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2012卷

  • 旅游
  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

      長(zhǎng):趙廣華                

    副局長(zhǎng):馬永勝 云大平(蒙古族)白薇(女)

    自治區(qū)紀(jì)委聯(lián)合紀(jì)檢二組長(zhǎng):白德全(蒙古族 8月任職)

    【概況】2011年,全區(qū)接待入境旅游者151.52萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)6.1%;入境創(chuàng)匯6.71億美元,同比增長(zhǎng)11.48%;接待國(guó)內(nèi)旅游者5 177.95萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)15.4%;國(guó)內(nèi)旅游收入847.28億元,同比增長(zhǎng)22.28%;全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入889.55億元,同比增長(zhǎng)21.41%。旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP6.24%。

    【貫徹落實(shí)文件精神】組織把自治區(qū)旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)以及推動(dòng)內(nèi)蒙古旅游業(yè)又好又快發(fā)展政策措施的研究。在深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔200941號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔201121號(hào))文件的基礎(chǔ)上,代自治區(qū)政府起草《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》,向各盟市和各廳局征求意見(jiàn),對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》作了多次修改,自治區(qū)政府經(jīng)多次開(kāi)會(huì)研究,正式下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》。自治區(qū)旅游局還提出了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的思路和政策建議》等。

    【規(guī)劃編制】一是完成了自治區(qū)“十二五”旅游規(guī)劃的編制工作,順利通過(guò)專家評(píng)審,《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》由自治區(qū)政府批準(zhǔn)下發(fā)?!兑?guī)劃》圍繞把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的要求,提出了自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。二是按照《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的總體思路和戰(zhàn)略布局以及國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)總體水平提升的趨勢(shì),組織編制了《呼倫貝爾國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游化”的戰(zhàn)略思想、明確了呼倫貝爾國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地建設(shè)與發(fā)展的思路、旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建、旅游發(fā)展空間布局以及政策措施;積極爭(zhēng)取把呼倫貝爾旅游目的地建設(shè)納入國(guó)家生態(tài)旅游目的地建設(shè)的體系中,提升到國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略層面上。三是按照自治區(qū)政府元上都遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和任務(wù)分解,由自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)牽頭,與錫林郭勒盟和正藍(lán)旗旅游局共同組織編制《元上都遺址旅游服務(wù)體系規(guī)劃》。先后組織兩次規(guī)劃評(píng)審會(huì)議,對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行研究和評(píng)審,順利完成了規(guī)劃編制工作?!兑?guī)劃》將有針對(duì)性的指導(dǎo)申遺成功后旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各盟市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理。先后組織專家對(duì)興安盟科右中旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和巴彥淖爾市納林湖景區(qū)旅游規(guī)劃等15個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了論證評(píng)審;并對(duì)阿拉善左旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等8個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了審批;參加了五當(dāng)召旅游區(qū)規(guī)劃和阿拉善盟騰格里沙漠等3個(gè)旅游區(qū)規(guī)劃的研討。

    【旅游項(xiàng)目建設(shè)】爭(zhēng)取國(guó)家旅游建設(shè)資金8 205萬(wàn)元,自治區(qū)旅游建設(shè)投入資金1.05億元。全區(qū)旅游招商投資保持了良好勢(shì)頭,招商力度加大,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、水平提高。全區(qū)旅游招商引資項(xiàng)目共268個(gè),項(xiàng)目總投資額647.45億元,總協(xié)議引資額411.75億元,到位資金137億元,同比增長(zhǎng)7.03%,資金到位率21.16%,億元以上項(xiàng)目達(dá)到26個(gè)。在與各盟市充分討論、調(diào)研的基礎(chǔ)上,自治區(qū)旅游局確定了159個(gè)“十二五”時(shí)期續(xù)建及新建的重大項(xiàng)目。全區(qū)在建和新開(kāi)工的有呼和浩特市敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、包頭市五當(dāng)召旅游景區(qū)、呼倫貝爾市民族文化園、阿拉善盟福因寺、正藍(lán)旗上都湖原生態(tài)旅游牧場(chǎng)、巴彥淖爾市納林湖旅游區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗黃河風(fēng)情帶、烏海市甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)旅游景區(qū)等30多個(gè)項(xiàng)目。

    【旅游產(chǎn)品體系建設(shè)】推進(jìn)高A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建,提升自治區(qū)旅游景區(qū)檔次和水平2011年是自治區(qū)5A4A3A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建年。自治區(qū)對(duì)烏蘭察布市格根塔拉、赤峰市喀喇沁親王府、呼倫貝爾市白音哈達(dá)旅游區(qū)等7個(gè)創(chuàng)建5A級(jí)的旅游景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo),對(duì)呼倫貝爾市牙克石鳳冠滑雪場(chǎng)、通遼市孝莊文化園、包頭市美岱召、鄂爾多斯市碧海陽(yáng)光度假村等10個(gè)創(chuàng)建4A級(jí)的旅游景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo),按照國(guó)家創(chuàng)建4A級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)了整改意見(jiàn),為2012年國(guó)家旅游局對(duì)自治區(qū)4A級(jí)旅游區(qū)的評(píng)定打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。組織3A級(jí)和2A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定工作,全年共評(píng)定3A級(jí)和2A級(jí)旅游景區(qū)9家。在高A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建的同時(shí),組織全區(qū)范圍的旅游景區(qū)互動(dòng)考察學(xué)習(xí)。組織西部盟市旅游局以及景區(qū)管理人員赴東部6個(gè)盟市考察學(xué)習(xí),促進(jìn)了東西部旅游景區(qū)之間的交流和合作。承辦中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆會(huì)員大會(huì),全國(guó)各地旅游景區(qū)協(xié)會(huì)成員單位300多名代表來(lái)自治區(qū)實(shí)地考察了鄂爾多斯成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣兩個(gè)5A級(jí)旅游區(qū),以及九成宮、秦直道兩個(gè)4A級(jí)旅游區(qū),擴(kuò)大了自治區(qū)旅游景區(qū)在全國(guó)的知名度。

    推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品得到新發(fā)展一是出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家(牧戶)旅游接待戶等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,在全區(qū)開(kāi)展了評(píng)定星級(jí)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶的工作。在對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶篩選的基礎(chǔ)上,對(duì)59家鄉(xiāng)村旅游接待戶按照四、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)定,評(píng)定了25家全區(qū)首批4星級(jí)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶,樹(shù)立了典型,推動(dòng)了全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和檔次的提升。二是與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合組織了全國(guó)和自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗縣、示范點(diǎn)評(píng)定活動(dòng)。與農(nóng)牧業(yè)廳組成聯(lián)合檢查組赴呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟對(duì)申報(bào)的示范旗縣和示范點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,上報(bào)了國(guó)家旅游局和農(nóng)業(yè)部,呼倫貝爾市額爾古納市被認(rèn)定為全國(guó)示范縣,鄂爾多斯市九成宮和呼倫貝爾市鹿鳴山莊被認(rèn)定為全國(guó)示范點(diǎn)。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,確定赤峰市喀喇沁旗等5個(gè)旗縣為全區(qū)示范縣,呼倫貝爾市海拉爾農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)等19個(gè)單位為全區(qū)示范點(diǎn)。

    推動(dòng)紅色旅游景區(qū)建設(shè)工作更好地配套完善自治區(qū)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,2011年,對(duì)4個(gè)列入全國(guó)第一、二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及列入自治區(qū)紅色旅游規(guī)劃的牙克石劉少奇紀(jì)念園、阿榮旗抗日紀(jì)念園等景區(qū)給予了資金扶持,使自治區(qū)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。全國(guó)紅色旅游辦公室評(píng)定烏蘭夫紀(jì)念館、滿洲里紅色旅游展館服務(wù)處2個(gè)單位為全國(guó)紅色旅游先進(jìn)單位,在全國(guó)紅色旅游工作會(huì)議上受到了表彰。認(rèn)真抓了第一批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)列入全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的4個(gè)重點(diǎn)景區(qū),在編制規(guī)劃、項(xiàng)目可研和相關(guān)材料準(zhǔn)備等方面的工作進(jìn)行了指導(dǎo),為“十二五”期間組織重點(diǎn)建設(shè)做好了準(zhǔn)備。

    【旅游形象宣傳】積極整合盟市、旅游企業(yè)資源,集中在主流媒體開(kāi)展內(nèi)蒙古旅游形象宣傳。在央視一套和新聞綜合頻道《新聞30分》、央視四套《海峽兩岸》、旅游衛(wèi)視等有廣泛影響的央視欄目,以及在北京西單廣場(chǎng)、上海南京路世紀(jì)廣場(chǎng)的LED上播放內(nèi)蒙古旅游形象片,廣泛宣傳了內(nèi)蒙古旅游。在赤峰市舉行了“中華文化游”內(nèi)蒙古啟動(dòng)儀式,活動(dòng)以“弘揚(yáng)中華文化、體味草原文明”為主題,在全區(qū)10個(gè)盟市同時(shí)展開(kāi),組織了文化旅游圖片展、文娛表演等活動(dòng),30多家區(qū)內(nèi)外媒體進(jìn)行了報(bào)道。在呼和浩特市新華廣場(chǎng)組織了內(nèi)蒙古“中國(guó)旅游日”主題活動(dòng),全區(qū)14個(gè)盟市均設(shè)了分會(huì)場(chǎng),參加活動(dòng)的旅游單位和企業(yè)800多家。活動(dòng)期間累計(jì)贈(zèng)送景區(qū)門(mén)票70萬(wàn)張。全年推出了116個(gè)旅游節(jié)慶活動(dòng),有效拉動(dòng)了旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。組織了“第八屆中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)暨蒙古族服裝服飾大賽”和第二十二屆內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕大會(huì),特別是藝術(shù)節(jié)的服飾大賽和頒獎(jiǎng)晚會(huì)盛況被區(qū)內(nèi)外多家媒體轉(zhuǎn)播和報(bào)道,在區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了極大影響。

    【國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)】按照國(guó)家旅游局提出的加快開(kāi)發(fā)新興入境市場(chǎng)、積極培育潛力入境市場(chǎng)的要求,進(jìn)一步鞏固了港澳臺(tái)、東南亞等傳統(tǒng)入境市場(chǎng),拓展了日韓、歐美、澳新等重點(diǎn)入境市場(chǎng),發(fā)展邊境旅游。組織參加了第14屆海峽兩岸旅游行業(yè)聯(lián)誼會(huì)、俄羅斯莫斯科國(guó)際旅游展、德國(guó)柏林國(guó)際旅游展、澳門(mén)國(guó)際旅游與世界遺產(chǎn)博覽會(huì)、臺(tái)灣地區(qū)際旅游交易會(huì)、香港旅游博覽會(huì)、英國(guó)倫敦國(guó)際旅游展和韓國(guó)首爾國(guó)際旅游展。隨自治區(qū)政府代表團(tuán)赴香港參加了內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周活動(dòng)。隨國(guó)家旅游局赴日本關(guān)西地區(qū)開(kāi)展旅游促銷。隨國(guó)家旅游局赴日本、澳大利亞、新西蘭開(kāi)展了中國(guó)精品文化旅游產(chǎn)品推廣活動(dòng),赴馬來(lái)西亞、新加坡和印尼三國(guó)開(kāi)展了以中華文化游為主題的宣傳推廣活動(dòng)。加大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓,重點(diǎn)拓展了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海以及周邊八省區(qū)等主要旅游客源市場(chǎng)。

    【區(qū)域旅游合作】配合國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局在滿洲里舉辦了中俄旅游合作發(fā)展論壇,共同探討了加強(qiáng)中俄邊境旅游合作的事項(xiàng)。在蒙古國(guó)烏蘭巴托舉行了中國(guó)內(nèi)蒙古旅游局與蒙古國(guó)道路交通環(huán)境保護(hù)部旅游局雙邊旅游協(xié)調(diào)會(huì)議,就擴(kuò)大雙邊旅游合作、開(kāi)辟新的邊境旅游線路、拓展雙方地區(qū)旅游業(yè)務(wù)往來(lái)等方面達(dá)成了一致。繼續(xù)落實(shí)了中、蒙、俄地區(qū)旅游局關(guān)于合作開(kāi)發(fā)“茶葉之路”旅游的協(xié)議,共同勘查旅游線路,策劃包裝區(qū)域性旅游產(chǎn)品,打造“茶葉之路”國(guó)際旅游品牌。參加了第十七屆中國(guó)三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié),與沿黃九省區(qū)共同簽訂《沿黃九省(區(qū))黃河之旅旅游聯(lián)盟合作協(xié)議》。在西安中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)上,簽署了《西部旅游發(fā)展共同宣言》。與寧夏旅游局簽訂了《區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》。組織參加了由天津市政府和北京市政府共同主辦的第四屆“9+10”區(qū)域旅游合作會(huì)議,共同簽署了《共創(chuàng)區(qū)域品質(zhì)旅游天津宣言》。

    【旅游行業(yè)和市場(chǎng)管理】組織旅行社、星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)調(diào)查,在《中國(guó)旅游報(bào)》刊登了統(tǒng)計(jì)公報(bào)。加強(qiáng)旅行社審批和星級(jí)飯店評(píng)定工作,全年審批旅行社108家、評(píng)定星級(jí)飯店30家。不斷強(qiáng)化旅行社審批和星級(jí)飯店評(píng)定工作的退出機(jī)制,注銷旅行社21家,取消星級(jí)飯店16家,促進(jìn)了旅游企業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家旅游局《2011年規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督察工作安排》方案,下發(fā)了《關(guān)于2011年加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的方案》、《關(guān)于進(jìn)行旅游市場(chǎng)大檢查的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)旅游安全大檢查的通知》等文件,加強(qiáng)市場(chǎng)治理整頓,保持良好的旅游市場(chǎng)秩序。扎實(shí)抓了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的繼續(xù)認(rèn)購(gòu)工作,自治區(qū)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)年度認(rèn)購(gòu)比例達(dá)到100%的目標(biāo),責(zé)任險(xiǎn)繳費(fèi)495萬(wàn)元人民幣,在全國(guó)屬于抓得緊、要求嚴(yán)、認(rèn)購(gòu)快的領(lǐng)先單位。成立內(nèi)蒙古旅行社責(zé)任險(xiǎn)調(diào)處中心,加強(qiáng)責(zé)任調(diào)處、認(rèn)定、理賠工作,提高旅行社防范風(fēng)險(xiǎn)能力,提升自治區(qū)旅行社的企業(yè)信用度。

    【最安全旅游目的地建設(shè)】堅(jiān)持從旅游行業(yè)的實(shí)際出發(fā),以“健康、安全、秩序、質(zhì)量”為目標(biāo),以創(chuàng)建平安旅游景區(qū)、平安旅行社、平安旅游飯店為具體抓手,開(kāi)展了創(chuàng)建旅游最安全目的地活動(dòng)。按照全國(guó)和自治區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神,針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)提出新要求、新措施,加強(qiáng)安全督促檢查,把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2011年,全區(qū)旅游車輛事故、季節(jié)性事故、旅游娛樂(lè)項(xiàng)目意外事故明顯下降,未發(fā)生一起針對(duì)游客的嚴(yán)重刑事案件。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作也取得了很大的成績(jī),組織區(qū)內(nèi)主要旅游商品生產(chǎn)企業(yè)參加浙江義烏市舉辦的第3屆中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì),在同時(shí)舉辦的旅游商品設(shè)計(jì)大賽中,自治區(qū)選送的15項(xiàng)參賽作品,獲金獎(jiǎng)1個(gè)、銅獎(jiǎng)2個(gè)。組織參加了四川省成都市舉辦的第2屆中國(guó)國(guó)際自駕車旅游博覽會(huì),對(duì)自治區(qū)自駕車旅游線路產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳和推介。

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  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

      長(zhǎng):趙廣華                

    副局長(zhǎng):馬永勝 云大平(蒙古族)白薇(女)

    自治區(qū)紀(jì)委聯(lián)合紀(jì)檢二組長(zhǎng):白德全(蒙古族 8月任職)

    【概況】2011年,全區(qū)接待入境旅游者151.52萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)6.1%;入境創(chuàng)匯6.71億美元,同比增長(zhǎng)11.48%;接待國(guó)內(nèi)旅游者5 177.95萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)15.4%;國(guó)內(nèi)旅游收入847.28億元,同比增長(zhǎng)22.28%;全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入889.55億元,同比增長(zhǎng)21.41%。旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP6.24%

    【貫徹落實(shí)文件精神】組織把自治區(qū)旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)以及推動(dòng)內(nèi)蒙古旅游業(yè)又好又快發(fā)展政策措施的研究。在深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔200941號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔201121號(hào))文件的基礎(chǔ)上,代自治區(qū)政府起草《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》,向各盟市和各廳局征求意見(jiàn),對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》作了多次修改,自治區(qū)政府經(jīng)多次開(kāi)會(huì)研究,正式下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》。自治區(qū)旅游局還提出了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的思路和政策建議》等。

    【規(guī)劃編制】一是完成了自治區(qū)“十二五”旅游規(guī)劃的編制工作,順利通過(guò)專家評(píng)審,《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》由自治區(qū)政府批準(zhǔn)下發(fā)?!兑?guī)劃》圍繞把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的要求,提出了自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。二是按照《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的總體思路和戰(zhàn)略布局以及國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)總體水平提升的趨勢(shì),組織編制了《呼倫貝爾國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游化”的戰(zhàn)略思想、明確了呼倫貝爾國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地建設(shè)與發(fā)展的思路、旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建、旅游發(fā)展空間布局以及政策措施;積極爭(zhēng)取把呼倫貝爾旅游目的地建設(shè)納入國(guó)家生態(tài)旅游目的地建設(shè)的體系中,提升到國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略層面上。三是按照自治區(qū)政府元上都遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和任務(wù)分解,由自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)牽頭,與錫林郭勒盟和正藍(lán)旗旅游局共同組織編制《元上都遺址旅游服務(wù)體系規(guī)劃》。先后組織兩次規(guī)劃評(píng)審會(huì)議,對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行研究和評(píng)審,順利完成了規(guī)劃編制工作。《規(guī)劃》將有針對(duì)性的指導(dǎo)申遺成功后旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各盟市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理。先后組織專家對(duì)興安盟科右中旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和巴彥淖爾市納林湖景區(qū)旅游規(guī)劃等15個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了論證評(píng)審;并對(duì)阿拉善左旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等8個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了審批;參加了五當(dāng)召旅游區(qū)規(guī)劃和阿拉善盟騰格里沙漠等3個(gè)旅游區(qū)規(guī)劃的研討。

    【旅游項(xiàng)目建設(shè)】爭(zhēng)取國(guó)家旅游建設(shè)資金8 205萬(wàn)元,自治區(qū)旅游建設(shè)投入資金1.05億元。全區(qū)旅游招商投資保持了良好勢(shì)頭,招商力度加大,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、水平提高。全區(qū)旅游招商引資項(xiàng)目共268個(gè),項(xiàng)目總投資額647.45億元,總協(xié)議引資額411.75億元,到位資金137億元,同比增長(zhǎng)7.03%,資金到位率21.16%,億元以上項(xiàng)目達(dá)到26個(gè)。在與各盟市充分討論、調(diào)研的基礎(chǔ)上,自治區(qū)旅游局確定了159個(gè)“十二五”時(shí)期續(xù)建及新建的重大項(xiàng)目。全區(qū)在建和新開(kāi)工的有呼和浩特市敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、包頭市五當(dāng)召旅游景區(qū)、呼倫貝爾市民族文化園、阿拉善盟福因寺、正藍(lán)旗上都湖原生態(tài)旅游牧場(chǎng)、巴彥淖爾市納林湖旅游區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗黃河風(fēng)情帶、烏海市甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)旅游景區(qū)等30多個(gè)項(xiàng)目。

    【旅游產(chǎn)品體系建設(shè)】推進(jìn)高A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建,提升自治區(qū)旅游景區(qū)檔次和水平2011年是自治區(qū)5A、4A3A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建年。自治區(qū)對(duì)烏蘭察布市格根塔拉、赤峰市喀喇沁親王府、呼倫貝爾市白音哈達(dá)旅游區(qū)等7個(gè)創(chuàng)建5A級(jí)的旅游景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo),對(duì)呼倫貝爾市牙克石鳳冠滑雪場(chǎng)、通遼市孝莊文化園、包頭市美岱召、鄂爾多斯市碧海陽(yáng)光度假村等10個(gè)創(chuàng)建4A級(jí)的旅游景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo),按照國(guó)家創(chuàng)建4A級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)了整改意見(jiàn),為2012年國(guó)家旅游局對(duì)自治區(qū)4A級(jí)旅游區(qū)的評(píng)定打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。組織3A級(jí)和2A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定工作,全年共評(píng)定3A級(jí)和2A級(jí)旅游景區(qū)9家。在高A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建的同時(shí),組織全區(qū)范圍的旅游景區(qū)互動(dòng)考察學(xué)習(xí)。組織西部盟市旅游局以及景區(qū)管理人員赴東部6個(gè)盟市考察學(xué)習(xí),促進(jìn)了東西部旅游景區(qū)之間的交流和合作。承辦中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆會(huì)員大會(huì),全國(guó)各地旅游景區(qū)協(xié)會(huì)成員單位300多名代表來(lái)自治區(qū)實(shí)地考察了鄂爾多斯成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣兩個(gè)5A級(jí)旅游區(qū),以及九成宮、秦直道兩個(gè)4A級(jí)旅游區(qū),擴(kuò)大了自治區(qū)旅游景區(qū)在全國(guó)的知名度。

    推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品得到新發(fā)展一是出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家(牧戶)旅游接待戶等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,在全區(qū)開(kāi)展了評(píng)定星級(jí)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶的工作。在對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶篩選的基礎(chǔ)上,對(duì)59家鄉(xiāng)村旅游接待戶按照四、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)定,評(píng)定了25家全區(qū)首批4星級(jí)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶,樹(shù)立了典型,推動(dòng)了全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和檔次的提升。二是與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合組織了全國(guó)和自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗縣、示范點(diǎn)評(píng)定活動(dòng)。與農(nóng)牧業(yè)廳組成聯(lián)合檢查組赴呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟對(duì)申報(bào)的示范旗縣和示范點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,上報(bào)了國(guó)家旅游局和農(nóng)業(yè)部,呼倫貝爾市額爾古納市被認(rèn)定為全國(guó)示范縣,鄂爾多斯市九成宮和呼倫貝爾市鹿鳴山莊被認(rèn)定為全國(guó)示范點(diǎn)。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,確定赤峰市喀喇沁旗等5個(gè)旗縣為全區(qū)示范縣,呼倫貝爾市海拉爾農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)等19個(gè)單位為全區(qū)示范點(diǎn)。

    推動(dòng)紅色旅游景區(qū)建設(shè)工作更好地配套完善自治區(qū)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,2011年,對(duì)4個(gè)列入全國(guó)第一、二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及列入自治區(qū)紅色旅游規(guī)劃的牙克石劉少奇紀(jì)念園、阿榮旗抗日紀(jì)念園等景區(qū)給予了資金扶持,使自治區(qū)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。全國(guó)紅色旅游辦公室評(píng)定烏蘭夫紀(jì)念館、滿洲里紅色旅游展館服務(wù)處2個(gè)單位為全國(guó)紅色旅游先進(jìn)單位,在全國(guó)紅色旅游工作會(huì)議上受到了表彰。認(rèn)真抓了第一批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)列入全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的4個(gè)重點(diǎn)景區(qū),在編制規(guī)劃、項(xiàng)目可研和相關(guān)材料準(zhǔn)備等方面的工作進(jìn)行了指導(dǎo),為“十二五”期間組織重點(diǎn)建設(shè)做好了準(zhǔn)備。

    【旅游形象宣傳】積極整合盟市、旅游企業(yè)資源,集中在主流媒體開(kāi)展內(nèi)蒙古旅游形象宣傳。在央視一套和新聞綜合頻道《新聞30分》、央視四套《海峽兩岸》、旅游衛(wèi)視等有廣泛影響的央視欄目,以及在北京西單廣場(chǎng)、上海南京路世紀(jì)廣場(chǎng)的LED上播放內(nèi)蒙古旅游形象片,廣泛宣傳了內(nèi)蒙古旅游。在赤峰市舉行了“中華文化游”內(nèi)蒙古啟動(dòng)儀式,活動(dòng)以“弘揚(yáng)中華文化、體味草原文明”為主題,在全區(qū)10個(gè)盟市同時(shí)展開(kāi),組織了文化旅游圖片展、文娛表演等活動(dòng),30多家區(qū)內(nèi)外媒體進(jìn)行了報(bào)道。在呼和浩特市新華廣場(chǎng)組織了內(nèi)蒙古“中國(guó)旅游日”主題活動(dòng),全區(qū)14個(gè)盟市均設(shè)了分會(huì)場(chǎng),參加活動(dòng)的旅游單位和企業(yè)800多家?;顒?dòng)期間累計(jì)贈(zèng)送景區(qū)門(mén)票70萬(wàn)張。全年推出了116個(gè)旅游節(jié)慶活動(dòng),有效拉動(dòng)了旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。組織了“第八屆中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)暨蒙古族服裝服飾大賽”和第二十二屆內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕大會(huì),特別是藝術(shù)節(jié)的服飾大賽和頒獎(jiǎng)晚會(huì)盛況被區(qū)內(nèi)外多家媒體轉(zhuǎn)播和報(bào)道,在區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了極大影響。

    【國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)】按照國(guó)家旅游局提出的加快開(kāi)發(fā)新興入境市場(chǎng)、積極培育潛力入境市場(chǎng)的要求,進(jìn)一步鞏固了港澳臺(tái)、東南亞等傳統(tǒng)入境市場(chǎng),拓展了日韓、歐美、澳新等重點(diǎn)入境市場(chǎng),發(fā)展邊境旅游。組織參加了第14屆海峽兩岸旅游行業(yè)聯(lián)誼會(huì)、俄羅斯莫斯科國(guó)際旅游展、德國(guó)柏林國(guó)際旅游展、澳門(mén)國(guó)際旅游與世界遺產(chǎn)博覽會(huì)、臺(tái)灣地區(qū)際旅游交易會(huì)、香港旅游博覽會(huì)、英國(guó)倫敦國(guó)際旅游展和韓國(guó)首爾國(guó)際旅游展。隨自治區(qū)政府代表團(tuán)赴香港參加了內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周活動(dòng)。隨國(guó)家旅游局赴日本關(guān)西地區(qū)開(kāi)展旅游促銷。隨國(guó)家旅游局赴日本、澳大利亞、新西蘭開(kāi)展了中國(guó)精品文化旅游產(chǎn)品推廣活動(dòng),赴馬來(lái)西亞、新加坡和印尼三國(guó)開(kāi)展了以中華文化游為主題的宣傳推廣活動(dòng)。加大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓,重點(diǎn)拓展了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海以及周邊八省區(qū)等主要旅游客源市場(chǎng)。

    【區(qū)域旅游合作】配合國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局在滿洲里舉辦了中俄旅游合作發(fā)展論壇,共同探討了加強(qiáng)中俄邊境旅游合作的事項(xiàng)。在蒙古國(guó)烏蘭巴托舉行了中國(guó)內(nèi)蒙古旅游局與蒙古國(guó)道路交通環(huán)境保護(hù)部旅游局雙邊旅游協(xié)調(diào)會(huì)議,就擴(kuò)大雙邊旅游合作、開(kāi)辟新的邊境旅游線路、拓展雙方地區(qū)旅游業(yè)務(wù)往來(lái)等方面達(dá)成了一致。繼續(xù)落實(shí)了中、蒙、俄地區(qū)旅游局關(guān)于合作開(kāi)發(fā)“茶葉之路”旅游的協(xié)議,共同勘查旅游線路,策劃包裝區(qū)域性旅游產(chǎn)品,打造“茶葉之路”國(guó)際旅游品牌。參加了第十七屆中國(guó)三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié),與沿黃九省區(qū)共同簽訂《沿黃九?。▍^(qū))黃河之旅旅游聯(lián)盟合作協(xié)議》。在西安中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)上,簽署了《西部旅游發(fā)展共同宣言》。與寧夏旅游局簽訂了《區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》。組織參加了由天津市政府和北京市政府共同主辦的第四屆“9+10”區(qū)域旅游合作會(huì)議,共同簽署了《共創(chuàng)區(qū)域品質(zhì)旅游天津宣言》。

    【旅游行業(yè)和市場(chǎng)管理】組織旅行社、星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)調(diào)查,在《中國(guó)旅游報(bào)》刊登了統(tǒng)計(jì)公報(bào)。加強(qiáng)旅行社審批和星級(jí)飯店評(píng)定工作,全年審批旅行社108家、評(píng)定星級(jí)飯店30家。不斷強(qiáng)化旅行社審批和星級(jí)飯店評(píng)定工作的退出機(jī)制,注銷旅行社21家,取消星級(jí)飯店16家,促進(jìn)了旅游企業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家旅游局《2011年規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督察工作安排》方案,下發(fā)了《關(guān)于2011年加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的方案》、《關(guān)于進(jìn)行旅游市場(chǎng)大檢查的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)旅游安全大檢查的通知》等文件,加強(qiáng)市場(chǎng)治理整頓,保持良好的旅游市場(chǎng)秩序。扎實(shí)抓了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的繼續(xù)認(rèn)購(gòu)工作,自治區(qū)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)年度認(rèn)購(gòu)比例達(dá)到100%的目標(biāo),責(zé)任險(xiǎn)繳費(fèi)495萬(wàn)元人民幣,在全國(guó)屬于抓得緊、要求嚴(yán)、認(rèn)購(gòu)快的領(lǐng)先單位。成立內(nèi)蒙古旅行社責(zé)任險(xiǎn)調(diào)處中心,加強(qiáng)責(zé)任調(diào)處、認(rèn)定、理賠工作,提高旅行社防范風(fēng)險(xiǎn)能力,提升自治區(qū)旅行社的企業(yè)信用度。

    【最安全旅游目的地建設(shè)】堅(jiān)持從旅游行業(yè)的實(shí)際出發(fā),以“健康、安全、秩序、質(zhì)量”為目標(biāo),以創(chuàng)建平安旅游景區(qū)、平安旅行社、平安旅游飯店為具體抓手,開(kāi)展了創(chuàng)建旅游最安全目的地活動(dòng)。按照全國(guó)和自治區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神,針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)提出新要求、新措施,加強(qiáng)安全督促檢查,把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2011年,全區(qū)旅游車輛事故、季節(jié)性事故、旅游娛樂(lè)項(xiàng)目意外事故明顯下降,未發(fā)生一起針對(duì)游客的嚴(yán)重刑事案件。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作也取得了很大的成績(jī),組織區(qū)內(nèi)主要旅游商品生產(chǎn)企業(yè)參加浙江義烏市舉辦的第3屆中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì),在同時(shí)舉辦的旅游商品設(shè)計(jì)大賽中,自治區(qū)選送的15項(xiàng)參賽作品,獲金獎(jiǎng)1個(gè)、銅獎(jiǎng)2個(gè)。組織參加了四川省成都市舉辦的第2屆中國(guó)國(guó)際自駕車旅游博覽會(huì),對(duì)自治區(qū)自駕車旅游線路產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳和推介。

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