2012卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
局 長:秦義(11月離任) ***(11月任職)
副局長:白占先 傅仲宇 代欽(蒙古族)張金萍
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)9個業(yè)務(wù)處室:辦公室(人事處)、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處(人民群眾建議征集辦公室),機(jī)關(guān)黨委。3個事業(yè)單位:信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。共有編制69名,其中行政編制46名,其中局長1名、副局長4名,副巡視員1名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名(11正、11副);事業(yè)編制23名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名(3正、3副)。
2011年,自治區(qū)信訪局實(shí)有工作人員65名,其中女性17名,占26.2%;少數(shù)民族20名,占30.8%;大學(xué)以上學(xué)歷61名,占93.8%。
【組織領(lǐng)導(dǎo)】自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo):自治區(qū)黨委副書記任亞平,自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增。
【信訪活動】信訪分布全區(qū)旗縣級以上三級信訪工作機(jī)構(gòu)及其它部門共受理群眾來信6 721件次,同比下降59.5%;接待群眾來訪28 992件次、217 082人次,同比分別下降40.9%和37.2%。
自治區(qū)信訪局受理群眾來信4 224件次,同比下降53.9%,其中聯(lián)名信520件次、重復(fù)信2 074件次。接待群眾來訪2 663件次、18 248人次,同比件次增加6.2%、人次下降7.4%。來訪中,集體訪833件次、14 941人次,同比下降0.4%和11.7%;重復(fù)訪754件次、6 421人次,同比件次增加34.4%、人次下降14.3%。
盟市信訪部門受理群眾來信1 379件次,同比下降70.4%;接待群眾來訪10 008件次、85 836人次,同比分別下降36.4%%和23.1%。來訪中,集體訪3 391件次、74 056人次,分別下降22.1%和20.3%。
信訪內(nèi)容主要集中在企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、軍隊(duì)退役人員非正常上訪問題、“五七工”老有所養(yǎng)問題、水庫移民問題、大中專院校定向畢業(yè)生問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問題、農(nóng)村土地征用問題、法院判決后執(zhí)行不到位或執(zhí)法不公問題、國有商業(yè)銀行改制問題等直接涉及群眾切身利益方面問題。此外,反映各級干部違法違紀(jì)問題也比較普遍。
信訪特點(diǎn)全區(qū)信訪總量、進(jìn)京非正常上訪總量赴區(qū)上訪總量大幅下降,信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),依法信訪的格局正在形成。但黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度落實(shí)不到位,解決信訪問題的機(jī)制還未真正建立。部分信訪事項(xiàng)的化解質(zhì)量不高。信訪事項(xiàng)責(zé)任主體不清而缺乏綜合系統(tǒng)的解決措施。部分地區(qū)工作力量不足,信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。
【信訪信息】 信訪統(tǒng)計對全區(qū)群眾來信來訪情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,并與上年同期進(jìn)行比較,全面、及時、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動態(tài)。
信息傳遞在堅持以《信訪動態(tài)》、《信訪專報》、等形式報送信息的基礎(chǔ)上,對突發(fā)緊急信訪問題及時以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和中聯(lián)辦、國家信訪局報送情況。全年編發(fā)專報、動態(tài)、信息、通報等500余期,多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,為黨和政府決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)。
綜合分析堅持信訪形勢分析制度,準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性、政策性問題,及時進(jìn)行綜合分析,研究提出相應(yīng)的工作建議。全年向中聯(lián)辦、國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析近200篇,得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表揚(yáng),對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)和信訪問題的解決起到了推動和促進(jìn)作用。
領(lǐng)導(dǎo)批示自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問題的批示300余件,對切實(shí)做好信訪工作,妥善處理和解決群眾信訪反映的問題,特別是對處理信訪突出問題及群體性事件起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
【受理工作】受理群眾來信工作程序在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范,加大了反映土地問題的調(diào)查力度。同時還加強(qiáng)了對初信、聯(lián)名信的交辦,緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問題,為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實(shí)情況。
接待群眾來訪一是重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作,不斷提高一次性接訪工作水平;二是加強(qiáng)協(xié)調(diào),妥善處理集體訪,防止發(fā)生越級進(jìn)京集體上訪;三是加強(qiáng)對來訪問題跟蹤督查。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。
信訪熱線、主席信箱和網(wǎng)上信訪加強(qiáng)信訪熱線電話受理工作,及時協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實(shí)際問題。全年通過“信訪熱線”電話受理信訪事項(xiàng)300件。受理群眾向“主席信箱”發(fā)送的電子郵件887件次、“網(wǎng)上信訪”事項(xiàng)903件次、國家投訴受理辦公室交辦信訪事項(xiàng)492件次,及時進(jìn)行答復(fù)和交辦轉(zhuǎn)送。
【工作措施】落實(shí)信訪工作決策部署,暢通社情民意表達(dá)渠道暢通信訪渠道,認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)、推動信訪事項(xiàng)的辦理,努力做到“件件有著落、事事有回音”。一是認(rèn)真受理辦理群眾信訪事項(xiàng)。二是完善信訪信息化建設(shè)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪制度得到較好落實(shí)。四是認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。
推動“事要解決”,維護(hù)群眾合法權(quán)益著力協(xié)調(diào)推動解決群眾的合理訴求。一是積極推動社會矛盾排查化解。二是政策層面信訪問題的解決取得突破性進(jìn)展。三是切實(shí)加大督查督辦力度。四是強(qiáng)化解決信訪問題的資金保障。
強(qiáng)化非正常上訪處置,規(guī)范信訪秩序集中開展了進(jìn)京非正常上訪專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查督辦,加大通報考核力度,充實(shí)加強(qiáng)自治區(qū)和盟市駐京信訪工作組力量,健全和完善日常機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制相結(jié)合的駐京信訪工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非正常上訪、重復(fù)進(jìn)京非正常上訪總量、集體訪、個體訪量“三下降”。
完善制度機(jī)制,提升信訪工作效能適應(yīng)新的信訪形勢、任務(wù)和要求,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),著力創(chuàng)新信訪問題解決機(jī)制。一是全面推進(jìn)聯(lián)合接訪機(jī)制建設(shè)。二是制定完善加強(qiáng)信訪工作的綜合性意見和工作制度。三是搭建信訪理論研究平臺。
加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè),增強(qiáng)工作凝聚力針對自治區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與當(dāng)前信訪形勢和任務(wù)不適應(yīng)的實(shí)際,積極與自治區(qū)黨委組織部、編辦等部門協(xié)調(diào),在機(jī)構(gòu)改革中增設(shè)了投訴受理處和聯(lián)合接訪管理辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,信訪局機(jī)關(guān)黨總支升格為機(jī)關(guān)黨委,機(jī)關(guān)行政編制、事業(yè)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相應(yīng)增加。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
局 長:秦義(11月離任) ***(11月任職)
副局長:白占先 傅仲宇 代欽(蒙古族)張金萍
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)9個業(yè)務(wù)處室:辦公室(人事處)、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處(人民群眾建議征集辦公室),機(jī)關(guān)黨委。3個事業(yè)單位:信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。共有編制69名,其中行政編制46名,其中局長1名、副局長4名,副巡視員1名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名(11正、11副);事業(yè)編制23名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名(3正、3副)。
2011年,自治區(qū)信訪局實(shí)有工作人員65名,其中女性17名,占26.2%;少數(shù)民族20名,占30.8%;大學(xué)以上學(xué)歷61名,占93.8%。
【組織領(lǐng)導(dǎo)】自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo):自治區(qū)黨委副書記任亞平,自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增。
【信訪活動】信訪分布全區(qū)旗縣級以上三級信訪工作機(jī)構(gòu)及其它部門共受理群眾來信6 721件次,同比下降59.5%;接待群眾來訪28 992件次、217 082人次,同比分別下降40.9%和37.2%。
自治區(qū)信訪局受理群眾來信4 224件次,同比下降53.9%,其中聯(lián)名信520件次、重復(fù)信2 074件次。接待群眾來訪2 663件次、18 248人次,同比件次增加6.2%、人次下降7.4%。來訪中,集體訪833件次、14 941人次,同比下降0.4%和11.7%;重復(fù)訪754件次、6 421人次,同比件次增加34.4%、人次下降14.3%。
盟市信訪部門受理群眾來信1 379件次,同比下降70.4%;接待群眾來訪10 008件次、85 836人次,同比分別下降36.4%%和23.1%。來訪中,集體訪3 391件次、74 056人次,分別下降22.1%和20.3%。
信訪內(nèi)容主要集中在企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、軍隊(duì)退役人員非正常上訪問題、“五七工”老有所養(yǎng)問題、水庫移民問題、大中專院校定向畢業(yè)生問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問題、農(nóng)村土地征用問題、法院判決后執(zhí)行不到位或執(zhí)法不公問題、國有商業(yè)銀行改制問題等直接涉及群眾切身利益方面問題。此外,反映各級干部違法違紀(jì)問題也比較普遍。
信訪特點(diǎn)全區(qū)信訪總量、進(jìn)京非正常上訪總量赴區(qū)上訪總量大幅下降,信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),依法信訪的格局正在形成。但黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度落實(shí)不到位,解決信訪問題的機(jī)制還未真正建立。部分信訪事項(xiàng)的化解質(zhì)量不高。信訪事項(xiàng)責(zé)任主體不清而缺乏綜合系統(tǒng)的解決措施。部分地區(qū)工作力量不足,信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。
【信訪信息】 信訪統(tǒng)計對全區(qū)群眾來信來訪情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,并與上年同期進(jìn)行比較,全面、及時、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動態(tài)。
信息傳遞在堅持以《信訪動態(tài)》、《信訪專報》、等形式報送信息的基礎(chǔ)上,對突發(fā)緊急信訪問題及時以《信訪信息》向自治區(qū)黨委、政府和中聯(lián)辦、國家信訪局報送情況。全年編發(fā)專報、動態(tài)、信息、通報等500余期,多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,為黨和政府決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)。
綜合分析堅持信訪形勢分析制度,準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性、政策性問題,及時進(jìn)行綜合分析,研究提出相應(yīng)的工作建議。全年向中聯(lián)辦、國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析近200篇,得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表揚(yáng),對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)和信訪問題的解決起到了推動和促進(jìn)作用。
領(lǐng)導(dǎo)批示自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問題的批示300余件,對切實(shí)做好信訪工作,妥善處理和解決群眾信訪反映的問題,特別是對處理信訪突出問題及群體性事件起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
【受理工作】受理群眾來信工作程序在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范,加大了反映土地問題的調(diào)查力度。同時還加強(qiáng)了對初信、聯(lián)名信的交辦,緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問題,為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實(shí)情況。
接待群眾來訪一是重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作,不斷提高一次性接訪工作水平;二是加強(qiáng)協(xié)調(diào),妥善處理集體訪,防止發(fā)生越級進(jìn)京集體上訪;三是加強(qiáng)對來訪問題跟蹤督查。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。
信訪熱線、主席信箱和網(wǎng)上信訪加強(qiáng)信訪熱線電話受理工作,及時協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實(shí)際問題。全年通過“信訪熱線”電話受理信訪事項(xiàng)300件。受理群眾向“主席信箱”發(fā)送的電子郵件887件次、“網(wǎng)上信訪”事項(xiàng)903件次、國家投訴受理辦公室交辦信訪事項(xiàng)492件次,及時進(jìn)行答復(fù)和交辦轉(zhuǎn)送。
【工作措施】落實(shí)信訪工作決策部署,暢通社情民意表達(dá)渠道暢通信訪渠道,認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)、推動信訪事項(xiàng)的辦理,努力做到“件件有著落、事事有回音”。一是認(rèn)真受理辦理群眾信訪事項(xiàng)。二是完善信訪信息化建設(shè)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪制度得到較好落實(shí)。四是認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。
推動“事要解決”,維護(hù)群眾合法權(quán)益著力協(xié)調(diào)推動解決群眾的合理訴求。一是積極推動社會矛盾排查化解。二是政策層面信訪問題的解決取得突破性進(jìn)展。三是切實(shí)加大督查督辦力度。四是強(qiáng)化解決信訪問題的資金保障。
強(qiáng)化非正常上訪處置,規(guī)范信訪秩序集中開展了進(jìn)京非正常上訪專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查督辦,加大通報考核力度,充實(shí)加強(qiáng)自治區(qū)和盟市駐京信訪工作組力量,健全和完善日常機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制相結(jié)合的駐京信訪工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非正常上訪、重復(fù)進(jìn)京非正常上訪總量、集體訪、個體訪量“三下降”。
完善制度機(jī)制,提升信訪工作效能適應(yīng)新的信訪形勢、任務(wù)和要求,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),著力創(chuàng)新信訪問題解決機(jī)制。一是全面推進(jìn)聯(lián)合接訪機(jī)制建設(shè)。二是制定完善加強(qiáng)信訪工作的綜合性意見和工作制度。三是搭建信訪理論研究平臺。
加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè),增強(qiáng)工作凝聚力針對自治區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與當(dāng)前信訪形勢和任務(wù)不適應(yīng)的實(shí)際,積極與自治區(qū)黨委組織部、編辦等部門協(xié)調(diào),在機(jī)構(gòu)改革中增設(shè)了投訴受理處和聯(lián)合接訪管理辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,信訪局機(jī)關(guān)黨總支升格為機(jī)關(guān)黨委,機(jī)關(guān)行政編制、事業(yè)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相應(yīng)增加。