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【領導名錄】

旗委書記： ***

人大常委會主任：鄧吉友（2月離任）梁建國（2月任職）

旗    長：陳萬榮（蒙古族）

政協(xié)主席：娜仁其其格（女 蒙古族）

武裝部長：劉金庫（5月離任）姬廣鵬（10月任職）

政    委：張國儒（3月任職）

【概況】額濟納旗地處中華人民共和國北部邊疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標為北緯39°52′20″～42°47′20″,東經(jīng)97°10′23″～103°7′15″。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區(qū)內(nèi)國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部的納林河與鄂木訥河之間。達來呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達策克口岸77公里。

2010年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成31億元，同比增長20.2%，是2005年的3.8倍，年均增長30.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到1.1億元，同比增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到17.9億元，同比增長22.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到12億元，同比增長25.4%；三次產(chǎn)業(yè)結構比由“十五”末的 6︰52︰42調(diào)整為4︰58︰38；財政收入完成51 088萬元，同比增長27.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成20.3億元，同比增長33.3%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別為19 684元和9 162元，同比分別增長16%和17%。“十一五”期間先后兩次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百縣市行列。

【人口】額濟納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居的邊境牧業(yè)旗，下轄3個鎮(zhèn)、3個蘇木、1個農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)、17個嘎查(村)以及5個城鎮(zhèn)社區(qū)、2個農(nóng)牧區(qū)社區(qū)。截至2010年，全旗共有7 242戶、17 288人。其中，蒙古族5 530人，漢族11 480人，其他8個少數(shù)民族278人。是一個民族團結的大家庭。人口出生率控制在8.2‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

【工業(yè)】2010年，實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長18.2%；實現(xiàn)全部工業(yè)增加值15.9%億元，同比增長18.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值15億元，同比增長12.5%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入28.05億元，同比增長19%。

【農(nóng)牧業(yè)】2010年牧業(yè)年度牲畜存欄89 039頭（只），較“十五”末減少54 561頭（只）。其中，舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達到6萬頭（只），較“十五”末增加3萬頭（只）。農(nóng)作物總播面積67 197畝。

【林業(yè)】共落實林業(yè)建設資金5 788萬元，完成工程造林2.4萬畝、造林整地8萬畝、圍欄封育3.6萬畝、林業(yè)有害生物防治55萬畝、灌溉林地12.6萬畝，出圃苗木247萬株，完成全旗第二次森林資源二類清查工作（根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全旗林業(yè)用地面積達到2 100萬畝，較2001年增加近600萬畝）；組織實施胡楊林自然保護區(qū)、居延海濕地、胡楊林森林公園、公益林建設等重點項目；實現(xiàn)無森林火災、無林業(yè)有害生物成災的目標，森林資源得到有效保護。

【交通】完成公路貨運量714萬噸，鐵路貨運量106萬噸，公路客運量45.9萬人（次）。農(nóng)牧區(qū)公路總里程達1 174公里，新增573公里；鐵路總里程達684公里，新增328公里。嘉裕關——策克鐵路、臨河——策克鐵路、達來呼布——賽漢陶來路、航天路、溫圖高勒——雅干公路、巴彥寶格德——古日乃公路建成通車，東風鎮(zhèn)、賽漢陶來蘇木、策克口岸客運站建成并陸續(xù)投入運營。臨河——哈密高速公路、策克口岸——天鵝湖公路、通勤機場、達來呼布鎮(zhèn)二級客運站前期工作進展順利，策克口岸——達來呼布鎮(zhèn)一級公路已經(jīng)自治區(qū)同意，報國家發(fā)改委待批。額濟納客運列車開通，實現(xiàn)自治區(qū)盟、市鐵路客運全覆蓋，結束阿拉善盟不通客運火車的歷史。

【城鎮(zhèn)建設】城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增至10.5平方公里。“十一五”期間，累計投入城鎮(zhèn)建設資金 13.5億元，實施達來呼布鎮(zhèn)供排水、集中供熱、垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)道路新建、拓寬改造以及部分街道的綠化、亮化和美化工程。建成居延大道、環(huán)城路、阿拉騰陶來廣場等市政公用設施，人均公共綠地和道路鋪裝面積分別達55.9平方米和90平方米。2010年，新建住宅5.4平方米。

【招商引資】在加大項目儲備的同時，積極開展招商引資和承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。2010年，達成簽約項目4項、意向3項，協(xié)議和意向投資35億元。

【旅游業(yè)】連續(xù)舉辦金秋胡楊節(jié)，舉辦首屆“五彩檉柳節(jié)”、“烏?；け?rdquo;越野汽車拉力賽、《阿拉騰陶來》大型實景音樂劇等文藝活動。全年，共接待國內(nèi)外游客42.9萬人（次），旅游綜合收入3.3億元。

【文化】全年共組織落實編創(chuàng)策劃、參與輔導各類大小型文化活動演出37場，演出節(jié)目570余部，參演人員2 790余人，觀眾62 500余人（次）。青年歌手巴音那木爾參加上海世博會內(nèi)蒙古展廳專場文藝演出，赴蒙古國參加中蒙俄三國國際蒙古語歌曲大獎賽，獲得銀獎，并獲蒙古國文化先進工作者稱號；組織烏蘭牧騎赴東風基地演出“一心向黨、矢志航天”2010年東風之夏消夏文藝晚會；邀請蒙古國南戈壁省民族歌舞團到額濟納旗參加2010年·中國·額濟納金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)開幕式文藝晚會，同時在生態(tài)廣場、阿拉騰陶來實景劇場參加3場專場文藝晚會。完成第三次文物普查工作，共調(diào)查登記不可移動文物355處，新發(fā)現(xiàn)176處，實地文物調(diào)查覆蓋率100%；開展長城普查工作，負責調(diào)查分布在居延遺址地區(qū)的塞墻及其附屬設施；完善館藏文物的電子檔案，已登記在冊館藏文物376件，國家級三級以上的館藏文物44件；寧夏大學西夏學研究院在黑城遺址正式掛牌設立教育部人文社會科學重點研究基地及寧夏大學西夏學研究院科研教學基地。完成區(qū)級名錄《駝具》、《土爾扈特婚禮》傳承人申報材料，申報確立盟、旗非遺項目7個，增報盟級項目傳承人28名；額濟納旗被評為全區(qū)“土爾扈特蒙古族文化生態(tài)保護區(qū)”，是自治區(qū)首批6個文化生態(tài)保護區(qū)之一。按照《居延遺址—黑城遺址搶險維修設計方案》，完成黑城遺址保護工作。

9月21日 ， 著名作家、畫家、詩人、內(nèi)蒙古大學名譽教授席慕蓉以《族群的記憶》為題，為額濟納旗500余名行政企事業(yè)單位干部職工和學生進行專題講座。

【社會保障】認真落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，著力解決零就業(yè)家庭、“4050”人員和大中專院校畢業(yè)生的就業(yè)問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9 %。深入實施和完善農(nóng)牧民“三項”社會保障制度，全旗養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等五大保險覆蓋面不斷擴大，按時足額發(fā)放各類保險基金。社會福利慈善事業(yè)以及低收入家庭救助工作得到加強，城鄉(xiāng)低保標準提高到308元。

【對外開放】經(jīng)過各方積極爭取，中蒙雙方在司局級會晤上同意策克口岸升格為國際性常年開放口岸?？诎兑?guī)劃和基礎設施建設加快，完成《策克口岸總體規(guī)劃2010—2030》修編工作。2010年，口岸實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額4.4億美元，年均增長82%；進出口貨物總量增加到866萬噸。其中，進口原煤861.8萬噸。

【衛(wèi)生】完成6個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改擴建。投入1 500萬元，購置CT、DR等先進醫(yī)療設備。制定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，全面實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，落實國家基本藥物制度和藥品零差率銷售制度。

【生態(tài)環(huán)境建設】實施公益林保護、退牧還草、退耕還林等重大生態(tài)建設項目。新增國家重點公益林面積118萬畝，完成人工造林15萬畝，圍欄封育天然林25.7萬畝，完成生態(tài)綠洲保護面積506萬畝。連續(xù)11年成功實施黑河分水，入旗水量累計57億立方米，45萬畝綠洲得到有效灌溉，東居延海水域面積保持在40平方公里左右。高度重視環(huán)保工作，淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境質(zhì)量進一步提高。“十一五”期間，取締關停不符合產(chǎn)業(yè)政策粘土磚廠5家、5噸以下取暖鍋爐8處；削減二氧化硫426.3噸、化學需氧量251.2噸。在限額以上企業(yè)中實行能耗直報制度，建立能耗臺賬制度，加強用能管理。2010年單位GDP能耗為0.958噸標煤，萬元工業(yè)增加值能耗為1.003噸標煤。

【搬遷牧民返鄉(xiāng)那達慕】7月3日至4日  額濟納旗東風鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查黨支部書記敖云格日勒牽頭組織舉辦1958年搬遷牧民返鄉(xiāng)觀光那達慕。邀請當年為國防事業(yè)讓出水草豐美草場的260名搬遷牧民代表返鄉(xiāng)觀光，故地重游，與基地官兵共話雙擁情況，共同見證中國國防事業(yè)的豐碩成果。1958年，為了中華人民共和國的國防事業(yè)，額濟納旗人民讓出水草豐美的牧場，北遷150公里，為中國第一個綜合導彈靶場的創(chuàng)建做出不可磨滅的歷史功勛。此次活動內(nèi)容包括祭祀敖包、博克等民族傳統(tǒng)項目。返鄉(xiāng)牧民代表參觀國防科工委某基地2號、43號、烈士陵園、展覽館等地。敖云格日勒還向國防科工委東風航天基地和空二基地各贈送一面寫有“風雨同舟、飛向藍天”的錦旗。

【為民辦實事】一是圓滿完成“實行城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度、實行城鄉(xiāng)居民低保人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險補貼”兩件為民辦實事項目，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當?shù)鼐用窨芍涫杖氲?/span>6倍左右即10.2萬元，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY6倍左右即18萬元；二是完成2010年新分配的“三支一扶”高校畢業(yè)生和“社區(qū)民生工作志愿者”接收安置、事業(yè)單位工作人員考試錄用工作，如期完成2010年度全旗黨政機關公務員及參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓工作，進行全旗機關事業(yè)單位各項津貼的增資測算和調(diào)整工作；三是全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)275人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)670人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以內(nèi)；四是“新農(nóng)保”試點工作穩(wěn)步運行；五是及時辦結各類投訴舉報案件和勞動爭議仲裁案件共64件，涉及勞動者452人，為勞動者追發(fā)工資505萬元。

【自然災害】2月10日，受冷空氣影響，額濟納旗境內(nèi)10時38分開始降雪，11日07時30分結束，總降水量1.1毫米，積雪深度1厘米。拐子湖地區(qū)降雪量達到1.8毫米，積雪深度達到30毫米。馬鬃山地區(qū)積雪深度達到20厘米左右。降雪過后氣溫下降3～6度。此次降雪雪量大，范圍廣，持續(xù)時間長，降溫幅度大，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活和交通運輸造成嚴重影響。降雪發(fā)生在牧區(qū)接羔季節(jié)，降雪造成的低溫嚴寒，對母畜和新生小畜順利過冬構成威脅。據(jù)統(tǒng)計，災情造成全旗786戶家庭受災。因低溫造成傷亡新生小畜近2 000頭（只）。隨著氣溫繼續(xù)下降，冰雪消化慢，草場基本被積雪覆蓋，牧民存儲飼草料普遍不足，飼草料缺口達3 800噸左右。災情發(fā)生后，旗委、旗政府召集各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)主要負責人安排部署救災工作。各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)廣大農(nóng)牧民也開展生產(chǎn)自救。

3月16～21日，馬鬃山蘇木連續(xù)遭遇嚴重大風強沙塵天氣侵襲。強勁的西北風夾雜大量沙塵，能見度小于10米，平均風力7級。氣溫急劇下降。特別是19日沙塵暴尤為強烈，目測能見度小于5米，風力最強時為9級。惡劣的天氣造成牧民失蹤羊只300余只（包括幼崽），部分房屋受損。

4月24日，14時左右，額濟納旗境內(nèi)出現(xiàn)強沙塵暴天氣，達來呼布鎮(zhèn)地區(qū)最大風力8級，兩湖一山等戈壁地區(qū)最大風力達到10級，大風導致部分民房受損，氈包倒塌，溫棚損毀，大量牲畜走失。同時，強降溫天氣使處于出苗期的農(nóng)作物凍死凍傷，剛剛梳剪完絨毛的駝羊，抗寒能力下降，出現(xiàn)凍死現(xiàn)象，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)遭受嚴重損失。

5月6日，受冷空氣東移影響，額濟納旗出現(xiàn)大風、揚沙天氣，風力范圍7～8級，戈壁最大風力達8～10級，并伴有強沙塵暴。此次沙塵暴天氣對額濟納旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失。造成棉花受災200畝、絕收150畝，玉米受災80畝，地膜受損300畝，大棚不同程度受損，經(jīng)濟損失46.5萬元。

5月12～13日，額濟納旗境內(nèi)出現(xiàn)大風、揚沙天氣。最大風速17.5米/秒，最小能見度0.01千米，戈壁最大風力達8～10級。此次沙塵暴天氣，持續(xù)時間長、危害大，給額濟納旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，全旗農(nóng)業(yè)受災面積4 180畝。羊失蹤70余只，造成經(jīng)濟損失達45萬元。