1998卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:任鳳翔
副 廳 長:達(dá)喜道爾吉(蒙古族)
馮品英
王永命
楊吉良(蒙古族 1997年2月任職)
孟 瑞(1997年2月任職)
紀(jì)檢組長:李桂琴(女 蒙古族)
【概況】 1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府舉行第一次會(huì)議,通過政府各部門負(fù)責(zé)人名單,奎璧任民政部長。民政部內(nèi)設(shè)民政局、交通司、郵電管理局、衛(wèi)生局和秘書室。1954年3月,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政部與綏遠(yuǎn)省民政廳合并,撤銷省民政廳建制,自治區(qū)民政部內(nèi)設(shè)民政處、優(yōu)撫處、社會(huì)處、辦公室以及直屬榮譽(yù)軍人學(xué)校(后改稱革命殘廢軍人休養(yǎng)院)。1955年3月28日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次民政會(huì)議決定,改變民政部門以政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的工作方針,確定以優(yōu)撫、復(fù)員、救災(zāi)和社會(huì)救濟(jì)為主要業(yè)務(wù),相應(yīng)地做好其它各項(xiàng)民政工作的方針任務(wù)。1962年5月,自治區(qū)民政廳與人事局合并,改設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政人事廳,1963年1月,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政人事廳分開,恢復(fù)民政廳,內(nèi)設(shè)辦公室、民政處、優(yōu)撫處、社會(huì)處。1967年11月,建立以軍代表為組長的自治區(qū)民政廳抓革命、促生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,主持民政廳工作。1968年10月“領(lǐng)導(dǎo)小組”撤銷。1971年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)決定,成立自治區(qū)民政局。1980年8月,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府通知:自治區(qū)民政局改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳,內(nèi)設(shè)辦公室、民政處、優(yōu)撫處、社會(huì)處、復(fù)退軍人安置辦公室、選舉辦公室和計(jì)財(cái)處。1989年4月,自治區(qū)民政廳撤銷“雙退辦公室”,分別設(shè)立退伍軍人安置辦公室和軍隊(duì)離休退休干部安置辦公室。同年6月,增設(shè)基層政權(quán)建設(shè)處、人事教育處。1990年2月,自治區(qū)民政廳增設(shè)社會(huì)事務(wù)處;同年6月,增設(shè)社團(tuán)管理處。
1997年,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)黨委和14個(gè)職能處室:辦公室、優(yōu)撫處、退伍軍人安置處、軍隊(duì)離退休干部安置處、救災(zāi)救濟(jì)處、社會(huì)福利處、基層政權(quán)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、社會(huì)事務(wù)處、人事教育處、老干部處。機(jī)關(guān)行政編制103人,其中廳長1名,副廳長4名,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)34名(14正、20副)。自治區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政廳,行政編制3名。民政廳下設(shè)自治區(qū)榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、榮譽(yù)軍人肢殘康復(fù)中心、自治區(qū)軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所、自治區(qū)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐彩票發(fā)行中心、自治區(qū)盲人按摩培訓(xùn)醫(yī)療中心、自治區(qū)退伍軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中心、《婚姻、家庭、社會(huì)》蒙古文雜志編輯部、自治區(qū)老齡委辦公室、自治區(qū)烈士事跡編輯部、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心11個(gè)事業(yè)單位。代管自治區(qū)人民政府僑務(wù)辦公室、自治區(qū)歸國華僑聯(lián)合會(huì)。廳內(nèi)還有自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳派駐的紀(jì)檢、監(jiān)察人員。
(孫黎明)
【災(zāi)情】 1997年,全區(qū)遭受干旱、風(fēng)雹、洪澇、低溫冷凍、病蟲害、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害,給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失:受災(zāi)人口801.4萬人,成災(zāi)人口591.5萬人,因?yàn)?zāi)死亡52人,受傷674人,緊急轉(zhuǎn)移安置2.45萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積3 451千公頃,成災(zāi)面積2137千公頃,絕收面積677千公頃,糧食產(chǎn)量比1996年減少114萬噸;受災(zāi)草牧場29 333千公頃,受災(zāi)牲畜1 560萬頭(只),因?yàn)?zāi)死亡牲畜5.3萬頭(只);因?yàn)?zāi)倒塌房屋52 391間,損壞房屋165 782間,部分農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施受損。因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)73.86億元,其中農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失67.46億元。
【扶貧濟(jì)困送溫暖募捐月】 每年4月和10月是“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐助活動(dòng)月。自治區(qū)在呼和浩特、包頭、赤峰、烏海4個(gè)城市開展此項(xiàng)活動(dòng),區(qū)直機(jī)關(guān)也開展向巴彥淖爾盟地震災(zāi)區(qū)捐款的活動(dòng)。向?yàn)?zāi)區(qū)和貧困地區(qū)捐款248萬元,捐贈(zèng)衣被246萬件。
【救災(zāi)】 按照自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議〔0994〕20號(hào)紀(jì)要精神,從1995年起,全區(qū)各級(jí)財(cái)政開設(shè)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)專戶,使救災(zāi)款實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理的辦法。同時(shí)建立救災(zāi)工作分級(jí)管理,救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制。自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)財(cái)政每年各列500萬元自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi),與國家下?lián)艿木葹?zāi)款配套使用。1997年,向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)款7 520萬元,救災(zāi)衣被4萬余件。各級(jí)財(cái)政向?yàn)?zāi)區(qū)投入自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)1 738萬元,救濟(jì)災(zāi)民300萬人(次),災(zāi)區(qū)群眾的基本生活得到保障。
【實(shí)施城市居民最低生活保障制度】 1997年初,自治區(qū)黨委第七十次常委會(huì)會(huì)議和六屆五次全委會(huì)議決定,于1997年6月底在全區(qū)20個(gè)城市和阿拉善盟所在地巴彥浩特鎮(zhèn),全部建立并實(shí)施城市居民最低生活保障制度,并將這項(xiàng)工作列入自治區(qū)黨委對(duì)各盟市目標(biāo)管理考核內(nèi)容。至1997年6月,各城市在宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)出臺(tái)《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全部確定。保障標(biāo)準(zhǔn)最低的為豐鎮(zhèn)市,月人均60元;最高的為二連浩特市,月人均120元。1997年底,全區(qū)21個(gè)城鎮(zhèn)的33 123名城市特困居民享受到最低生活保障救助,占21個(gè)城市總?cè)丝?63萬人的0.7%。其中,民政救濟(jì)對(duì)象8 704人,純居民困難戶和困難企業(yè)職工24 419人。累計(jì)發(fā)放保障資金1 154.02萬元,其中地方財(cái)政投入1 115.54萬元,企業(yè)單位投入38.48萬元。這項(xiàng)制度的實(shí)施有以下幾點(diǎn)意義:1.特困居民基本生活得到保障,解除他們后顧之憂。2.完善社會(huì)保障體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立,緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。3.提高黨和政府威信,密切黨群、干群關(guān)系。4.弘揚(yáng)互幫互助,扶貧濟(jì)困的人道主義精神,促進(jìn)精神文明建設(shè)。
(高建華)
【五保供養(yǎng)】 農(nóng)村牧區(qū)共有五保對(duì)象51 898人,實(shí)行集中和分散兩種供養(yǎng)方法,供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物以年度為單位從鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中列支。全區(qū)有敬老院958所,集中供養(yǎng)五保對(duì)象11 717人,1997年院民人均生活費(fèi)1 564元;散居五保對(duì)象40 181人,1997年,人均供養(yǎng)金額1 143元。1997年11月25日,自治區(qū)民政廳授予100所敬老院為全區(qū)“文明敬老院”稱號(hào)。
(朱 永)
【農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)】 全區(qū)10個(gè)盟市、70個(gè)旗縣(市區(qū))、979個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)保工作,收保險(xiǎn)費(fèi)2 913萬元,120多萬人投保。歷年累計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)9 445萬元。赤峰市、呼倫貝爾盟、伊克昭盟、阿拉善盟超額完成收繳保險(xiǎn)費(fèi)任務(wù)。全區(qū)48個(gè)旗縣(市區(qū))設(shè)專門機(jī)構(gòu),專職干部300名;601個(gè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)辦事機(jī)構(gòu),人員1 100人。舉辦多期規(guī)范化管理培訓(xùn)班,并在內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)開設(shè)農(nóng)保講座。對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金、檔案管理、統(tǒng)計(jì)與稽核工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)?;疬M(jìn)行全面檢查。赤峰市和扎賚特旗民政局、臨河市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位被評(píng)為全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)單位;興安盟行政公署副盟長白鎖、哲里木盟民政局局長劉尤福、赤峰市民政局副局長常青、呼倫貝爾盟民政局農(nóng)保辦主任劉振英、烏拉特前旗農(nóng)保管理處主任劉基平被評(píng)為全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人。
(樊 珍)
【雙擁宣傳月和雙擁模范城建設(shè)】 1997年,自治區(qū)雙擁辦公室重點(diǎn)抓雙擁政策法規(guī)宣傳、調(diào)查研究,全區(qū)各盟市旗縣制定雙擁政策、規(guī)定158個(gè)。1997年,有7個(gè)國家級(jí)雙擁模范城:呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏蘭浩特市、錫林浩特市、滿洲里市和額爾古納市;自治區(qū)級(jí)雙擁模范城(旗、縣)有36個(gè)。1月6日,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全區(qū)開展第四個(gè)雙擁宣傳月活動(dòng)的通知》,要求在新年春節(jié)期間開展各項(xiàng)雙擁宣傳活動(dòng)。8月1日,自治區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組向全區(qū)發(fā)出《關(guān)于慶祝中國人民解放軍建軍70周年廣腐開展雙擁活動(dòng)的通知》,要求各地、各部隊(duì)在慶祝中國人民解放軍建軍70周年活動(dòng)期間,開展多種形式的“雙擁”、“共建”活動(dòng),把慶祝中國人民解放軍建軍70周年活動(dòng)與自治區(qū)成立50周年的紀(jì)念慶祝結(jié)合起來,認(rèn)真組織開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。12月26日,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全區(qū)開展第五個(gè)雙擁宣傳月活動(dòng)的通知》,要求全區(qū)軍民要張旗鼓地宣傳黨的十五大精神,宣傳鄧小平同志新時(shí)期建軍思想,廣泛宣傳各項(xiàng)雙擁政策和法律、法規(guī)。
(唐蒙湘)
【擁軍優(yōu)屬】 全區(qū)各地積極開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事,解難題。為駐軍補(bǔ)貼糧、煤、水電和其它各項(xiàng)建設(shè)資金600多萬元,無償劃撥草牧場和副食品基地近萬畝。57個(gè)旗縣市區(qū)建立擁軍優(yōu)屬保障基金,積累金額447萬元,為解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難提供補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。元旦、春節(jié)期間,自治區(qū)黨委、政府組成慰問團(tuán)慰問邊防一線連隊(duì)和部隊(duì)傷病員及榮譽(yù)軍人。“八一”前夕,自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)召開隆重慶祝中國人民解放軍建軍70周年慶祝大會(huì);劉明祖、云布龍、萬繼生,王鳳岐等自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)慰問駐區(qū)空軍某部。全區(qū)為慶祝中國人民解放軍建軍70周年,開展國防知識(shí)競賽、軍事比武、國防教育講座、軍營那達(dá)慕等多種形式、不同規(guī)模的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)5 000多場(次)。
【優(yōu)待補(bǔ)助】 全區(qū)43個(gè)旗縣市區(qū)實(shí)行優(yōu)待金向社會(huì)統(tǒng)籌,占農(nóng)牧業(yè)旗縣總數(shù)的53%,優(yōu)待金總額有較大幅度增長。協(xié)助自治區(qū)人民政府修訂1985年頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)家居農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)兵家屬優(yōu)待的暫行辦法》(1998年1月1日正式施行),為實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌優(yōu)待金提供政策依據(jù)。烈士家屬、犧牲、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人全部按政策落實(shí)優(yōu)撫待遇。
【烈士紀(jì)念建筑物管理和烈士褒揚(yáng)】 全區(qū)157處烈士紀(jì)念建筑物實(shí)行分級(jí)管理,列為自治區(qū)級(jí)保護(hù)單位30處,其中25處確定為全區(qū)愛國主義教育基地,成為自治區(qū)精神文明建設(shè)窗口。按照國務(wù)院頒發(fā)的《革命烈士褒揚(yáng)條例》,追認(rèn)張俊偉等7人為革命烈士。搜集、整理并編輯出版革命烈士史料10余萬字。
【傷殘撫恤】 根據(jù)《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》和《傷殘撫恤管理暫行辦法》的規(guī)定,評(píng)定傷殘人員101名,提高傷殘等級(jí)31名,換發(fā)證件71名,補(bǔ)發(fā)證件37名,為2 000多名傷殘軍人配備假肢、輪椅、拐杖等 輔助器械。
【優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院】 全區(qū)5所優(yōu)撫醫(yī)院全部“達(dá)標(biāo)”,在取得明顯社會(huì)效益的同時(shí),經(jīng)濟(jì)效益顯著提高,年創(chuàng)純收入133萬元。全區(qū)27所光榮院開展創(chuàng)建“文明光榮院”活動(dòng),有19所光榮院跨入自治區(qū)級(jí)“文明光榮院”行列。全區(qū)光榮院年創(chuàng)純收入103萬元。
(史鬲英)
【退役士兵安置】 1997年1月5日,全區(qū)退伍軍人安置工作電視會(huì)議在呼和浩特召開,要求各地做好1997年的退伍軍人安置工作。各級(jí)政府和安置部門堅(jiān)持“從哪里來回哪里去”的安置原則和“按系統(tǒng)分配任務(wù),包干安置”辦法,較好地完成1997年度的各項(xiàng)安置任務(wù)。全區(qū)共接收退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部9 675人,其中需在城鎮(zhèn)安排工作6 221人,占接收總數(shù)的64.3%,1997年6 035人辦理第一次城鎮(zhèn)就業(yè)安置手續(xù),安置率為97%;接收農(nóng)村牧區(qū)軍地兩用人才1 780人,當(dāng)年開發(fā)使用1 368人,開發(fā)使用率為76.9%。
(韓少俊)
【軍休干部安置】 1997年4月28日,自治區(qū)民政廳和內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)合召開軍休干部“三先”表彰會(huì),表彰26名先進(jìn)軍隊(duì)離退休干部、2個(gè)先進(jìn)軍休工作單位和7名先進(jìn)軍休工作者。自治區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)劉明祖、云 布龍、彭翠峰等到會(huì)接見受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表。9月29日,舉辦駐呼和浩特地區(qū)“健康杯”老年網(wǎng)球邀請(qǐng)賽和駐呼和浩特地區(qū)軍休干部門球、臺(tái)球、橋牌友誼賽。參加比賽的有21個(gè)單位,裁判員、運(yùn)動(dòng)員250名。自治區(qū)政府機(jī)關(guān)代表隊(duì)、呼和浩特市軍隊(duì)離退休干部第二休養(yǎng)所分別獲得網(wǎng)球、門球賽第一名,內(nèi)蒙古軍區(qū)第三干休所代表隊(duì)獲精神文明獎(jiǎng)。1997年11月20日,軍地雙方在賽馬場干休所舉行第四批軍隊(duì)離退休干部交接儀式,內(nèi)蒙古軍區(qū)將142名軍隊(duì)離退休干部交呼和浩特市人民政府管理。
(樊文太)
【福利企業(yè)】 全區(qū)有福利企業(yè)1 100多家,職工總數(shù)24 000人,其中殘疾人10 800人。年總產(chǎn)值10.21億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.04億元。完成技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè),總投資4 700萬元。貸款2 320萬元,其中1997至1998年國家工行專項(xiàng)貸款項(xiàng)目4個(gè),1997年信貸額度250萬元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政1997年度福利企業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目13個(gè),貼息資金50萬元。在年檢認(rèn)證基礎(chǔ)上,全區(qū)800家福利企業(yè)換發(fā)《社會(huì)福利企業(yè)證書》。
【新建改擴(kuò)社會(huì)福利院兒童福利院老年公寓】 全區(qū)16所社會(huì)福利院、兒童福利院、老年公寓基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建、改擴(kuò)建,建筑總面積58 214平方米,總投資5 128萬元。其中呼和浩特市、赤峰市、呼倫貝爾盟、烏蘭察布盟4所社會(huì)福利院、兒童福利院被民政部列為全國百所福利事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。巴彥淖爾盟社會(huì)福利院、呼倫貝爾盟福利院等6個(gè)改造項(xiàng)目竣工或投入使用。自治區(qū)民政廳還制定出《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)福利事業(yè)單位基本標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)一、二級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件。
【社區(qū)服務(wù)】 自治區(qū)民政廳制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》后,包頭市青山區(qū)被民政部定為爭創(chuàng)“全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”的地區(qū)。10月,被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。12月,通過民政部預(yù)審驗(yàn)收。
【孤兒康復(fù)和助學(xué)項(xiàng)目】 中華慈善總會(huì)助孤計(jì)劃孤兒康復(fù)內(nèi)蒙古項(xiàng)目在全區(qū)組織實(shí)施。中華慈善總會(huì)資助24.5萬元人民幣,對(duì)全區(qū)100名患唇腭裂孤殘兒童進(jìn)行矯治康復(fù)手術(shù)。香港世界宣明會(huì)資助助學(xué)資金5.52萬元,使全區(qū)80名學(xué)齡孤兒進(jìn)入學(xué)校受教育。
【提高生活補(bǔ)助費(fèi)】 1997年5月,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),全區(qū)“文化大革命”期間因“內(nèi)入黨”事件被打致殘無工作的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、牧民生活補(bǔ)助費(fèi)從1997年7月1日起再次提高標(biāo)準(zhǔn)。提高后的定期定量生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:牧民和城鎮(zhèn)居民由原來的每人每月25元提高到50元;農(nóng)民由每人每月20元提高到40元。
(張慧林)
【村委會(huì) 居委會(huì)換屆選舉】 自治區(qū)人民政府于1997年4月21日下發(fā)《關(guān)于全區(qū)1997年嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)換屆選舉工作安排意見的通知》,8月4日下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村民委員會(huì)選舉暫行辦法》,各盟市、旗縣(市、區(qū))成立“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳、思想發(fā)動(dòng)、民主選舉、建章立制、檢查驗(yàn)收等階段,于1997年11月底全部完成“兩委”換屆選舉工作。全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣(市、區(qū))、1 569個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13 932個(gè)嘎查村委會(huì),選出嘎查村委會(huì)主任13 538人,占總數(shù)的97.2%,選出嘎查村委會(huì)副主任及委員49 106人;全區(qū)城市169個(gè)街道辦事處居民委員會(huì)4 094個(gè),選出居委會(huì)主任4 094人。
【村民自治示范活動(dòng)】 以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心內(nèi)容的嘎查村民自治示范和居民自治示范活動(dòng),在確定的30個(gè)村(居)民自治示范旗縣(市、區(qū)),554個(gè)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,5 523個(gè)示范 嘎查村委會(huì)、居委會(huì)當(dāng)中,經(jīng)過各級(jí)檢查驗(yàn)收,對(duì)符合村(居)民自治示范活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件的,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),在全區(qū)嘎查村(居)民自治工作先進(jìn)集體表彰會(huì)上,對(duì)在全區(qū)嘎查村(居)民自治工作中做出優(yōu)異成績的437個(gè)單位予以命名表彰。其中:全區(qū)村(居)民自治工作模范旗縣(市、區(qū))29個(gè),蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè),嘎查村民委員會(huì)200個(gè),街道辦事處42個(gè),居委會(huì)64個(gè)。
(楊景明)
【行政區(qū)劃現(xiàn)狀】 1997年12月31日,全區(qū)有12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣市、304個(gè)鎮(zhèn)、822個(gè)鄉(xiāng)、442個(gè)蘇木、170個(gè)街道辦事處。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),有14個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)蘇木、1個(gè)管理區(qū)改為鎮(zhèn)。新建1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)。
(曹莉莉)
【勘界和地名管理】 1997年,完成蒙晉線453.6公里行政區(qū)域界線資料匯總,并于1月13日兩省區(qū)簽字上報(bào)國務(wù)院審批;同時(shí)完成蒙黑線2 302公里行政區(qū)域界線勘定工作,完成測繪樹樁及資料匯總,并在呼和浩特舉行兩省區(qū)簽字儀式。在完成省區(qū)界線的同時(shí),1997年順利完成伊克昭盟與烏海市行政區(qū)域界線資料匯總、檢查驗(yàn)收、上報(bào)審批工作;勘定赤峰市與哲里木盟行政區(qū)域界線500公里;勘定呼和浩特市與包頭市行政區(qū)域界線350公里;核定巴彥淖爾盟與伊克昭盟之間行政區(qū)域界線190公里;勘定包頭市與巴彥淖爾盟行政區(qū)域界線180公里。1997年3月至6月,完成民政部、總參謀部聯(lián)合編制的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)政區(qū)地名圖集》中內(nèi)蒙古地名底圖的編繪及各類地名統(tǒng)計(jì)表格的編制任務(wù)。其中:核查標(biāo)繪1:50萬地名底圖45幅,核校地名17 000條;編繪《呼和浩特市區(qū)圖》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地名圖》底圖;編制全區(qū)鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)級(jí)以上政區(qū)名稱及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)街道辦事處名稱一覽表等圖冊(cè),總地名為1 700條。
(梁寶成 敖其圖)
【社會(huì)團(tuán)體登記管理】 1997年,全區(qū)有社會(huì)團(tuán)體3 140個(gè)。全區(qū)性社會(huì)團(tuán)體470個(gè),其中行業(yè)性社團(tuán)131個(gè),學(xué)術(shù)性社團(tuán)225個(gè),專業(yè)性社團(tuán)97個(gè),聯(lián)合性社團(tuán)17個(gè)。開展清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作,全區(qū)性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)參加清理整頓470個(gè),實(shí)際參加460個(gè),通過清理整頓保留350個(gè)、限期整改70個(gè)、其他予以合并或撤銷。
【民辦非企業(yè)單位調(diào)查】 1997年,自治區(qū)民政廳在全區(qū)范圍內(nèi)開展民辦非企業(yè)單位調(diào)查摸底工作,全區(qū)共有各類民辦非企業(yè)單位5萬家,其中呼和浩特、包頭二市共有各類民辦非企業(yè)單位4 992家,從業(yè)人員8 045人。通過調(diào)查,初步掌握民辦非企業(yè)單位基本情況,為民政部門實(shí)施對(duì)民辦非企業(yè)單位登記管理打下基礎(chǔ)。
(張雋鎖)
【殯葬工作】 1997年6月20日,包頭市殯儀館在全區(qū)率先向社會(huì)公開服務(wù)承諾,承諾內(nèi)容共3項(xiàng)10條,同時(shí)又制定8條內(nèi)部管理細(xì)則,進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)承諾制。自治區(qū)人民政府于1997年10月29日向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)赤峰市殯葬改革實(shí)施方案,并要求各地盡快制定本地區(qū)實(shí)施方案,組織落實(shí),務(wù)求實(shí)效。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),由自治區(qū)黨委宣傳部、民政廳、公安廳、工商行政管理局、土地局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深化殯葬改革、制止亂埋亂葬、反對(duì)封建迷信專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》(這項(xiàng)工作將在1998年6月底前完成)。11月6日,呼和浩特市新殯儀館落成,總投資1 200萬元,占地面積66 000平方米,建筑面積5 200平方米,由辦公樓、殯儀主樓和火化車間組成,并配有最先進(jìn)的火化設(shè)備,有運(yùn)尸車、冷凍箱、整容室等完備的設(shè)施,開展遺體接運(yùn)、尸體冷藏、骨灰存放、花圈租賃等系列服務(wù)。11月,在呼和浩特召開第三次全區(qū)殯葬工作會(huì)議,各盟市行署的秘書長和各級(jí)民政局長共80人參加會(huì)議,自治區(qū)副主席王風(fēng)岐出席會(huì)議并講話。會(huì)議要求:貫徹落實(shí)第三次全國殯葬工作會(huì)議精神,討論修改內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》細(xì)則和自治區(qū)《關(guān)于開展深化殯葬改革、制止亂埋亂葬、反對(duì)封建迷信專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》,并交流經(jīng)驗(yàn)。舉辦兩期殯葬職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)班,有3個(gè)工種6個(gè)專業(yè)8個(gè)等級(jí)的殯葬技術(shù)工人181人參加培訓(xùn)。1997年6月9日,出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局、民政廳關(guān)于調(diào)整全區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,下發(fā)各盟市,予以執(zhí)行。
(趙桂蘭)
【老齡工作】 1997年9月1日,自治區(qū)第九屆老年節(jié)期間,自治區(qū)老齡委、老體協(xié)、內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部等6家單位,開展呼和浩特地區(qū)“老年人健康萬步走”活動(dòng),年齡最大的86歲,有省級(jí)干部、老知識(shí)分子、退休干部及退休老工人。全程6公里,上百個(gè)廳局級(jí)單位6 000人參加此項(xiàng)活動(dòng)。1997年9月30日,自治區(qū)老齡委等6家單位聯(lián)合評(píng)出出席全國重視老齡工作功勛獎(jiǎng)、老有所為精英獎(jiǎng)和敬老好兒女金榜獎(jiǎng)47名獲得者,其中功勛獎(jiǎng)10名,精英獎(jiǎng)18名,金榜獎(jiǎng)19名。他們分別來自各盟市、區(qū)直機(jī)關(guān),是為老年人服務(wù)多年的先進(jìn)典型和已到離退休年齡仍然自強(qiáng)不息地為社會(huì)主義兩個(gè)文明作貢獻(xiàn)的模范人物,還有幾十年如一日地孝敬、侍奉有病公婆、父母,為鄰里、社會(huì)稱贊的楷模。10月30日,自治區(qū)老齡委員會(huì)選定百名助老對(duì)象,在經(jīng)濟(jì)和生活方面予以照顧,其條件是在80歲以上無兒女,生活無依靠的老人;體弱多病、喪失勞動(dòng)能力;多年依靠政府、社會(huì)或遠(yuǎn)親近鄰的接濟(jì)照料,需要經(jīng)濟(jì)上給予援助地對(duì)象。這是中國老齡協(xié)會(huì)和中國老年基金會(huì)發(fā)起助老工程以來的一項(xiàng)重要舉措。
(許 哲)
【開展便民利民活動(dòng)】 為把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處,樹立民政工作者的良好形象,1997年在全區(qū)民政系統(tǒng)開展便民利民活動(dòng)。各盟市和部分旗縣區(qū)民政局制定實(shí)施方案,提出服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)措施,采取多種形式,向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等,自覺接受監(jiān)督。同時(shí),把便民利民服務(wù)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來,大力開展社區(qū)服務(wù)城區(qū)示范活動(dòng),以提高民政工作的總體水平,實(shí)現(xiàn)民政工作“為民、公開、規(guī)范、高效”的目標(biāo)。
(孫黎明)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:任鳳翔
副 廳 長:達(dá)喜道爾吉(蒙古族)
馮品英
王永命
楊吉良(蒙古族 1997年2月任職)
孟 瑞(1997年2月任職)
紀(jì)檢組長:李桂琴(女 蒙古族)
【概況】 1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府舉行第一次會(huì)議,通過政府各部門負(fù)責(zé)人名單,奎璧任民政部長。民政部內(nèi)設(shè)民政局、交通司、郵電管理局、衛(wèi)生局和秘書室。1954年3月,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政部與綏遠(yuǎn)省民政廳合并,撤銷省民政廳建制,自治區(qū)民政部內(nèi)設(shè)民政處、優(yōu)撫處、社會(huì)處、辦公室以及直屬榮譽(yù)軍人學(xué)校(后改稱革命殘廢軍人休養(yǎng)院)。1955年3月28日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次民政會(huì)議決定,改變民政部門以政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的工作方針,確定以優(yōu)撫、復(fù)員、救災(zāi)和社會(huì)救濟(jì)為主要業(yè)務(wù),相應(yīng)地做好其它各項(xiàng)民政工作的方針任務(wù)。1962年5月,自治區(qū)民政廳與人事局合并,改設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政人事廳,1963年1月,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政人事廳分開,恢復(fù)民政廳,內(nèi)設(shè)辦公室、民政處、優(yōu)撫處、社會(huì)處。1967年11月,建立以軍代表為組長的自治區(qū)民政廳抓革命、促生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,主持民政廳工作。1968年10月“領(lǐng)導(dǎo)小組”撤銷。1971年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)決定,成立自治區(qū)民政局。1980年8月,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府通知:自治區(qū)民政局改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳,內(nèi)設(shè)辦公室、民政處、優(yōu)撫處、社會(huì)處、復(fù)退軍人安置辦公室、選舉辦公室和計(jì)財(cái)處。1989年4月,自治區(qū)民政廳撤銷“雙退辦公室”,分別設(shè)立退伍軍人安置辦公室和軍隊(duì)離休退休干部安置辦公室。同年6月,增設(shè)基層政權(quán)建設(shè)處、人事教育處。1990年2月,自治區(qū)民政廳增設(shè)社會(huì)事務(wù)處;同年6月,增設(shè)社團(tuán)管理處。
1997年,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)黨委和14個(gè)職能處室:辦公室、優(yōu)撫處、退伍軍人安置處、軍隊(duì)離退休干部安置處、救災(zāi)救濟(jì)處、社會(huì)福利處、基層政權(quán)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、社會(huì)事務(wù)處、人事教育處、老干部處。機(jī)關(guān)行政編制103人,其中廳長1名,副廳長4名,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)34名(14正、20副)。自治區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政廳,行政編制3名。民政廳下設(shè)自治區(qū)榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、榮譽(yù)軍人肢殘康復(fù)中心、自治區(qū)軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所、自治區(qū)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐彩票發(fā)行中心、自治區(qū)盲人按摩培訓(xùn)醫(yī)療中心、自治區(qū)退伍軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中心、《婚姻、家庭、社會(huì)》蒙古文雜志編輯部、自治區(qū)老齡委辦公室、自治區(qū)烈士事跡編輯部、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心11個(gè)事業(yè)單位。代管自治區(qū)人民政府僑務(wù)辦公室、自治區(qū)歸國華僑聯(lián)合會(huì)。廳內(nèi)還有自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳派駐的紀(jì)檢、監(jiān)察人員。
(孫黎明)
【災(zāi)情】 1997年,全區(qū)遭受干旱、風(fēng)雹、洪澇、低溫冷凍、病蟲害、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害,給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失:受災(zāi)人口801.4萬人,成災(zāi)人口591.5萬人,因?yàn)?zāi)死亡52人,受傷674人,緊急轉(zhuǎn)移安置2.45萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積3 451千公頃,成災(zāi)面積2137千公頃,絕收面積677千公頃,糧食產(chǎn)量比1996年減少114萬噸;受災(zāi)草牧場29 333千公頃,受災(zāi)牲畜1 560萬頭(只),因?yàn)?zāi)死亡牲畜5.3萬頭(只);因?yàn)?zāi)倒塌房屋52 391間,損壞房屋165 782間,部分農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施受損。因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)73.86億元,其中農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失67.46億元。
【扶貧濟(jì)困送溫暖募捐月】 每年4月和10月是“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐助活動(dòng)月。自治區(qū)在呼和浩特、包頭、赤峰、烏海4個(gè)城市開展此項(xiàng)活動(dòng),區(qū)直機(jī)關(guān)也開展向巴彥淖爾盟地震災(zāi)區(qū)捐款的活動(dòng)。向?yàn)?zāi)區(qū)和貧困地區(qū)捐款248萬元,捐贈(zèng)衣被246萬件。
【救災(zāi)】 按照自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議〔0994〕20號(hào)紀(jì)要精神,從1995年起,全區(qū)各級(jí)財(cái)政開設(shè)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)專戶,使救災(zāi)款實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理的辦法。同時(shí)建立救災(zāi)工作分級(jí)管理,救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制。自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)財(cái)政每年各列500萬元自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi),與國家下?lián)艿木葹?zāi)款配套使用。1997年,向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)款7 520萬元,救災(zāi)衣被4萬余件。各級(jí)財(cái)政向?yàn)?zāi)區(qū)投入自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)1 738萬元,救濟(jì)災(zāi)民300萬人(次),災(zāi)區(qū)群眾的基本生活得到保障。
【實(shí)施城市居民最低生活保障制度】 1997年初,自治區(qū)黨委第七十次常委會(huì)會(huì)議和六屆五次全委會(huì)議決定,于1997年6月底在全區(qū)20個(gè)城市和阿拉善盟所在地巴彥浩特鎮(zhèn),全部建立并實(shí)施城市居民最低生活保障制度,并將這項(xiàng)工作列入自治區(qū)黨委對(duì)各盟市目標(biāo)管理考核內(nèi)容。至1997年6月,各城市在宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)出臺(tái)《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全部確定。保障標(biāo)準(zhǔn)最低的為豐鎮(zhèn)市,月人均60元;最高的為二連浩特市,月人均120元。1997年底,全區(qū)21個(gè)城鎮(zhèn)的33 123名城市特困居民享受到最低生活保障救助,占21個(gè)城市總?cè)丝?63萬人的0.7%。其中,民政救濟(jì)對(duì)象8 704人,純居民困難戶和困難企業(yè)職工24 419人。累計(jì)發(fā)放保障資金1 154.02萬元,其中地方財(cái)政投入1 115.54萬元,企業(yè)單位投入38.48萬元。這項(xiàng)制度的實(shí)施有以下幾點(diǎn)意義:1.特困居民基本生活得到保障,解除他們后顧之憂。2.完善社會(huì)保障體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立,緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。3.提高黨和政府威信,密切黨群、干群關(guān)系。4.弘揚(yáng)互幫互助,扶貧濟(jì)困的人道主義精神,促進(jìn)精神文明建設(shè)。
(高建華)
【五保供養(yǎng)】 農(nóng)村牧區(qū)共有五保對(duì)象51 898人,實(shí)行集中和分散兩種供養(yǎng)方法,供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物以年度為單位從鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中列支。全區(qū)有敬老院958所,集中供養(yǎng)五保對(duì)象11 717人,1997年院民人均生活費(fèi)1 564元;散居五保對(duì)象40 181人,1997年,人均供養(yǎng)金額1 143元。1997年11月25日,自治區(qū)民政廳授予100所敬老院為全區(qū)“文明敬老院”稱號(hào)。
(朱 永)
【農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)】 全區(qū)10個(gè)盟市、70個(gè)旗縣(市區(qū))、979個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)保工作,收保險(xiǎn)費(fèi)2 913萬元,120多萬人投保。歷年累計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)9 445萬元。赤峰市、呼倫貝爾盟、伊克昭盟、阿拉善盟超額完成收繳保險(xiǎn)費(fèi)任務(wù)。全區(qū)48個(gè)旗縣(市區(qū))設(shè)專門機(jī)構(gòu),專職干部300名;601個(gè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)辦事機(jī)構(gòu),人員1 100人。舉辦多期規(guī)范化管理培訓(xùn)班,并在內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)開設(shè)農(nóng)保講座。對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金、檔案管理、統(tǒng)計(jì)與稽核工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)保基金進(jìn)行全面檢查。赤峰市和扎賚特旗民政局、臨河市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位被評(píng)為全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)單位;興安盟行政公署副盟長白鎖、哲里木盟民政局局長劉尤福、赤峰市民政局副局長常青、呼倫貝爾盟民政局農(nóng)保辦主任劉振英、烏拉特前旗農(nóng)保管理處主任劉基平被評(píng)為全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人。
(樊 珍)
【雙擁宣傳月和雙擁模范城建設(shè)】 1997年,自治區(qū)雙擁辦公室重點(diǎn)抓雙擁政策法規(guī)宣傳、調(diào)查研究,全區(qū)各盟市旗縣制定雙擁政策、規(guī)定158個(gè)。1997年,有7個(gè)國家級(jí)雙擁模范城:呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏蘭浩特市、錫林浩特市、滿洲里市和額爾古納市;自治區(qū)級(jí)雙擁模范城(旗、縣)有36個(gè)。1月6日,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全區(qū)開展第四個(gè)雙擁宣傳月活動(dòng)的通知》,要求在新年春節(jié)期間開展各項(xiàng)雙擁宣傳活動(dòng)。8月1日,自治區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組向全區(qū)發(fā)出《關(guān)于慶祝中國人民解放軍建軍70周年廣腐開展雙擁活動(dòng)的通知》,要求各地、各部隊(duì)在慶祝中國人民解放軍建軍70周年活動(dòng)期間,開展多種形式的“雙擁”、“共建”活動(dòng),把慶祝中國人民解放軍建軍70周年活動(dòng)與自治區(qū)成立50周年的紀(jì)念慶祝結(jié)合起來,認(rèn)真組織開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。12月26日,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全區(qū)開展第五個(gè)雙擁宣傳月活動(dòng)的通知》,要求全區(qū)軍民要張旗鼓地宣傳黨的十五大精神,宣傳鄧小平同志新時(shí)期建軍思想,廣泛宣傳各項(xiàng)雙擁政策和法律、法規(guī)。
(唐蒙湘)
【擁軍優(yōu)屬】 全區(qū)各地積極開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事,解難題。為駐軍補(bǔ)貼糧、煤、水電和其它各項(xiàng)建設(shè)資金600多萬元,無償劃撥草牧場和副食品基地近萬畝。57個(gè)旗縣市區(qū)建立擁軍優(yōu)屬保障基金,積累金額447萬元,為解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難提供補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。元旦、春節(jié)期間,自治區(qū)黨委、政府組成慰問團(tuán)慰問邊防一線連隊(duì)和部隊(duì)傷病員及榮譽(yù)軍人。“八一”前夕,自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)召開隆重慶祝中國人民解放軍建軍70周年慶祝大會(huì);劉明祖、云布龍、萬繼生,王鳳岐等自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)慰問駐區(qū)空軍某部。全區(qū)為慶祝中國人民解放軍建軍70周年,開展國防知識(shí)競賽、軍事比武、國防教育講座、軍營那達(dá)慕等多種形式、不同規(guī)模的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)5 000多場(次)。
【優(yōu)待補(bǔ)助】 全區(qū)43個(gè)旗縣市區(qū)實(shí)行優(yōu)待金向社會(huì)統(tǒng)籌,占農(nóng)牧業(yè)旗縣總數(shù)的53%,優(yōu)待金總額有較大幅度增長。協(xié)助自治區(qū)人民政府修訂1985年頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)家居農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)兵家屬優(yōu)待的暫行辦法》(1998年1月1日正式施行),為實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌優(yōu)待金提供政策依據(jù)。烈士家屬、犧牲、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人全部按政策落實(shí)優(yōu)撫待遇。
【烈士紀(jì)念建筑物管理和烈士褒揚(yáng)】 全區(qū)157處烈士紀(jì)念建筑物實(shí)行分級(jí)管理,列為自治區(qū)級(jí)保護(hù)單位30處,其中25處確定為全區(qū)愛國主義教育基地,成為自治區(qū)精神文明建設(shè)窗口。按照國務(wù)院頒發(fā)的《革命烈士褒揚(yáng)條例》,追認(rèn)張俊偉等7人為革命烈士。搜集、整理并編輯出版革命烈士史料10余萬字。
【傷殘撫恤】 根據(jù)《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》和《傷殘撫恤管理暫行辦法》的規(guī)定,評(píng)定傷殘人員101名,提高傷殘等級(jí)31名,換發(fā)證件71名,補(bǔ)發(fā)證件37名,為2 000多名傷殘軍人配備假肢、輪椅、拐杖等 輔助器械。
【優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院】 全區(qū)5所優(yōu)撫醫(yī)院全部“達(dá)標(biāo)”,在取得明顯社會(huì)效益的同時(shí),經(jīng)濟(jì)效益顯著提高,年創(chuàng)純收入133萬元。全區(qū)27所光榮院開展創(chuàng)建“文明光榮院”活動(dòng),有19所光榮院跨入自治區(qū)級(jí)“文明光榮院”行列。全區(qū)光榮院年創(chuàng)純收入103萬元。
(史鬲英)
【退役士兵安置】 1997年1月5日,全區(qū)退伍軍人安置工作電視會(huì)議在呼和浩特召開,要求各地做好1997年的退伍軍人安置工作。各級(jí)政府和安置部門堅(jiān)持“從哪里來回哪里去”的安置原則和“按系統(tǒng)分配任務(wù),包干安置”辦法,較好地完成1997年度的各項(xiàng)安置任務(wù)。全區(qū)共接收退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部9 675人,其中需在城鎮(zhèn)安排工作6 221人,占接收總數(shù)的64.3%,1997年6 035人辦理第一次城鎮(zhèn)就業(yè)安置手續(xù),安置率為97%;接收農(nóng)村牧區(qū)軍地兩用人才1 780人,當(dāng)年開發(fā)使用1 368人,開發(fā)使用率為76.9%。
(韓少俊)
【軍休干部安置】 1997年4月28日,自治區(qū)民政廳和內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部聯(lián)合召開軍休干部“三先”表彰會(huì),表彰26名先進(jìn)軍隊(duì)離退休干部、2個(gè)先進(jìn)軍休工作單位和7名先進(jìn)軍休工作者。自治區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)劉明祖、云 布龍、彭翠峰等到會(huì)接見受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表。9月29日,舉辦駐呼和浩特地區(qū)“健康杯”老年網(wǎng)球邀請(qǐng)賽和駐呼和浩特地區(qū)軍休干部門球、臺(tái)球、橋牌友誼賽。參加比賽的有21個(gè)單位,裁判員、運(yùn)動(dòng)員250名。自治區(qū)政府機(jī)關(guān)代表隊(duì)、呼和浩特市軍隊(duì)離退休干部第二休養(yǎng)所分別獲得網(wǎng)球、門球賽第一名,內(nèi)蒙古軍區(qū)第三干休所代表隊(duì)獲精神文明獎(jiǎng)。1997年11月20日,軍地雙方在賽馬場干休所舉行第四批軍隊(duì)離退休干部交接儀式,內(nèi)蒙古軍區(qū)將142名軍隊(duì)離退休干部交呼和浩特市人民政府管理。
(樊文太)
【福利企業(yè)】 全區(qū)有福利企業(yè)1 100多家,職工總數(shù)24 000人,其中殘疾人10 800人。年總產(chǎn)值10.21億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.04億元。完成技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè),總投資4 700萬元。貸款2 320萬元,其中1997至1998年國家工行專項(xiàng)貸款項(xiàng)目4個(gè),1997年信貸額度250萬元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政1997年度福利企業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目13個(gè),貼息資金50萬元。在年檢認(rèn)證基礎(chǔ)上,全區(qū)800家福利企業(yè)換發(fā)《社會(huì)福利企業(yè)證書》。
【新建改擴(kuò)社會(huì)福利院兒童福利院老年公寓】 全區(qū)16所社會(huì)福利院、兒童福利院、老年公寓基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建、改擴(kuò)建,建筑總面積58 214平方米,總投資5 128萬元。其中呼和浩特市、赤峰市、呼倫貝爾盟、烏蘭察布盟4所社會(huì)福利院、兒童福利院被民政部列為全國百所福利事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。巴彥淖爾盟社會(huì)福利院、呼倫貝爾盟福利院等6個(gè)改造項(xiàng)目竣工或投入使用。自治區(qū)民政廳還制定出《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)福利事業(yè)單位基本標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)一、二級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件。
【社區(qū)服務(wù)】 自治區(qū)民政廳制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》后,包頭市青山區(qū)被民政部定為爭創(chuàng)“全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”的地區(qū)。10月,被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。12月,通過民政部預(yù)審驗(yàn)收。
【孤兒康復(fù)和助學(xué)項(xiàng)目】 中華慈善總會(huì)助孤計(jì)劃孤兒康復(fù)內(nèi)蒙古項(xiàng)目在全區(qū)組織實(shí)施。中華慈善總會(huì)資助24.5萬元人民幣,對(duì)全區(qū)100名患唇腭裂孤殘兒童進(jìn)行矯治康復(fù)手術(shù)。香港世界宣明會(huì)資助助學(xué)資金5.52萬元,使全區(qū)80名學(xué)齡孤兒進(jìn)入學(xué)校受教育。
【提高生活補(bǔ)助費(fèi)】 1997年5月,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),全區(qū)“文化大革命”期間因“內(nèi)入黨”事件被打致殘無工作的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、牧民生活補(bǔ)助費(fèi)從1997年7月1日起再次提高標(biāo)準(zhǔn)。提高后的定期定量生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:牧民和城鎮(zhèn)居民由原來的每人每月25元提高到50元;農(nóng)民由每人每月20元提高到40元。
(張慧林)
【村委會(huì) 居委會(huì)換屆選舉】 自治區(qū)人民政府于1997年4月21日下發(fā)《關(guān)于全區(qū)1997年嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)換屆選舉工作安排意見的通知》,8月4日下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村民委員會(huì)選舉暫行辦法》,各盟市、旗縣(市、區(qū))成立“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳、思想發(fā)動(dòng)、民主選舉、建章立制、檢查驗(yàn)收等階段,于1997年11月底全部完成“兩委”換屆選舉工作。全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣(市、區(qū))、1 569個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13 932個(gè)嘎查村委會(huì),選出嘎查村委會(huì)主任13 538人,占總數(shù)的97.2%,選出嘎查村委會(huì)副主任及委員49 106人;全區(qū)城市169個(gè)街道辦事處居民委員會(huì)4 094個(gè),選出居委會(huì)主任4 094人。
【村民自治示范活動(dòng)】 以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心內(nèi)容的嘎查村民自治示范和居民自治示范活動(dòng),在確定的30個(gè)村(居)民自治示范旗縣(市、區(qū)),554個(gè)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,5 523個(gè)示范 嘎查村委會(huì)、居委會(huì)當(dāng)中,經(jīng)過各級(jí)檢查驗(yàn)收,對(duì)符合村(居)民自治示范活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件的,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),在全區(qū)嘎查村(居)民自治工作先進(jìn)集體表彰會(huì)上,對(duì)在全區(qū)嘎查村(居)民自治工作中做出優(yōu)異成績的437個(gè)單位予以命名表彰。其中:全區(qū)村(居)民自治工作模范旗縣(市、區(qū))29個(gè),蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè),嘎查村民委員會(huì)200個(gè),街道辦事處42個(gè),居委會(huì)64個(gè)。
(楊景明)
【行政區(qū)劃現(xiàn)狀】 1997年12月31日,全區(qū)有12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣市、304個(gè)鎮(zhèn)、822個(gè)鄉(xiāng)、442個(gè)蘇木、170個(gè)街道辦事處。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),有14個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)蘇木、1個(gè)管理區(qū)改為鎮(zhèn)。新建1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)。
(曹莉莉)
【勘界和地名管理】 1997年,完成蒙晉線453.6公里行政區(qū)域界線資料匯總,并于1月13日兩省區(qū)簽字上報(bào)國務(wù)院審批;同時(shí)完成蒙黑線2 302公里行政區(qū)域界線勘定工作,完成測繪樹樁及資料匯總,并在呼和浩特舉行兩省區(qū)簽字儀式。在完成省區(qū)界線的同時(shí),1997年順利完成伊克昭盟與烏海市行政區(qū)域界線資料匯總、檢查驗(yàn)收、上報(bào)審批工作;勘定赤峰市與哲里木盟行政區(qū)域界線500公里;勘定呼和浩特市與包頭市行政區(qū)域界線350公里;核定巴彥淖爾盟與伊克昭盟之間行政區(qū)域界線190公里;勘定包頭市與巴彥淖爾盟行政區(qū)域界線180公里。1997年3月至6月,完成民政部、總參謀部聯(lián)合編制的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)政區(qū)地名圖集》中內(nèi)蒙古地名底圖的編繪及各類地名統(tǒng)計(jì)表格的編制任務(wù)。其中:核查標(biāo)繪1:50萬地名底圖45幅,核校地名17 000條;編繪《呼和浩特市區(qū)圖》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地名圖》底圖;編制全區(qū)鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)級(jí)以上政區(qū)名稱及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)街道辦事處名稱一覽表等圖冊(cè),總地名為1 700條。
(梁寶成 敖其圖)
【社會(huì)團(tuán)體登記管理】 1997年,全區(qū)有社會(huì)團(tuán)體3 140個(gè)。全區(qū)性社會(huì)團(tuán)體470個(gè),其中行業(yè)性社團(tuán)131個(gè),學(xué)術(shù)性社團(tuán)225個(gè),專業(yè)性社團(tuán)97個(gè),聯(lián)合性社團(tuán)17個(gè)。開展清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作,全區(qū)性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)參加清理整頓470個(gè),實(shí)際參加460個(gè),通過清理整頓保留350個(gè)、限期整改70個(gè)、其他予以合并或撤銷。
【民辦非企業(yè)單位調(diào)查】 1997年,自治區(qū)民政廳在全區(qū)范圍內(nèi)開展民辦非企業(yè)單位調(diào)查摸底工作,全區(qū)共有各類民辦非企業(yè)單位5萬家,其中呼和浩特、包頭二市共有各類民辦非企業(yè)單位4 992家,從業(yè)人員8 045人。通過調(diào)查,初步掌握民辦非企業(yè)單位基本情況,為民政部門實(shí)施對(duì)民辦非企業(yè)單位登記管理打下基礎(chǔ)。
(張雋鎖)
【殯葬工作】 1997年6月20日,包頭市殯儀館在全區(qū)率先向社會(huì)公開服務(wù)承諾,承諾內(nèi)容共3項(xiàng)10條,同時(shí)又制定8條內(nèi)部管理細(xì)則,進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)承諾制。自治區(qū)人民政府于1997年10月29日向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)赤峰市殯葬改革實(shí)施方案,并要求各地盡快制定本地區(qū)實(shí)施方案,組織落實(shí),務(wù)求實(shí)效。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),由自治區(qū)黨委宣傳部、民政廳、公安廳、工商行政管理局、土地局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深化殯葬改革、制止亂埋亂葬、反對(duì)封建迷信專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》(這項(xiàng)工作將在1998年6月底前完成)。11月6日,呼和浩特市新殯儀館落成,總投資1 200萬元,占地面積66 000平方米,建筑面積5 200平方米,由辦公樓、殯儀主樓和火化車間組成,并配有最先進(jìn)的火化設(shè)備,有運(yùn)尸車、冷凍箱、整容室等完備的設(shè)施,開展遺體接運(yùn)、尸體冷藏、骨灰存放、花圈租賃等系列服務(wù)。11月,在呼和浩特召開第三次全區(qū)殯葬工作會(huì)議,各盟市行署的秘書長和各級(jí)民政局長共80人參加會(huì)議,自治區(qū)副主席王風(fēng)岐出席會(huì)議并講話。會(huì)議要求:貫徹落實(shí)第三次全國殯葬工作會(huì)議精神,討論修改內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》細(xì)則和自治區(qū)《關(guān)于開展深化殯葬改革、制止亂埋亂葬、反對(duì)封建迷信專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》,并交流經(jīng)驗(yàn)。舉辦兩期殯葬職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)班,有3個(gè)工種6個(gè)專業(yè)8個(gè)等級(jí)的殯葬技術(shù)工人181人參加培訓(xùn)。1997年6月9日,出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局、民政廳關(guān)于調(diào)整全區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,下發(fā)各盟市,予以執(zhí)行。
(趙桂蘭)
【老齡工作】 1997年9月1日,自治區(qū)第九屆老年節(jié)期間,自治區(qū)老齡委、老體協(xié)、內(nèi)蒙古軍區(qū)政治部等6家單位,開展呼和浩特地區(qū)“老年人健康萬步走”活動(dòng),年齡最大的86歲,有省級(jí)干部、老知識(shí)分子、退休干部及退休老工人。全程6公里,上百個(gè)廳局級(jí)單位6 000人參加此項(xiàng)活動(dòng)。1997年9月30日,自治區(qū)老齡委等6家單位聯(lián)合評(píng)出出席全國重視老齡工作功勛獎(jiǎng)、老有所為精英獎(jiǎng)和敬老好兒女金榜獎(jiǎng)47名獲得者,其中功勛獎(jiǎng)10名,精英獎(jiǎng)18名,金榜獎(jiǎng)19名。他們分別來自各盟市、區(qū)直機(jī)關(guān),是為老年人服務(wù)多年的先進(jìn)典型和已到離退休年齡仍然自強(qiáng)不息地為社會(huì)主義兩個(gè)文明作貢獻(xiàn)的模范人物,還有幾十年如一日地孝敬、侍奉有病公婆、父母,為鄰里、社會(huì)稱贊的楷模。10月30日,自治區(qū)老齡委員會(huì)選定百名助老對(duì)象,在經(jīng)濟(jì)和生活方面予以照顧,其條件是在80歲以上無兒女,生活無依靠的老人;體弱多病、喪失勞動(dòng)能力;多年依靠政府、社會(huì)或遠(yuǎn)親近鄰的接濟(jì)照料,需要經(jīng)濟(jì)上給予援助地對(duì)象。這是中國老齡協(xié)會(huì)和中國老年基金會(huì)發(fā)起助老工程以來的一項(xiàng)重要舉措。
(許 哲)
【開展便民利民活動(dòng)】 為把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處,樹立民政工作者的良好形象,1997年在全區(qū)民政系統(tǒng)開展便民利民活動(dòng)。各盟市和部分旗縣區(qū)民政局制定實(shí)施方案,提出服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)措施,采取多種形式,向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等,自覺接受監(jiān)督。同時(shí),把便民利民服務(wù)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來,大力開展社區(qū)服務(wù)城區(qū)示范活動(dòng),以提高民政工作的總體水平,實(shí)現(xiàn)民政工作“為民、公開、規(guī)范、高效”的目標(biāo)。
(孫黎明)
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