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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

檢察長：邢寶玉

副檢察長：楊懷武 周忠清 張敏（女 滿族）李茂林 鄭錦春

檢委會專職委員：苑瑞先（女）

反貪污賄賂局局長：楊衛(wèi)平

反瀆職侵權(quán)局局長：***

副廳級檢察員：趙如意（蒙古族 9月離任）邢志文（9月離任）李曉鐘（12月離任）王俊德（9月任職）楊琳（9月任職）

【概況】自治區(qū)三級檢察院為121個，其中省級院1個，分市院13個，地區(qū)院2個，基層院105個。自治區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)為辦公室、政治部、偵查監(jiān)督處、公訴處、反貪污賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察處、監(jiān)所檢察處、控告申訴監(jiān)察處、民事行政檢察處、職務(wù)犯罪預(yù)防處、檢查技術(shù)處、法律政策研究室、翻譯處、計劃財務(wù)裝備處、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室。二級單位有檢查干部學(xué)校和機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。全院核定人員編制288名，實有人數(shù)253人。

【三項重點工作】制定重點工作措施，深入推進社會矛盾化解、社會創(chuàng)新、公正廉潔，指導(dǎo)全區(qū)檢察機關(guān)落實自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的部署，推進三項重點工作，把開展社會矛盾化解專項工作作為首要任務(wù)，實行檢察長負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，各部門齊抓共管。對檢察環(huán)節(jié)的信訪積案進行深入細致的排查。對列入專項工作范圍的302件案件，分別交辦，落實責任。自治區(qū)檢察院召開專門會議，就50件重點案件的辦理工作與各盟市檢察分院檢察長簽訂責任書，逐案定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限。對一些累積多年、化解難度大的案件，自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)親自約談相關(guān)盟市檢察（分）院檢察長，推動案件辦理。截至年底，黨中央政法委和最高人民檢察院交辦的18件案件全部辦結(jié)息訴；自行排查列入自治區(qū)檢察院本級和盟市檢察（分）院臺賬的案件95%辦結(jié)息訴。把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。建立矛盾糾紛排查化解機制，實行執(zhí)法辦案風險評估預(yù)警，加強辦案環(huán)節(jié)的釋法說理工作，積極探索檢調(diào)對接、刑事和解、民事執(zhí)行和解等工作，最大限度地化解矛盾、促進和諧。

【查辦預(yù)防職務(wù)犯罪】針對職務(wù)犯罪的新特點、新變化，完善檢察機關(guān)偵查辦案機制，既集中力量查辦有影響的大案要案，又及時查辦發(fā)生在群眾身邊、損害民生的各類案件。抓住關(guān)系國計民生的突出問題，集中開展了治理商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作，查辦了文化教育、醫(yī)藥購銷、土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件173件224人。開展查辦非法認定馳名商標案件專項工作，立案偵查25件25人。開展查辦涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪專項工作，查辦了發(fā)生在征地補償、退耕還林、涉農(nóng)涉牧款發(fā)放等環(huán)節(jié)的基層組織人員犯罪案件186件338人。全面加強和改進瀆職侵權(quán)檢察工作，著力破解此類犯罪給國家和人民生命財產(chǎn)造成的損失巨大。全年共查辦此類案件171件225人，為國家挽回經(jīng)濟損失7 681.12萬元。堅持懲防并舉，強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。召開自治區(qū)第七次預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議，在聯(lián)席會議成員單位中開展“無職務(wù)犯罪單位”創(chuàng)建活動。集中開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，積極參與重大工程建設(shè)項目專項預(yù)防。加強預(yù)防宣傳和警示教育，全區(qū)新建成預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地31個，開展警示教育2 560次，受教育人數(shù)達30萬余人次。結(jié)合辦案，開展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查、職務(wù)犯罪重點案例分析和對策研究，提出預(yù)防檢察建議，幫助有關(guān)單位完善制度、堵塞漏洞，最大限度地減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，全面推進行賄犯罪檔案查詢工作，提供查詢單位3 723個。

【訴訟活動的法律監(jiān)督】落實自治區(qū)人大常委會對自治區(qū)檢察院訴訟監(jiān)督工作報告的審議意見，全面加強訴訟監(jiān)督，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效。加強對刑事立案、偵查活動和刑事審判活動的監(jiān)督。對應(yīng)當立案而不立案的，監(jiān)督立案447件；對不應(yīng)當立案而立案的，監(jiān)督撤案237件；對應(yīng)當逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當起訴而未移送起訴的，追捕追訴1 067人。與公安廳和工商局、國稅局、海關(guān)等行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會議，建立立案監(jiān)督線索移送制度，推進刑事司法與行政執(zhí)法工作的銜接。鞏固刑事審判法律監(jiān)督專項檢查工作成果，以加強抗訴為重點，加大審判監(jiān)督力度。對認為確有錯誤的刑事判決裁定提出抗訴86件。糾正偵查、審判活動中的違法情況1 005件次。加強民事審判和行政訴訟監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正損害國家利益、群眾利益、社會公共利益，以及審判人員嚴重違反法定程序、貪贓枉法導(dǎo)致的錯誤裁判。立案審查各類民事行政案件1 266件，決定抗訴181件，抗訴案件改變率為81.3%。在人民法院的支持、配合下，積極探索對民事執(zhí)行工作的法律監(jiān)督。全區(qū)已有10個盟市開展了此項工作，其中，呼倫貝爾市、烏海市、鄂爾多斯市和興安盟法檢兩院會簽了開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作的意見。全區(qū)檢察機關(guān)共辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件208件，發(fā)出糾正違法檢察建議182份，法院采納106份。對不服正確裁判的申訴，積極做好當事人的服判息訴工作，努力化解矛盾、促進和諧，維護法院裁判的權(quán)威。

【刑罰執(zhí)行監(jiān)管活動監(jiān)督】配合監(jiān)獄管理機關(guān)，開展了監(jiān)獄清查事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動，依法懲治“牢頭獄霸”。全面加強刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件14 855人，對不符合條件的396人全部予以糾正。開展全區(qū)久押未審結(jié)案件的專項清理工作，糾防超期羈押。

【檢察改革】全面實施職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級。加強上級檢察院對下級檢察院查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督。規(guī)范偵查工作、提高辦案質(zhì)量。加強檢察委員會工作規(guī)范化建設(shè)，完善工作制度和程序，落實學(xué)習培訓(xùn)制度，加強民事行政檢察工作知識的學(xué)習，提高決策水平和議事效率。推行檢察長列席同級法院審判委員會制度，推廣刑事案件量刑建議改革，開展民事行政抗訴案件審查方式改革，實行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。深化人民監(jiān)督員制度試行工作，做好鐵路檢察管理體制改革實施前的調(diào)研準備工作，推進檢察改革和機制創(chuàng)新。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。自治區(qū)檢察院制定《關(guān)于加強和改進業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的意見》，強化上級檢察院及其業(yè)務(wù)部門對下級檢察院業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。繼續(xù)實施《內(nèi)蒙古檢察機關(guān)業(yè)務(wù)重點指標體系運行監(jiān)控暫行辦法》，加強自治區(qū)檢察院對盟市檢察（分）院重點辦案指標運行情況的監(jiān)控和預(yù)警，推進辦案流程管理和業(yè)務(wù)工作考評機制建設(shè)。堅持案件復(fù)查制度，細化執(zhí)法標準，開展規(guī)范執(zhí)法專項活動。舉辦以“執(zhí)法規(guī)范化與案件質(zhì)量管理”為主題的“正義論壇”，編輯發(fā)了80多萬字的《執(zhí)法辦案相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》。深入開展“百萬案件評查”活動，三級檢察院共自查各類案件5 882件，復(fù)查5 864件。學(xué)習貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門制定的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，強化證據(jù)意識，改進證據(jù)收集和使用工作，提高辦案質(zhì)量。

【學(xué)習宣傳張章寶先進事跡活動】張章寶同志是全國檢察機關(guān)的重大先進典型，他榮膺2010年中國十大法治人物特別貢獻獎。按照黨中央宣傳部、黨中央政法委、最高人民檢察院和自治區(qū)黨委的要求，承辦和參與籌備了張章寶同志“全國模范檢察官”和“全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號命名表彰大會、在人民大會堂舉辦的張章寶先進事跡報告會和先進事跡學(xué)習座談會、張章寶工作模式研討會等系列活動，編輯了張章寶先進事跡和工作模式讀本及光盤；組織以張章寶為原型的話劇《鄉(xiāng)村檢察官》全區(qū)巡演，協(xié)調(diào)制片單位著手拍攝張章寶題材的電影和電視劇；協(xié)調(diào)配合黨中央、自治區(qū)各媒體采訪報道活動。向社會展現(xiàn)基層政法工作人員扎根基層、執(zhí)法為民的時代風貌，宣傳檢察機關(guān)和檢察工作，宣傳深入推進三項重點工作，化解社會矛盾，營造邊疆安寧、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好形勢。全區(qū)檢察機關(guān)和檢察人員以張章寶同志為榜樣，廣泛深入地開展了學(xué)先進、趕先進、做先進活動，宣傳、推廣以“融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進和諧”為內(nèi)涵的張章寶工作模式，弘揚親民、愛民、為民的精神，推進全區(qū)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

【隊伍建設(shè)】在自治區(qū)檢察院和盟市檢察（分）院建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善系統(tǒng)抓黨建工作的機制和責任制，加強各院黨組建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和“建設(shè)學(xué)習型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習型檢察院”活動。利用井岡山革命歷史資源，舉辦了檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)干部培訓(xùn)班，進行革命傳統(tǒng)教育和忠誠教育，召開黨的建設(shè)暨政治工作座談會，推進以黨建帶隊建工作思路的落實。開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德；開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動，認真查擺、解決不符合檢察職業(yè)道德要求的突出問題。探索建立檢察職業(yè)道德教育培訓(xùn)、獎懲、自律、監(jiān)督制約以及考核評價機制，構(gòu)建檢察職業(yè)道德建設(shè)的長效機制。開展大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)化水平。推進全員培訓(xùn)和骨干培養(yǎng)。全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)7 586人次，其中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2 458人次。開展首屆全區(qū)檢察業(yè)務(wù)專家和專門人才評審工作；舉辦全區(qū)十佳公訴人暨全區(qū)優(yōu)秀公訴人、全區(qū)十佳偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官評選活動；啟動全區(qū)檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)部門大練兵、大比武活動；組織開展以基層賽、全員賽、網(wǎng)絡(luò)賽為特點的第五屆全區(qū)檢察業(yè)務(wù)技能競賽，全區(qū)105個基層檢察院8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)人員參賽參與率97.3%。通過公開招錄和定向培養(yǎng)引進377人，其中具有碩士研究生學(xué)歷和通過司法考試的占67.6%。創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)校支持各院進行司法考試培訓(xùn)，呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟等盟市檢察（分）院還自辦了司法考試培訓(xùn)班。全區(qū)有443名檢察人員參加司法考試，通過率達到36.6%。選派年輕干部在系統(tǒng)內(nèi)外掛職鍛煉，聘請高等院校法學(xué)教師到檢察機關(guān)掛職。

【自身監(jiān)督制約】落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項和巡視盟市檢察（分）院領(lǐng)導(dǎo)班子、上級檢察院負責人與下級檢察院檢察長談話等制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。自治區(qū)檢察院檢察長與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和盟市檢察（分）院檢察長，分別簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)與15個盟市檢察分院檢察長進行了廉政談話，派員參加了8個盟市檢察（分）院黨組民主生活會，對2個盟市檢察（分）院的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了巡視。自治區(qū)檢察院檢察長向最高人民檢察院進行了述職述廉。自治區(qū)檢察院召開了以“貫徹落實《廉政準則》加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)”為主題的黨組民主生活會和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。舉辦了“檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展覽”。加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，在全區(qū)查辦職務(wù)犯罪工作中推行“一案三卡”監(jiān)督制度，試行檢察人員執(zhí)法檔案。全面推進檢務(wù)督察工作，在自治區(qū)檢察院機關(guān)、14個盟市檢察（分）院和29個基層檢察院、22個派駐監(jiān)管場所檢察室，進行了檢務(wù)督察。對“一案三卡”制度落實不到位、派駐檢察工作不規(guī)范、辦案安全防范工作整改不徹底、警車違規(guī)等方面的問題作出嚴肅處理并進行集中督促整改。堅持從嚴治檢，嚴肅查處違紀檢察人員4人。

【基層院基礎(chǔ)建設(shè)】鞏固和深化2009年“基層檢察院建設(shè)年”活動成果，全面推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。落實和完善上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層檢察院、部門對口指導(dǎo)、基層檢察院結(jié)對共建、對后進檢察院重點幫扶等制度，充分發(fā)揮盟市檢察分院“一線指揮部”的作用和基層檢察院自身的主觀能動性，促進基層檢察院建設(shè)的深入發(fā)展。推行基層檢察院檢察長任職備案制度，配合盟市、旗縣黨委選好配強基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。對基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行全面培訓(xùn)。解決基層檢察院人才短缺、經(jīng)費不足、裝備條件差等實際困難。為基層檢察院招錄法律人才（含蒙漢語兼通“雙語”辦案人才）261人。推進基層檢察院工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木延伸。全區(qū)74個旗縣檢察院，以派駐檢察室和巡回檢察室為基本形式，設(shè)立延伸機構(gòu)254個，開展調(diào)處矛盾糾紛、收集職務(wù)犯罪案件線索、協(xié)助初查案件和法律宣傳、咨詢等工作，在服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、便民利民中發(fā)揮積極作用。開展爭創(chuàng)先進檢察院活動，全區(qū)基層檢察院共有42個集體和120名個人受到省級以上表彰。