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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好

——在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年11月10日）

胡春華

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我們必須堅(jiān)持的前進(jìn)方向；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的新要求；加快富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，是各族人民的新期待。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要努力肩負(fù)起這一光榮使命，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，在新的歷史時(shí)期奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、過(guò)去五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是不平凡的五年。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3 905億元增加到2010年的11 672億元，年均增長(zhǎng)17.6%；地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1 738億元，年均增長(zhǎng)29.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進(jìn)為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展保障能力增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體惡化趨勢(shì)趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持富民優(yōu)先，五年累計(jì)投入1 800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬(wàn)人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)居民均可支配收入由9 137元增加到17 698元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2 989元增加到5 530元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國(guó)第10位和16位。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

——民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大和政協(xié)工作，各級(jí)人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有序推進(jìn)。依法治區(qū)進(jìn)程加快，公民法制意識(shí)和社會(huì)法治水平明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開(kāi)展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。民族文化大區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化體制改革穩(wěn)步實(shí)施，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系逐步建立完善。廣泛深入開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到提升。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財(cái)稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金1萬(wàn)多億元。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金125億美元。

——社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)中華人民共和國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動(dòng)實(shí)施黨代表任期制和黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。

過(guò)去五年取得的成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、社會(huì)各界和有關(guān)方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會(huì)，向所有為內(nèi)蒙古建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進(jìn)入新世紀(jì)開(kāi)始的。這些年來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了邊疆民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由千億元躍上萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由百億元跨過(guò)千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，盡管我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大提升，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾。我區(qū)近年來(lái)的快速發(fā)展，是低起點(diǎn)上的高增長(zhǎng)，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，突出表現(xiàn)在發(fā)展水平不高上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長(zhǎng)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處在成長(zhǎng)階段，產(chǎn)品初級(jí)化低端化特征明顯，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。呼包鄂三市人口和國(guó)土面積分別占全區(qū)1/3和1/10左右，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入均占全區(qū)一半以上，地區(qū)發(fā)展差距較大，東西部發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不適應(yīng)發(fā)展需要。高等級(jí)出區(qū)公路、快速鐵路專(zhuān)線、能源外送通道建設(shè)滯后，貨物外運(yùn)、電力輸出能力嚴(yán)重不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)公路通達(dá)率低于全國(guó)平均水平。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四是民生和社會(huì)建設(shè)比較薄弱。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均收入低于全國(guó)平均水平，部分低收入群眾生活還比較困難。基本公共服務(wù)水平不高，社會(huì)建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。五是生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)艱巨。生態(tài)惡化趨勢(shì)雖然趨緩，但生態(tài)狀況仍十分脆弱，全區(qū)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占國(guó)土面積62.5%，其中重度和極重度占36.7%。部分產(chǎn)業(yè)能耗水耗和污染排放較高，環(huán)境保護(hù)壓力增大。在黨的建設(shè)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，一些基層黨組織軟弱渙散，有的領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為影響惡劣。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。

經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)的努力，內(nèi)蒙古發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。過(guò)去十年取得的成就，值得我們驕傲和自豪，我們一定要倍加珍惜。面向未來(lái)，我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握我區(qū)所處的歷史方位和發(fā)展的階段性特征，這樣才能更好地推動(dòng)內(nèi)蒙古發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，我們做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力的任務(wù)仍很艱巨；解決發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展水平的任務(wù)更加緊迫。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期。我們一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、再接再厲，在新的時(shí)期把內(nèi)蒙古改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的總體要求

我們已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。新世紀(jì)第一個(gè)十年，我們著力加快發(fā)展，較好地解決了總量不大的問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時(shí)，切實(shí)解決發(fā)展水平不高的問(wèn)題。要通過(guò)全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和中華人民共和國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

我們已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要?jiǎng)?wù)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢(shì)有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下原則：

——持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們要改變欠發(fā)達(dá)面貌，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。

——堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

——堅(jiān)持保障和改善民生。我們要順應(yīng)各族人民過(guò)上美好生活的新期待，必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

——堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。我們要增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

——堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，必須把抓好黨的建設(shè)作為根本保證，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，我們面臨許多重要機(jī)遇和有利條件。我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)發(fā)展面臨良好的環(huán)境。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是國(guó)務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和努力方向，為我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我們將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)北上西移，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、加快自身發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。更為重要的是，新世紀(jì)以來(lái)內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。

我們必須清醒地看到，前進(jìn)道路上還有許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，還會(huì)有許多不可預(yù)見(jiàn)的困難，但是任何風(fēng)險(xiǎn)都不能動(dòng)搖我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的信心，任何困難都不能阻擋我們推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的步伐。今后五年對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展至關(guān)重要，我們擔(dān)負(fù)著承前啟后的重任，要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，鞏固已經(jīng)形成的好的發(fā)展勢(shì)頭，開(kāi)啟內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新征程。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵幾步，現(xiàn)在就是內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，以腳踏實(shí)地的奮斗開(kāi)創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面。

三、全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平

大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

（一）鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類(lèi)、乳類(lèi)等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實(shí)施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平，努力把資源型產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)制造、零部件生產(chǎn)等裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶(hù)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，培育壯大建筑業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快呼包鄂一體化進(jìn)程，支持東部盟市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)盟市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（三）發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國(guó)內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。培育壯大金融業(yè)，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等金融服務(wù)，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)與管理，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場(chǎng)和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問(wèn)題，到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣、煤基燃料等運(yùn)輸管道建設(shè)，構(gòu)建立體化綜合能源輸送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)骨干水利工程、重點(diǎn)水利樞紐工程、大中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和黃河防凌防洪工程，優(yōu)化水資源配置，有效緩解資源性、工程性缺水狀況。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì)管理有機(jī)融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。

（五）加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)稀土、新型煤化工、新能源、冶金、裝備制造、新材料研發(fā)及應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，培育建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，培育知名品牌，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

（六）全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作交流，更加主動(dòng)地融入全國(guó)發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊省區(qū)市的互利合作，建立健全合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。主動(dòng)加強(qiáng)同各省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，形成全方位對(duì)內(nèi)開(kāi)放新局面。要以建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡為目標(biāo)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大與俄蒙的合作交流，加快滿洲里、二連浩特開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)口岸、合作園區(qū)和國(guó)際通道建設(shè)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際合作交流范圍，積極參與東北亞、中亞、東歐等國(guó)際區(qū)域合作，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，把我區(qū)對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新水平。

四、切實(shí)保障和改善民生

民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對(duì)全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置來(lái)抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。以就業(yè)需求為導(dǎo)向，大規(guī)模推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的合格建設(shè)者。

（二）加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅費(fèi)減免政策，精減規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。完善資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對(duì)貧困。加大轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)實(shí)施對(duì)口幫扶，幫助困難地區(qū)改善發(fā)展條件，提高基本公共服務(wù)和群眾收入水平。

（三）健全完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問(wèn)題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問(wèn)題。

（四）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)青少年思想道德教育和大學(xué)生思想政治工作。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。突出社會(huì)主義時(shí)代精神和民族文化特色，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，繁榮文藝創(chuàng)作，打造民族文化和草原文化品牌，提升我區(qū)文化影響力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，加強(qiáng)新興媒體的建設(shè)和管理，積極有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。加強(qiáng)對(duì)民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開(kāi)展文化對(duì)外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育是民族振興的基石，要努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。積極發(fā)展繼續(xù)教育，關(guān)心和支持特殊教育。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

五、努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位十分重要，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。工業(yè)化的快速推進(jìn)必然會(huì)加重生態(tài)環(huán)境壓力，我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開(kāi)采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無(wú)節(jié)制、粗放型開(kāi)發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開(kāi)發(fā)布點(diǎn)過(guò)多等問(wèn)題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動(dòng)形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。

（二）切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對(duì)生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過(guò)牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

（三）積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。內(nèi)蒙古地域廣闊、東西狹長(zhǎng)、人口分散，難以形成由一、兩個(gè)大型城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化格局，從環(huán)境承載來(lái)講也不宜發(fā)展特大型城市。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。

（四）進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策，建設(shè)好我國(guó)北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，動(dòng)員人民群眾共同參與、積極行動(dòng)，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水長(zhǎng)在、美麗與發(fā)展共贏。

六、扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

內(nèi)蒙古地處中華人民共和國(guó)北部邊疆，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地。進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國(guó)家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。我們要高度重視、切實(shí)抓好和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

（一）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極力量投身內(nèi)蒙古建設(shè)。積極發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，制定和完善符合民族地區(qū)特點(diǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的地方性法規(guī)。推進(jìn)依法行政和公正司法，推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度，在全社會(huì)形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。深化國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（二）深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。我們要倍加珍惜內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展我區(qū)民族團(tuán)結(jié)的良好局面。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利，切實(shí)用足用好國(guó)家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對(duì)人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們處在深化改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期，面臨許多新情況新問(wèn)題，必須高度重視社會(huì)管理。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成強(qiáng)有力的社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會(huì)管理服務(wù)作用，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。支持工青婦等人民團(tuán)體和群眾組織做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理多元參與、共同治理。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入持久排查化解社會(huì)矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素。把做好新形勢(shì)下群眾工作與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，緊緊依靠群眾做好社會(huì)管理工作。

（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺到突出位置，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須履行好的第一責(zé)任，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)筑牢中華人民共和國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全常態(tài)化社會(huì)面管控機(jī)制，提高社會(huì)治安防控能力。排查整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)秩序和市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全重大責(zé)任。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，抓好各類(lèi)安全隱患排查治理，有效防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

七、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨的自身建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

（一）堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺(jué)地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。黨的十八大召開(kāi)后，要認(rèn)真抓好大會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開(kāi)展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，大力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。

（三）切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會(huì)成員黨員比例偏低等問(wèn)題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

（四）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

優(yōu)良的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的形象，是凝聚黨心民心的巨大力量。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程中，必須大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要以時(shí)不我待的進(jìn)取精神、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層一線，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，腳踏實(shí)地做好每一件事情，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，在內(nèi)蒙古大地創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)、譜寫(xiě)新的篇章。

同志們！建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古，走進(jìn)我國(guó)發(fā)展前列，寄托著幾代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的殷切期望，凝結(jié)著全區(qū)各族人民的熱切期盼。經(jīng)過(guò)60多年的艱苦奮斗特別是新世紀(jì)以來(lái)的努力拼搏，內(nèi)蒙古取得了令人矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，這一美好的前景已不再遙遠(yuǎn)，將通過(guò)我們的接力奮斗去實(shí)現(xiàn)。我們有理由為肩負(fù)的使命而自豪，我們有責(zé)任把承擔(dān)的各項(xiàng)工作做得更好。今后一個(gè)時(shí)期對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要肩負(fù)起歷史重任，和各族人民一道，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地把我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)，經(jīng)過(guò)新世紀(jì)又一個(gè)十年的扎實(shí)奮斗，奮力走進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的前列。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好而努力奮斗！