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【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領導名錄】

廳  長：戈鋒（蒙古族）

副廳長：馮國華（滿族）

紀檢組長：周秀峰（女）

副廳長：于長劍 牛明 康躍（滿族）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳下設辦公室、人事處、科技教育處、計劃財務處、政策法規(guī)處、水資源管理處、建設與管理處、水土保持處、農(nóng)牧水利處、機關黨委、防汛抗旱辦公室、監(jiān)察室、離退休干部處共13個處室。在全區(qū)范圍內(nèi)負責執(zhí)行《中華人民共和國水法》等相關法律法規(guī)，制定并執(zhí)行適合于內(nèi)蒙古的水法規(guī)體系，開展水資源統(tǒng)一調度與管理，進行大江大河整治及水土保持綜合治理，安排農(nóng)田水利基本建設及興建農(nóng)村飲水工程，開展防汛（防凌）及抗旱工作，推廣應用水利先進科學技術、在全區(qū)開展節(jié)水型社會建設。

   2011年，水利廳以科學發(fā)展觀為主題，不斷豐富和完善以保障和改善民生為目標，以“管好資源權、放開建設權、搞活經(jīng)營權”為核心的現(xiàn)代水利發(fā)展思路。以加快轉變水利發(fā)展方式為主線，著力實現(xiàn)水利在發(fā)展定位、發(fā)展方式、發(fā)展重點和發(fā)展保障“四個方面”的轉變。搶抓機遇，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，各項水利改革發(fā)展取得突破性進展。全年下達水利項目投資計劃64.89億元，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題，新增節(jié)水灌溉面積23.66萬公頃，完成水土保持治理面積48.4萬公頃，全部超額完成自治區(qū)下達的年度目標任務，為自治區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

【規(guī)劃前期工作】自治區(qū)政府批準《自治區(qū)“十二五”水資源合理開發(fā)利用與保護規(guī)劃》，組織編制《自治區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，配套編制了21個專項規(guī)劃，制定了未來5年水利發(fā)展總體目標，確定“十二五”期間規(guī)劃建設的11類約3 000個水利項目，估算總投資803億元。開展了病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、水利科技發(fā)展等專項規(guī)劃編制工作，制定了《水利工程建設項目前期工作管理暫行辦法》，建立項目前期工作分級負責制和獎懲制度，全力打好水利前期工作攻堅戰(zhàn)。積極推進文得根、扎羅木得水利樞紐和尼爾基、綽勒水庫下游灌區(qū)、“引綽濟遼”調水等重點水利工程前期工作。

【工程建設 】開工建設黃河近期防洪工程和黃河流域“十大孔兌”治理工程。海勃灣、揚旗山等重點水利工程建設進展順利。大石門水庫、“引烏濟通”供水工程、黑河流域近期治理工程內(nèi)蒙古項目（黑河下游額濟納綠洲搶救與保護工程）等重點工程通過竣工驗收，黃河鐙口統(tǒng)一供水一期工程建成通水。

【農(nóng)牧水利】自治區(qū)政府審議通過了水利廳、財政廳修訂的《自治區(qū)水利建設基金籌集和使用管理實施細則》，進一步擴大籌集范圍；研究制定從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設的具體措施，強化自治區(qū)級統(tǒng)籌。 落實農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程用地、建設、運行的優(yōu)惠政策，除烏蘭察布市外，供水用電全部執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。深入開展冬春農(nóng)田草牧場水利基本建設，啟動實施了“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，爭取國家在東北四省區(qū)實施的“節(jié)水增糧”行動中，安排全區(qū)節(jié)水灌溉面積53.33萬公頃，國家將在4年投入48億元。大力實施高效節(jié)水灌溉，全年完成玉米膜下滴灌7.2萬公頃，為全區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉積累了經(jīng)驗。統(tǒng)籌安排全區(qū)農(nóng)村飲水工程建設，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題，新增節(jié)水灌溉面積23.66萬公頃。

【水土保持生態(tài)建設】認真抓好水土保持規(guī)劃編制工作，積極推進京津風沙源治理二期工程，加大黃河流域“十大孔兌”綜合治理、東北黑土地綜合整治等水土保持重點工程實施力度。加快坡耕地整治步伐，加快推動城市水土保持和清潔小流域綜合治理試點，加大生態(tài)自然修復和保護力度，強化水土流失監(jiān)控和建設項目水土保持監(jiān)督，完成水土保持綜合治理面積48.4萬公頃。

【防汛抗旱】創(chuàng)新科學防凌舉措，舉沿黃之力、全廳之力奪取了黃河內(nèi)蒙古段春季開河期防凌工作的全面勝利，保障了沿黃地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全面落實抗旱責任制，千方百計籌措資金，大力開展抗旱水源建設，申請黨中央特大抗旱補助經(jīng)費1.35億元，為全區(qū)50個旗縣抗旱服務組織購置了抗旱設備，有效應對了中西部地區(qū)的嚴重旱情?？茖W指揮調度，全力抗洪搶險，成功抵御了東部地區(qū)近年來最為嚴重的洪澇災害，取得了受淹群眾全部安全轉移安置和搶險堵口的勝利，有力保障了自治區(qū)糧食生產(chǎn)連續(xù)8年獲得大豐收。特別是科學利用西拉木倫河流域超50年一遇洪水，統(tǒng)籌調度上下游水利工程攔蓄調峰，最大限度地減輕洪澇災害，實現(xiàn)了西遼河平原地下水回灌補源。全區(qū)洪澇災害死亡人數(shù)減控至自治區(qū)成立以來的最低水平。

【水政工作】嚴格執(zhí)行農(nóng)田草牧場水利建設、防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，逐步建立健全水法規(guī)體系，組織起草了《自治區(qū)地下水管理辦法》、《自治區(qū)節(jié)約用水條例》、《自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實施辦法》。結合新《中華人民共和國水土保持法》的實施，深入開展水法規(guī)宣傳教育。加大水行政執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法與綜合執(zhí)法機制，完善應急預案，加強水事糾紛調處，健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制。大力推進水利科技創(chuàng)新與技術成果推廣，組織編制了《自治區(qū)“十二五”水利科技發(fā)展規(guī)劃》和《水利公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目實施方案》，與水利部合作成立了內(nèi)蒙古高效節(jié)水灌溉技術推廣站。水文和信息化建設加快推進，逐步完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展了黃河干流防洪工程數(shù)據(jù)庫建設、水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設。積極推進中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設。

【水資源管理】水資源費征收標準自治區(qū)政府批準了《自治區(qū)水資源費征收標準》，除生活、農(nóng)牧業(yè)用水外，征收標準基本提高一倍，將礦坑疏于水納入征收范圍。認真執(zhí)行水資源費征收新標準，強化用水計劃管理與用水計量，全年征收水資源費1.9億元，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量為152立方米和43立方米。開展了《西遼河流域水量分配方案》、《自治區(qū)取水許可總量控制方案》和《自治區(qū)實行最嚴格水資源管理制度實施意見》編制工作。自治區(qū)政府批準了《全區(qū)地下水保護行動計劃》和修訂的《自治區(qū)行業(yè)用水定額標準》、《全區(qū)水功能區(qū)劃》。協(xié)調自治區(qū)黨委組織部將用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標列入盟市黨政領導班子年度目標考核體系，建立水資源管理責任和考核制度。

嚴格黃河水量調度管理自治區(qū)引黃超用水量連續(xù)兩年控制在5%以內(nèi)，達到黃委下達的控制指標，為實施跨盟市黃河水權轉換創(chuàng)造了條件。落實黑河水量分配方案，2011年度黑河調水三次進入東居延海，累計入湖水量8 136萬立方米，實現(xiàn)了首次春季兩次進水和連續(xù)7年多不干涸。

推進規(guī)劃水資源論證和建設項目水資源論證制度嚴格萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量指標考核，積極推進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、二連浩特市4個全國節(jié)水型社會試點建設。積極推動黃河水權跨盟市轉換，大力推進中水、疏于水和劣質地下水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用。從自治區(qū)級水資源費中安排450萬元，采取“以獎代補”的方式表彰30個節(jié)約用水先進企業(yè)和單位。

開展全區(qū)入河排污口核查工作，嚴格入河排污口監(jiān)督管理探索實施區(qū)域地下水取水總量和水位雙重指標控制，劃定35個地下水超采區(qū)清查許可取水量，在巴林左旗、通遼市科爾沁區(qū)開展嚴格地下水管理試點工作，采取有效措施逐步壓采，促進地下水采補平衡。

節(jié)水型社會建設取得階段性成果包頭市集中開展了城市規(guī)劃區(qū)地下水資源開采專項治理，優(yōu)化水資源配置，實行分質供水，建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)，對年取用水量在10萬立方米以上用水戶實時監(jiān)控，為130萬市區(qū)人口提供安全、清潔的健康水。

【水利改革】組織起草自治區(qū)政府與水利部《支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，共同推進自治區(qū)水利改革發(fā)展合作備忘錄》。爭取水利部進一步加大對自治區(qū)水利項目、資金、政策等方面的支持力度。

推進城鄉(xiāng)水務一體化改革，水利廳與自治區(qū)政府研究室聯(lián)合開展城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務一體化改革專題調研，積極引導內(nèi)蒙古水務投資公司投資城市供水、污水處理等工程建設，基本穩(wěn)定了全區(qū)水務改革成果，全區(qū)有8個盟市、77個旗縣成立水務局。鞏固國有水管單位體制改革成果，全區(qū)水利系統(tǒng)所屬的298個水管單位全部劃分類別、明確性質，暢通了管理經(jīng)費來源渠道。開展建立健全基層水利服務組織專題調研，爭取黨中央財政補助公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費3 040萬元。推進小型水利工程管理體制改革，組織編制了《關于深化小型水利工程管理體制改革落實意見的工作方案》。繼續(xù)深化水行政許可審批制度改革，實行水利項目前期工作技術審查與行政審批相分離，將部分病險水庫項目審批權下放到盟市。推進水務投融資體制改革，支持內(nèi)蒙古水務投資公司融資運作重大水利項目，啟動發(fā)行15億元企業(yè)債券和中期票據(jù)工作，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行達成“十二五”期間貸款100億元信用額度合作框架，與呼倫貝爾、興安盟等盟市合作組建了地方政府水利融資平臺。

【黨風廉政建設】學習貫徹十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，緊緊圍繞水利中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設學習型黨組織、服務型黨組織。以慶祝建黨90周年為重點，開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。組織召開了水利廳機關第八次黨代會，差額選舉產(chǎn)生新一屆機關黨委，廳屬單位各級黨組織按規(guī)定配備了黨務干部。繼續(xù)推進干部人事制度改革，加強干部選拔任用和交流鍛煉，制定出臺了《內(nèi)蒙古水利廳干部交流輪崗工作實施辦法》、《內(nèi)蒙古水利廳干部選拔任用工作程序規(guī)則》等3個制度文件。

落實黨風廉政建設責任制，健全反腐倡廉教育機制，扎實推進水利懲防體系建設，深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理，繼續(xù)開展以大型灌區(qū)、水管單位和水行政執(zhí)法隊伍評議活動為重點的政風行風建設，水利系統(tǒng)政風行風和社會形象持續(xù)向好，受到自治區(qū)通報表揚。