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【內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

理事長：楊志民

副理事長：喬曉勇 張志新 冀育青（蒙古族）馬俊學(xué)

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會成立于1988年7月30日，是國家法律確認，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準成立的將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團體，具有“代表、服務(wù)、管理”職能。自治區(qū)殘聯(lián)在自治區(qū)殘疾人工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,殘工委主任由自治區(qū)副主席擔(dān)任,殘聯(lián)理事長擔(dān)任殘工委副主任，業(yè)務(wù)上 接受中國殘疾人聯(lián)合會對口指導(dǎo)。同時，對全區(qū)12個盟市、101個旗縣（市區(qū)）殘聯(lián)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)共有殘疾人152.5萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>6.39%，涉及470萬家庭人口。內(nèi)蒙古殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會保障、宣傳文體、資金募集、殘疾人組織建設(shè)等方面工作，先后建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心、殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心、殘疾人輔助器具服務(wù)中心等為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)。同時，成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人福利基金會、內(nèi)蒙古殘疾人法律援助中心內(nèi)蒙古殘聯(lián)工作站、殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會、殘奧委員會、特奧委員會、聾人體育協(xié)會和肢殘人、聾人、盲人、精神病親友協(xié)會等專門為殘疾人服務(wù)的社會組織和專門協(xié)會。

【“十二五”發(fā)展綱要和殘疾人“五項工程”實施方案】受自治區(qū)政府的委托，自治區(qū)殘聯(lián)在對全區(qū)“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進行全面總結(jié)，對殘疾人社會保障、基本公共服務(wù)、殘疾人全面發(fā)展等重點內(nèi)容進行深入的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取自治區(qū)政府殘工委成員單位、各盟市殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會、殘疾人工作者和有關(guān)方面意見、建議，形成了全區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（草案）和殘疾人事業(yè)五個專項工程實施方案初稿。自治區(qū)政府先后召開兩次殘工委會議、一次殘疾人專項工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進行專題研究。胡春華書記和巴特爾主席分別對制定和實施殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要作出重要批示。巴特爾主席專門聽取了殘聯(lián)的匯報，對進一步完善殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（草案）提出了明確要求。經(jīng)過多次修改完善，自治區(qū)政府常務(wù)會議研究通過了殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和殘疾人社會保障工程、0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程、特殊教育體系建設(shè)工程、殘疾人就業(yè)扶貧工程、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程實施方案，已由自治區(qū)政府和政府辦公廳印發(fā)實施。

【殘疾人政策法規(guī)體系建設(shè)】2011年，自治區(qū)殘聯(lián)會同政府法制辦開展了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法（修訂草案）》的前期準備工作，同時報請自治區(qū)人大列入了2011年度立法計劃。修訂草案經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會第28次會議審議通過，將于2012年5月1日起施行。2011年2月10日，自治區(qū)政府令第180號發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，并于2011年4月20日起正式實施，政府令頒布后，自治區(qū)殘聯(lián)會同自治區(qū)法制辦召開新聞發(fā)布會，對修訂的有關(guān)情況進行了介紹，并回答了記者提問。自治區(qū)殘聯(lián)會同衛(wèi)生廳、財政廳印發(fā)了《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍的實施意見》（內(nèi)殘聯(lián)辦〔2011〕13號），除國家要求納入的腦癱、偏癱、截癱等9項康復(fù)項目之外，新增小腿假肢、大腿假肢及矯形器等9個康復(fù)項目納入了報銷范圍。各級黨委、政府出臺的政策中，針對殘疾人這個特殊群體，都明確提出了特惠政策。

【社會保障工作】2011年共有31.1萬名城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障范圍，城鎮(zhèn)殘疾人參加社會保險人數(shù)達到19萬人。農(nóng)村殘疾人已全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，重度殘疾人和享受低保的貧困殘疾人個人繳費部分由政府代繳。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)的殘疾人已基本納入新農(nóng)保參保范圍，重度殘疾人和享受低保的貧困殘疾人個人繳費部分由政府代繳。享受五保供養(yǎng)、集中供養(yǎng)、專項救助、臨時救濟等其他社會保障的城鄉(xiāng)殘疾人達21.4萬人。全區(qū)各類殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)134個，入托殘疾人2 574人，全年享受居家托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人達5 829人，接受國家“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人數(shù)達4 986人。

【康復(fù)工作】全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)10 919例，為4 965名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。全區(qū)已有6個盟市獲得全國白內(nèi)障無障礙城市稱號，初步實現(xiàn)白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一人，復(fù)明一人”的目標。全年為650名低視力患者驗配助視器，對308名盲人進行定向行走訓(xùn)練；新接收312名聾兒進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長432名；認真實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復(fù)項目，完成國家人工耳蝸救助項目資助貧困聾兒20名，完成國家助聽器項目資助貧困聾兒47名；對5.6萬重性精神病患者進行有效監(jiān)護，為2.2萬名貧困精神病人提供醫(yī)療救助；深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù)，全面推進普及型假肢裝配，全年為殘疾人供應(yīng)輔助器具10 956件。對352名腦癱及肢體殘疾兒童進行了康復(fù)訓(xùn)練，對2 506名成年肢體殘疾人進行了社區(qū)和家庭康復(fù)訓(xùn)練。為475名0-14歲的智力殘疾兒童提供了不同程度的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；全區(qū)22個市轄區(qū)和69個旗縣（市、區(qū)）開展了社區(qū)康復(fù)工作。各級康復(fù)機構(gòu)在崗人員達到499名，配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員3 327名，培訓(xùn)康復(fù)管理和專業(yè)技術(shù)人員326人次，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員3 400人次。全面完成了全區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查任務(wù)，并對有康復(fù)需求的殘疾人建檔立卡。

【殘疾人教育】全年共有234名貧困殘疾兒童接受資助。對義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童全部實行國家“兩免一補”政策，殘疾少年兒童入學(xué)率達到79%以上。殘疾學(xué)生高中階段教育水平不斷提升，全區(qū)4所特殊教育普通高中學(xué)校（班）和3所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班），在校殘疾學(xué)生達352人。全區(qū)殘疾人接受高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大，2011年全區(qū)共有307名殘疾考生被普通高等院校錄取，高考錄取分數(shù)線以上殘疾考生錄取率達到100%。黨中央電大殘疾人教育內(nèi)蒙古學(xué)院在校學(xué)生達到112名，教學(xué)點增加到3個，在校殘疾學(xué)生全部享受學(xué)費、生活費補貼。

【殘疾人就業(yè)】各地加大貫徹落實扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)優(yōu)惠政策的工作力度，認真開展殘疾人就業(yè)援助月、就業(yè)招聘周、就業(yè)洽談會等就業(yè)招聘活動，宣傳扶持殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，為殘疾人就業(yè)提供便捷的服務(wù)窗口。認真落實企業(yè)安排殘疾人就業(yè)稅費減免政策，鼓勵企業(yè)增加殘疾人就業(yè)崗位。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地達到134個，年度培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人9 793名。全區(qū)城鎮(zhèn)實際在業(yè)殘疾人數(shù)達到10.7萬名，登記失業(yè)人數(shù)1.23萬名。涌現(xiàn)出金峰、金劍、真色彩等一批集中安排殘疾人就業(yè)的先進企業(yè)。對2.5萬農(nóng)村牧區(qū)殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村牧區(qū)殘疾人穩(wěn)定實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)達到28.3萬名。

【扶貧和社會救助】各級黨委、政府把貧困殘疾人列為農(nóng)村牧區(qū)扶貧的重點對象，納入扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃和年度計劃。各級殘聯(lián)與扶貧開發(fā)等有關(guān)部門密切配合，采取各種有效措施，加大扶貧力度。全區(qū)培育建立殘疾人扶貧基地34個，較好地發(fā)揮了示范、培訓(xùn)、扶持一體化的功能。扶持63 850名貧困殘疾人增加收入。下?lián)苜N息資金283.1萬元，爭取康復(fù)扶貧貸款6 770萬元， 5 676名貧困殘疾人直接受益。實施農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房改造3 410戶，共有4 287名貧困殘疾人受益。自治區(qū)殘疾人福利基金會與中國殘疾人福利基金會、國際慈善組織密切合作，募集1 615萬元物資，開展了“內(nèi)蒙古國際微笑行動”、“集善工程”救治偏癱、腦癱殘疾人內(nèi)蒙古項目、“集善如新兒童蜜兒餐”公益項目、“獅愛民族情、草原光明行”白內(nèi)障復(fù)明公益項目。實施了自治區(qū)“感恩社會、溫暖草原”殘疾人家庭太陽能發(fā)電項目、“大學(xué)生暑期集善助盲專項行動”公益項目等一系列的公益活動，為近萬名貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、基本生活提供了不同程度的救助。在以公益活動擴大影響，提高服務(wù)質(zhì)量的同時，加強財務(wù)監(jiān)管工作，確保各項公益項目公開、透明，進一步樹立了為殘疾人公益服務(wù)的形象。

【基層組織建設(shè)】各地認真貫徹落實國家民政部、財政部、人社部、中國殘聯(lián)《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，不斷加大工作力度，基層組織建設(shè)整體水平不斷提升。在年初召開的全區(qū)殘疾人工作會議上，自治區(qū)殘聯(lián)與各盟市殘聯(lián)簽訂了基層殘疾人組織建設(shè)年度目標責(zé)任書。在烏海市海南區(qū)召開了全區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)現(xiàn)場會，中國殘聯(lián)組聯(lián)部、自治區(qū)黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)會議。會議總結(jié)交流了各地基層殘疾人組織建設(shè)的經(jīng)驗，實地考察學(xué)習(xí)了烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)情況，對進一步加強全區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)工作進行了全面部署，提出了明確的要求。按年初與各盟市殘聯(lián)簽訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)責(zé)任書》目標任務(wù)要求，年末由自治區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組成四個檢查組，深入12個盟市的部分旗縣（市、區(qū)）、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)和嘎查（村、社區(qū)）進行了檢查驗收。通過聽取情況匯報、查閱相關(guān)資料、實地考察、走訪殘疾人家庭，全面了解基層殘疾人組織建設(shè)情況，并及時向各盟市政府殘工委進行了反饋，對存在問題提出了改進建議。全區(qū)101個旗縣（市、區(qū)）全部通過了基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)國家驗收，達標率為100%。殘疾人專門協(xié)會工作穩(wěn)步推進。全區(qū)在冊助殘志愿者8.1萬人，累計幫助殘疾人12萬余次。基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)不斷加強，為殘疾人服務(wù)的能力不斷提高。殘疾人的事有人管，殘疾人的困難有人幫，殘疾人的訴求有人反映。很多殘協(xié)專職委員成了殘疾人的知心朋友和社區(qū)的工作骨干。通過基層殘疾人組織和殘協(xié)專職委員的辛勤工作，把黨和政府的關(guān)懷送到殘疾人身上。全區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)工作重點已由建立組織、選配專職委員轉(zhuǎn)移到增強基層殘疾人組織活力、提高殘疾人專職委員素質(zhì)上來。

【文化體育】各地深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把殘疾人文化建設(shè)納入文化事業(yè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展。自治區(qū)圖書館開設(shè)了具有盲文圖書、有聲讀物、盲人電腦等專為殘疾人服務(wù)的閱覽大廳。7個盟市和部分旗縣（市、區(qū)）圖書館建立了盲文有聲讀物閱覽室。自治區(qū)和6個盟市電視臺開播了手語新聞節(jié)目。反映殘疾人事業(yè)發(fā)展、頌揚殘疾人自強不息拼搏精神、弘揚扶殘助殘社會風(fēng)尚的新聞、文學(xué)藝術(shù)、影視作品日益增多。有的盟市組建了殘疾人藝術(shù)團。很多基層文化站、社區(qū)活動中心統(tǒng)一規(guī)劃了殘疾人的文化活動場所，開通了無障礙通道。各地殘聯(lián)組織、特教學(xué)校和殘疾人相對集中的企業(yè)單位，根據(jù)殘疾人的特點，舉辦殘疾人書畫、攝影、工藝品展和棋類比賽、技能表演等殘健融合、形式多樣的文體活動，豐富了基層殘疾人文化體育生活。在鄂爾多斯市達拉特旗成功舉辦了全區(qū)第四屆殘疾人運動會，來自全區(qū)各地13個代表隊的400多名殘疾人運動員參加了162個項目的競賽。是自治區(qū)歷屆殘疾人運動會項目最多、規(guī)模最大、層次最高的一次殘疾人體育盛會，充分展示了全區(qū)殘疾人拼搏進取、自強不息的精神風(fēng)貌。組隊參加了第八屆全國殘疾人運動會，內(nèi)蒙古代表隊的47名運動員獲得了6枚金牌、4枚銀牌、5枚銅牌的好成績。組隊參加了第四屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽，自治區(qū)選送的20名選手參加了5大類20個項目的競賽，1名選手獲手工木器二等獎，3名選手獲得拼搏獎，內(nèi)蒙古代表團獲得了職業(yè)技能競賽道德風(fēng)尚獎。在韓國舉辦的第八屆國際殘疾人技能競賽上，自治區(qū)殘疾人李廣金代表中國隊奪得首枚金牌。

【對外交流與合作】與韓國WBC福祉電視臺、韓國釜山市障礙人總聯(lián)會開展友好互訪。與福祉電視臺舉行友好合作洽談會，雙方就殘疾人文化事業(yè)交流與互動等方面進行了磋商，達成初步合作意向。韓國釜山障礙人總聯(lián)合會在內(nèi)蒙古友好訪問期間，就殘疾人法律、法規(guī)和社會保障等方面的情況進行了交流，商定在韓國釜山市聯(lián)合舉辦“美麗草原我的家”——內(nèi)蒙古殘疾人和韓國釜山障礙人攝影作品交流展。內(nèi)蒙古選送殘疾人及殘疾人工作者的40幅作品赴韓國釜山展出，向韓國觀眾展示了內(nèi)蒙古的獨特魅力。韓國議會副議長、議員和釜山市市長分別發(fā)來祝辭，擴大了內(nèi)蒙古的影響。經(jīng)過積極主動爭取，亞洲防盲基金會向我區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心捐贈了一臺價值240萬元港幣的眼科流動手術(shù)車。執(zhí)行總裁專程從香港到呼和浩特簽訂了捐贈協(xié)議，正式辦理相關(guān)手續(xù)。

【信息化建設(shè)】按照自治區(qū)政府的安排部署，在自治區(qū)統(tǒng)計局的幫助指導(dǎo)下，全面開展了殘疾人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計工作。經(jīng)過1萬3千多名基層殘協(xié)專職委員3個多月的入戶調(diào)查，采集了86萬殘疾人的個人基本情況、教育、就業(yè)、收入、住房、參加社保和各類需求情況。委托中國殘聯(lián)信息中心為我區(qū)開發(fā)了殘疾人基礎(chǔ)信息系統(tǒng)軟件，建起了殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)開始運行使用。圓滿完成了年度殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提升，受到中國殘聯(lián)的通報表揚。各級殘聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)工作進一步加強，自治區(qū)本級、7個盟市級殘聯(lián)和14個旗縣（市、區(qū)）殘聯(lián)開通了門戶網(wǎng)站，殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信息服務(wù)正在逐步覆蓋全區(qū)。二代殘疾人證換發(fā)工作基本完成集中換發(fā)，已轉(zhuǎn)入日常辦理階段，全區(qū)已有54.3萬殘疾人辦理了二代殘疾人證。