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【概況】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)采取多項(xiàng)幫扶舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全區(qū)脫貧人口人均純收入1.69萬(wàn)元（按每年9月底農(nóng)牧民收入年度計(jì)算），全國(guó)排第三位，比全國(guó)平均水平高2558元，增速13.04%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”（脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民收入增速）的增長(zhǎng)目標(biāo)。全年投入中央和自治區(qū)銜接資金86.8億元，比2021年增長(zhǎng)3%。在35個(gè)脫貧旗縣整合涉農(nóng)涉牧財(cái)政資金73.7億元。印發(fā)修訂銜接資金管理使用6項(xiàng)政策文件，以旗縣為單位編制銜接資金支持具體政策“明白紙”。建立全過(guò)程日常監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季報(bào)告”工作機(jī)制，進(jìn)入施工季節(jié)以來(lái)，累計(jì)反饋數(shù)據(jù)37次、下發(fā)通報(bào)6期、上報(bào)季度報(bào)告3期。對(duì)使用銜接資金的旗縣開(kāi)展2次專項(xiàng)督查，1次績(jī)效評(píng)價(jià)。

【脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，開(kāi)展2次集中監(jiān)測(cè)、2次集中排查，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人和針對(duì)性幫扶措施，未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。全區(qū)38.4萬(wàn)名脫貧人口、5.4萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象享受到低保和特困供養(yǎng)政策，在86個(gè)旗縣開(kāi)展“防貧?！?，守牢最后防線。中央、自治區(qū)財(cái)政銜接資金63.3%用于優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冷鏈電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。制定穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，在6065個(gè)嘎查村選聘村級(jí)就業(yè)協(xié)管員，協(xié)管員既是公益崗，又是就業(yè)組織員，效果良好。投入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣銜接資金23.4億元，占資金總規(guī)模的27%。安排易地搬遷后續(xù)扶持資金4.9億元，落實(shí)項(xiàng)目68個(gè)，受益搬遷群眾5.7萬(wàn)人，其中脫貧人口4.3萬(wàn)人。北京市投入財(cái)政援助資金19.7億元，實(shí)施757個(gè)項(xiàng)目，幫助銷售農(nóng)畜產(chǎn)品161億元。29家中央定點(diǎn)幫扶單位投入幫扶資金3.78億元，引進(jìn)幫扶資金28億元、幫扶項(xiàng)目129個(gè)，采購(gòu)和幫助銷售農(nóng)畜產(chǎn)品10.69億元。推動(dòng)自治區(qū)2359家民營(yíng)企業(yè)與2756個(gè)嘎查村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施1227個(gè)項(xiàng)目，惠及38萬(wàn)名群眾。3個(gè)旗縣、30個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個(gè)嘎查村進(jìn)入國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行列，選定8個(gè)自治區(qū)級(jí)示范創(chuàng)建旗縣。完成戶廁改造10.38萬(wàn)個(gè)。

【脫貧攻堅(jiān)成果及政策解讀】  2022年，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局向國(guó)家鄉(xiāng)村振興局上報(bào)脫貧攻堅(jiān)鞏固成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興典型案例、“四個(gè)一批”典型案例24篇，庫(kù)倫旗民族醫(yī)藥助力鄉(xiāng)村振興等2個(gè)案例入選第三屆全球減貧優(yōu)秀案例。組織召開(kāi)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)與各級(jí)媒體聯(lián)動(dòng)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、央廣網(wǎng)開(kāi)展合作，為中央主要媒體供稿200多篇。與《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)開(kāi)展深度合作，開(kāi)設(shè)《書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興奮進(jìn)畫(huà)卷》《奮斗振興路》等專版專欄，開(kāi)展系列報(bào)道。在官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)通《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》等專欄，通過(guò)“一網(wǎng)兩微”發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類信息500條。制作15期圖文并茂的政策解讀視頻，提升鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策解讀實(shí)效。

【防返貧集中監(jiān)測(cè)和排查】  2022年，全區(qū)按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排部署和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年度防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》相關(guān)安排，先后在一、三季度開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)重點(diǎn)人群集中監(jiān)測(cè)工作，在二、四季度開(kāi)展常住農(nóng)牧戶集中排查工作，累計(jì)動(dòng)員各級(jí)干部21.7萬(wàn)人次，排查各類農(nóng)牧戶387.1萬(wàn)戶次、973.4萬(wàn)人次。將664.72萬(wàn)人（含537.84萬(wàn)名一般農(nóng)牧戶）信息錄入防返貧監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)。

【幫扶對(duì)象災(zāi)情監(jiān)測(cè)】  2022年，全區(qū)因?yàn)?zāi)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象86戶、199人，納入監(jiān)測(cè)范圍25天內(nèi)給予針對(duì)性幫扶，確?！凹皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入、及時(shí)幫扶”。建立災(zāi)情月調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握各地區(qū)災(zāi)情變化、應(yīng)對(duì)措施、受災(zāi)農(nóng)牧戶幫扶救助情況。全年調(diào)度受災(zāi)情況8次，定期將情況上報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局。安排5000萬(wàn)元自治區(qū)本級(jí)銜接資金用于支持受災(zāi)嚴(yán)重的30個(gè)旗縣，保障產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶及時(shí)得到恢復(fù)，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障，避免出現(xiàn)因?yàn)?zāi)返貧致貧情況。氣象災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的災(zāi)害天氣預(yù)警信息92條次，對(duì)基層做好災(zāi)情防控、防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警起到積極作用。開(kāi)展集中排查和集中監(jiān)測(cè)，確保將因?yàn)?zāi)出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)牧戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，落實(shí)針對(duì)性幫扶。

【精準(zhǔn)幫扶】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶臺(tái)賬，一戶一策明確幫扶措施和幫扶責(zé)任人，確保幫扶到位、風(fēng)險(xiǎn)消除。通過(guò)數(shù)據(jù)篩查、日常監(jiān)控、入戶排查，定期分析研判幫扶措施的針對(duì)性和實(shí)效性。4.68萬(wàn)戶監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，占比99.6%，其中，為1.63萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力的落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益崗位或金融幫扶，為0.07萬(wàn)戶家中有子女上學(xué)的落實(shí)教育幫扶，為0.17萬(wàn)戶房屋受損的落實(shí)住房安全保障幫扶，為0.02萬(wàn)戶飲水安全不達(dá)標(biāo)的落實(shí)飲用水安全保障幫扶，為3.8萬(wàn)戶落實(shí)健康幫扶，為3.3萬(wàn)戶無(wú)勞動(dòng)能力、殘疾、突發(fā)意外事故的家庭落實(shí)綜合保障幫扶。經(jīng)過(guò)幫扶有2.26萬(wàn)戶、4.8萬(wàn)人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，占全區(qū)監(jiān)測(cè)對(duì)象總數(shù)的48.07%。其中，幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)2.02萬(wàn)戶，占比89.38%；自然消除風(fēng)險(xiǎn)0.24萬(wàn)戶，占比10.62%。

【光伏幫扶】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)修訂印發(fā)《村級(jí)光伏幫扶電站收益使用管理辦法》，調(diào)整優(yōu)化過(guò)渡期內(nèi)幫扶電站收益使用范圍，提高使用效益。全區(qū)487座村級(jí)光伏幫扶電站發(fā)電運(yùn)維良好，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均值。全年撥付到村收益分配資金2.47億元，設(shè)立公益性崗位3.6萬(wàn)個(gè)、支持小型公益事業(yè)2.14億元、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金568.23萬(wàn)元。

【就業(yè)幫扶】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)梳理優(yōu)化促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)17條措施，修訂完善就業(yè)幫扶協(xié)管員管理辦法、幫扶車間認(rèn)定辦法、公益崗管理辦法等多項(xiàng)制度，規(guī)范就業(yè)幫扶管理。建立脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)月調(diào)度、季通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。采取電話抽查、信息比對(duì)等方式，針對(duì)性補(bǔ)好就業(yè)幫扶信息更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實(shí)等短板，促進(jìn)20.6萬(wàn)名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)，超過(guò)國(guó)家任務(wù)5%，其中就近就地就業(yè)15萬(wàn)人、占73%。人均工資性收入穩(wěn)中有增，抵御住因嚴(yán)重疫情、就業(yè)不穩(wěn)帶來(lái)的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。擇優(yōu)選送6個(gè)勞務(wù)品牌參加全國(guó)推薦會(huì)，獲得“帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)”。強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)幫扶車間運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有597家自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)，新增吸納脫貧人口就業(yè)3.86萬(wàn)人。

【消費(fèi)幫扶】  2022年，全區(qū)通過(guò)京蒙協(xié)作、中央單位協(xié)助銷售、電商企業(yè)消費(fèi)幫扶平臺(tái)、自治區(qū)政府采購(gòu)等線上線下渠道累計(jì)銷售自治區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品257億元，其中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京銷售161億元，連續(xù)第二年突破百億元大關(guān)，增加了農(nóng)牧民收入。推進(jìn)消費(fèi)幫扶“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮政府采購(gòu)的引領(lǐng)示范作用，開(kāi)展“消費(fèi)幫扶新春行動(dòng)”，自治區(qū)各高校、醫(yī)院、國(guó)企等單位餐廳通過(guò)內(nèi)蒙古集采中心采購(gòu)銷售幫扶產(chǎn)品3100萬(wàn)元，產(chǎn)品涉及全區(qū)9大類1600余種產(chǎn)品。開(kāi)展線上營(yíng)銷，推薦脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售，內(nèi)蒙古電視臺(tái)每周6個(gè)頻道、8個(gè)廣播電臺(tái)全天定時(shí)播放，已有78家企業(yè)參加。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京行動(dòng)，建立合作需求清單，發(fā)揮北京雙創(chuàng)中心內(nèi)蒙古展廳作用，暢通進(jìn)京銷售大額采購(gòu)渠道，推動(dòng)北京市與產(chǎn)地政府、企業(yè)簽訂大額供應(yīng)訂單，銷售額已達(dá)71億元。

【駐村幫扶】  2022年，全區(qū)調(diào)整選派駐村第一書(shū)記、駐村干部16187人，其中自治區(qū)各部門(mén)單位選派241名干部。修訂完善自治區(qū)駐嘎查村工作隊(duì)管理辦法和駐村干部考核辦法，指導(dǎo)15個(gè)旗縣對(duì)自治區(qū)選派駐村干部進(jìn)行考核。組織開(kāi)展駐村幫扶“擂臺(tái)比武”“崗位練兵”“述職交流評(píng)議”等活動(dòng)，創(chuàng)新模式、健全機(jī)制、強(qiáng)化保障，著力發(fā)揮好駐村幫扶主力軍作用。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)“雙包聯(lián)”幫扶重點(diǎn)旗縣機(jī)制，組織全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與脫貧戶結(jié)對(duì)包聯(lián)幫扶，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人。按照《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐嘎查村第一書(shū)記和工作隊(duì)的通知》要求，自治區(qū)各部門(mén)單位選派了241名干部到15個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣開(kāi)展包聯(lián)幫扶工作。

【扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理】  2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)組織開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)營(yíng)性、公益性、到戶類項(xiàng)目資產(chǎn)“三本賬”，分級(jí)分類落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2012—2020年形成的25.4萬(wàn)個(gè)扶貧項(xiàng)目、598億元資產(chǎn)，已完成確權(quán)移交。

【金融助力鄉(xiāng)村振興】  2022年，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局與自治區(qū)農(nóng)牧廳相互配合、通力合作，持續(xù)做好脫貧人口小額信貸的貸款戶推薦、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、月監(jiān)測(cè)、月統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度。配合相關(guān)部門(mén)做好脫貧人口小額信貸的規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控，確保脫貧人口小額信貸持續(xù)、健康、有序開(kāi)展。截至2022年12月底，全區(qū)累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額貸款16.9萬(wàn)戶、160.8億元。其中，2022年發(fā)放2.17萬(wàn)戶、9.84億元，較2021年貸款戶數(shù)和金額分別增加23.2%、26.2%。存量貸款余額6.72萬(wàn)戶、29.62億元，貸款余額戶數(shù)占脫貧戶總數(shù)的比重為18.5%，處于全國(guó)平均水平。創(chuàng)設(shè)“富民貸”“鄉(xiāng)村振興助農(nóng)貸”，將支持脫貧人口的特惠金融政策向所有農(nóng)牧人口拓展，發(fā)放貸款7億元。全區(qū)有86個(gè)旗縣開(kāi)展“防貧?！保采w447.5萬(wàn)人，對(duì)出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾及時(shí)給予保險(xiǎn)賠付，累計(jì)賠付7500萬(wàn)元。  （祁盈）