2012卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨委書記 主任:王蘇布道(女 蒙古族 9月離任)云文霞(女 蒙古族 9月任職)
黨組成員 巡視員:曹殿云(10月任職)
黨組成員 副主任:保勒德巴根(蒙古族) 姜華
黨組成員 紀(jì)檢組長:劉凱
【概況】自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會是負(fù)責(zé)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的政府職能部門。1983年7月成立,2003年6月改為現(xiàn)名。2011年委機(jī)關(guān)行政編制41人。內(nèi)設(shè)辦公室、宣傳法規(guī)處、人口研究處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動人口服務(wù)管理處、科學(xué)技術(shù)服務(wù)處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組(監(jiān)察室)9個(gè)處室。所屬事業(yè)單位6個(gè):計(jì)劃生育協(xié)會、人口宣傳教育中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、人口與發(fā)展研究中心、人口和計(jì)劃生育藥具管理中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,事業(yè)編制96人。
2011年,全區(qū)各級人口計(jì)生部門以穩(wěn)定低生育水平為根本,以提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比偏高等工作為重點(diǎn),順利完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)與指標(biāo)。
全年出生人口22.14萬人,人口出生率為8.9‰,低于計(jì)劃1.07個(gè)千分點(diǎn);死亡人口13.45萬人,人口死亡率為5.4‰;人口自然增長率3.5‰,低于計(jì)劃1.1個(gè)千分點(diǎn)。
年末全區(qū)常住人口2 481.71萬人,比上年增加9.51萬人,其中城鎮(zhèn)人口1 405.24萬,比重56.6%,比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)村人口1 076.47萬,比重43.4%。
全區(qū)符合政策生育率為95.7%,綜合避孕率為90.7%。出生人口性別比為110.51。全區(qū)65歲以上老年人口為186萬人,占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>7.56%,老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加快。全區(qū)流動人口為280萬人,占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>11.3%
【統(tǒng)籌解決人口問題】自治區(qū)黨委、政府把人口問題作為戰(zhàn)略問題、發(fā)展問題和民生問題,研究制定了“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把人口計(jì)生工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核,堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。堅(jiān)持各級黨委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合督查、檢查制度,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專項(xiàng)督查全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況。自治區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用,各成員單位在完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系、保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、打擊“兩非”專項(xiàng)行動、落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)體系項(xiàng)目、提高出生人口素質(zhì)、加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面履職履責(zé)。
【綜合治理出生人口性別比】8月29日,自治區(qū)政府召開全區(qū)集中整治“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別比鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)電視電話會議。自治區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“兩非”專項(xiàng)行動,專門成立由自治區(qū)副主席劉新樂為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、內(nèi)蒙古軍區(qū)后勤部、婦聯(lián)六部門聯(lián)合制定下發(fā)了工作方案,全區(qū)各地按照要求,迅速行動,深入開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動,積極落實(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)措施,全區(qū)出生人口性別比上升勢頭得到初步遏制。
【提高出生人口素質(zhì)】 認(rèn)真總結(jié)、推廣出生缺陷一級干預(yù)示范點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)共完成免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測11.8萬人次,為8 988對夫婦建立了出生缺陷重點(diǎn)人群檔案,對4 180個(gè)再生育家庭實(shí)施 “一對一”專家全程跟蹤服務(wù)。積極推進(jìn)“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”試點(diǎn)。抓好3個(gè)國家級試點(diǎn)旗縣的同時(shí),在全區(qū)確定了19個(gè)旗縣作為?。▍^(qū))級試點(diǎn),各盟市主動自行開展試點(diǎn),上下聯(lián)動、相互促進(jìn),為進(jìn)一步實(shí)施孕前免費(fèi)健康檢查項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。包頭市由政府埋單,全面推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程;鄂爾多斯市實(shí)施“好寶寶”行動,將其確定為全市十件民生大事之一。繼續(xù)推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動向縱深發(fā)展,全區(qū)累計(jì)投入8 478萬元,共有14.8萬名群眾受益。其中,通遼市、烏海市、阿拉善盟等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
【利益導(dǎo)向】落實(shí)國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助制度,分別惠及群眾24 104人、1 763戶家庭和5 113人;將計(jì)劃生育“半邊戶”納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。59萬人享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)長效節(jié)育措施群眾6 313人。截至年底,已在9個(gè)盟市的27個(gè)旗縣建立了國家“幸福工程”項(xiàng)目點(diǎn),投入資金335萬元。推行“生育關(guān)懷公益金”制度,全區(qū)已建立了10個(gè)盟市級和85個(gè)旗縣級“生育關(guān)懷公益金”制度,共投入資金1 592萬元。推進(jìn)計(jì)劃生育保險(xiǎn),截至年底,全區(qū)投入計(jì)劃生育保險(xiǎn)費(fèi)750.4萬元,14萬人次受益,賠付金額322.6萬元。全區(qū)已有10個(gè)盟市、67個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了獨(dú)生子女、雙女戶家庭和基層計(jì)劃生育干部的計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作。
呼和浩特市、烏海市和阿拉善盟等地提前了獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年齡、提高了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);包頭市“鹿城新家庭”被確定為國家級“幸福家庭創(chuàng)建活動”試點(diǎn);呼倫貝爾市繼續(xù)深化“生育關(guān)懷進(jìn)軍營”活動,為駐地廣大官兵送去生殖健康服務(wù)。
【宣傳教育】堅(jiān)持各級黨委中心組和各級黨校學(xué)習(xí)、宣講人口理論常抓不懈,實(shí)現(xiàn)了高層倡導(dǎo)人口理論的制度化、經(jīng)常化。呼和浩特市建立高層倡導(dǎo)人口理論制度,著力推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題的新機(jī)制建設(shè)。在呼倫貝爾市、巴彥淖爾市等國家“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動示范市的帶動下,全區(qū)第四階段“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動有序開展。各地積極推進(jìn)新型人口文化建設(shè),打造出一批貼近基層、貼近群眾的人口文化大院、小區(qū)和街道。緊密結(jié)合“7.11”世界人口日等重要宣傳節(jié)點(diǎn),各地舉辦了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,營造了良好的人口文化氛圍。
【公共服務(wù)】截至年底,全區(qū)旗縣服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到76%、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60% 。國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位41個(gè)、自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位54個(gè),優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率達(dá)到94%。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng),全區(qū)中級以上職稱技術(shù)人員比例達(dá)到32%,取得執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員比例達(dá)到78%,技術(shù)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力明顯提升。推進(jìn)服務(wù)站管理機(jī)制改革,促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。全區(qū)92個(gè)旗縣服務(wù)站、105個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站取得了《醫(yī)療衛(wèi)生許可證》。赤峰市大力加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),烏蘭察布市實(shí)施“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”,錫林郭勒盟開展具有草原特色的預(yù)約式服務(wù),計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加人性化、親情化。深化計(jì)劃生育藥具管理工作改革,藥具免費(fèi)發(fā)放的覆蓋率、使用藥具的有效率和隨訪率均在90%以上。
【流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理】將設(shè)立流動人口專門機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障、建立“一盤棋”格局列入到當(dāng)?shù)攸h委、政府責(zé)任制。截至年底,全區(qū)各級為流動人口工作投入經(jīng)費(fèi)1 200多萬元,11個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市成立了專門機(jī)構(gòu)。下發(fā)《深化流動人口省內(nèi)“一盤棋”和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作的工作方案》,召開流動人口計(jì)劃生育形勢分析會;推進(jìn)區(qū)域協(xié)作,自治區(qū)與遼寧省、吉林省、黑龍江省簽訂了流動人口計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作協(xié)議。推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)工作,為流動人口提供免費(fèi)的宣傳倡導(dǎo)、計(jì)劃生育基本技術(shù)、孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織開展內(nèi)蒙古邊疆、少數(shù)民族及生態(tài)脆弱地區(qū)人口流動及影響因素的調(diào)查,確定鄂托克旗、鄂溫克旗、二連浩特市、四子王旗為國家三類地區(qū)流動人口調(diào)查試點(diǎn)。
【依法行政】針對各地不同程度存在違法生育的情況,在全區(qū)開展了為期4個(gè)月的違法生育專項(xiàng)治理行動,共查出未報(bào)、漏報(bào)違法生育人數(shù)2 898人,規(guī)范了生育秩序。深入開展人口計(jì)生依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,創(chuàng)建了國家級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12個(gè)、自治區(qū)級依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)32個(gè)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開,全區(qū)有100個(gè)行政村被確定為國家級村(居)民自治示范村。
【人口戰(zhàn)略研究與信息化建設(shè)】7月,自治區(qū)人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)參加內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及吉林大學(xué)“三省一區(qū)”人口計(jì)生工作學(xué)習(xí)交流協(xié)調(diào)會并就人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題與吉林大學(xué)共同簽訂合作開展“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究協(xié)議書。包頭市召開人口理論及戰(zhàn)略研究論文評審會,聘請黨校、社科院、發(fā)展研究中心、高校有關(guān)學(xué)者組成專家委員會進(jìn)行評審;赤峰市邀請自治區(qū)社科院經(jīng)濟(jì)研究所和人口研究所專家調(diào)研指導(dǎo),人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作正式啟動。興安盟與中國移動聯(lián)合打造“育齡婦女服務(wù)互動平臺”,為育齡群眾提供貼心服務(wù)。該平臺收集全盟育齡婦女的所有數(shù)據(jù)并分類建檔,定期向不同階段的育齡婦女發(fā)送針對性告知、指導(dǎo)等信息。2009年~2011年對該系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化、升級、拓展功能,完善數(shù)據(jù)庫,為全盟52萬育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)自治區(qū)全員人口信息資源庫建設(shè),強(qiáng)化人口信息采集,開展基礎(chǔ)信息核查,完善人口信息管理機(jī)制,加強(qiáng)與國家人口信息系統(tǒng)地對接,推動人口信息部門共享。電子政務(wù)和人口網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),自治區(qū)與各盟市、80個(gè)旗縣實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通和網(wǎng)上辦公。全區(qū)12個(gè)盟市和72個(gè)旗縣(市、區(qū))建成了人口網(wǎng)站。
【目標(biāo)管理責(zé)任制考核評比結(jié)果】自治區(qū)政府綜合2011年日常督查、業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末責(zé)任制考核結(jié)果,授予呼和浩特市、包頭市、興安盟、鄂爾多斯市、烏海市“2011年度人口和計(jì)劃生育工作綜合改革獎(jiǎng)”;授予通遼市、赤峰市、烏蘭察布市“2011年度人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”;授予呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、阿拉善盟“2011年度人口和計(jì)劃生育工作基層基礎(chǔ)建設(shè)獎(jiǎng)”;12個(gè)盟市均完成目標(biāo)任務(wù)。授予自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、公安廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、工商局、扶貧辦“2011年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)”。
【人口計(jì)生工作會議】2月23日在呼和浩特市召開。自治區(qū)黨委副書記、政府主席巴特爾向大會發(fā)來賀信,自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增,人大常委會副主任柳秀、政府副主席劉新樂、政協(xié)副主席董恒宇出席。會議回顧了“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃任務(wù)完成情況,部署了2012年工作;自治區(qū)人口計(jì)生委主任王蘇布道作了《全面做好人口計(jì)生工作 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展》的工作報(bào)告;表彰兌現(xiàn)2010年度盟市和相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核獲獎(jiǎng)結(jié)果;簽訂2011年度盟市和相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
【自治區(qū)“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目啟動】4月19日,全區(qū)試點(diǎn)工作在烏蘭察布市涼城縣啟動。通遼市科左中旗、興安盟科右前旗、烏蘭察布市涼城縣被納入第二批國家“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目試點(diǎn),確立自治區(qū)級試點(diǎn)單位19個(gè)。與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,把項(xiàng)目試點(diǎn)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。自治區(qū)承擔(dān)的20%項(xiàng)目資金326 640元于8月下?lián)艿轿?,成立了自治區(qū)、盟市、旗縣3級人口計(jì)生系統(tǒng)項(xiàng)目專家組及項(xiàng)目工作指導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)四到位。
【“國際微笑行動”在內(nèi)蒙古為唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)】
【榮譽(yù)】自治區(qū)人口計(jì)生委被自治區(qū)黨委辦公廳評為2011年度督查工作先進(jìn)集體;被自治區(qū)社會管理綜合治理委員會評為2011年度綜合治理優(yōu)秀成員單位。自治區(qū)計(jì)劃生育科研所《腹腔鏡下回腸移植陰道成形術(shù)的臨床研究》獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),《外周血染色體及羊水細(xì)胞染色體核型分析》科研項(xiàng)目在全區(qū)“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”評選中獲技術(shù)創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。呼倫貝爾市、巴彥淖爾市被國家人口計(jì)生委授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”第四階段示范市;通遼市、包頭市被授予第二批“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”;呼倫貝爾市滿洲里市、烏海市海南區(qū)、烏蘭察布市化德縣、興安盟扎賚特旗被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被授予第一批“全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”;50個(gè)村(居) 被授予第二批“全國人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)”。內(nèi)蒙古人口網(wǎng)站經(jīng)自治區(qū)政府部門網(wǎng)站綜合績效考核評估榮獲2011年度優(yōu)秀政府網(wǎng)站和信息報(bào)送先進(jìn)集體,榮獲2011年度國家人口計(jì)生委信息報(bào)送先進(jìn)單位。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨委書記 主任:王蘇布道(女 蒙古族 9月離任)云文霞(女 蒙古族 9月任職)
黨組成員 巡視員:曹殿云(10月任職)
黨組成員 副主任:保勒德巴根(蒙古族) 姜華
黨組成員 紀(jì)檢組長:劉凱
【概況】自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會是負(fù)責(zé)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的政府職能部門。1983年7月成立,2003年6月改為現(xiàn)名。2011年委機(jī)關(guān)行政編制41人。內(nèi)設(shè)辦公室、宣傳法規(guī)處、人口研究處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動人口服務(wù)管理處、科學(xué)技術(shù)服務(wù)處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組(監(jiān)察室)9個(gè)處室。所屬事業(yè)單位6個(gè):計(jì)劃生育協(xié)會、人口宣傳教育中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、人口與發(fā)展研究中心、人口和計(jì)劃生育藥具管理中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,事業(yè)編制96人。
2011年,全區(qū)各級人口計(jì)生部門以穩(wěn)定低生育水平為根本,以提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比偏高等工作為重點(diǎn),順利完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)與指標(biāo)。
全年出生人口22.14萬人,人口出生率為8.9‰,低于計(jì)劃1.07個(gè)千分點(diǎn);死亡人口13.45萬人,人口死亡率為5.4‰;人口自然增長率3.5‰,低于計(jì)劃1.1個(gè)千分點(diǎn)。
年末全區(qū)常住人口2 481.71萬人,比上年增加9.51萬人,其中城鎮(zhèn)人口1 405.24萬,比重56.6%,比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)村人口1 076.47萬,比重43.4%。
全區(qū)符合政策生育率為95.7%,綜合避孕率為90.7%。出生人口性別比為110.51。全區(qū)65歲以上老年人口為186萬人,占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>7.56%,老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加快。全區(qū)流動人口為280萬人,占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>11.3%
【統(tǒng)籌解決人口問題】自治區(qū)黨委、政府把人口問題作為戰(zhàn)略問題、發(fā)展問題和民生問題,研究制定了“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把人口計(jì)生工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核,堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。堅(jiān)持各級黨委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合督查、檢查制度,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專項(xiàng)督查全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況。自治區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用,各成員單位在完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系、保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、打擊“兩非”專項(xiàng)行動、落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)體系項(xiàng)目、提高出生人口素質(zhì)、加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面履職履責(zé)。
【綜合治理出生人口性別比】8月29日,自治區(qū)政府召開全區(qū)集中整治“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別比鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)電視電話會議。自治區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“兩非”專項(xiàng)行動,專門成立由自治區(qū)副主席劉新樂為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、內(nèi)蒙古軍區(qū)后勤部、婦聯(lián)六部門聯(lián)合制定下發(fā)了工作方案,全區(qū)各地按照要求,迅速行動,深入開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動,積極落實(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)措施,全區(qū)出生人口性別比上升勢頭得到初步遏制。
【提高出生人口素質(zhì)】 認(rèn)真總結(jié)、推廣出生缺陷一級干預(yù)示范點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)共完成免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測11.8萬人次,為8 988對夫婦建立了出生缺陷重點(diǎn)人群檔案,對4 180個(gè)再生育家庭實(shí)施 “一對一”專家全程跟蹤服務(wù)。積極推進(jìn)“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”試點(diǎn)。抓好3個(gè)國家級試點(diǎn)旗縣的同時(shí),在全區(qū)確定了19個(gè)旗縣作為?。▍^(qū))級試點(diǎn),各盟市主動自行開展試點(diǎn),上下聯(lián)動、相互促進(jìn),為進(jìn)一步實(shí)施孕前免費(fèi)健康檢查項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。包頭市由政府埋單,全面推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程;鄂爾多斯市實(shí)施“好寶寶”行動,將其確定為全市十件民生大事之一。繼續(xù)推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動向縱深發(fā)展,全區(qū)累計(jì)投入8 478萬元,共有14.8萬名群眾受益。其中,通遼市、烏海市、阿拉善盟等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
【利益導(dǎo)向】落實(shí)國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助制度,分別惠及群眾24 104人、1 763戶家庭和5 113人;將計(jì)劃生育“半邊戶”納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。59萬人享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)長效節(jié)育措施群眾6 313人。截至年底,已在9個(gè)盟市的27個(gè)旗縣建立了國家“幸福工程”項(xiàng)目點(diǎn),投入資金335萬元。推行“生育關(guān)懷公益金”制度,全區(qū)已建立了10個(gè)盟市級和85個(gè)旗縣級“生育關(guān)懷公益金”制度,共投入資金1 592萬元。推進(jìn)計(jì)劃生育保險(xiǎn),截至年底,全區(qū)投入計(jì)劃生育保險(xiǎn)費(fèi)750.4萬元,14萬人次受益,賠付金額322.6萬元。全區(qū)已有10個(gè)盟市、67個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了獨(dú)生子女、雙女戶家庭和基層計(jì)劃生育干部的計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作。
呼和浩特市、烏海市和阿拉善盟等地提前了獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年齡、提高了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);包頭市“鹿城新家庭”被確定為國家級“幸福家庭創(chuàng)建活動”試點(diǎn);呼倫貝爾市繼續(xù)深化“生育關(guān)懷進(jìn)軍營”活動,為駐地廣大官兵送去生殖健康服務(wù)。
【宣傳教育】堅(jiān)持各級黨委中心組和各級黨校學(xué)習(xí)、宣講人口理論常抓不懈,實(shí)現(xiàn)了高層倡導(dǎo)人口理論的制度化、經(jīng)?;?。呼和浩特市建立高層倡導(dǎo)人口理論制度,著力推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題的新機(jī)制建設(shè)。在呼倫貝爾市、巴彥淖爾市等國家“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動示范市的帶動下,全區(qū)第四階段“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動有序開展。各地積極推進(jìn)新型人口文化建設(shè),打造出一批貼近基層、貼近群眾的人口文化大院、小區(qū)和街道。緊密結(jié)合“7.11”世界人口日等重要宣傳節(jié)點(diǎn),各地舉辦了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,營造了良好的人口文化氛圍。
【公共服務(wù)】截至年底,全區(qū)旗縣服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到76%、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60% 。國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位41個(gè)、自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位54個(gè),優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率達(dá)到94%。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng),全區(qū)中級以上職稱技術(shù)人員比例達(dá)到32%,取得執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員比例達(dá)到78%,技術(shù)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力明顯提升。推進(jìn)服務(wù)站管理機(jī)制改革,促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。全區(qū)92個(gè)旗縣服務(wù)站、105個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站取得了《醫(yī)療衛(wèi)生許可證》。赤峰市大力加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),烏蘭察布市實(shí)施“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”,錫林郭勒盟開展具有草原特色的預(yù)約式服務(wù),計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加人性化、親情化。深化計(jì)劃生育藥具管理工作改革,藥具免費(fèi)發(fā)放的覆蓋率、使用藥具的有效率和隨訪率均在90%以上。
【流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理】將設(shè)立流動人口專門機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障、建立“一盤棋”格局列入到當(dāng)?shù)攸h委、政府責(zé)任制。截至年底,全區(qū)各級為流動人口工作投入經(jīng)費(fèi)1 200多萬元,11個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市成立了專門機(jī)構(gòu)。下發(fā)《深化流動人口省內(nèi)“一盤棋”和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作的工作方案》,召開流動人口計(jì)劃生育形勢分析會;推進(jìn)區(qū)域協(xié)作,自治區(qū)與遼寧省、吉林省、黑龍江省簽訂了流動人口計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作協(xié)議。推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)工作,為流動人口提供免費(fèi)的宣傳倡導(dǎo)、計(jì)劃生育基本技術(shù)、孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織開展內(nèi)蒙古邊疆、少數(shù)民族及生態(tài)脆弱地區(qū)人口流動及影響因素的調(diào)查,確定鄂托克旗、鄂溫克旗、二連浩特市、四子王旗為國家三類地區(qū)流動人口調(diào)查試點(diǎn)。
【依法行政】針對各地不同程度存在違法生育的情況,在全區(qū)開展了為期4個(gè)月的違法生育專項(xiàng)治理行動,共查出未報(bào)、漏報(bào)違法生育人數(shù)2 898人,規(guī)范了生育秩序。深入開展人口計(jì)生依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,創(chuàng)建了國家級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12個(gè)、自治區(qū)級依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)32個(gè)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開,全區(qū)有100個(gè)行政村被確定為國家級村(居)民自治示范村。
【人口戰(zhàn)略研究與信息化建設(shè)】7月,自治區(qū)人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)參加內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及吉林大學(xué)“三省一區(qū)”人口計(jì)生工作學(xué)習(xí)交流協(xié)調(diào)會并就人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題與吉林大學(xué)共同簽訂合作開展“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究協(xié)議書。包頭市召開人口理論及戰(zhàn)略研究論文評審會,聘請黨校、社科院、發(fā)展研究中心、高校有關(guān)學(xué)者組成專家委員會進(jìn)行評審;赤峰市邀請自治區(qū)社科院經(jīng)濟(jì)研究所和人口研究所專家調(diào)研指導(dǎo),人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作正式啟動。興安盟與中國移動聯(lián)合打造“育齡婦女服務(wù)互動平臺”,為育齡群眾提供貼心服務(wù)。該平臺收集全盟育齡婦女的所有數(shù)據(jù)并分類建檔,定期向不同階段的育齡婦女發(fā)送針對性告知、指導(dǎo)等信息。2009年~2011年對該系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化、升級、拓展功能,完善數(shù)據(jù)庫,為全盟52萬育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)自治區(qū)全員人口信息資源庫建設(shè),強(qiáng)化人口信息采集,開展基礎(chǔ)信息核查,完善人口信息管理機(jī)制,加強(qiáng)與國家人口信息系統(tǒng)地對接,推動人口信息部門共享。電子政務(wù)和人口網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),自治區(qū)與各盟市、80個(gè)旗縣實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通和網(wǎng)上辦公。全區(qū)12個(gè)盟市和72個(gè)旗縣(市、區(qū))建成了人口網(wǎng)站。
【目標(biāo)管理責(zé)任制考核評比結(jié)果】自治區(qū)政府綜合2011年日常督查、業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末責(zé)任制考核結(jié)果,授予呼和浩特市、包頭市、興安盟、鄂爾多斯市、烏海市“2011年度人口和計(jì)劃生育工作綜合改革獎(jiǎng)”;授予通遼市、赤峰市、烏蘭察布市“2011年度人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”;授予呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、阿拉善盟“2011年度人口和計(jì)劃生育工作基層基礎(chǔ)建設(shè)獎(jiǎng)”;12個(gè)盟市均完成目標(biāo)任務(wù)。授予自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、公安廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、工商局、扶貧辦“2011年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)”。
【人口計(jì)生工作會議】2月23日在呼和浩特市召開。自治區(qū)黨委副書記、政府主席巴特爾向大會發(fā)來賀信,自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增,人大常委會副主任柳秀、政府副主席劉新樂、政協(xié)副主席董恒宇出席。會議回顧了“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃任務(wù)完成情況,部署了2012年工作;自治區(qū)人口計(jì)生委主任王蘇布道作了《全面做好人口計(jì)生工作 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展》的工作報(bào)告;表彰兌現(xiàn)2010年度盟市和相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核獲獎(jiǎng)結(jié)果;簽訂2011年度盟市和相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
【自治區(qū)“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目啟動】4月19日,全區(qū)試點(diǎn)工作在烏蘭察布市涼城縣啟動。通遼市科左中旗、興安盟科右前旗、烏蘭察布市涼城縣被納入第二批國家“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目試點(diǎn),確立自治區(qū)級試點(diǎn)單位19個(gè)。與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,把項(xiàng)目試點(diǎn)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。自治區(qū)承擔(dān)的20%項(xiàng)目資金326 640元于8月下?lián)艿轿唬闪⒘俗灾螀^(qū)、盟市、旗縣3級人口計(jì)生系統(tǒng)項(xiàng)目專家組及項(xiàng)目工作指導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)四到位。
【“國際微笑行動”在內(nèi)蒙古為唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)】
【榮譽(yù)】自治區(qū)人口計(jì)生委被自治區(qū)黨委辦公廳評為2011年度督查工作先進(jìn)集體;被自治區(qū)社會管理綜合治理委員會評為2011年度綜合治理優(yōu)秀成員單位。自治區(qū)計(jì)劃生育科研所《腹腔鏡下回腸移植陰道成形術(shù)的臨床研究》獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),《外周血染色體及羊水細(xì)胞染色體核型分析》科研項(xiàng)目在全區(qū)“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”評選中獲技術(shù)創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。呼倫貝爾市、巴彥淖爾市被國家人口計(jì)生委授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”第四階段示范市;通遼市、包頭市被授予第二批“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”;呼倫貝爾市滿洲里市、烏海市海南區(qū)、烏蘭察布市化德縣、興安盟扎賚特旗被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被授予第一批“全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”;50個(gè)村(居) 被授予第二批“全國人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)”。內(nèi)蒙古人口網(wǎng)站經(jīng)自治區(qū)政府部門網(wǎng)站綜合績效考核評估榮獲2011年度優(yōu)秀政府網(wǎng)站和信息報(bào)送先進(jìn)集體,榮獲2011年度國家人口計(jì)生委信息報(bào)送先進(jìn)單位。