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【內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局領導名錄】

    局  長：吳國忠(蒙古族)

    副局長：胡強寧

            孫煒東(蒙古族1997年5月離任)

            解雙華(女1997年5月任職)

            永  紅(蒙古族1997年5月任職)

【概況】  1973年初，自治區(qū)成立增產節(jié)約、清產核資、環(huán)境保護辦公室，設在自治區(qū)計劃委員會。1976年，單設為自治區(qū)革委會環(huán)境保護領導小組辦公室。1979年5月，成立自治區(qū)環(huán)境保護局。同年11月，撤銷環(huán)保局，恢復辦公室。1982年底，成立城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳，內設環(huán)保處，各盟市旗縣區(qū)的環(huán)境機構于1973年8月第一次全國環(huán)境保護工作會議后建立。1979年，成立自治區(qū)環(huán)境保護科學研究所。1982年，成立自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站，與科研所合署辦公。1990年，所、站分設。1985年，成立自治區(qū)環(huán)境保護工業(yè)協(xié)會。1986年，建立自治區(qū)草原生態(tài)監(jiān)測站，設在自治區(qū)監(jiān)測中心站內。隨后，各盟、市和部分旗、縣、區(qū)亦相繼設立環(huán)境管理和為管理與治理服務的環(huán)境科研、監(jiān)測機構，形成全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)。至1989年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)有管理機構79個，監(jiān)測站54個，科研所4個。自治區(qū)和包頭市、呼和浩特市環(huán)?？蒲兴?、監(jiān)測站的物質技術設備狀況，在全國同等區(qū)、市中居中上等。1994年底，自治區(qū)人民政府批準組建自治區(qū)環(huán)境保護局。1995年5月16日，成立內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局。按“三定”方案要求，內設辦公室、綜合計劃處、政策法規(guī)處、開發(fā)管理處、污染監(jiān)理處、科技監(jiān)測處、人事教育處、自然保護處8個處室。有科研所、監(jiān)測中心站、宣教中心、信息中心、機關事務中心5個直屬單位。自治區(qū)環(huán)保局組建4年來，各盟市的環(huán)保機構相繼得到加強，在全區(qū)范圍內初步建立起環(huán)境保護分工負責的環(huán)境管理體制，以及相應的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、統(tǒng)計、科研、宣傳體系。

    1997年，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)職工達2 432人。大中型企業(yè)普遍設置環(huán)保機構和專職人員。全區(qū)實行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污收費等一系列適合國情的環(huán)境管理8項制度。

【水污染防治】  地表水：流經(jīng)自治區(qū)的6大水系，其中額爾古納支流、嫩江支流和灤河水質尚好，黃河干支流、西遼河干支流和永定河支流，絕大多數(shù)監(jiān)測段面屬重污染水體，年均污染物超過地面水三類標準。流經(jīng)城市的河  流污染嚴重，超過地面水五類標準的有：昆都侖河、四道沙河、西河、東河、大黑河、小黑河；超過地面水三類標準的有：英金河、黑河、飲馬河、雅魯河。三臺基水庫、黃旗海、烏梁素海等一些湖泊呈富營養(yǎng)化狀態(tài)。污染水體的主要污染為懸浮物、有機物、酚等。地下水：自治區(qū)地下水普遍受到污染，污染物主要是大腸桿菌、溶解氧和“三氮”類。地下水污染最嚴重的是烏蘭浩特市，其次是烏海市，其余城市污染差別不大，超標污染物均屬有毒有害物，如：汞、鉛、六價鉻等。為使全區(qū)水污染防治工作取得明顯成效，首先抓西遼河流域和黃河流域內蒙古段的水污染防治工作。遼河流域是“九五”期間全國水污染防治工作的重點流域之一。西遼河是遼河的主要支流，是自治區(qū)水污染防治工作的重點。根據(jù)西遼河流域水污染防治規(guī)劃的要求，對西遼河劃定優(yōu)先控制區(qū)，確定優(yōu)先控制單位和優(yōu)先治理項目，重點治理大中型企業(yè)排放的污染物，對污染嚴重的企業(yè)堅決實行關、停、并、轉、遷。堅決控制住遼河沿岸工業(yè)廢水中主要污染物的排放量，禁止新污染源的產生，努力做到增產不增污。到2000年，主要流域內污染源全部達標排放，使西遼河水質有明顯改善，出境水質達到地面水三類標準。黃河是自治區(qū)西部重要的水利資源，合理利用黃河水資源，防止黃河水污染，不僅是自治區(qū)，而且也是國家“九五”期間環(huán)境保護工作的重點。對流域內4盟3市的污染排放企業(yè)進行限期治理，達標排放；實行分段負責、分段保護和治理的原則，加強監(jiān)測和監(jiān)督；開展小流域綜合治理工作，逐漸減少流入黃河的泥沙量。

【地表水環(huán)境質量】  1997年，監(jiān)測地面水3個水系，21條河流、水庫6座、湖泊7個，評價標準采用地面水環(huán)境質量標準GB3838—88三類，黃河支流、英金河采用五類標準。評價方法采用平均綜合污染指數(shù)法。黃河水系：干流全年監(jiān)測有11個項目超標，主要污染物及最大超標倍數(shù)為：石油類(58.13)，懸浮物(25.24)，汞(18.00)，氨氮(1.72)，主要污染河段為巴彥淖爾盟段，整個黃河內蒙古段上升1.05，污染加重，水質為重度污染。支流的清水河、烏蘭木倫河、渾河水質呈輕度污染。巴彥淖爾盟總排干、大黑河水質為中度污染。西河、包頭市4條排污溝為嚴重污染。小黑河水質為重度污染。西遼河水系其中支流、老哈河干流、西拉木倫河水質為中度污染。老哈河支流為輕度污染，干流有5個項目超標，主要污染物及最大超標倍數(shù)為：PH(2.40)，懸浮物(2.15)，五日生化需氧量(1.40)。嫩江支流：洮兒河污染加劇，水質為嚴重污染；歸流河水質為輕度污染；霍林河污染加重，水質為中度污染；雅魯河污染有所減輕，水質為輕度污染。額爾古納支流；海拉爾河、伊敏河污染減輕，水質為輕度污染；免渡河污染有所加重，也屬輕度污染。官廳水系：霸王河有4個項目超標，主要污染物及超標倍數(shù)為氨氮(14.05)，懸浮物(1.85)，高錳酸鹽指數(shù)(1.51)，比上年上升0.18，污染加重，水質為中度污染。灤河內蒙古段位于錫林郭勒盟境內，主要超標污染物及最大超標倍數(shù)為：氨氮(1.20)，石油類(3.3)，懸浮物、PH略有超標，水質為輕度污染。內陸河錫林河為中度污染，額濟納河輕度污染。湖泊水庫：達賚湖、南海子、達里淖爾湖、三臺基水庫為重度污染；黃旗海、烏梁素海、哈素海、扎格斯汰淖、紅山水庫、紅領巾水庫、烏素圖水庫水質為中度污染。察爾森水庫為輕度污染。

【地下水環(huán)境質量】  1997年，全區(qū)有9個城市上報地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，呼和浩特市監(jiān)測水井9眼，監(jiān)測項目19項，其中4眼為深層水，無一項超標；5眼為潛層水，11項超標，污染分擔率達34.6％。包頭市共監(jiān)測水井17眼、11項，其中總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氟6項超標，亞硝酸鹽氮污染分擔率相對較高，為22.5％；烏海市監(jiān)測水井32眼、20項，其中3個井有7個指標超標，氨氮污染分擔率高達53.55％；赤峰市監(jiān)測水井10眼、19項，其中4眼為深層水，有1個井的總硬度超標，6眼為潛層水，5項超標，總硬度污染分擔率達50.1％；滿洲里市監(jiān)測水井6眼，均為承壓水，監(jiān)測項目8項，有氟化物一項超標；烏蘭浩特市監(jiān)測水井4眼、16項，有大腸桿菌一項超標；集寧市監(jiān)測水井7眼、15項，其中8項超標，亞硝酸鹽氮污染分擔率相對較高，達40.6％；東勝市監(jiān)測水井4眼，均為承壓水井，監(jiān)測項目22項，6項超標，氨氮污染分擔率相對較高，達64.5％；錫林浩特市監(jiān)測水井5眼，均為深層水井，監(jiān)測項目18項，其中有氨氮、錳兩項超標，氨氮污染分擔率達70.2％。9個城市污染排名依次是集寧市、包頭市、呼和浩特市、滿洲里市、東勝市、烏海市、烏蘭浩特市、錫林浩特市、赤峰市。與1996年相比，污染程度減輕的有烏蘭浩特市、包頭市、滿洲里市、烏海市、赤峰市，其余3個城市污染程度均有不同程度加重。

【大氣環(huán)境質量】  1997年，自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)對14個城市進行大氣質量監(jiān)測。二氧化硫年日均值超標的有烏海市、呼和浩特市、包頭市、臨河市、通遼市、錫林浩特市，其中，烏海市超標最嚴重，其余依次為呼和浩特市、包頭市、臨河市、通遼市、錫林浩特市。氮氧化物年日均值超標準的城市有海拉爾市、赤峰市和呼和浩特市?？倯腋∥⒘Ｄ耆站祪H有二連浩特市和巴彥浩特市不超標，其余12個城市均超標。其中，集寧市超標最嚴重，依次為烏海市、通遼市、包頭市、赤峰市、呼和浩特市、滿洲里市、臨河市、海拉爾市、東勝市、錫林浩特市、烏蘭浩特市?？諝馇鍧嵉某鞘杏卸B浩特市和烏蘭浩特市?？諝廨p度污染的城市有東勝市和滿洲里市、烏海市?？諝庵卸任廴镜某鞘杏型ㄟ|市、集寧市、臨河市、海拉爾市、錫林浩特市?？諝獬手囟任廴镜某鞘杏邪^市、呼和浩特市、赤峰市。

【靜態(tài)監(jiān)測】  1997年，全區(qū)有7個城市進行硫酸鹽化速率監(jiān)測，年均濃度范圍0.57～1.80毫克，S0²/100平方厘米；堿片，全部超標。依次為烏海市、赤峰市、集寧市、東勝市、包頭市。降塵：7個城市年均值范圍12.25～53.50噸/平方公里/月，年均值32.05噸/平方公里/月，年均值最高的是臨河市53.50噸/平方公里/月，其次是包頭市50.13噸/平方公里/月，東勝市28.20噸/平方公里/月，集寧市23.28噸/平方公里/月，呼和浩特市14.55噸/平方公里／月，赤峰市12.25噸/平方公里/月。與1996年相比，年均值下降19.1％，但比1996年全國均值高98％，比北方城市均值高38％。年均值下降的城市及下降幅度分別為：包頭市7％、烏海市28％、集寧市23％、臨河市34％、東勝市7％，上升的城市及上升幅度分別為呼和浩特市30％，赤峰市8％。降水：1997年對8個城市進行監(jiān)測，其中，呼和浩特市和臨河市檢查酸雨樣品，同上年相比，酸雨的檢出率呼和浩特市由。上升到2.6％，臨河市也由0上升為8.1％；1997年，呼和浩特市、臨河市受到酸雨污染。1997年，包頭市城區(qū)氟化物平均濃度為4.40微克/平方分米/日，不超包頭市地區(qū)標準(5.0微克)。從氟化物地區(qū)分布看，東河區(qū)濃度最高，超出地方標準0.18微克/平方分米/日，昆區(qū)、青山區(qū)均小于地方標準值。與1996年相比，氟化物平均濃度下降幅度為22.7％，超標率也由83％下降到25％。

【城市噪聲環(huán)境狀況】  1997年，對全區(qū)4個城市3功能區(qū)噪聲監(jiān)測，一類區(qū)：烏蘭浩特市和烏海市海勃灣區(qū)超過標準(55dBA)；二類區(qū)：烏蘭浩特市和烏海市海勃灣區(qū)超過標準(60dBA)；三類區(qū)：烏蘭浩特市超過標準(65.0dBA)；四類區(qū)：烏蘭浩特市超過標準(70dBA)。對功能區(qū)噪聲監(jiān)測結果分析，夜間超標比較嚴重，包頭市零類區(qū)的夜間超標，一類區(qū)、四類區(qū)夜間上述4個城市都超標；三類區(qū)夜間超標的城市有包頭市、赤峰市和烏蘭浩特市，烏蘭浩特市一、二類區(qū)晝間、夜間均超標。1997年，對8個城市進行道路交通噪聲監(jiān)測，按等效聲級噪聲值[dB(A)]的順序是：烏蘭浩特市72.8、海拉爾市72.5、包頭市72.3、呼和浩特市71.4、通遼市70.4、赤峰市69.6、滿洲里市68.8、烏海市68.5，8個城市都超過標準(68dBA)。1997年還對8個城市進行區(qū)域環(huán)境噪聲普查，網(wǎng)格點數(shù)均超過100個。按城市網(wǎng)格點等效聲級平均值[dB(A)]的順序是：烏蘭浩特市61.3、赤峰市56.7、海拉爾市56.4、包頭市56.0、烏海市55.8、通遼市55.7、呼和浩特市53.5、滿洲里市53.2。道路交通噪聲，呼和浩特市歷年有增加趨勢，包頭市平穩(wěn)，赤峰市、烏海市歷年略有下降趨勢，烏蘭浩特市噪聲上升。區(qū)域環(huán)境噪聲，呼和浩特市略有下降趨勢，包頭市有增加趨勢。赤峰市1997年比上年增加，但總體趨勢下降。烏海市1997年比上年增強，烏蘭浩特市1997年比上年明顯增加。

【強化建設項目環(huán)境管理】  在嚴格控制新污染，堅持以新帶老和污染物排放總量控制的原則下，按照國家和自治區(qū)的要求，強化建設項目環(huán)境管理，使一切建設項目(包括區(qū)域開發(fā)、舊城改造等)都必須到環(huán)保部門備案。要在建設投產前期提出環(huán)境影響報告，經(jīng)環(huán)保部門審查后，對環(huán)境有影響的建設項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)保部門切實履行第一審批權的職責，對建設項目環(huán)境影響報告書(表)嚴格審批，對環(huán)境保護設施“三同時”的審查和驗收負全部責任，并在全區(qū)實行審批和驗收向上一級環(huán)保行政部門備案制度，所以確保全區(qū)大中型建設項目的“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行率達到100％。1997年，自治區(qū)環(huán)保局印發(fā)“強化建設項目管理的實施意見”，成立“環(huán)境影響評價中心”和“清潔生產指導中心”，并組織全區(qū)首屆清潔生產培訓。全年共完成建設項目542個，其中向環(huán)保部門申報項目530個，占評價制度執(zhí)行率97.79％。自治區(qū)大中型建設項目159項，執(zhí)行環(huán)境影響評價的158項，占環(huán)境影響評價執(zhí)行率為99.37％。全區(qū)建成項目應執(zhí)行“三同時”306項，實際執(zhí)行“三同時”306項，其中，新建項目264個，擴建項目18個，技術改造項目24個，“三同時”執(zhí)行率為98.37％，合格率為98.37％。

【法規(guī)建設】  相繼頒布《內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《內蒙古自治區(qū)境內黃河流域水污染防治條例》、《包頭市環(huán)境整治條例》等項地方環(huán)境保護法規(guī)，以及《內蒙古自治區(qū)征收排污費實施辦法》、《內蒙古自治區(qū)分級征收排污費實施辦法》、《內蒙古自治區(qū)城市環(huán)境綜合整治定量考核辦法》等19項規(guī)章和《包頭地區(qū)氟化物大氣質量標準》等2項地方標準。自治區(qū)環(huán)保局注意正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關系，認真貫徹環(huán)境保護這項基本國策，堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的思想，依照國家制定的“經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的方針，結合“預防為主、防治結合”、“誰污染誰治理”、“強化環(huán)境管理”三大政策，按“中國21世紀議程”和“中國環(huán)境保護行動計劃”等綱領性文件，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使它逐步成為全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本指導方針。

【環(huán)保執(zhí)法檢查】  1997年，在自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)政府連續(xù)幾年派出執(zhí)法檢查團的基礎上，對全區(qū)又進行環(huán)境保護執(zhí)法檢查。由于各級領導重視，各部門積極參與，檢查范圍廣，準備工作充分。每一次執(zhí)法檢查，自治區(qū)人大和政府都與環(huán)保局多次研究，確定全區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法檢查的方案，明確執(zhí)法檢查的指導思想和目標、行動議程和措施，以《環(huán)境保護法》、《水污染防治》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《固廢法》、《噪聲防治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況為檢查的基本內容，有針對性、有重點地進行檢查。1995～1996年，對全區(qū)12個盟市就以上內容進行過1次檢查，個別盟市檢查過3次。覆蓋全區(qū)100個旗縣市區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500多個企事業(yè)單位。在執(zhí)法檢查過程中，除聽取當?shù)卣ぷ鲄R報外，還要搞調查研究，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并與環(huán)保世紀行活動相結合，突出重點，邊查邊糾。對浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的小土焦、小造紙、土煉金等突出的環(huán)境問題，緊抓不放，從1995～1997年，追蹤檢查5次。經(jīng)各方共同努力，基本取締和關閉上述“三小”。對自治區(qū)境內的煤礦、油田、冶煉以及大的火力電廠、鋁廠、化工廠等污染大戶，作為重點進行檢查。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期治理的要求，促進這些單位的治理進程。1997年初，自治區(qū)環(huán)保局會同呼和浩特市政府召開呼市煙塵排放現(xiàn)場監(jiān)督檢查動員大會，抽調環(huán)保、工商、公安等部門230人組成現(xiàn)場監(jiān)督檢查大隊，對市區(qū)內236個單位的721臺鍋爐、456臺茶浴爐，以及51條主次干道近2 000個飯館和各類商業(yè)網(wǎng)點進行為期7天的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。自治區(qū)環(huán)保局制定治理呼和浩特市大氣污染的環(huán)境管理措施、資金保障和技術政策。自治區(qū)政府就治理呼和浩特市大氣污染下達第6批限期治理項目，對黨中央和自治區(qū)屬的71個行政事業(yè)單位的128臺嚴重污染環(huán)境的鍋爐實行限期治理。呼和浩特市政府對市屬的138個單位的201臺鍋爐下達限期治理任務。1997年，在執(zhí)法檢查中，烏海市鏟除市區(qū)附近所有的小土焦；巴彥淖爾盟拒絕擬從境外轉移來的小造紙廠98家，取締關閉已建成或正在生產的小造紙廠22家；錫林郭勒盟推行以草定畜、草畜雙承包制度，采取草原保護行動，實施草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；烏蘭察布盟總結教訓，確定“進一退二還三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)效益型農牧業(yè)；赤峰市實行建設項目環(huán)保第一審批權。對違反“三同時”制度的準格爾發(fā)電廠、豐鎮(zhèn)電廠和造成污染事故的呼和浩特煉油廠、內蒙古化肥廠、核工電西北地質局二O八大隊依法進行查處。

【環(huán)保宣傳教育】  1997年，自治區(qū)環(huán)保宣傳教育工作以慶回歸、迎大慶和黨的十五大召開為契機，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，聯(lián)系實際，深入宣傳貫徹全國第四次、自治區(qū)第三次環(huán)境保護會議精神，緊緊圍繞“一個中心”、“兩個轉變”、“兩個提高”大力開展環(huán)境宣傳教育，運用多種形式廣泛宣傳環(huán)保成就、環(huán)境形勢和可持續(xù)發(fā)展理論，普及環(huán)境科學知識和法律法規(guī)知識，全面實施跨世紀環(huán)境宣傳教育行動綱要，有效地促進全區(qū)各級干部和廣大人民群眾環(huán)境意識的提高。根據(jù)《1997年全區(qū)環(huán)境宣傳教育》，認真學習《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，把環(huán)境宣傳面向全社會，密切依靠社會各界廣泛參與，在深入調查研究的基礎上，先后召開相關部門聯(lián)席會、研討會，并與自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)教育廳聯(lián)合下發(fā)《內蒙古自治區(qū)貫徹全國環(huán)境宣傳教育行動綱要的實施意見》，對全區(qū)“九五”和2010年環(huán)境宣傳教育的目標、要求、方法做系統(tǒng)安排。為確保綱要落實，首先，協(xié)調自治區(qū)教育廳、自治區(qū)高等院校、全區(qū)中小學環(huán)境教育先進單位和個人、環(huán)保達標的企業(yè)代表、  多年從事環(huán)境教育的專家教授共31人組成自治區(qū)環(huán)境教育指導委員會，分別承擔編寫符合區(qū)情特點的中小學環(huán)境教育輔導教材，大中專院校環(huán)境教科書，黨政院校環(huán)境教材和職工崗位培訓教材。1997年，內蒙古干部管理學院、內蒙古黨校都將環(huán)保講座列入教學計劃，按期授課。與此同時，全區(qū)各盟市中小學環(huán)境教育試點工作全面鋪開，全區(qū)已有中小學環(huán)境教育試點學校31所，其中赤峰市19所。各地積極學習先進經(jīng)驗，為普及中小學環(huán)境教育作了大量有益的探索。其次，緊緊抓住慶祝自治區(qū)成立50周年，把環(huán)境宣傳與各種形式的慶?；顒佑袡C結合起來，分別在國務院企業(yè)導刊主辦的“走向新世紀的內蒙古”專集、自治區(qū)黨委主辦的《翻天覆地五十年》、黨委宣傳部主辦的《內蒙古之窗》圖文畫冊、新華社編印的《內蒙古辦事指南》、國家統(tǒng)計局編印的慶祝內蒙古自治區(qū)成立50周年?？约包h的教育雜志、呼和浩特市編印的《辦事指南》等刊物撰文、撰圖，與內蒙古日報合辦環(huán)境與發(fā)展專欄，運用呼和浩特市13塊大型電子廣告顯示屏，連續(xù)兩個月播放環(huán)境保護廣告，樹立環(huán)保形象地位。加強對兒童的宣傳教育聯(lián)系自治區(qū)科協(xié)、呼和浩特市教委，聯(lián)合舉辦“珍惜生命之水”為主題的“97年內蒙古科技傳播活動”、“慶回歸、迎大慶少兒百米長卷環(huán)境繪畫活動”。呼和浩特市、包頭市、赤峰市、巴彥淖爾盟等盟市相應舉辦“百米長卷環(huán)境繪畫”、“有獎環(huán)境知識競賽”等宣傳教育活動。這些活動溶思想性、藝術性、觀賞性為一體，寓教于多種形式，增強環(huán)境意識，形成環(huán)境基礎教育與社會教育的雙重效益。

【環(huán)保信訪工作】  1997年，是自治區(qū)環(huán)保局環(huán)保信訪工作量最大的一年。自治區(qū)環(huán)保局貫徹落實國務院《信訪條例》、國家環(huán)保局《環(huán)境信訪條例》、《內蒙古自治區(qū)信訪條例》，把環(huán)保信訪工作納入各級領導班子工作實績考核，提到重要位置來抓。局黨組書記、局長總負責，副局長具體分管。至1997年，全區(qū)12個盟市健全有分管領導有專兼職環(huán)保信訪工作人員組成的36人環(huán)保信訪工作網(wǎng)絡；全區(qū)85個旗縣(區(qū))170人組成的環(huán)保信訪工作機構，使環(huán)保信訪工作形成全區(qū)一級負責一級的工作網(wǎng)絡。信訪機構健全后，及時向各盟市環(huán)保部門下發(fā)《關于認真開展向吳天祥同志學習的通知》。每當有群眾上訪或接到信件，局領導都親自批閱來信，接待來訪，協(xié)調解決。1997年，自治區(qū)環(huán)保局共收到群眾來信42件。其中反映水污染的11件，大氣污染18件，固體廢物污染1件，噪聲污染4件，其它8件。所收來信全部以督查件的方式下達盟市環(huán)保部門辦理。至年底，辦結率達100％。各盟市環(huán)保部門共收到群眾來信637件。其中反映水污染90件，大氣污染246件，固體廢物污染14件，噪聲污染269件，其它18件，辦結率達98％。1997年4月中旬，自治區(qū)環(huán)保局收到呼和浩特市土默特左旗政府反映內蒙古化肥廠、呼和浩特煉油廠向什拉烏素河排放工業(yè)廢水，對轄區(qū)內沙爾沁鄉(xiāng)和沙爾營鄉(xiāng)造成農田污染、牲畜死亡的事故，環(huán)保局迅速與各有關部門深入實地調查監(jiān)測，確定水污染事故的原因后，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款規(guī)定，對內蒙古化肥廠、呼和浩特煉油廠作出廢水污染造成經(jīng)濟損失的處理決定，共賠償沿什拉烏素河18個行政村經(jīng)濟損失268萬元。在妥善解決此次重大污染事故的同時，及時采取治理措施，使兩廠廢水污染農田事故得到治理，穩(wěn)定受污染危害地區(qū)村民的情緒。

(韓曉斌)