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【概況】  2022年，內蒙古自治區(qū)拓展京蒙區(qū)域合作的廣度和深度，構建自治區(qū)對外開放新格局。2月21日，自治區(qū)京蒙區(qū)域合作協(xié)調小組（區(qū)域合作事項）辦公室制定印發(fā)《京蒙區(qū)域合作2022年工作要點》，全區(qū)圍繞產業(yè)、基礎設施、科技創(chuàng)新、公共服務、生態(tài)安全屏障、開放6個方面12項重點任務繼續(xù)加強與北京市的合作。年內，自治區(qū)京蒙區(qū)域合作協(xié)調小組（區(qū)域合作事項）成員單位各相關部門和各盟市政府按照年度工作要點的內容，創(chuàng)新工作模式，加大工作力度，持續(xù)推動京蒙區(qū)域合作的深入開展。

【“科技興蒙”行動】  2022年，內蒙古自治區(qū)科學技術廳（以下簡稱自治區(qū)科學技術廳）加強戰(zhàn)略對接，與北京市科委（中關村管委會）、中國農業(yè)科學院、中國石油大學（北京）等單位洽談對接深化京蒙科技協(xié)作事宜，合力推動京蒙科技合作。強化產學研合作，各高校、科研院所、企業(yè)與北京地區(qū)合作項目60余項，涉及中國科學院、中國農科院、中國農業(yè)大學、中國礦業(yè)大學、清華大學等高校和科研單位，涵蓋了農牧業(yè)、醫(yī)藥、化工、節(jié)能環(huán)保、地質礦產等多個領域，各級項目資金支持達1.2億元。各盟市采取“走出去、引進來”的辦法，通過“線上＋線下”模式面向4＋8＋N合作主體、區(qū)內外高等院校、科研院所等積極開展科技專題對接洽談活動，深化雙方交流合作。集聚科技創(chuàng)新資源，強化創(chuàng)新平臺載體建設。引進共建技術創(chuàng)新平臺。北方稀土、鋼研集團聯(lián)合清華大學、有色研究院等65家高端科研機構，共同推進稀土新材料創(chuàng)新中心建設；一機集團與北京化工大學合作共建“院士創(chuàng)新中心”；包鋼集團公司和航天科工集團李伯虎院士合作成立“數(shù)智化技術研發(fā)聯(lián)合實驗室”；內蒙古博格農牧業(yè)開發(fā)有限責任公司和中國農業(yè)大學合作成立“蒙駿馬生物產業(yè)研究院”；赤峰市與中國科學院科技創(chuàng)新發(fā)展中心共建“中科赤峰產業(yè)創(chuàng)新研究院”，每年支持經費1830萬元；鄂爾多斯市對接科技部人才中心建成了全區(qū)首家國家科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心，累計與70余位國家科技領軍人才開展技術需求對接。合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體。2022年，內蒙古與北京航空航天大學、中國農科院等合作成立創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關一批關鍵核心技術。例如，包頭重點企業(yè)與中國農科院等高校、院所成立了內蒙古優(yōu)勢特色蔬菜種質資源與新品種選育創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“揭榜掛帥”，承接自治區(qū)“內蒙古優(yōu)勢特色蔬菜種質資源創(chuàng)新與新品種選育”項目，自治區(qū)立項支持1500萬元。內蒙古設施蔬菜種業(yè)技術創(chuàng)新中心以赤峰市農科所為依托，聯(lián)合中國農業(yè)大學、內蒙古農科院等11家單位合力共建，投入專項資金2000萬元。圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)、能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等自治區(qū)重點領域，自治區(qū)科研立項支持與北京市相關單位的科研合作項目共計170項，支持經費2.9億元。

【多領域對口協(xié)作】  2022年，自治區(qū)教育廳、商務廳、文化和旅游廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、國資委等部門分別與北京市對口部門簽訂對口協(xié)作框架協(xié)議，建立起行業(yè)協(xié)作、協(xié)同推進、綜合發(fā)力的工作聯(lián)動機制。各盟市、旗縣加強與北京市相關行業(yè)領域協(xié)作，發(fā)揮事業(yè)單位、社會組織、非政府組織作用，推動在硬件建設、人才配套、技術引進等方面合作。北京市244個鎮(zhèn)與內蒙古289個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，598個村社區(qū)與602個行政村，542家企業(yè)與559個行政村，343家社會組織與361個行政村結對幫扶，“點對點”幫扶取得好成效?！敖M團式”教育醫(yī)療幫扶，解決群眾急難愁盼問題，北京市358所名校、276家醫(yī)院與自治區(qū)468所學校、315家醫(yī)院在人才培訓、技術應用、學科共建、管理團隊培養(yǎng)等多方面加大協(xié)作力度，通過開展遠程教學、選派專家團隊精準幫扶、集團式辦學、技術人才跟崗互學等多種方式深化協(xié)作，促進相關行業(yè)發(fā)展。

【人才交流培訓協(xié)作機制】  2022年，內蒙古自治區(qū)創(chuàng)新引才形式，建立“不求所有、但求所用，不求長在、但求常來”的柔性引才機制，全年引進北京市醫(yī)療、教育、科技、產業(yè)等各類專業(yè)技術人才981名，其中幫扶6個月以上的人才占63%。繼續(xù)選派專業(yè)技術人才1812人次赴京跟崗培訓，跟崗鍛煉時間都在1個月以上。全年舉辦鄉(xiāng)村振興干部培訓班124期，培訓干部21680人次；舉辦鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人才培訓班523期，培訓專業(yè)技術人才34594人次。構建符合農村牧區(qū)現(xiàn)代化要求的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

【京蒙勞務協(xié)作】  2022年，內蒙古自治區(qū)推進新發(fā)展階段京蒙勞務協(xié)作工作，助力鄉(xiāng)村振興，促進內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)勞動力特別是脫貧人口轉移就業(yè)。在京蒙勞務協(xié)作機制下31個旗縣（市）通過京蒙勞務協(xié)作，幫助農村牧區(qū)勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)74159人，完成年度任務的148.32%。其中脫貧勞動力轉移就業(yè)56065人，完成年度任務的1121.28%；赴京就業(yè)的農村牧區(qū)勞動力4238人，完成年度任務的211.90%，其中脫貧人口2611人，完成年度任務的261.10%。  （李譚芳）

圖58  2022年6月9日，烏蘭察布市察右后旗平地泉鎮(zhèn)村民正在扶貧車間加工

拖鞋（自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局  供圖）

【協(xié)作資金投入】  2022年，內蒙古自治區(qū)集中京蒙協(xié)作資金投向當?shù)貎?yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展，全年投入12.88億元協(xié)作資金用于產業(yè)發(fā)展，占資金總數(shù)的65%，實現(xiàn)持續(xù)增長。實施產業(yè)類項目309個，重點支持優(yōu)勢特色農牧業(yè)、農畜產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、倉儲物流運輸、消費幫扶等產業(yè)。對烏蘭察布市察右前旗宏福柿、赤峰市翁牛特旗果蔬種植、呼倫貝爾市莫旗生豬產業(yè)等項目持續(xù)支持，推動其做大做強。全區(qū)依托協(xié)作資金建設“農畜產品生產加工基地”606個。其中，種植類基地247個，養(yǎng)殖類基地187個，加工類基地172個。啟動運行“京蒙百企情”產業(yè)對接平臺，新落地和新增投資的北京市企業(yè)114家，新增投資70.71億元。

【與北京市28家企業(yè)簽訂合作協(xié)議】  2022年，呼和浩特市與北京市28家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共同推動種植養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工、新能源基地、光伏產業(yè)、干細胞產業(yè)等領域發(fā)展，并成功引進北京市2家農業(yè)企業(yè)落地武川，全面推動區(qū)域協(xié)作向縱深發(fā)展。呼和浩特市還通過搭建技術交流、業(yè)務協(xié)作平臺，深入開展醫(yī)療、教育等領域專業(yè)技術人才培養(yǎng)。北京市選派專業(yè)技術人才21人，為武川縣教育、醫(yī)療、農技事業(yè)發(fā)展提供智力援助，年內培訓技術骨干300余名。

【京蒙產業(yè)園建設】  2022年，京蒙雙方堅持互通有無、互利共贏，緊扣京蒙雙方所需所能，探索“北京企業(yè)＋內蒙資源”“北京市場＋內蒙產品”“北京總部＋內蒙基地”“北京研發(fā)＋內蒙制造”等多種協(xié)作方式，努力把兩地協(xié)作產業(yè)園打造成京蒙經濟發(fā)展新的增長極。通過合作共建、支持已有園區(qū)提質升級、完善配套等方式，京蒙雙方共建涉及設施農業(yè)、農畜產品加工業(yè)、倉儲保鮮、冷鏈物流、基礎設施建設等多領域產業(yè)園區(qū)59個，其中農牧業(yè)產業(yè)園區(qū)50個，察右前旗宏福產業(yè)園區(qū)、翁牛特旗現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等一大批產業(yè)園區(qū)的建設帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展，促進農牧民就業(yè)。加快園區(qū)產業(yè)鏈和供應鏈建設，引導75家企業(yè)入駐園區(qū)，實際到位投資22.54億元，吸納農村勞動力2429人到園區(qū)就業(yè)，其中脫貧人口580人。  （祁盈）

圖59  2022年，投入京蒙協(xié)作資金3079萬元，帶動建成農業(yè)產業(yè)園。圖為

內蒙古赤峰市寧城縣萬畝農業(yè)產業(yè)園  （自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局  供圖）