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【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：張院忠（4月任職）

副局長：王英夫 苗雨 孟國慶（蒙古族 9月任職）劉大群（9月任職）

【概況】全區(qū)共發(fā)生各類傷亡事故13 887起，死亡1 828人。與2009年同期相比，事故起數(shù)減少29起，下降0.21％，死亡人數(shù)減少57人，下降3.02％。各類事故死亡人數(shù)是年度下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的99.51%，在年度可控指標(biāo)范圍之內(nèi)。全區(qū)共發(fā)生4起重大、特大事故，死亡64人。其中，一起特大事故死亡32人。全區(qū)共發(fā)生一次死亡3～9人的較大事故78起，死亡302人，同比起數(shù)增加9起，上升13.04%，死亡增加20人，上升7.09%。

【全面加強重點行業(yè)監(jiān)管】煤礦安全方面繼續(xù)深化煤礦瓦斯專項整治，深入開展煤礦建設(shè)項目專項監(jiān)察，督促各類煤礦認(rèn)真落實防治水措施，嚴(yán)格火工品管理，嚴(yán)防瓦斯事故，嚴(yán)防整合技改和基建礦井發(fā)生事故，嚴(yán)防水災(zāi)、火災(zāi)和火藥爆炸等事故。深刻吸取“駱駝山3·1事故”教訓(xùn)，對全區(qū)所有煤礦進(jìn)行全面調(diào)查摸底，凡存在水、火、瓦斯隱患的，一律重新審查設(shè)計、重新審查安全專篇、重新檢查防治水工程。

非煤礦山方面一是強化“雙百”工程建設(shè)，突出抓100戶自治區(qū)和盟市重點監(jiān)管井工礦的建設(shè)。二是深入開展3個專項整治活動，即金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)專項整治、井下外包工程安全管理專項整治和“打非治違”安全生產(chǎn)專項整治。三是出臺并認(rèn)真落實七項重點舉措，即：大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強制推行安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)；加大事故企業(yè)停產(chǎn)整改工作力度；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期審查工作；切實加強在建項目安全監(jiān)管；建立天然氣長輸管道安全監(jiān)管長效機制；進(jìn)一步推動礦產(chǎn)資源整合和整頓關(guān)閉工作。

危險化學(xué)品方面狠抓五項重點工作，深入開展4個專項行動。五項重點工作：一是全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺自治區(qū)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審考核標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)137戶企業(yè)實施考評；二是繼續(xù)加強對347個危險化學(xué)品建設(shè)項目的監(jiān)控，特別對違規(guī)建設(shè)和違規(guī)試生產(chǎn)項目進(jìn)行重點監(jiān)控和檢查；三是加強對175戶非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管；四是強化安全試車監(jiān)管工作。重點監(jiān)督34戶試生產(chǎn)企業(yè)落實《自治區(qū)化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》和遵守《自治區(qū)化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》情況；五是對全區(qū)28戶重點監(jiān)控企業(yè)實施專家會診，并跟蹤排查出隱患的整改驗收情況。

4個專項行動：一是按照國家總局要求，扎實做好禮花彈專項整治工作；二是配合質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合開展液化石油氣摻混二甲醚問題專項整治行動；三是配合公安部門聯(lián)合開展羥亞胺專項檢查行動；四是開展全區(qū)制藥企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況摸底調(diào)查行動。

煙花爆竹方面繼續(xù)深入治理生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”，嚴(yán)格實施生產(chǎn)過程在線監(jiān)控和駐廠員制度；加大關(guān)閉整治監(jiān)管力度，完成了2010年關(guān)閉10家生產(chǎn)企業(yè)的任務(wù)。

道路交通方面2010年，自治區(qū)安監(jiān)局會同交通、公安、高速公路公司就進(jìn)一步加強道路交通安全監(jiān)管、有效遏制較大以上事故多發(fā)、高發(fā)勢頭進(jìn)行了研究，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實加強道路交通安全工作的通知》，推動道路交通各項防范措施切實落實到位。年內(nèi)，對呼和浩特、沈陽、哈爾濱鐵路局和內(nèi)蒙古集通鐵路公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

對其他行業(yè)監(jiān)管2010年，自治區(qū)安監(jiān)局加強了與相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)合行動，全年在自治區(qū)層面上組織實施了聯(lián)合督查。一是會同住建廳、內(nèi)蒙古電監(jiān)辦，聯(lián)合東北電監(jiān)局共同對區(qū)內(nèi)的重點電力企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查。二是對駐區(qū)央企大唐、神華、華能等企業(yè)開展了安全生產(chǎn)檢查。三是會同建設(shè)、水利等部門聯(lián)合開展了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。通過檢查，使企業(yè)進(jìn)一步提高了對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，從制度建設(shè)、安全投入、崗位職責(zé)的落實等方面切實發(fā)揮了主體作用。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了掛牌督辦，整改效果較好。

【夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)】宣傳工作2010年，全區(qū)各級安監(jiān)部門扎實開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動；推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，同時，全區(qū)各盟市還通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極進(jìn)行活動宣傳和跟蹤報道，進(jìn)一步擴大了安全生產(chǎn)工作的宣傳面和教育面。在7～８月間，自治區(qū)安監(jiān)局與內(nèi)蒙古電視臺（經(jīng)濟生活頻道）聯(lián)合制作了11期《安全生產(chǎn)》專題片，分別是《危險化學(xué)品安全》、《非煤礦山安全》、《煙花爆竹安全》、《天然氣管道安全》、《公共場所消防安全》、《在建工程項目安全》、《煤炭行業(yè)安全》、《建筑行業(yè)安全》、《道路交通安全》、《企業(yè)職工安全》和《安全生產(chǎn)綜述》，在內(nèi)蒙古衛(wèi)視黃金時間滾動播出，收到了良好的宣傳效果。

培訓(xùn)教育抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)上述三類人員107 132人，其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人3 962人、安全管理人員10 543人，特種作業(yè)人員92 627人。此外，重點抓了3個方面的培訓(xùn)：一是新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)：實行全員持證上崗制度，高危行業(yè)生產(chǎn)一線操作人員強制培訓(xùn)；二是舉辦盟市、旗縣分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)上述三類人員370多人；三是抓監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。

制度建設(shè)一是扎實做了《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》修訂前的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備和調(diào)研工作。二是草擬制定了《建設(shè)和生產(chǎn)項目工程外包安全管理規(guī)定》，規(guī)范外包工程安全管理秩序。三是制定出臺了《天然氣管道安全管理細(xì)則》，明確天然氣管道安全管理職責(zé)。四是制定出臺了《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查辦法》。五是制定印發(fā)了《自治區(qū)委辦廳局安全生產(chǎn)工作考核辦法》。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2010年，自治區(qū)安監(jiān)局深入推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，印發(fā)了《2010-2011年全區(qū)非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》，制定了非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)及主要措施。同時，把行政許可、專項整治與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，加強企業(yè)日常安全監(jiān)管和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在保級的基礎(chǔ)上升級，不斷提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。截至2010年底，全區(qū)已達(dá)標(biāo)的非煤礦山企業(yè)共1 216戶，其中三級企業(yè)81戶，四級企業(yè)140戶，五級企業(yè)995戶。在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，截至2010年底，全區(qū)已達(dá)標(biāo)企業(yè)28戶，其中達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的9戶，達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的19戶。

【事故調(diào)查處理工作】按照事故調(diào)查處理“四不放過”原則，自治區(qū)安監(jiān)局牽頭會同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查處理了“旗下營隧道塌方事故”、“包滿鐵路8.13溜逸事故”等重大事故，對有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；會同自治區(qū)監(jiān)察廳、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局對烏海、鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰、錫林郭勒等6盟市重特大事故責(zé)任追究落實情況進(jìn)行專項督查。

【應(yīng)急救援工作】一是出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》以及自治區(qū)應(yīng)對石油天然氣開采、儲運、礦山、尾礦庫、冶金和危險化學(xué)品事故災(zāi)難6個專項預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案審查備案管理工作， 明確規(guī)定對高危行業(yè)和重點企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查備案。二是在呼倫貝爾、赤峰、烏海和鄂爾多斯建設(shè)4個應(yīng)急救援物資設(shè)備儲備基地；推動了6個危險化學(xué)品應(yīng)急救援特勤站建設(shè)。三是強化了非煤礦山企業(yè)自身隊伍建設(shè)，提高企業(yè)自身救護(hù)能力。2010年，全區(qū)共有非煤礦山救護(hù)隊伍13支，另有3支組建中，人數(shù)接近350人。

【重要活動】4月，自治區(qū)安監(jiān)局與原自治區(qū)經(jīng)濟委員會分開，機構(gòu)單設(shè)，成立自治區(qū)安監(jiān)局黨組，張院忠同志任自治區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長。6月17日，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作健全和完善“一崗雙責(zé)”制度的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2010〕8號）。12月3～18日，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山來自治區(qū)進(jìn)行全國安全生產(chǎn)綜合檢查督查。

【榮譽】1月，內(nèi)蒙古安監(jiān)局危險化學(xué)品管理處被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家安全監(jiān)察局評為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。10月，職業(yè)安全監(jiān)督管理與應(yīng)急救援處組織參加由國家安全監(jiān)管總局和中華全國總工會舉辦的“全國安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽”獲得優(yōu)秀組織獎。