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內(nèi)黨發(fā)〔2012〕3號2012年2月10日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：

國務(wù)院專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國務(wù)院《意見》），充分體現(xiàn)了黨中央對內(nèi)蒙古工作的高度重視和對內(nèi)蒙古各族人民的親切關(guān)懷，對全面推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展具有重大而長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。國務(wù)院《意見》涵蓋了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，是指引和支持內(nèi)蒙古堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重要政策性文件。為確保國務(wù)院《意見》的各項工作部署落到實處，特制定《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見〉重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》）?，F(xiàn)將《分工方案》印發(fā)給你們，并提出如下工作要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動國務(wù)院《意見》的貫徹落實，自治區(qū)成立貫徹落實國務(wù)院《意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成人員名單另發(fā)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院《意見》的各項工作。各地區(qū)各部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院《意見》和《分工方案》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實，確保本地區(qū)本部門承擔(dān)的各項工作取得明顯成效。

二、強(qiáng)化分工責(zé)任。各牽頭部門是落實《分工方案》的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實國務(wù)院《意見》的自覺性、主動性，建立和完善廳際聯(lián)席會議制度，及時召集相關(guān)部門、單位研究制定具體工作方案，明確各項工作的階段目標(biāo)和完成時限，推動工作任務(wù)落實，切實發(fā)揮組織實施作用。各參與部門、單位要根據(jù)職責(zé)分工，全力配合牽頭部門工作，全面抓好對口相關(guān)工作任務(wù)的落實。自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院《意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項重點(diǎn)工作分工實行動態(tài)管理，根據(jù)推進(jìn)情況及時調(diào)整、補(bǔ)充、完善相關(guān)工作任務(wù)和工作措施，推動貫徹落實國務(wù)院《意見》不斷取得新進(jìn)展、新成效。

三、積極爭取國家有關(guān)部委支持。自治區(qū)各有關(guān)部門要有針對性地加強(qiáng)與國家相關(guān)部委地對口銜接工作。對國家有關(guān)部委已經(jīng)出臺的相關(guān)配套政策措施，要吃透精神，制定具體落實措施，逐條抓好貫徹執(zhí)行；對尚未出臺配套政策措施的，自治區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，爭取國家所有相關(guān)部委都能夠出臺具體支持意見，努力拓展和延伸政策支持的領(lǐng)域和內(nèi)涵，形成貫徹落實國務(wù)院《意見》的政策合力，力爭實現(xiàn)政策支持效應(yīng)的最大化。

 四、狠抓工作落實。各地區(qū)各部門要把貫徹落實國務(wù)院《意見》作為大事來抓，緊密結(jié)合實際，積極主動作為，務(wù)求取得實效。要按照國務(wù)院《意見》精神，進(jìn)一步調(diào)整完善各項規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位，完善發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，扎扎實實地抓好貫徹落實工作。要緊盯政策細(xì)化和項目建設(shè)不放松，抓緊形成貫徹落實的配套措施，及早謀劃論證一批大項目、好項目，爭取早日獲批、早日建設(shè)，努力在黨中央政策支持下把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

五、加強(qiáng)督促檢查。要把國務(wù)院《意見》的貫徹落實作為督查工作的重中之重，加強(qiáng)定期檢查和動態(tài)督辦，推動各項工作任務(wù)的落實。自治區(qū)黨委、政府要組織專項督查組，不定期對各地區(qū)各部門貫徹落實國務(wù)院《意見》及《分工方案》情況進(jìn)行督查。從2012年起，對貫徹落實國務(wù)院《意見》及《分工方案》工作情況建立月報告和季度通報制度，各牽頭單位每月向自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院《意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展情況，每季度由自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院《意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總進(jìn)展情況，由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳通報。

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會

又好又快發(fā)展的若干意見》重點(diǎn)工作分工方案

 一、全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

（一）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

1．在全國退牧還草工程建設(shè)中繼續(xù)把內(nèi)蒙古作為重點(diǎn)。啟動實施呼倫貝爾草原草甸、科爾沁草原、陰山北麓草原等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程。推進(jìn)草原牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和人工草場，穩(wěn)步實施生態(tài)移民，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力，加大草原防火和病蟲鼠害防治力度。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳等。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．全面落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、休牧輪牧制度，對嚴(yán)重退化、沙化草原實行禁牧。探索建立基本草原保護(hù)制度，研究制定草原征用占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法征收草原植被恢復(fù)費(fèi)。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳等）

3．推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和治理的技術(shù)研究與應(yīng)用，加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測監(jiān)理體系建設(shè)，加大草原管護(hù)力度。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳等）

（二） 強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

4．在林區(qū)逐步實施“代木能源”工程。加快實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（02010—2020年）》。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳等）

5．繼續(xù)實施天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林工程，鞏固退耕還林成果，支持人工造林和森林改造培育。提高森林防火和有害生物防治能力，加強(qiáng)大興安嶺寒帶生物基因庫保護(hù)和建設(shè)。加大重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，嚴(yán)禁濕地開墾等破壞性活動，逐步扭轉(zhuǎn)濕地萎縮趨勢。（林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳等）

6．繼續(xù)實施森林管護(hù)黨中央財政補(bǔ)助政策，將符合規(guī)定的國家級公益林納入黨中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。（財政廳、林業(yè)廳等）

（三）加大沙地沙漠和水土流失治理力度

7．國家在京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)中繼續(xù)把內(nèi)蒙古作為重點(diǎn)。啟動重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項治理工程和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，推廣實用技術(shù)和模式，鼓勵發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳等）

8．加大水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃實施力度，啟動黃土高原綜合治理工程，實施黃河沿岸十大“孔兌”綜合治理。加強(qiáng)江河源頭地區(qū)水土保持和嫩江、遼河流域黑土區(qū)及中小河流水土流失治理，提高水土流失監(jiān)測能力。實施阿拉善生態(tài)綠洲保護(hù)與治理工程。（水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳等）

（四）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治

9．加大黃河、遼河、松花江、海河等重點(diǎn)流域水污染防治力度，推進(jìn)項目建設(shè)。抓緊開展烏梁素海綜合治理。強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測，健全監(jiān)督管理體系。（發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等）

10．加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾、危險廢物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大“以獎代補(bǔ)”力度，推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等）

11．推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染防治工程建設(shè)，支持燃煤電廠和工業(yè)鍋爐除塵脫硫脫硝，發(fā)展集中供熱，防治機(jī)動車尾氣污染。全面加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理。提高共伴生礦、煤層氣、礦井水和粉煤灰、煤矸石、尾礦等工業(yè)“三廢”綜合利用水平。（環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)辦公室、能源局等）

12．開展農(nóng)村面源污染治理。開展重金屬污染責(zé)任保險試點(diǎn)，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。提高環(huán)境監(jiān)管能力，完善管理體系。支持開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明試點(diǎn)工作。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等）

（五） 切實做好節(jié)能減排工作

13．大力實施重點(diǎn)節(jié)能工程，支持高載能行業(yè)節(jié)能改造和重大節(jié)水技術(shù)改造工程建設(shè)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。（發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等）

14．推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，實施森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程。（發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳等）

二、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

15．推進(jìn)鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口煤運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運(yùn)鐵路集運(yùn)能力；建設(shè)呼和浩特至張家口客運(yùn)專線和赤峰、通遼至京沈客運(yùn)專線聯(lián)絡(luò)線等鐵路，規(guī)劃建設(shè)連接50萬人口以上城市的快速鐵路；繼續(xù)實施鐵路電氣化改造。（呼和浩特鐵路局、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

16．推進(jìn)呼和浩特—集寧—張家口、呼和浩特—包頭—東勝等高速公路擴(kuò)能，建設(shè)通遼—沈陽、臨河—哈密、赤峰—承德和錫林浩特—張家口等連接周邊省區(qū)的高速公路；加大國省干線公路、農(nóng)村公路、國邊防公路建設(shè)投入，加強(qiáng)國邊防公路養(yǎng)護(hù)、界河航道維護(hù)，推進(jìn)國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)。（交通廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳等）

17．建設(shè)霍林郭勒等支線機(jī)場，研究論證扎蘭屯、烏蘭察布等支線機(jī)場建設(shè)問題，積極推進(jìn)阿拉善通勤航空試點(diǎn)和呼倫貝爾拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作；加快呼和浩特國際機(jī)場建設(shè)，增加呼和浩特——北京航班密度；按照國家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，研究購置應(yīng)急救援直升機(jī)、建設(shè)應(yīng)急救援基地和部分航空起降點(diǎn)。（內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司、發(fā)展改革委、財政廳等）

18．建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐。（發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司等）

19．有序建設(shè)原油、成品油、天然氣和煤基燃料輸送管道。（發(fā)展改革委、能源局等）

（七）加強(qiáng)水利工程建設(shè)

20．加快黃河內(nèi)蒙古段防洪工程、海勃灣水利樞紐、三座店水庫等項目建設(shè)，推進(jìn)文得根、扎敦河等水庫和“引綽濟(jì)遼”調(diào)水工程等工程前期工作，適時開工建設(shè)。實施病險水庫（閘）除險加固和黃河防凌防洪工程，加強(qiáng)黃河、遼河、嫩江等重要江河及中小河流治理。完善防洪工程設(shè)施，切實提高城市防洪能力。積極推進(jìn)河套、察爾森等大型灌區(qū)、中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黃河、松花江等重要河流水資源用水指標(biāo)，落實黑河流域水資源分水指標(biāo)。（水利廳、發(fā)展改革委、財政廳等）

21．開展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度。（水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳等）

（八）加快電力輸送通道建設(shè)

22．國家將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設(shè)。完善區(qū)內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。鼓勵利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電，擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案。（發(fā)展改革委、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)辦公室、能源局等）

（九）推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

23．加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息綜合服務(wù)體系。加快電子政務(wù)網(wǎng)和重點(diǎn)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、民政廳、測繪局、通信管理局、郵政局等）

24．推進(jìn)寬帶、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市光纖到戶，行政村（嘎查）通寬帶，實現(xiàn)通信信號基本覆蓋自然村、居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和主要交通沿線等地區(qū)。鼓勵具備條件的地區(qū)開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)。（經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、廣電局、通信管理局等）

25．建設(shè)呼包鄂烏工業(yè)化、信息化融合創(chuàng)新試驗區(qū)，推進(jìn)其他具備條件的地區(qū)開展工業(yè)化、信息化深度融合。（經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、通信管理局等）

26．支持蒙古語軟件研發(fā)和應(yīng)用推廣。（科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等）

27．建立郵政、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，對農(nóng)村牧區(qū)郵政、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營給予政策和資金支持。（財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局、郵政局等）

三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

（十） 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

28．在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)。在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)飼草料基地、儲草棚、青貯窖等設(shè)施建設(shè)。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳等）

29．建立健全動物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、衛(wèi)生廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等）

30．對牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產(chǎn)品實施價格保護(hù)政策。（發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳等）

31．?dāng)U大牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼范圍，在對肉牛和綿羊進(jìn)行補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將山羊納入補(bǔ)貼范圍。完善牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策。（財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳等）

（十一）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

32．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，貫徹實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)測土配方施肥和病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提倡保護(hù)性耕作，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、水利廳等）

33．堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。（國土資源廳、財政廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等）

34．完善技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳、財政廳、林業(yè)廳等）

35．發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)，支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色、有機(jī)蔬菜基地。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳等）

36．把馬鈴薯列入國家良種繁育補(bǔ)貼范圍，逐步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模，對種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補(bǔ)貼。（農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳等）

37．對糧油生產(chǎn)大縣（旗）加大獎勵性扶持力度。（財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳等）

（十二）深化農(nóng)牧林業(yè)改革

38．穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳等）

39．深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革，建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度，將國有農(nóng)牧場納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍，支持墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)和國有農(nóng)牧場發(fā)展。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、國資委等）

40．深化集體林權(quán)制度改革，加快國有林場改革，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管理體制改革，完善林權(quán)改革配套政策。（林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳等）

41．鼓勵農(nóng)村牧區(qū)集體和個人以土地、草場使用權(quán)入股等方式參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。（國土資源廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳等）

四、積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十三）穩(wěn)步推進(jìn)國家能源基地建設(shè)

42．優(yōu)化煤炭資源開發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范開采秩序，推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，建成一批年產(chǎn)5 000萬噸以上的大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)。支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點(diǎn)煤電基地建設(shè)。打造蒙西、蒙東兩個千萬千瓦級風(fēng)電基地，在太陽能資源富集地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏和太陽能熱發(fā)電基地。（能源局、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、國資委、安全監(jiān)管局、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)辦公室、煤礦安監(jiān)局等）

43．對富鋁煤、富鍺煤、焦煤和無煙煤等資源實行保護(hù)性開發(fā)，適度開展褐煤干燥等工藝創(chuàng)新。加大煤田滅火力度。（能源局、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳等）

44．鼓勵城市發(fā)展背壓機(jī)組實現(xiàn)集中采暖，允許符合條件的地級城市發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)，合理安排工業(yè)園區(qū)熱電建設(shè)，在特大型洗煤廠周邊優(yōu)化布局煤矸石資源綜合利用電廠。（能源局、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

（十四） 大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)

45．努力打造國家新型化工基地。依據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級示范項目，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)油氣生產(chǎn)加工基地，在符合國家天然氣利用政策和統(tǒng)籌全國天然氣供需的前提下，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級換代，以烏海及周邊地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)全國重要的焦化、聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地，以烏蘭察布為重點(diǎn)建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)水資源條件有序發(fā)展鹽堿、煤焦油深加工等優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)，延伸后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。（發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、能源局等）

46．努力打造國家有色金屬生產(chǎn)加工基地。發(fā)展鋁電聯(lián)營，支持高鋁粉煤灰資源綜合利用，推進(jìn)銅、鉛、鋅等有色金屬采、選、冶一體化建設(shè)，實現(xiàn)資源就地高效轉(zhuǎn)化。（發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、能源局等）

47．努力打造國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強(qiáng)乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌。加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。（農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、糧食局等）

（十五）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

48．利用高新技術(shù)改造提升冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競爭力。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和換代升級，發(fā)展高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼、大型石油管材等產(chǎn)品，不斷提高特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼比重，建設(shè)包頭鋼鐵基地。（發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49．提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵發(fā)展新型建筑材料。（發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

50．支持發(fā)展輕紡、服裝、地毯生產(chǎn)加工以及民族手工業(yè)和民族特需用品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次。（經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、民委等）

（十六）努力發(fā)展裝備制造業(yè)

51．進(jìn)一步提升工程機(jī)械、礦山機(jī)械等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、化工裝備、冶金裝備、環(huán)保及綜合利用裝備和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車，推進(jìn)通用飛機(jī)制造項目建設(shè)。加快模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動形成一批先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。（經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國資委、能源局等）

（十七） 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

52．加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，加大資源開發(fā)整合和儲備力度，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高稀土開發(fā)利用水平，以包頭為重點(diǎn)大力發(fā)展稀土等新材料產(chǎn)業(yè)。（經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳等）

53．積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳等）

54．鼓勵發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥、生物疫苗和生物育種，加強(qiáng)生物發(fā)酵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局等）

55．大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，培育壯大一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。（發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、國資委等）

56．推進(jìn)鄂爾多斯、呼倫貝爾等地可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（發(fā)展改革委、國土資源廳、能源局等）

（十八）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

57．加強(qiáng)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，