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【內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 局  長：張子旗

副局長 紀檢組長：吳邦柱（蒙古族）

副巡視員：張樹旺

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局于 2006年9月7日成立。主要職責(zé)為：組織研究提出內(nèi)蒙古地區(qū)貫徹郵政業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的具體政策和方案并指導(dǎo)從事郵政業(yè)務(wù)的企業(yè)貫徹實施；負責(zé)推進郵政地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修改工作；負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督和涉及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的工作；貫徹國家郵政局郵政普遍服務(wù)標準，對郵政企業(yè)落實普遍服務(wù)標準情況進行監(jiān)督檢查，并提出處理意見；負責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古地區(qū)機要通信、義務(wù)兵通信、黨報黨刊發(fā)行、盲人讀物寄遞等特殊服務(wù)的實施；負責(zé)組織對郵政企業(yè)貫徹執(zhí)行郵政服務(wù)價格政策情況的監(jiān)督檢查，審核郵政企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)置或者撤銷的申請，處理郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞等質(zhì)量投訴、舉報，依法查處侵犯用戶合法權(quán)益的違法行為，負責(zé)郵政配套設(shè)施建設(shè)、使用情況的監(jiān)督檢查；依法監(jiān)管郵政市場，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、規(guī)范郵政市場主體行為，規(guī)范經(jīng)營秩序，維護公平競爭；依法維護信件寄遞業(yè)務(wù)的專營權(quán)；根據(jù)國家郵政局授權(quán)，依法實施快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場準入制度；負責(zé)集郵市場的監(jiān)督檢查和郵政用品用具的監(jiān)制工作，依法查處偽造、冒用、或擅自使用郵政專用標志的行為；辦理國家郵政局交辦的其他事項。

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)處、普遍服務(wù)處、機要通信處、市場監(jiān)管處、人事處、紀檢監(jiān)察室、內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)消費者申訴受理中心。

2010年，全行業(yè)完成業(yè)務(wù)收入15.62億元，同比增長18.5%；其中快遞業(yè)務(wù)收入完成3.85億元，同比增長23%。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)公眾滿意度穩(wěn)步提升，行業(yè)對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用進一步加強。

【地方法制建設(shè)】地方法制建設(shè)取得突破性進展，先后與自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合開展貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》情況監(jiān)督檢查，推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》有效實施。圓滿完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》的草案起草、征求意見和立法調(diào)研。自治區(qū)人大將《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》列入2011年立法計劃。

【行業(yè)規(guī)劃】組織宣傳貫徹國家《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合行業(yè)實際，開展“十二五”規(guī)劃編制工作，并著力與自治區(qū)其他專業(yè)規(guī)劃銜接，積極推動將郵政行業(yè)“十二五”規(guī)劃納入自治區(qū)重點專項規(guī)劃。

【行業(yè)統(tǒng)計和標準化工作】不斷完善統(tǒng)計方法和指標體系。將全區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)納入郵政行業(yè)統(tǒng)計范圍。完成行業(yè)投入產(chǎn)出和統(tǒng)計檢查。加強行業(yè)統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)。強化了行業(yè)經(jīng)濟運行情況監(jiān)控和分析。編制完成自治區(qū)《交通不便邊遠地區(qū)郵政普遍服務(wù)標準》。

【普遍服務(wù)保障政策】自治區(qū)黨委政府高度重視郵政業(yè)改革發(fā)展，2009～2010年連續(xù)兩年將郵政服務(wù)明確寫入自治區(qū)黨委政府1號文件。2008～2010年連續(xù)三年將農(nóng)村牧區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入自治區(qū)民生工程，加大農(nóng)村牧區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。推動出臺《關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推動內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)郵政物流發(fā)展的意見》。實施免除郵政企業(yè)房產(chǎn)稅和郵運車輛通行費的優(yōu)惠政策，積極促成“直郵服務(wù)中小企業(yè)雙千工程”。

【普遍服務(wù)監(jiān)督】積極完善“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”三位一體的郵政普遍服務(wù)監(jiān)督體系，確保了公民基本通信權(quán)益。組織開展貫徹執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》及其配套法規(guī)監(jiān)督檢查。按照國家郵政局要求連續(xù)3年在全區(qū)開展郵政普遍服務(wù)滿意度調(diào)查。組織開展郵件全程時限測試、信報箱安裝情況和郵政資費執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查活動。依法開展撤銷提供郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所審批。加強了郵票發(fā)行監(jiān)督管理。建立郵政普遍服務(wù)監(jiān)管報告制度和郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施臺賬系統(tǒng)。在全區(qū)范圍內(nèi)組建了78人組成的郵政社會監(jiān)督員隊伍，覆蓋全區(qū)48%的市縣。強化了機要通信監(jiān)督管理，開展了邊防及重點地區(qū)機要通信保密安全專項檢查。

【實施普遍服務(wù)】全區(qū)各級郵政企業(yè)始終把做好郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)作為重要政治任務(wù)，較好地履行了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)義務(wù)。全區(qū)函件收入穩(wěn)步增長，黨報黨刊發(fā)行量穩(wěn)中有升，保障了機要通信安全。全面貫徹全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)郵政物流現(xiàn)場會精神，積極參與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，提供方便農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的農(nóng)資分銷、小額貸款等服務(wù)。

【郵政設(shè)施建設(shè)】積極推進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建進程，計劃用三年補建146個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，首批48個局所建設(shè)配套資金落實到位并進入實施階段?！按遴]戶箱”工程全面啟動，與自治區(qū)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布政策文件，推進信報箱建設(shè)。制定了信報箱設(shè)置技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準，將信報箱建設(shè)納入住宅分戶驗收的強制性內(nèi)容。積極開展村郵站建設(shè)試點工作。郵政企業(yè)持續(xù)推進普郵和速遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)能力穩(wěn)步提升。2010年，全區(qū)郵政營業(yè)網(wǎng)點達到1 465 處，郵路達到677 條，單程郵路總長度達到 72 245 公里，投遞路線總長度達到143 865 公里。780個支局實現(xiàn)了電子化，完成了12個盟市投遞網(wǎng)改造。

【優(yōu)化快遞市場政策環(huán)境】修訂后的《中華人民共和國郵政法》首次將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，確定了快遞企業(yè)的法律地位，提出了“鼓勵競爭、促進發(fā)展”的原則，為快遞業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。加快優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范市場秩序，快遞企業(yè)加快發(fā)展步伐。在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一了快遞營業(yè)稅稅收政策，有效降低了快遞企業(yè)的實際稅賦。聯(lián)合有關(guān)部門出臺文件，較好地解決了快遞車輛進城通行、工商登記政策、治安案件處置等問題。

【實施快遞市場準入制度】組織成立內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心，積極開展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定，為推進快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可提供有效支撐。2010年，職業(yè)技能鑒定中心共分六批次組織了893名快遞業(yè)務(wù)員參加職業(yè)技能鑒定考試，同時指導(dǎo)海南省局完成了四批次421名快遞業(yè)務(wù)員的職業(yè)技能鑒定考試工作。按照“嚴格規(guī)范程序、形成內(nèi)外合力、注重實際效果”原則，依法有序推進快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。加強經(jīng)營許可辦理的“一對一”指導(dǎo)服務(wù)。全區(qū)94家快遞企業(yè)依法獲得經(jīng)營許可。

【規(guī)范快遞市場秩序】組建郵政執(zhí)法隊伍，與多部門建立和完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。堅持日常檢查和重點檢查相結(jié)合，加大檢查頻次，擴大檢查范圍，增加剛性執(zhí)法力度。陸續(xù)開展市場檢查220 次，檢查企業(yè)687 個（次），糾正和查處違法行為38 起，下達行政處罰和整改通知182 份。實現(xiàn)郵政業(yè)消費者申訴電話“12305”與自治區(qū)消費者投訴電話“12315”地對接和信息共享。暢通用戶申訴渠道，妥善解決用戶反映的服務(wù)問題。健全安全責(zé)任制。強化應(yīng)急保障機制。加強節(jié)日旺季快遞服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組建內(nèi)蒙古快遞協(xié)會，第一次在快遞領(lǐng)域建立代表企業(yè)、聯(lián)系政府、服務(wù)用戶的行業(yè)組織，為加強行業(yè)自律，維護公平競爭發(fā)揮了重要作用。

【郵政管理隊伍】圍繞“提升服務(wù)，提高效能，促進郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展”，全面履行政府職能，加強服務(wù)型政府建設(shè)，夯實基礎(chǔ)管理，郵政管理隊伍建設(shè)進一步加強。高度重視干部政治素質(zhì)和行政能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強干部日?？己撕捅O(jiān)督，重視年輕干部培養(yǎng)，干部政策理論水平、法律意識和業(yè)務(wù)能力進一步提高。

【基礎(chǔ)管理】健全完善管理制度，堅持用制度管人管事，機關(guān)工作逐步制度化、規(guī)范化。加強對外溝通協(xié)調(diào)，與自治區(qū)有關(guān)部門深化合作，建立了良好工作關(guān)系。信訪、檔案、保密等工作扎實推進。預(yù)算和財務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。開通二級子網(wǎng)站，信息化建設(shè)進一步加強。

【黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)】建立健全機關(guān)黨組織和工會機構(gòu)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力弘揚井岡山精神和延安精神，認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。認真做好工會工作，加強機關(guān)文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政制度進一步完善。認真開展了規(guī)范津補貼、“小金庫”等專項治理工作。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實推進，政務(wù)公開取得積極進展。