山西大學為第三方評估組，與綜合核查組共同組成有效銜接考核評估實地核查組。累計實地核查12個盟市的23個旗縣（區(qū)）、337個嘎查村和12個易地搬遷集中安置點，累計訪談各級干部、駐村工作隊員1003名，走訪農(nóng)戶4839戶。綜合實地核查、銜接資金績效、京蒙協(xié)作、平時監(jiān)控和約束激勵情況，12個盟市黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果均確定為“好”等次。其中，在鞏固拓展脫貧成果方面成效好的盟市為興安盟、赤峰市、烏蘭察布市、通遼市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市；在有效銜接鄉(xiāng)村振興方面成效好的盟市為鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、呼和浩特市、包頭市、阿拉善盟、烏海市。8月中旬至9月上旬，自治區(qū)組織開展考核評估反饋問題整改完成情況“回頭看”暗訪調(diào)研，到呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等7個盟市的17個旗縣46個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個嘎查村，走訪農(nóng)牧戶239戶（包括脫貧戶123戶、監(jiān)測戶75戶、一般戶41戶），實地核查國家和自治區(qū)有效銜接考核評估反饋問題整改工作推進情況、“三保障”和飲用水安全保障政策整改和脫貧人口收入持續(xù)增長、防止返貧監(jiān)測和幫扶、脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)等10項重點工作推進情況。  （祁盈）