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【內蒙古自治區(qū)審計廳領導名錄】

廳  長：長江（蒙古族）

副廳長：王月勝 孫德志（滿族）呂靖原 千梅海（女 朝鮮族 11月任職）

經濟責任審計局局長：靳素平

總審計師：郭少華

紀檢組長：賈蘇平（11月任職）

【概況】2011年，內蒙古自治區(qū)審計廳共設行政編制152  人，其中廳機關行政編制120人，駐海拉爾、赤峰審計處行政編制32人，廳機關事業(yè)編制46人；行政在編110人，駐海拉爾、赤峰審計處行政在編30人，廳機關事業(yè)在編41人。 

審計廳機關內設處室21個：辦公室、人事教育處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室、調研室、法制處、離退休人員工作處、財政審計處、行政事業(yè)審計處、金融審計處、農業(yè)與資源環(huán)保審計處、經貿審計處、固定資產投資審計處、政府投資審計處、外資審計處、社會保障審計處、黨政領導干部經濟責任審計處、企事業(yè)單位領導經濟責任審計處、派出審計一處、派出審計二處、審理處；審計廳派出機構2個：內蒙古自治區(qū)審計廳駐赤峰審計處、內蒙古自治區(qū)審計廳駐海拉爾審計處；審計廳下設直屬事業(yè)單位4個：審計科研培訓中心、機關事務服務中心、審計信息與計算技術服務中心、內部審計管理中心。

截至年底，全區(qū)審計機關審計和審計調查5 883個單位，查處違規(guī)問題166.4億元，管理不規(guī)范問題129億元。通過審計，為國家增收節(jié)支40.9億元，其中：已上繳財政27.9億元、減少財政撥款或補貼3.2億元、歸還原渠道資金9.8億元；向司法、紀檢監(jiān)察機關及有關部門移送事項33 件，涉及金額3.9億元。提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報7 314篇，被黨政領導和有關部門批示采用4 447篇，被審計單位根據審計建議制定整改措施324項，建立健全規(guī)章制度179項；向社會發(fā)布審計結果公告31篇。

【財政預算執(zhí)行審計】圍繞促進落實積極財政政策、防范財政風險、規(guī)范財政管理、促進深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、維護財政安全的審計目標，結合預算收支和稅收征管中出現(xiàn)的新情況、新特點，強化對財政收入完整性、真實性和支出合法性、合理性及效益性的審計，揭示管理體制不完善、考核指標體系不健全等問題，并從體制、機制和制度層面上提出改進管理的建議。

7月25日，自治區(qū)人大常委會第十一屆第二十三次會議聽取并審議了內蒙古自治區(qū)審計廳，受自治區(qū)人民政府委托所作的《關于2010年自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議認為“自治區(qū)審計機關認真履行審計監(jiān)督職責，圍繞自治區(qū)黨委、政府工作中心，對重點投資項目、重點民生資金、政府性債務、財政收入質量等進行了審計監(jiān)督，詳實明確地反映了存在的問題，應引起各有關方面的高度重視”和“審計工作為促進自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻”。

【政府性債務審計和普通高中債務調查】政府性債務審計全區(qū)審計機關抽調768名業(yè)務骨干組成109個審計組，按照“見賬、見人、見物、逐筆、逐項審核”的原則，對全區(qū)2010年以前8個年度的政府性債務進行了審計。通過債務審計，在摸清政府性債務總體情況的基礎上，發(fā)現(xiàn)了債務管理方面存在的主要問題，并對債務形成原因和償債風險狀況進行深入剖析，提出建立健全政府債務管理機制、嚴格舉債行為、積極穩(wěn)妥化解債務等審計建議，客觀評價地方政府性債務運用和管理情況，評估各級政府的償債能力，剖析了各級政府的債務風險狀況，揭示了地方政府在政府性債務的舉借、管理和使用中存在的問題。審計報告和匯總數據質量得到了自治區(qū)黨委、政府和審計署的充分肯定，包頭市、赤峰市、巴彥淖爾市等地審計局受到了審計署的表彰。

普通高中債務調查對全區(qū)253所普通高中8個年度的債務進行審計調查。摸清了高中學校的債務規(guī)模、結構、來源、投向等情況；分析債務產生的原因、債務分年度變化情況和債務的分區(qū)域、分類別布局情況以及債務償還能力、風險等狀況；揭示了債務舉借、使用、償還等隨意性大，管理制度不健全等問題；提出了改進建議，受到了審計署的好評。

【重點項目和重點資金審計】根據自治區(qū)投資規(guī)模不斷擴大的情況，審計廳始終把跟蹤重點工程和重大項目、關注投資使用效果，特別是把政府投資項目作為投資審計工作的重點進行審計監(jiān)督，促進了政府投資項目資金及時到位，推動了自治區(qū)宏觀政策措施落到實處。

加強對重點領域、重大投資項目和重點資金的審計監(jiān)督。全區(qū)審計機關整合人力資源，在保證政府資金有效投入、高效投入，避免和糾正政府投資中出現(xiàn)問題，以及在資金分配和使用、工程建設中的招投標和物資采購等方面，加大審計力度、完善固定資產投資審計辦法，查處重大違法違規(guī)、國有資產損失、經濟犯罪和腐敗問題。先后對重點土地整理項目、2008~2010年度農村公路建設情況、中西部7個盟市污水處理及配套管網和垃圾處理項目、內蒙古電力（集團）農網完善通電工程建設項目開展了審計調查，對自治區(qū)部分金融、擔保、投資公司進行了資產負債損益審計和審計調查、對13個國外貸援款項目進行了審計、對全區(qū)公安系統(tǒng)財務收支進行審計等共計1 702個投資單位進行了審計（調查），查處違規(guī)金額近35億元。

【黨政領導干部企事業(yè)單位領導經濟責任審計】以促進領導干部依法行政、科學決策和規(guī)范權力運行為重點，本著“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，將監(jiān)督“關口”前移，從監(jiān)督權力運行入手，以重大經濟決策為重點，以落實經濟責任為目標，強化審計結果的綜合運用，加強對領導干部履行經濟發(fā)展責任、經濟管理責任、經濟決策責任、個人經濟行為和廉潔自律等情況的審計。

2011年，全區(qū)三級審計機關完成經濟責任審計項目1 366個，涉及被審計領導人員1 391名，其中盟市、旗縣（區(qū)）的黨政領導各69名，部門單位和企業(yè)領導人員1 252名。共查處各種違法違規(guī)資金6.6億元，向其他有關部門移送處理案件7起，提出規(guī)范管理的審計建議1 225條。

2011年，全區(qū)經濟責任審計工作從以下四個方面進行了改進和探索：一是認真貫徹中辦、國辦規(guī)定，積極推進黨政領導干部同步審計，首次將盟市委書記納入經濟責任審計范圍；二是首次安排了盟市審計機關對旗縣（區(qū)）黨政領導干部的交叉審計；三是改進方法，加大任中審計的比重，將監(jiān)督“關口”前移；四是注重對全區(qū)經濟責任審計工作的指導，出臺了指導意見和辦法，加強與有關部門的協(xié)作配合，履行好聯(lián)席會議辦公室的責任和義務。

【民生資金惠民資金審計】對全區(qū)2010~2011年養(yǎng)老保險基金籌集、管理和使用以及政策執(zhí)行情況進行了專項審計調查。查出滯留、欠撥養(yǎng)老保險金，擠占挪用、虛報冒領及基金增值保值率較低、政策執(zhí)行不到位等問題。對于審計查出的問題，各盟市、旗縣政府及社保主管部門高度重視，積極采取措施認真進行整改。對全區(qū)2009~2010年度農牧業(yè)專項資金和鞏固退耕還林成果資金進行了審計和審計調查。查出滯留項目資金比較普遍、擅自變更項目計劃、虛報良種補貼面積以及擠占挪用、財政資金配套不到位等問題。對全區(qū)2008~2010年廉租房保障資金進行了的專項審計。查出廉租住房保障資金撥付不及時、地方配套資金不到位、擠占挪用、騙取廉租住房保障待遇等問題。對自治區(qū)本級及赤峰、包頭、通遼等8個重點盟市中職學校國家助學金和免學費補助等專項資金進行了審計和審計調查。查出應撥未撥、應配套未配套、應退未退助學金、套取補助資金等問題。

【審計質量控制與審計質量管理】嚴格審理復核集體把好質量關實行審理制度，從機制上強化了內部運行的監(jiān)督與控制，發(fā)揮了防范審計風險、嚴格質量控制的重要作用。

健全制度落實獎懲措施審計廳制定了審計項目質量責任追究、審計項目審理復核等4個辦法，健全了全區(qū)審計法律法規(guī)框架體系。全面開展了審計質量檢查，堅持按制度辦事，狠抓獎懲落實，將審計質量與年度考核、干部任用等掛鉤，建立健全了激勵機制。

整合審計人力資源優(yōu)化審計組人員結構形成合力多渠道對重點審計項目進行規(guī)劃管理，在全區(qū)審計機關打破部門、地區(qū)、專業(yè)處室之間的界限，集中業(yè)務骨干力量、聘請行業(yè)專家、優(yōu)化審計組人員結構，找準切入點，整合審計人力資源，形成合力。

【廉政審計】全區(qū)審計機關貫徹落實中紀委、自治區(qū)的有關精神和《廉政準則》，按照懲防體系建設方案的要求，深化認識，分解任務，明確責任，落實措施，黨風廉政建設取得了成效。始終注重加強廉政教育，筑牢思想防線；加大制度約束力，建立長效機制；堅持懲防并舉、標本兼治，審計人員遵守廉政建設規(guī)定的自覺性進一步增強，從而做到了依法、廉潔審計，樹立了審計良好形象。12月，自治區(qū)紀檢委對審計廳行風建設進行了檢查評議，并給予了較高評價和肯定。

【隊伍建設】加強教育培訓工作，切實提高審計人員的政治業(yè)務素質。采取“走出去”、“請進來”、“進院?！?、“參與實踐”和“以審代培、以會代訓”、“空中課堂”等方式進行培訓，初步完善和健全審計干部教育培訓體系和正常的投入機制。2011年，審計廳有20個處、室及所屬事業(yè)單位，23名干部職工獲得審計署、自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府、自治區(qū)直屬機關工委等部門的表彰和獎勵；審計廳領導班子連續(xù)17年被自治區(qū)黨委組織部評為“實績突出領導班子”。

【陽光審計】2011年，審計廳在自治區(qū)政府政務公開工作、政務信息公開工作考核評價中取得優(yōu)異成績。推進審計政務公開工作，讓審計執(zhí)法監(jiān)督權力在陽光下運行，加強制度建設，健全體制機制，探索和創(chuàng)新做好審計政務公開工作的新方法、新思路，總結了一套行之有效，科學、嚴謹、操作性強的經驗和辦法，為審計工作深入開展創(chuàng)造了公開透明的良好環(huán)境。審計署《中國審計報》，以“審計監(jiān)督權力在陽光下運行”為題進行了宣傳報道。

【信息化建設】全區(qū)116個審計機關辦公網絡和審計專網管理系統(tǒng)建設完成，實現(xiàn)了全區(qū)審計系統(tǒng)無紙化辦公；審計廳全部審計項目在利用計算機開展審計工作，提升了審計工作質量和水平；全區(qū)三級審計機關高清電視電話會議系統(tǒng)建設完成，解決自治區(qū)地域遼闊組織會議和培訓成本高、難度大的問題，改進了會議和培訓手段和組織方式，擴大了培訓范圍，提高了工作效率。2011年度共轉播審計署和審計廳自行舉辦視頻會議10期；完成了全區(qū)地方性債務和高中債務調查審計的技術支撐和保障工作。及時更新了《內蒙古自治區(qū)審計廳年度政務信息公開目錄》、《內蒙古自治區(qū)審計廳政務信息公開指南》等目錄索引。先后頒布了《內蒙古自治區(qū)審計廳政府信息主動公開實施辦法》等4項規(guī)章制度，從指定專人負責到文本的規(guī)范、程序的合法乃至如何妥善處理相關行政訴訟和行政復議等方面事宜都做了詳盡的規(guī)定，從人、財、物和制度上保障了此項工作的順利開展。

審計網站成為審計政務公開工作的窗口和溝通服務社會大眾的橋梁。內蒙古自治區(qū)審計廳門戶網站的登記域名為，是審計廳面向社會公眾開放的官方網站。本網站于2004年2月初開始籌建，于2004年11月正式開通。創(chuàng)辦了《內蒙古審計手機報》，每周五發(fā)布一期，無論審計人員身在何地，都能隨時從手機上閱讀到審計信息、動態(tài)、會議、培訓以及應季生活小常識等相關服務信息。

【創(chuàng)建節(jié)約型機關】審計廳按照“科學合理、勤儉節(jié)約、精打細算、保證使用”的原則，大力弘揚勤儉節(jié)約之風，從完善制度入手，從身邊小事做起，努力降低機關運形成本，不斷提高辦公效率，積極推進公共機構節(jié)能，創(chuàng)建節(jié)約型機關，收到良好效果。

5月，國務院全國節(jié)能減排巡視組、自治區(qū)政府辦公廳等有關領導，到審計廳檢查指導推進公共機構節(jié)能、創(chuàng)建節(jié)約型機關工作。巡視組領導和政府辦公廳領導實地考察了機關檔案室、計算中心、機關事務中心等部門的工作。7月，國務院機關事務管理局在公共機構節(jié)能網上刊登了《內蒙古自治區(qū)審計廳多措并舉、節(jié)約型機關建設成績斐然》的文章，對審計廳創(chuàng)建節(jié)約型機關的做法和經驗，進行了宣傳報道。