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【內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長 黨組書記：周永生（回族）

黨組成員 副局長：云布奎（蒙古族）斯勤夫（蒙古族）孟傳金

黨組成員 紀檢組長：張秉龍

【概況】2010年，檢驗檢疫出入境貨物23.6萬批、貨值117.4億美元，同比分別增長12.6%和39.8%。檢出不合格貨物558批、貨值1 194萬美元，批次、貨值合格率均為99.8%以上。檢驗檢疫出境貨物6.4萬批、貨值18.1億美元；檢驗檢疫入境貨物17.2萬批、貨值99.3億美元。出入境人員衛(wèi)生檢疫384萬人次，同比增長28.7%；監(jiān)測體檢1.3萬人次，發(fā)現(xiàn)病例682例，其中艾滋病1例，預(yù)防接種9 634人；檢疫交通工具：火車68.3萬節(jié)，汽車100.7萬輛，飛機673架次，集裝箱8.1萬標箱；旅貿(mào)查驗83.6萬人次、317.4萬個貨包，貨值近3.2億元人民幣。

【質(zhì)量提升活動】組織開展檢測工作整頓按照總局檢測工作整頓的要求，內(nèi)蒙古局認真分析了檢測工作面臨的形勢，對所屬實驗室的現(xiàn)狀和承擔的檢測任務(wù)以及資質(zhì)、能力等進行了全面分析，查找出了存在和可能出現(xiàn)問題的隱患，制定了檢測整頓實施方案，把檢測工作整頓作為“質(zhì)量提升”活動的重要工作來抓。根據(jù)總局制定的《委托檢驗行為規(guī)范（試行）》，內(nèi)蒙古局制定了《實驗室檢測工作管理辦法》，對實驗室檢測工作進行了全面規(guī)范，從技術(shù)和管理上提升檢測水平，為執(zhí)法把關(guān)提供強有力的技術(shù)保障。

組織開展檢測技能大比武首先在全局系統(tǒng)從事實驗室工作人員的范圍內(nèi)開展了檢測技能知識競賽；二是和自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局共同組織開展了檢測技能大比武，內(nèi)蒙古局按照區(qū)域?qū)嶒炇覄澐峙沙?/SPAN>5個參賽隊40名選手參加了比武；三是選派人員參加總局舉辦的檢測技能大比武，內(nèi)蒙古局代表隊獲得微生物專業(yè)組第二名的優(yōu)異成績。

實驗室開放集中展示月按照總局的統(tǒng)一部署，9月1日啟動了“實驗室開放”集中展示月活動，全系統(tǒng)分別有技術(shù)中心國家級乳制品檢測重點實驗室、保健中心艾滋病確證實驗室、滿洲里局化礦檢測實驗室、二連局食品檢測實驗室、包頭局化礦檢測實驗室、赤峰局農(nóng)食畜化礦實驗室等6個實驗室同時向社會開放。整個“實驗室開放”集中展示月接待參觀人員600余人，舉辦座談會和講座12次，電視臺、報紙采訪報道6次，向社會發(fā)放宣傳資料1 000余份，為企業(yè)培訓(xùn)檢測技術(shù)人員10人次，免費為企業(yè)檢測樣品6次。

強化商品質(zhì)量安全風(fēng)險分析召開進出口商品質(zhì)量狀況分析會，對進出口食品、化妝品、出口服裝、出口羊絨及其制品、出口俄蒙果蔬、進境原木、俄羅斯輸華植物及其產(chǎn)品、進口廢物原料等進行質(zhì)量和安全風(fēng)險分析，并向地方政府和有關(guān)部門報送了書面分析材料和有關(guān)建議，為政府決策建言獻策。對全年的檢測業(yè)務(wù)進行了統(tǒng)計和質(zhì)量分析，全面掌握進出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，發(fā)現(xiàn)在進出口商品質(zhì)量控制、風(fēng)險防范等方面存在的問題，為加強質(zhì)量管理提供了第一手資料。

推行工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理按照總局《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，制定了《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理工作規(guī)范》，統(tǒng)一了操作規(guī)程。在呼和浩特、包頭、赤峰等地組織了專門培訓(xùn)，同時開展分類管理轉(zhuǎn)換評定工作，全年共對86家出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進行了分類管理評定。經(jīng)過綜合評定，首批確定分類管理一類企業(yè)8家，二類企業(yè)23家，三類企業(yè)55家。

建立大質(zhì)量工作機制按照建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機制的要求，加強與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的協(xié)作與配合。內(nèi)蒙古局和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽署了《合作備忘錄》?！逗献鱾渫洝吩谥笇?dǎo)思想上堅持“共促發(fā)展、共同提高、優(yōu)勢互補、注重實效”為原則，找準務(wù)實合作的切入點和結(jié)合點。在合作方法上堅持突出重點，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進的方式，建立聯(lián)席會議制度，確保合作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性和連續(xù)性。在合作內(nèi)容上，從業(yè)務(wù)、管理、信息、技術(shù)、科研、文化、宣傳、精神文明建設(shè)等多方面進行合作與交流，保證合作的多樣性、全面性和時效性。在廣度和深度上，不僅是直屬局和省局之間加強合作，同時加強各部門之間、各基層局之間的交流與合作，形成多層次、多形式、多渠道的合作氛圍。內(nèi)蒙古局與天津局、遼寧局共同簽署了提高監(jiān)管有效性、促進貿(mào)易通關(guān)便利化合作備忘錄，與浙江局簽署了市場采購邊境貿(mào)易出口商品檢驗監(jiān)管合作協(xié)議，與深圳局簽署了供港活牛檢驗監(jiān)管合作備忘錄。

組織開展質(zhì)量提升活動按照總局的統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古局系統(tǒng)組織開展了以窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升工作為主題的質(zhì)量提升活動，從窗口建設(shè)、服務(wù)能力、工作質(zhì)量、專項行動4個方面展開工作，使全系統(tǒng)窗口建設(shè)和證單質(zhì)量等工作明顯提高，并通過了總局檢查組檢查驗收。

【疫病疫情防控】加強口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)成立了口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分級建設(shè)標準和總體目標，制定了建設(shè)實施步驟計劃，確保整個工作有計劃、按步驟、高標準進行。研究制定了《內(nèi)蒙古口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案》和《華北五局口岸鼠疫防控應(yīng)急演練方案》，組織開展了由華北五局及黑龍江、廣西、云南、新疆、青海等局參加的鼠疫應(yīng)急演練，得到了總局衛(wèi)生司和地方疾控專家高度評價。與自治區(qū)公安廳、環(huán)保廳、疾控中心分別簽署了應(yīng)對口岸突發(fā)事件合作協(xié)議。保健中心“口岸傳染病電子監(jiān)管系統(tǒng)”開始正式運行，實現(xiàn)了體檢業(yè)務(wù)檔案管理電子化。

關(guān)注國內(nèi)外疫情動態(tài)加強對俄蒙兩國疫情監(jiān)控   2010年4月，二連浩特局在口岸地區(qū)開展春季鼠情監(jiān)測中捕獲1只達烏爾黃鼠，經(jīng)血清學(xué)監(jiān)測為鼠疫F1抗體陽性，及時向總局衛(wèi)生司和地方衛(wèi)生行政部門進行了報告。針對蒙古國、俄羅斯先后發(fā)生的動物狂犬病和口蹄疫等疫情，內(nèi)蒙古局密切關(guān)注疫情動態(tài)，加強與兩國有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握有關(guān)信息，同時各口岸加大旅客攜帶物的查驗力度，加強對入境車輛的消毒和衛(wèi)生處理，采取措施為中方企業(yè)人員緊急撤離蒙古國疫區(qū)提供優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)。針對俄羅斯當局提出布里亞特等地發(fā)生麻疹疫情是從中國輸入，要求中方通報滿洲里地區(qū)麻疹疫情的問題，內(nèi)蒙古檢驗檢疫局責成滿洲里局立即進行調(diào)查核實，結(jié)果證明滿洲里地區(qū)2010年以來無麻疹病例發(fā)生。

加大對禁止入境動物及其產(chǎn)品的查堵力度全年共查出違規(guī)入境的動物及其產(chǎn)品：羊肉7 500多公斤、羊絨300公斤、各類皮張600余張、其它動物產(chǎn)品2 000多公斤、小型犬8只、狼尸體2只，全部進行了退運和銷毀處理。在查堵旅客違禁攜帶物中，檢疫犬發(fā)揮了很好的作用，總局給二連口岸配的檢疫犬，全年發(fā)現(xiàn)旅客攜帶違禁物品40多批。

防止外來有害生物把進境木材攜帶疫病疫情監(jiān)測防控工作作為重點，加強植物疫情監(jiān)測和防控工作。滿洲里局在對進境原木攜帶有害生物的檢測中，多次截獲各類有害生物，全年全系統(tǒng)共從進境木材中截獲各類有害生物120余頭（只）。針對攜帶蟲情出現(xiàn)的新特點，強化和完善進口木材境外預(yù)檢和口岸熏蒸處理工作，督促俄方檢疫機構(gòu)切實履行中俄植保雙邊協(xié)定的承諾。加強進境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管和除害工作，加大對衛(wèi)生除害處理工作的監(jiān)督和管理，對口岸衛(wèi)生除害處理工作進行全面檢查，對4個除害處理單位200余名從業(yè)人員進行了培訓(xùn)，確保除害處理工作的效果。在參加總局舉辦的“口岸衛(wèi)生處理技能競賽”中，內(nèi)蒙古局獲得團體三等獎，參賽的兩名選手獲得“全國檢驗檢疫系統(tǒng)口岸衛(wèi)生處理技能標兵”稱號。

【完善服務(wù)措施】提高服務(wù)質(zhì)量促進自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展認真落實服務(wù)企業(yè)十二條措施，對自治區(qū)重點投資項目神華包頭煤制烯烴項目給予重點服務(wù)，確保了該項目200多批、1.3億元進口設(shè)備順利進口、安裝、調(diào)試并投入使用。加大對自治區(qū)特色產(chǎn)品的扶持力度，拓展新的國際市場。2010年，北方重汽生產(chǎn)的重型汽車首次出口新加坡和贊比亞，北方重工業(yè)公司生產(chǎn)的螺旋鉆艇首次出口敘利亞。春節(jié)、五一、十一等假期，包頭、赤峰局堅守工作一線，完成了11 000噸進口銅精粉和60臺機動混凝土攪拌車的檢驗任務(wù)。2010年，先后為蒙東能源集團、大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工有限責任公司、霍煤集團、包頭鋁業(yè)等成功索賠700多萬美元，維護了進口企業(yè)合法利益。

針對開魯縣紅干椒在國際國內(nèi)的知名度越來越高，種植面積越來越大的實際，幫助地方政府建立“出口紅辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)”，基本達到了“出口無障礙、源頭無隱患、監(jiān)管無盲區(qū)、問題可追溯”的建設(shè)目標。2010年種植面積達到30萬畝，年產(chǎn)鮮椒15萬噸，干椒6萬噸。河套地區(qū)番茄醬出口成為僅次于新疆的第二大出口基地，年出口量達到22萬噸。根據(jù)山東壽光番茄感染TY病毒造成大幅減產(chǎn)的情況，內(nèi)蒙古局立即向巴彥淖爾市通報了疫情，同時深入到田間地頭指導(dǎo)防治措施。河套地區(qū)葵花種植面積達到300多萬畝，葵花種子大量從美國、澳大利亞進口，鑒于美國已發(fā)現(xiàn)向日葵莖潰瘍病，內(nèi)蒙古局加強了進口葵花種子檢疫和對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，同時配員深入田間進行疫情監(jiān)測，建立與農(nóng)業(yè)部門和科研院所的聯(lián)系與合作，防范疫病疫情風(fēng)險。

創(chuàng)新通關(guān)機制促進對外貿(mào)易便利化針對進口資源性貨物大幅度增加給口岸帶來巨大壓力的實際，在有效利用“進口原油綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“木材檢尺管理系統(tǒng)”等先進技術(shù)手段的同時，采取挖掘內(nèi)部潛力，增強人員素質(zhì)，提高工作效率等手段，圍繞口岸過貨通關(guān)、物流貿(mào)易和落地加工三大功能的發(fā)揮，增強服務(wù)的主動性。滿洲里鐵路、公路口岸和二連浩特鐵路口岸實行24小時通關(guān)，策克、甘其毛道、珠恩嘎達布其口岸實行每周7天通關(guān)，滿都拉、阿日哈沙特、額布都格口岸由季節(jié)性開關(guān)變成對部分企業(yè)常年開關(guān)，大大縮短了貨物在口岸的滯留時間，減輕了口岸壓力。2010年，從策克、甘其毛都兩個口岸進口煤炭達到1 672萬噸，貨值9.7億美元，同比分別增長143.7%和162%，成為內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟快速增長的一大亮點。全年共進口原油943.4萬噸，貨值52.5億美元；木材1 050萬立方米，貨值15億美元；銅精礦85.8萬噸，貨值14.2億美元；鐵精礦562萬噸，貨值6億美元；木漿56.8萬噸，貨值3.6億美元；化肥72.3萬噸，貨值2.4億美元；潤滑油23.3萬噸，貨值1.6億美元。全年口岸過貨量大幅度增長，由2009年的3 765萬噸增長到2010年的近5 000萬噸，同比增長32%。

落實國家優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負擔認真貫徹落實國家質(zhì)檢總局出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品檢驗費減免政策，按照國家發(fā)改委和財政部的要求，及時對進口原油檢驗費的收費標準進行了調(diào)整。全年農(nóng)產(chǎn)品、紡織品檢驗費共計減免446.9萬元，原油檢驗費減費4 000多萬元，為進出口企業(yè)減輕了負擔。進口原油檢驗是內(nèi)蒙古局進口檢驗業(yè)務(wù)中最大的一項業(yè)務(wù)，檢驗費標準的大幅度將低，對全局的業(yè)務(wù)收入影響巨大，內(nèi)蒙古局能夠以大局為重，認真落實國家的有關(guān)政策，把該降的收費足額的降下來。

為了促進自治區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，內(nèi)蒙古家畜改良工作站首次從澳大利亞引進6個品種1 279只種羊，內(nèi)蒙古局對此高度重視，制定了詳細的實施方案。此次任務(wù)從2010年9月15日入境到10月29日為止，隔離檢疫時間共計45天，共檢測9種疫病11個項目，檢驗次數(shù)多達14 000多次，隔離期實行24小時不間斷駐場監(jiān)管。2010年，完成進口屠宰馬4 405匹、54匹美國混血賽馬隔離檢疫、供港活牛4 063頭和出口蒙古國奶牛300頭、種豬60頭的檢疫任務(wù)。

做好普惠制產(chǎn)地證簽證工作和強制性產(chǎn)品認證免辦等工作，發(fā)揮其在服務(wù)外貿(mào)擴大出口中的重要作用。全年共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書22 553份，簽證金額4.4億美元，同比分別增長9.5%和24.6%；簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書1 912份，簽證金額1.7億美元，同比分別增長21.8%和66.8%；簽發(fā)區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證明書707份，簽證金額1億美元，同比分別增長49%和161%。積極開展免予辦理強制性產(chǎn)品認證工作，全年共辦理186份，累計貨值1億元人民幣。

【加強自身建設(shè)提高發(fā)展水平】組織開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動把爭優(yōu)創(chuàng)先活動作為全年思想政治工作的主要內(nèi)容來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，在全系統(tǒng)中進行廣泛發(fā)動，創(chuàng)造了良好的活動氛圍。堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。配合推進大質(zhì)檢文化建設(shè)，開展了各類體育比賽、歌詠晚會、攝影書法美術(shù)展等形式多樣的活動，不斷增強全系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。把精神文明建設(shè)作為一項重要工作來抓，制定了《內(nèi)蒙古檢驗檢疫局精神文明建設(shè)規(guī)劃》，召開了全區(qū)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作會議，推動精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

開展社會公益事業(yè)和獻愛心活動組織做好向玉樹地震和舟曲泥石流災(zāi)區(qū)捐款獻愛心活動，全系統(tǒng)共計捐款169 830元，捐款人員共計達到1 000人次。

加強干部隊伍建設(shè)確立正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，重品德、重能力、重業(yè)績，不讓老實人吃虧，提高選人用人公信度。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照民主推薦、重點考察、黨組研究、任前公示等程序選拔任用干部。

推進科技建設(shè)和實驗室建設(shè)提高技術(shù)保障能力，把提高檢測能力和科技水平作為“打造西部大局、爭取更大作為”的一個重要突破口。二連浩特國家級鼠疫重點實驗室順利通過現(xiàn)場驗收；技術(shù)中心乳制品實驗室被確定為國家級重點實驗室；承擔的自治區(qū)自然科學(xué)基金項目順利通過專家審定，完成了“牛傳染性鼻氣管炎病毒PCR定性檢測”和“紡織品中4-氨基偶氮苯檢測”能力驗證；滿洲里技術(shù)中心通過“肉制品中亞硝酸鹽”檢測能力驗證。內(nèi)蒙古局技術(shù)中心參與研制的“微流體芯片技術(shù)及食品安全檢驗檢疫應(yīng)用研究”和“乳粉中新出現(xiàn)致病菌研究及其風(fēng)險評估”2個項目獲得2009年度總局“科技興檢獎”二等獎，技術(shù)中心主持完成的《動物源性食品中多種糖皮質(zhì)激素殘留的高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜同時測定技術(shù)研究》課題通過總局科技司成果鑒定。技術(shù)中心撰寫的《羊肉中單核細胞增生李斯特氏菌的分離與鑒定》論文在中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會動物檢疫學(xué)分會年會上評為優(yōu)秀論文。技術(shù)中心獲得總局“科技興檢先進集體”稱號，內(nèi)蒙古局門戶網(wǎng)站建設(shè)取得了較大進步，獲得了2010年度內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)站績效評估綜合優(yōu)秀網(wǎng)站獎。

推行機關(guān)“三位一體”建設(shè)強化機關(guān)內(nèi)部管理。成立了“三位一體”綜合行政管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛進行調(diào)查研究，編制了《建立、實施綜合管理體系總體方案》、《綜合管理體系培訓(xùn)方案》、《質(zhì)量管理體系文件編寫大綱》等多個文件。