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【領(lǐng)導名錄】

董事長 黨委書記：張學勤（9月任職）

總經(jīng)理 局長 黨委副書記：安國通（蒙古族 9月離任）

黨委副書記 副局長：石玉峰（蒙古族 9月離任）

黨委副書記：崔志博（9月離任）周思偉（9月任職）陳佰山（9月任職）

黨委常委 董事：郭燕吉（蒙古族 9月任職）李國英（9月任職）

黨委常委 副總經(jīng)理 紀委書記：張良

黨委常委 副總經(jīng)理：趙寶軍（9月任職）

副總經(jīng)理：馬春元（9月離任）王彥偉 田鳳奇（9月任職）婁伯君（9月任職）

副總經(jīng)理 總經(jīng)濟師：韓錫波（9月任職）

總工程師：徐鶴忠

黨委常委 工會主席：段英（女 9月任職）

總會計師：李冰（女 9月任職）

林管局副局長：宋秉杰（9月任職）

黨委常委 組織部部長：白俊山（9月任職）

黨委常委 宣傳部部長：曹起武（9月任職）

局長助理 大林公安局局長：葛日新

【概況】2011年，內(nèi)蒙古森工集團（林管局）全年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值39.44億元。主產(chǎn)品木材銷售127.6萬立方米，平均售價突破1 000元/立方米，同比提高226元/立方米，實現(xiàn)銷售收入12.76億元，基本實現(xiàn)了減產(chǎn)不減效；固定資產(chǎn)投資完成15.73億元。實現(xiàn)全部營業(yè)收入18.94億元，剔除棚戶區(qū)改造配套資金后實現(xiàn)利潤2 300萬元，凈資產(chǎn)收益率為0.42%。全面完成了各項生產(chǎn)建設(shè)任務和經(jīng)營指標。

【生態(tài)保護】天保二期工程全面承接天保二期工程，科學編制了《內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)天保工程二期實施方案》和林區(qū)各基層林業(yè)局天保工程二期實施方案，全面完成了生產(chǎn)任務和組織方式的適應性調(diào)整，堅決落實了119.6萬立方米木材減產(chǎn)計劃。7月 20日，全國天然林資源保護工程二期工作部署會議在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)莫爾道嘎林業(yè)局白鹿島召開，國家林業(yè)局黨組副書記、副局長趙樹叢出席會議并講話，會議安排部署天保工程二期實施方案編制工作，對天保工程資金的安全運行和有效監(jiān)管進一步提出了明確要求，對天保工程績效考評辦法和有關(guān)工程管理辦法的修改完善工作作了說明，對天保工程有關(guān)管理辦法提出進一步的修改意見。

資源管理嚴格執(zhí)行林地征占用定額管理制度，優(yōu)先保證重點項目建設(shè)用地，2011年上報國家林業(yè)局占地項目24項，獲得國家林業(yè)局行政許可19項，通過率為79%，全年共審核報批林地征占用403.3公頃。編制上報《內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)林地保護利用規(guī)劃》，為林地保護和經(jīng)營利用提供了重要依據(jù)。適時開展專項行動，嚴厲打擊毀林開墾等違法犯罪行為，層層鑒定責任狀，對管理不力發(fā)生毀林開墾的，嚴格追究相關(guān)人員責任，使林地林權(quán)得到切實保護。強化了木材憑證運輸管理工作，按照林管局制定的《木材運輸管理和監(jiān)督檢查辦法》分門別類地控制住商品材、三剩物、人造板等的運輸計劃，合理發(fā)放各類木材運輸證，做到了木材生產(chǎn)總量與運輸總量雙向控制。保持對毀林開墾、亂砍盜伐等破壞森林資源違法行為的高壓態(tài)勢，集中開展“暖冬行動”、“春季攻勢”、“夏季攻勢”等專項打擊行動，全年查處破壞森林資源案件4 203起，收繳木材453.5立方米、野生動物59頭（只）。

森林經(jīng)營全年完成火燒跡地、植被恢復工程更新造林6.67萬畝，完成人工促進更新14.7萬畝。按進度完成森林撫育380萬畝。完成育苗生產(chǎn)1 352.4畝，產(chǎn)苗量為7 121.3萬株。全面完成母樹林集約經(jīng)營20.64萬畝。完成種子園經(jīng)營計劃1 505畝，采穗圃經(jīng)營計劃3 500畝。森林經(jīng)營在分流人員、增加職工收入方面發(fā)揮了作用，森林經(jīng)營質(zhì)量得到顯著提高。

森林災害防控2011年林區(qū)共發(fā)生森林火災31起，其中：一般森林火災12起，較大森林火災19起，過火總面積676.89公頃，受害森林面積553.71公頃，火災次數(shù)和受害森林面積分別比上年下降了60%和94%，森林受害率為0.067‰，大部分火情火災實現(xiàn)當日滅火，是近五年來火情最少、撲救最快、成災最小的一年。完成有害生物防治172.69萬畝，其中蟲害防治面積88.21萬畝，病害防治面積31.48萬畝，鼠害防治面積53萬畝。林業(yè)有害生物成災率為0.17‰，無公害防治率達到95.69%，測報準確率達到98.9%，種苗產(chǎn)地檢疫率為100%，圓滿完成國家林業(yè)局下達的有害生物防治“四率”指標。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)汗馬國家級自然保護區(qū)建設(shè)三期工程完成竣工驗收，額爾古納自然保護區(qū)一期建設(shè)工程進入收尾階段。圖里河、根河國家級濕地公園申報通過國家林業(yè)局專家評審，阿爾山、奎勒河、興安里濕地自然保護區(qū)列入《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》。根河航站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、有害生物疫情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、特色樹種良種基地建設(shè)、防火綜合治理二期項目等一批重點生態(tài)建設(shè)項目陸續(xù)開工建設(shè)，生態(tài)保護建設(shè)能力進一步提高。

【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】面對新的發(fā)展形勢，森工集團（林管局）及時組織林區(qū)上下開展創(chuàng)新發(fā)展大學習大討論活動，確立了發(fā)展森林經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，將解決發(fā)展嚴重不足的問題作為林區(qū)當前的首要任務，加快推進重大項目建設(shè)，在實施好既定項目的同時，積極籌劃新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，為林區(qū)經(jīng)濟長遠健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

木材產(chǎn)業(yè)圍繞市場抓調(diào)查設(shè)計和木材生產(chǎn)，全面推行原條下山和貯木場效益造材，主伐原條進場率達到78.6%，同比提高5%，森林資源采伐消耗利用率提高10%，經(jīng)濟材比重提高15%。上年，林區(qū)完成木材生產(chǎn)114.2萬立方米，銷售127.6萬立方米，平均售價1 000元/立方米，同比提高226元，實現(xiàn)銷售收入12.76億元，基本實現(xiàn)了減產(chǎn)不減效的目標。

森林旅游積極融入?yún)^(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展大局，采取“以區(qū)為面、以面帶點、以點穿線”的方式，全面整合林區(qū)旅游資源，依托8個國家森林公園、2個國家濕地公園和110萬公頃從未開發(fā)的原始森林等優(yōu)勢生態(tài)資源，全面布局林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游項目儲備，北部原始林區(qū)“中國的黃石公園”國家公園項目、阿爾山旅游整體項目、林區(qū)旅游專列項目、白鹿島景區(qū)環(huán)?？蛙図椖?、根河旅游客車宿營地建設(shè)項目和金河旅游休閑驛站項目，正在進行可研論證和前期準備工作。組建成立了股份制的根河假日旅游公司，全面提高林區(qū)旅游接待水平。全年共接待游客34.45萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.42億元，旅游從業(yè)人員達到12 305人。

對俄經(jīng)貿(mào)合作成立了股份制的興安國際貿(mào)易公司，拓展和提升了對俄經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易的合作領(lǐng)導和層次。組織考察組對俄羅斯森林資源進行考察，與俄羅斯聯(lián)邦伊爾庫茨克州嘎丘克林業(yè)局簽訂的合同總金額6.5億美元，總投資900萬美元的森林資源及木材深加工項目已經(jīng)啟動。就整體收購俄羅斯布利亞特共和國最大森工企業(yè)貝加爾公司的森林經(jīng)營權(quán)正在進行洽談，力爭在對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作上取得重大突破。發(fā)揮集團化的優(yōu)勢，積極籌劃在境外注冊成立公司，實現(xiàn)境內(nèi)統(tǒng)一洽談、統(tǒng)一簽約、統(tǒng)一爭取國家對項目審批、稅費減免、項目前期費用補助、木材回運補貼、貸款貼息、勞務指標配置等方面優(yōu)惠政策，降低合作風險，加快產(chǎn)業(yè)推進。全年累計境外生產(chǎn)木材26.5萬立方米，過貨原木8.5萬立方米，過貨板材1.9萬立方米；加工板材1.9萬立方米；實現(xiàn)營業(yè)額2 021.71萬美元，外輸勞動力673人。

項目儲備為用足、用活、用好國家西開東振、天保二期、轉(zhuǎn)型規(guī)劃、支持內(nèi)蒙古發(fā)展若干意見等諸多政策，結(jié)合林區(qū)實際，成立了由主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)部門組成的29個重點政策爭取專項工作組，全力以赴、狠抓落實，力爭抓住加快發(fā)展的歷史機遇。圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、資源開發(fā)、生態(tài)保護、改善民生、盤活存量等方面，梳理了175個重點項目，正在全力推進可研和前期論證，為林區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。  

【管理體制改革】國有企業(yè)法人制度改革按照自治區(qū)國資委在森工集團（林管局）建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)試點的工作要求，派出調(diào)研組先后到區(qū)內(nèi)外13家大型知名企業(yè)進行了實地考察，學習先進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實施的成功經(jīng)驗，結(jié)合森工集團（林管局）實際，協(xié)助自治區(qū)國資委完成了《公司章程》的修訂工作，起草了《董事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《專門委員會議事規(guī)則》、《黨委常委會會議議事規(guī)則》等一系列制度辦法，構(gòu)建企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)整體框架，為新體制協(xié)調(diào)順暢運轉(zhuǎn)奠定了制度保障。

社會事業(yè)職能改革6月21日，林區(qū)無線電管理委員會辦公室及其事業(yè)職能整建制移交自治區(qū)政府無委辦管理，持續(xù)三年的企業(yè)事業(yè)職能改革告一段落。與呼倫貝爾市政府連續(xù)第三年召開推進區(qū)域經(jīng)濟一體化地企聯(lián)席會議，就城市環(huán)衛(wèi)、計劃生育、物業(yè)管理、森林公安后勤和勞動保障等社會職能改革工作達成了共識，明確了加快市場化改革和共同爭取上級政策、逐步推進理順林區(qū)社會事業(yè)職能的意見。積極協(xié)調(diào)蒙東電力集團公司，將林區(qū)新興的礦業(yè)開發(fā)、森林旅游業(yè)等新增電力需求納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)改造的總體規(guī)劃。

提升企業(yè)管理水平在木材產(chǎn)量大幅減少119.6萬立方米，主營業(yè)收入減少近10億元的情況下，克服棚戶區(qū)改造配套、支付大額改制成本、改制企業(yè)原料供應緊張、工資成本增加等諸多困難，科學測定財務盤子，合理調(diào)整目標體系，不斷加強基礎(chǔ)管理，節(jié)約挖潛、提質(zhì)增效，保證了生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行和各項經(jīng)濟指標的如期完成。傾力支持改制企業(yè)發(fā)展，克服木材大幅減產(chǎn)的巨大壓力，全年共調(diào)撥木質(zhì)原料30萬立方米，保證了改制企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

【民生改善】提高職工收入規(guī)范了工資統(tǒng)計口徑，籌資3.4億元為在崗職工調(diào)增工資，職工年人均工資由17 873元提高到23 021元，增長幅度為28.8%。集團公司、林管局和相關(guān)林業(yè)局積極籌措資金，全部償清了1997年以前拖欠的職工工資。各單位通過組織山產(chǎn)品采集、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展家庭經(jīng)濟和提高森林經(jīng)營工資成本等措施，多渠道增加職工收入。共投入805萬元，對困難職工幫扶、救助做到了全覆蓋。

落實職工社會保險全面落實自治區(qū)退休職工養(yǎng)老金調(diào)增政策，認真開展養(yǎng)老賬戶清查工作，退休職工年人均養(yǎng)老金達到15 366元。加大力度落實特繁工種和因病退休政策，全年共辦理退休5 355人，其中在崗職工退休2 235人，一次性安置和企業(yè)改制人員退休3 120人。協(xié)調(diào)做好大集體特繁工種認定工作，推進了大集體特繁工種退休政策的落實。開展了廠辦大集體改革和退休幼教、職教老師待遇落實工作。完成了“老工傷”人員工傷保險社會統(tǒng)籌管理實名登記工作。

改善職工居住和生產(chǎn)生活條件2011年企業(yè)自籌投入17 597萬元，爭取國家、自治區(qū)專項資金9億元，啟動棚戶區(qū)改造項目19個（年內(nèi)完成23 000戶，入住率為83%），同時完成了2010年接轉(zhuǎn)的棚改項目。爭取國家棚戶區(qū)改造供熱項目投資13 647萬元，緩解了棚改集中供熱的壓力，保障了民生工程的順利實施。落實資金8 816萬元，全面啟動了職工住房公積金制度。爭取國家、自治區(qū)投資2 675萬元，安排了克一河、吉文、滿歸3個林業(yè)局安全飲水項目。全面完成了新林區(qū)建設(shè)收尾項目，職工群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。高度重視林業(yè)職工子女就業(yè)工作，全年累計考錄中等專業(yè)學校和技工學校畢業(yè)生186人，招錄大學畢業(yè)生183人。

【黨的建設(shè)】創(chuàng)先爭優(yōu)1月19日，中共中央政治局委員、黨中央書記處書記、黨中央組織部部長、黨中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組長李源潮同志在林區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)材料上做了重要批示：“內(nèi)蒙大興安嶺在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中‘紅了黨旗、綠了森林、樂了群眾’的做法很好。這是把總書記提出的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要使‘發(fā)展有動力、群眾得實惠、組織得加強’要求的具體化，建議宣傳他們的先進經(jīng)驗”。