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【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：*** （蒙古族）

副廳長（正廳級） 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院院長：歐陽曉暉

副廳長 蒙中醫(yī)藥管理局局長：烏蘭（女 蒙古族）許宏智 張文挺 尹赤林

紀(jì)檢組長：楊文忠

【概況】2011年，是全區(qū)衛(wèi)生改革發(fā)展歷程中極為重要的一年。在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞醫(yī)改這個(gè)中心，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，深化醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生任務(wù)如期完成。全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

【醫(yī)改成就】各地按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，創(chuàng)新工作思路和方法，扎實(shí)推進(jìn)五項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，多項(xiàng)改革舉措步入全國先進(jìn)行列，小藥箱工程獲評年度中國十大醫(yī)改新舉措。

新農(nóng)合制度保障能力全區(qū)參合人數(shù)1 240.2萬人，較上年增加26萬，參合率達(dá)到94.07%。人均籌資水平提高到246.3元。87.6%的旗縣區(qū)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)70%以上。新農(nóng)合統(tǒng)籌層次顯著提高，12個(gè)盟市全部推行盟市級統(tǒng)籌。97.9%的旗縣區(qū)開展門診統(tǒng)籌。農(nóng)牧區(qū)兒童白血病和先心病、重性精神病、終末期腎病、耐多藥結(jié)核、布病等納入特殊重點(diǎn)疾病保障范圍。新農(nóng)合信息化盟市級管理平臺(tái)全部建立，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)即時(shí)結(jié)報(bào)。鄂爾多斯市大膽探索實(shí)施城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障試點(diǎn)，赤峰市引入商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合服務(wù)與管理，積累了有效經(jīng)驗(yàn)。

國家基本藥物制度全面實(shí)施全區(qū)有1 783個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物。政府扶持的嘎查村衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋?；舅幬锊少彊C(jī)制已經(jīng)建立并逐步規(guī)范，按照“雙信封”招標(biāo)制度和單一貨源承諾及帶量采購方式，完成了年度基本藥物集中招采任務(wù)。國家基本藥物中標(biāo)價(jià)較零售指導(dǎo)價(jià)降低57.2%，自治區(qū)增補(bǔ)藥物中標(biāo)價(jià)較上年下降27.3%。47.88%中標(biāo)品規(guī)為全國百強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)。基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)全員培訓(xùn)工作順利開展，基層臨床用藥行為逐步規(guī)范。

基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善在完成10個(gè)旗縣醫(yī)院、39個(gè)衛(wèi)生院、850個(gè)衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生綜合改革和基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行清理和化解。積極推進(jìn)基層綜合改革，實(shí)施縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化試點(diǎn)，探索基層衛(wèi)生管理新機(jī)制。烏審旗實(shí)施的“三制五統(tǒng)一”縣鄉(xiāng)村一體化改革模式，和林縣實(shí)行的鄉(xiāng)級衛(wèi)生人員“縣聘鄉(xiāng)用”政策，取得了明顯成效。大力推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級分類管理，重新布局中心衛(wèi)生院305所，打造農(nóng)牧區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快培養(yǎng)基層衛(wèi)生人員，4.2萬人參加在崗培訓(xùn)。其中，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)550人，定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生275名，開展大專學(xué)歷教育200名。

公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提升2011年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到25.4元。全區(qū)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案建檔率74.05%。在具備網(wǎng)絡(luò)條件地區(qū)，規(guī)范化電子健康檔案建檔率52.29%。高血壓、糖尿病健康管理人數(shù)分別為113.59萬和28.45萬，規(guī)范化管理重性精神疾病患者2.04萬。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目受益人群不斷擴(kuò)大，補(bǔ)種乙肝疫苗20.6萬人，完成率為100.13%；住院分娩補(bǔ)助13.07萬人，完成率為108.9%；補(bǔ)服葉酸16.01萬人，完成率為133.4%；宮頸癌檢查13.81萬人，完成率為101.3%，癌前病變檢出率224/10萬，宮頸癌檢出率19.5/10萬；乳腺癌檢查1.54萬人，完成率為128.2%，乳腺癌檢出率150/10萬。新建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所10.5萬座。

公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)有20所公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)。183所醫(yī)院開展了西醫(yī)和中醫(yī)的臨床路徑管理，平均選擇病種三級醫(yī)院達(dá)到22個(gè)、二級醫(yī)院為6個(gè)。有4個(gè)盟市試點(diǎn)開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)擴(kuò)大到137所醫(yī)院，覆蓋病房40%以上。各地深入開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“志愿服務(wù)在醫(yī)院”等活動(dòng)，積極推行“一卡通”、“先診療，后結(jié)算”、預(yù)約診療等便民服務(wù)措施。對口支援、萬名醫(yī)師支援農(nóng)牧區(qū)等項(xiàng)目深入落實(shí)，有1 121名醫(yī)師到基層工作，開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)448項(xiàng)。

【衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)】加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全年共投入衛(wèi)生專項(xiàng)和基本建設(shè)資金58.37億元，其中，黨中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金35.38億元，自治區(qū)安排各類衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8.31億元、基本建設(shè)資金14.68億元。共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目2 964個(gè)，重點(diǎn)覆蓋自治區(qū)級和盟市級精神衛(wèi)生中心11個(gè)、旗縣衛(wèi)生監(jiān)督所86個(gè)、旗縣急救中心30個(gè)、旗縣巡回醫(yī)療車35個(gè)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地4個(gè)。在全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)實(shí)施縣級衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，在87個(gè)旗縣啟動(dòng)縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目，爭取2.8億黨中央資金實(shí)施了蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。改善了120所蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備?？h級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。自治區(qū)投資10億元，實(shí)施自治區(qū)本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，有3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。同時(shí)，全面啟動(dòng)衛(wèi)生信息化3 533工程，遠(yuǎn)程會(huì)診、嘎查村衛(wèi)生室、基本藥物等信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)被列為國家第二批試點(diǎn)。組織開展以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)，有5所醫(yī)院被確定為國家第二批電子病歷試點(diǎn)。

加強(qiáng)管理和服務(wù)能力建設(shè)研究制定自治區(qū)公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，組織開展醫(yī)院全成本核算研究，為政府規(guī)劃發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和財(cái)政補(bǔ)助提供依據(jù)。進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理體系，建立自治區(qū)抗菌藥物臨床應(yīng)用、合理用藥、細(xì)菌耐藥監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在首批39所醫(yī)院開展了監(jiān)測。建立醫(yī)院感染管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將30所醫(yī)院納入監(jiān)測范圍。在原有醫(yī)療質(zhì)量控制中心基礎(chǔ)上，新組建康復(fù)醫(yī)學(xué)科等8個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，選擇重點(diǎn)專業(yè)開展了質(zhì)量控制工作。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，準(zhǔn)予33所醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展白內(nèi)障超聲乳化等技術(shù)，完成86所醫(yī)院婦科內(nèi)鏡診療技術(shù)臨床應(yīng)用、1所醫(yī)院非血緣造血干細(xì)胞移植技術(shù)現(xiàn)場審核工作。加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和完善采供血機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)，保證了血液質(zhì)量和臨床用血安全。大力推進(jìn)領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)支持科研立項(xiàng)294項(xiàng)。精心組織實(shí)施“草原英才”工程，共引進(jìn)區(qū)外和海外醫(yī)學(xué)博士17人，培養(yǎng)57人。

【公共衛(wèi)生服務(wù)】疾病預(yù)防控制工作成績顯著法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔槠椒€(wěn)，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生人間鼠疫的目標(biāo)，保持了艾滋病低發(fā)區(qū)態(tài)勢。在全國率先制定人間布病診斷治療方案、宣傳教育和行為干預(yù)方案，推行歸口分級診治，明確管理流程，啟動(dòng)3個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了防治關(guān)口前移。新涂陽肺結(jié)核治愈率達(dá)91.45%，追蹤到位率95.14%，均超過國家目標(biāo)要求。全區(qū)適齡兒童六苗接種率達(dá)到95%以上。5歲以下兒童乙肝病毒感染率控制在1%以下，麻疹發(fā)病率下降到4.49/10萬，低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。101個(gè)旗縣市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病階段性目標(biāo)。建立高血壓、糖尿病等10種慢性病數(shù)據(jù)庫，已收集91萬例患者數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，繼赤峰市之后，包頭市和鄂爾多斯市又進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列，伊金霍洛旗等3個(gè)旗被評為國家衛(wèi)生縣城。

婦幼保健管理工作進(jìn)一步鞏固繼續(xù)依法推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生工作，圓滿完成2001～2010年自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》的目標(biāo)任務(wù)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率提高到81.73%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率提高到81.91%。加強(qiáng)出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了自治區(qū)產(chǎn)前診斷中心、新生兒疾病篩查中心和東西部分中心，全區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查率提高到70.1%。深入實(shí)施“降消”項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到99.59%，較上年提高了1.75個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)24家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)熓痉痘亟ㄔO(shè)，全面推行縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核，健康教育和婦幼衛(wèi)生管理水平不斷提高。

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大在繼續(xù)做好食品安全、生活飲用水、公共場所、化妝品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非法采供血機(jī)構(gòu)等日常監(jiān)督管理工作基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作方案8個(gè)，全年共檢查被監(jiān)管單位30.7萬戶次，處罰1 871家，取締795家，罰款136萬元。制定、頒布乳粉制固態(tài)成型制品等食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，統(tǒng)一了自治區(qū)民族特色產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)，規(guī)范了生產(chǎn)行為。建立衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)席制度，完成了職能劃轉(zhuǎn)，解決了食品安全監(jiān)管體制問題。

衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)化盟市、旗縣衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和盟市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了盟市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估。深入推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。全年共計(jì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件25起。興安盟炭疽疫情、錫盟鑲黃旗煤礦塌方等突發(fā)事件得到及時(shí)有效處理。

【蒙中醫(yī)藥】按照國家、自治區(qū)扶持和促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求，完善管理體制，健全服務(wù)體系，蒙中醫(yī)藥依法發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，形成了由“122所自治區(qū)、盟市、旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為主體”、“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)科為基礎(chǔ)”、“其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)科和社會(huì)辦蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的蒙中醫(yī)藥服務(wù)體系。管理體系日趨完善，7個(gè)盟市成立了蒙中醫(yī)藥管理局。率先在全國中醫(yī)和民族醫(yī)界開展了等級醫(yī)院評審，確定了34家二級甲等以上蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院。將針灸、整骨等特色診療項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍，明確報(bào)銷優(yōu)惠政策，并將蒙藥中藥納入增補(bǔ)藥品目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾使用蒙中醫(yī)藥，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，降低了新農(nóng)合和醫(yī)保資金支付費(fèi)用。啟動(dòng)實(shí)施了京蒙蒙中醫(yī)藥對口支援“163”行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化蒙中醫(yī)重點(diǎn)?？?、特色專科建設(shè)和適宜技術(shù)推廣，建設(shè)14個(gè)蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和7個(gè)國家級重點(diǎn)專科。11個(gè)國家級“十一五”重點(diǎn)?？坪?span lang="EN-US">4個(gè)科技支撐項(xiàng)目通過驗(yàn)收，4個(gè)?？票涣袨閲倚轮С峙R床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目《蒙醫(yī)病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)驗(yàn)收階段，開展了第二輪6部蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)、國家重點(diǎn)工程《中華醫(yī)學(xué)百科全書·蒙醫(yī)卷》編撰工作。