1998卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):賽吉爾夫(蒙古族 1997年5月離任)
劉守禾(1997年5月任職)
副 廳 長(zhǎng):黃·阿拉騰別立格(蒙古族 1997年5月離任)
高貴山(蒙古族 1997年5月離任)
王悅發(fā)
趙仁欽(蒙古族)
紀(jì)檢組長(zhǎng):趙建平(1997年5月任職)
【概況】 1948年11月,內(nèi)蒙古自治政府設(shè)司法部,1951年5月撤銷,業(yè)務(wù)并入人民法院。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳于1955年7月29日正式成立,廳長(zhǎng)李世杰。1958年3月5日,根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),緊縮編制的精神,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)第31次會(huì)議通過(guò),決定內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院合署辦公。1959年7月23日,根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)第5次(擴(kuò)大)會(huì)議的決議,撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳,有關(guān)司法行政工作劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院管理。1979年9月13日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定重新設(shè)立司法部。同年9月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委辦公會(huì)議決定成立內(nèi)蒙古自治區(qū)司法局。1983年5月,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求,內(nèi)蒙古自治區(qū)司法局改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳。1983年9月19日,自治區(qū)黨委、政府同意在原自治區(qū)公安廳勞改局的基礎(chǔ)上設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳勞改工作管理局(升格為準(zhǔn)廳級(jí)),由自治區(qū)公安廳劃歸自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)。1983年11月15日,自治區(qū)勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理委員會(huì)辦公室劃歸自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo),改名為自治區(qū)勞教管理處。1992年4月27日,自治區(qū)司法廳勞教處改建為內(nèi)蒙古司法廳勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局。
1997年,全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按照年初司法局長(zhǎng)會(huì)議、年中電話會(huì)議確定的任務(wù)以及抓班子,帶隊(duì)伍,促工作,保穩(wěn)定的基本工作思路和“愛(ài)我司法,樹(shù)好形象,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求,把握大局,服務(wù)中心,團(tuán)結(jié)奮斗,各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。自治區(qū)編委明確要求旗縣(市區(qū))單設(shè)司法局,1997年,又有10個(gè)旗縣復(fù)建被撤并的司法局,復(fù)建總數(shù)達(dá)到46個(gè),恢復(fù)率為79%。監(jiān)獄、勞教工作的財(cái)政和投資保障體制進(jìn)一步到位,歷史上形成的部分監(jiān)獄、勞教所規(guī)格偏低,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不足和獄所農(nóng)業(yè)單位干警職工的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)辦城鎮(zhèn)戶口問(wèn)題得到解決,在基層一線工作30年的退休干警享受100%工資的政策得到落實(shí),工作條件進(jìn)一步改善。
【監(jiān)獄 勞教】 1997年,在香港回歸、黨的十五大召開(kāi)和自治區(qū)50周年大慶期間,廳黨委把主要精力放在抓監(jiān)獄、勞教工作上,多次聽(tīng)取工作匯報(bào),深入監(jiān)所,現(xiàn)場(chǎng)辦公,完善決策,狠抓落實(shí)。監(jiān)獄局、勞教局和盟市司法局層層實(shí)行包保責(zé)任制,多次派出工作組在全系統(tǒng)和所屬單位開(kāi)展以查漏洞、查隱患為主要內(nèi)容的場(chǎng)所安全大檢查,把防逃跑、防獄所內(nèi)重大惡性案件、防非正常死亡、防生產(chǎn)安全事故工作做實(shí)做細(xì)。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)獄成立防暴隊(duì),立足于防大案,實(shí)現(xiàn)“三件大事”期間監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。全年獄內(nèi)沒(méi)有發(fā)生大案要案,發(fā)案率0.16%。,犯人脫逃率0.63‰,各項(xiàng)監(jiān)管安全指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平,受到國(guó)家司法部通報(bào)表彰。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)所工作取得階段性成果。
【法律服務(wù)】 律師全年承辦刑事辯護(hù)案件4 217件,擔(dān)任常年法律顧問(wèn)3 312家,較上年增長(zhǎng)2.2%;辦理民事案件11 517件,增長(zhǎng)28.3%;辦理經(jīng)濟(jì)案件6 270件,增長(zhǎng)8.7%;承辦非訴訟法律事務(wù)5 143件,增長(zhǎng)30%,業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展,服務(wù)層次提高。全區(qū)第一家法律援助機(jī)構(gòu)在豐鎮(zhèn)市建立。有3家律師事務(wù)所成為自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所,10名律師被評(píng)為1996—1997年度全區(qū)十佳律師。公證辦證110 560件,其中經(jīng)濟(jì)公證74 563件,涉外公證8 620件,較1996年分別增長(zhǎng)5.8%、12.6%和9.7%;提出司法建議190件,拒絕出證2 135件,規(guī)范民事行為,促進(jìn)對(duì)外交往,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供公證服務(wù)和法律保障。基層法律服務(wù)所全年承辦民事代理、協(xié)辦公證、代書(shū)等各種法律服務(wù)業(yè)務(wù)116 891件,較1996年增長(zhǎng)50%。通過(guò)提供法律服務(wù)為當(dāng)事人避免和挽回?fù)p失達(dá)1.85億元,取得明顯的社會(huì)效益。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷健全,“護(hù)城河”試點(diǎn)工作逐步展開(kāi),赤峰市民間糾紛大排查經(jīng)驗(yàn)由自治區(qū)黨委和政府批轉(zhuǎn),在全區(qū)推廣。城鄉(xiāng)人民調(diào)解組織全年調(diào)解民間糾紛69 120件,化解大量的社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
【普法和依法治理】 “三五”普法規(guī)劃實(shí)施力度加大,重點(diǎn)突出,工作全面展開(kāi)。全區(qū)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座190期,參加學(xué)習(xí)的自治區(qū)、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)580余人次,盟市、旗縣(市區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)6 944人次,培訓(xùn)普法和依法治區(qū)理論骨干300余人,“三五”普法教育逐步深入,公民法律意識(shí)明顯增強(qiáng);依法治理活動(dòng)在各地區(qū)、行業(yè)、基層鋪開(kāi),不斷向縱深發(fā)展。法學(xué)教育健康發(fā)展。1997年,為社會(huì)輸送中專和大學(xué)專科、本科法律人才967名,中華律函內(nèi)蒙古輔導(dǎo)總站連續(xù)9年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)輔導(dǎo)總站。內(nèi)蒙古監(jiān)獄警官學(xué)校順利通過(guò)司法部的綜合教育評(píng)估,取得名列全國(guó)同行業(yè)前3名的好成績(jī)。
【干警隊(duì)伍建設(shè)】 全區(qū)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告,廣泛開(kāi)展“愛(ài)我司法,樹(shù)好形象,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng),努力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),建立健全執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)制度,初步形成講政治、講正氣、講政績(jī)的風(fēng)氣,機(jī)關(guān)社會(huì)形象明顯改觀。貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“客觀公正、注重實(shí)績(jī)”的原則,根據(jù)“三定”方案,調(diào)整配備廳機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位、監(jiān)獄局機(jī)關(guān)及所屬監(jiān)獄、勞教局及所屬勞教所的領(lǐng)導(dǎo)班子。干警職工隊(duì)伍中先后有3個(gè)單位、8人榮立集體、個(gè)人二等功,還有一批單位和個(gè)人榮立三等功,呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏海市司法局榮獲1997年度目標(biāo)管理優(yōu)勝達(dá)標(biāo)單位,其余地區(qū)和單位全部達(dá)標(biāo)。
(余勇剛)
【自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座】 為迎接香港回歸中華人民共和國(guó)、慶祝自治區(qū)成立50周年和深入貫徹江澤民總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的指示精神,根據(jù)自治區(qū)司法廳的建議,自治區(qū)黨委、政府先后兩次舉辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。5月20~21日,由全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)法工委副主任胡康生、外交學(xué)院國(guó)際法研究所教授劉文宗分別講授新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》和《國(guó)際法在國(guó)際關(guān)系中的作用》;6月24~25日,由全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)法工委行政法室副主任王世瑚、民族委員會(huì)法案室主任敖俊德分別講授《香港基本法》和《民族區(qū)域自治法》。自治區(qū)黨委書(shū)記劉明祖、副書(shū)記烏云其木格,自治區(qū)人大常委會(huì)副主任劉曉旺主持講座并講話。劉明祖書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,嚴(yán)格依法辦事,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基本要求。各級(jí)黨委中心組要把法律知識(shí)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到經(jīng)?;?、制度化。要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、依法辦事的情況作為干部考核的重要內(nèi)容,列入考核范圍,抓好督促檢查,確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法任務(wù)真正落到實(shí)處。自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、軍區(qū)、紀(jì)委、高級(jí)人民法院、檢察院以及區(qū)直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、呼和浩特市各大班子主要領(lǐng)導(dǎo)580人聽(tīng)取講座。
【重大經(jīng)濟(jì)公證事項(xiàng)】 為切實(shí)改善農(nóng)牧區(qū)人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生狀況和飲水條件,自治區(qū)人民政府與世界銀行(國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì))簽署第三期農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目的《臨時(shí)基金項(xiàng)目協(xié)定》,引進(jìn)世界銀行貸款1 000萬(wàn)美元。此批款項(xiàng)將用于建設(shè)供水項(xiàng)目工程823個(gè),為自治區(qū)6個(gè)旗縣、1 060個(gè)行政村的64.03萬(wàn)人口提供衛(wèi)生飲用水及相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。10月6日,自治區(qū)司法廳出具法律證明書(shū)。這是繼河套灌區(qū)項(xiàng)目、集通鐵路項(xiàng)目、黃土高原水土保持項(xiàng)目、包頭市地震重建項(xiàng)目之后,自治區(qū)司法廳又一次為自治區(qū)政府申請(qǐng)世界銀行貸款提供法律服務(wù)。
【干部選配】 1997年6月初,司法廳黨委提出“抓班子,帶隊(duì)伍,促工作,保穩(wěn)定”的基本工作思路,并加快機(jī)構(gòu)“三定”處級(jí)干部選配步伐。經(jīng)過(guò)群眾推薦、人事部門考核、雙向選擇等程序,廳黨委研究并報(bào)區(qū)黨委政法委員會(huì)批準(zhǔn),分四批選配廳機(jī)關(guān)、直屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)和廳屬二級(jí)單位共42個(gè)處級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整、提任處級(jí)干部143名,其中平級(jí)職位輪換40名,提任84名,免職19名。調(diào)整后,區(qū)直司法行政系統(tǒng)處級(jí)干部平均年齡44.4歲,比調(diào)整前降低4.8歲,大專以上文化程度的占80.8%,提高22.7個(gè)百分點(diǎn);少數(shù)民族干部占19.2%,提高7.2個(gè)百分點(diǎn);婦女干部占12%,提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理,整體素質(zhì)有較大提高。
【定點(diǎn)包扶】 根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,從1996年開(kāi)始,自治區(qū)司法廳定點(diǎn)包扶烏蘭察布盟察哈爾右翼后旗石窯溝鄉(xiāng)丹岱行政村。3年為限,不脫貧不脫鉤。廳機(jī)關(guān)、廳屬二級(jí)單位、監(jiān)獄局、勞教局抽調(diào)干部組成包扶工作隊(duì)常年駐點(diǎn)。4名廳領(lǐng)導(dǎo)先后8次專程到包扶點(diǎn)研究扶貧幫困工作,并帶領(lǐng)機(jī)關(guān)處室及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)赴丹岱村,與28個(gè)特困戶結(jié)扶貧對(duì)子。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè),實(shí)施科技、法律扶貧,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等途徑,全面開(kāi)展幫扶工作。先后投入扶貧財(cái)物14萬(wàn)余元,為山村通電,辦起希望小學(xué)。至1997年底,先后有135戶脫貧,脫貧率達(dá)到90.3%,經(jīng)自治區(qū)、盟、旗三級(jí)驗(yàn)收,提前1年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
【政務(wù)公開(kāi)】 根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察廳)、黨委宣傳部、糾風(fēng)辦《關(guān)于在全區(qū)行政執(zhí)法部門推行“政務(wù)公開(kāi)”制的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合司法行政工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),10月5日,司法廳以第5號(hào)、6號(hào)令發(fā)布實(shí)施《內(nèi)蒙古司法廳“政務(wù)公開(kāi)”暫行規(guī)定》和《內(nèi)蒙古司法廳關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》,將監(jiān)獄、勞教、律師、公證、基層法律服務(wù)、組織人事、財(cái)務(wù)部門的25項(xiàng)工作有關(guān)辦事的政策法律規(guī)定、所需條件、程序時(shí)限、職責(zé)范圍、工作紀(jì)律、辦事結(jié)果等,分別向社會(huì)或相關(guān)地區(qū)、部門、人員以及司法行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)全區(qū)司法行政干警隊(duì)伍保持廉潔從政、文明執(zhí)法作出20條具體規(guī)定。
【民間糾紛大排查】 1997年12月29日,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合批轉(zhuǎn)《內(nèi)蒙古司法廳關(guān)于赤峰市深入開(kāi)展民間糾紛大排查,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》,要求各地區(qū)、各部門充分認(rèn)識(shí)做好民間糾紛排查與調(diào)處工作的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),從人力、物力、財(cái)力方面給予支持和保障,結(jié)合實(shí)際,學(xué)習(xí)、借鑒、推廣赤峰市的經(jīng)驗(yàn),使民間糾紛的集中排查工作形成制度,并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。赤峰市連續(xù)3年進(jìn)行民間糾紛大排查,民間糾紛逐年下降,上訪人員逐年減少。主要做法是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署下,各有關(guān)職能部門共同參與和配合,司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程:1.準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段,即成立各級(jí)大排查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定大排查實(shí)施方案,確定排查調(diào)處工作的目標(biāo)和重點(diǎn),并深入宣傳發(fā)動(dòng)。2.組織實(shí)施階段,即摸清糾紛底數(shù),分類排隊(duì);明確責(zé)任,層層落實(shí);對(duì)重點(diǎn)、易激化的糾紛,集中力量進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)解、專項(xiàng)治理。3.總結(jié)驗(yàn)收階段,即嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),不合格者補(bǔ)課;每年召開(kāi)總結(jié)大會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)、單位和個(gè)人。在民間糾紛排查和調(diào)處中,實(shí)行糾紛報(bào)告、移辦、督辦制度和責(zé)任追究制度。
【自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所和十佳律師】 為加強(qiáng)律師隊(duì)伍精神文明建設(shè),促進(jìn)律師事業(yè)的發(fā)展,自治區(qū)司法廳決定在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建文明律師事務(wù)所和爭(zhēng)創(chuàng)“十佳”律師活動(dòng)。為此,成立評(píng)審委員會(huì),制定《自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所評(píng)審辦法》、《自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。在各盟市司法局推薦的基礎(chǔ)上,評(píng)審委員會(huì)組成兩個(gè)驗(yàn)收小組,赴各地進(jìn)行實(shí)地考核。經(jīng)初審和復(fù)審,最后確定包頭市建中律師事務(wù)所、呼和浩特市合眾律師事務(wù)所、烏拉特前旗律師事務(wù)所為自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所;確定宋建中、王明瑞、鄧連戈、浩思、王玉梅、于雅勤、楊淑嵐、王明志、鄭錦春等10人為“十佳”律師。自治區(qū)司法廳于12月22日作出《關(guān)于表彰自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所和1996~1997年度“十佳”律師的決定》,號(hào)召全區(qū)律師認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所、“十佳”律師的先進(jìn)事跡。
(趙長(zhǎng)海)
【監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)管安全防范】 1997年,自治區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)家司法部的指導(dǎo)下,圍繞香港回歸、黨的十五大召開(kāi)和自治區(qū)50周年大慶3件大事,從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā),狠抓各項(xiàng)監(jiān)管安全防范工作。自治區(qū)司法廳、監(jiān)獄管理局始終把確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定擺在一切工作的首位,采取切實(shí)措施,加強(qiáng)監(jiān)獄管理。針對(duì)多數(shù)監(jiān)獄地處偏僻、交通不便,監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)困難的狀況,各級(jí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)深入基層,親自組織“四查”、“四防”工作,及時(shí)解決監(jiān)管安全工作中存在的問(wèn)題。在監(jiān)獄系統(tǒng)全體人民警察的艱苦努力下,全區(qū)監(jiān)管安全工作取得突出成績(jī),罪犯脫逃率和獄內(nèi)發(fā)案率,同比下降23.8%和66.67%,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧作出貢獻(xiàn),受到國(guó)家司法部通報(bào)表彰。
【烏海市勞教所】 烏海市勞教所是自治區(qū)直屬勞教所。繼1996年榮獲國(guó)家司法部集體一等功獎(jiǎng)勵(lì)之后,1997年,烏海市勞教所根據(jù)國(guó)家司法部、自治區(qū)司法廳創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的要求和廳勞教局的具體部署,在條件惡劣、資金困難的情況下,不等不靠,充分發(fā)揮廣大干警的積極性和創(chuàng)造性,團(tuán)結(jié)一致,艱苦創(chuàng)業(yè),以人為本,切實(shí)加強(qiáng)軟件建設(shè),同時(shí),積極克服各種困難,籌措資金60余萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè),做到“硬件過(guò)硬、軟件不軟”,在當(dāng)年建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所的基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)司法部審核批準(zhǔn),提前兩年建成部級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所。
【呼和浩特市第一監(jiān)獄】 呼和浩特市第一監(jiān)獄是自治區(qū)直屬重刑犯監(jiān)獄。根據(jù)自治區(qū)司法廳和監(jiān)獄管理局的統(tǒng)一部署,遵照國(guó)家司法部部長(zhǎng)肖揚(yáng)、副部長(zhǎng)張福森等領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)所作的關(guān)于“要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大創(chuàng)建工作力度,加快創(chuàng)建步伐,建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”的指示,呼和浩特市第一監(jiān)獄緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo),堅(jiān)持“硬件要硬,軟件要強(qiáng),軟件先行,硬件跟上”的工作思路,積極探索創(chuàng)建新路。采取加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局,推動(dòng)全監(jiān)各項(xiàng)工作發(fā)展和進(jìn)步的中心任務(wù)來(lái)抓;堅(jiān)持從嚴(yán)治警,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干警隊(duì)伍;依法治監(jiān),積極推行制度化、規(guī)范化管理,把監(jiān)管工作全面推向依法管理、科學(xué)管理、文明管理的軌道;樹(shù)立大教育觀念,加快“三課”教育正規(guī)劃、課堂化、系統(tǒng)化教學(xué)進(jìn)程;重視硬件建設(shè),立足實(shí)際盡力而為;大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì),為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄提供物資保障等切實(shí)措施,加快創(chuàng)建工作步伐,取得突出成績(jī)。創(chuàng)建工作順利通過(guò)自治區(qū)監(jiān)獄管理局、司法廳兩級(jí)考核驗(yàn)收,如期建成首家自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。
(余勇剛)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):賽吉爾夫(蒙古族 1997年5月離任)
劉守禾(1997年5月任職)
副 廳 長(zhǎng):黃·阿拉騰別立格(蒙古族 1997年5月離任)
高貴山(蒙古族 1997年5月離任)
王悅發(fā)
趙仁欽(蒙古族)
紀(jì)檢組長(zhǎng):趙建平(1997年5月任職)
【概況】 1948年11月,內(nèi)蒙古自治政府設(shè)司法部,1951年5月撤銷,業(yè)務(wù)并入人民法院。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳于1955年7月29日正式成立,廳長(zhǎng)李世杰。1958年3月5日,根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),緊縮編制的精神,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)第31次會(huì)議通過(guò),決定內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院合署辦公。1959年7月23日,根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)第5次(擴(kuò)大)會(huì)議的決議,撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳,有關(guān)司法行政工作劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院管理。1979年9月13日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定重新設(shè)立司法部。同年9月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委辦公會(huì)議決定成立內(nèi)蒙古自治區(qū)司法局。1983年5月,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求,內(nèi)蒙古自治區(qū)司法局改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳。1983年9月19日,自治區(qū)黨委、政府同意在原自治區(qū)公安廳勞改局的基礎(chǔ)上設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳勞改工作管理局(升格為準(zhǔn)廳級(jí)),由自治區(qū)公安廳劃歸自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)。1983年11月15日,自治區(qū)勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理委員會(huì)辦公室劃歸自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo),改名為自治區(qū)勞教管理處。1992年4月27日,自治區(qū)司法廳勞教處改建為內(nèi)蒙古司法廳勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局。
1997年,全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按照年初司法局長(zhǎng)會(huì)議、年中電話會(huì)議確定的任務(wù)以及抓班子,帶隊(duì)伍,促工作,保穩(wěn)定的基本工作思路和“愛(ài)我司法,樹(shù)好形象,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求,把握大局,服務(wù)中心,團(tuán)結(jié)奮斗,各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。自治區(qū)編委明確要求旗縣(市區(qū))單設(shè)司法局,1997年,又有10個(gè)旗縣復(fù)建被撤并的司法局,復(fù)建總數(shù)達(dá)到46個(gè),恢復(fù)率為79%。監(jiān)獄、勞教工作的財(cái)政和投資保障體制進(jìn)一步到位,歷史上形成的部分監(jiān)獄、勞教所規(guī)格偏低,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不足和獄所農(nóng)業(yè)單位干警職工的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)辦城鎮(zhèn)戶口問(wèn)題得到解決,在基層一線工作30年的退休干警享受100%工資的政策得到落實(shí),工作條件進(jìn)一步改善。
【監(jiān)獄 勞教】 1997年,在香港回歸、黨的十五大召開(kāi)和自治區(qū)50周年大慶期間,廳黨委把主要精力放在抓監(jiān)獄、勞教工作上,多次聽(tīng)取工作匯報(bào),深入監(jiān)所,現(xiàn)場(chǎng)辦公,完善決策,狠抓落實(shí)。監(jiān)獄局、勞教局和盟市司法局層層實(shí)行包保責(zé)任制,多次派出工作組在全系統(tǒng)和所屬單位開(kāi)展以查漏洞、查隱患為主要內(nèi)容的場(chǎng)所安全大檢查,把防逃跑、防獄所內(nèi)重大惡性案件、防非正常死亡、防生產(chǎn)安全事故工作做實(shí)做細(xì)。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)獄成立防暴隊(duì),立足于防大案,實(shí)現(xiàn)“三件大事”期間監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。全年獄內(nèi)沒(méi)有發(fā)生大案要案,發(fā)案率0.16%。,犯人脫逃率0.63‰,各項(xiàng)監(jiān)管安全指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平,受到國(guó)家司法部通報(bào)表彰。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)所工作取得階段性成果。
【法律服務(wù)】 律師全年承辦刑事辯護(hù)案件4 217件,擔(dān)任常年法律顧問(wèn)3 312家,較上年增長(zhǎng)2.2%;辦理民事案件11 517件,增長(zhǎng)28.3%;辦理經(jīng)濟(jì)案件6 270件,增長(zhǎng)8.7%;承辦非訴訟法律事務(wù)5 143件,增長(zhǎng)30%,業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展,服務(wù)層次提高。全區(qū)第一家法律援助機(jī)構(gòu)在豐鎮(zhèn)市建立。有3家律師事務(wù)所成為自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所,10名律師被評(píng)為1996—1997年度全區(qū)十佳律師。公證辦證110 560件,其中經(jīng)濟(jì)公證74 563件,涉外公證8 620件,較1996年分別增長(zhǎng)5.8%、12.6%和9.7%;提出司法建議190件,拒絕出證2 135件,規(guī)范民事行為,促進(jìn)對(duì)外交往,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供公證服務(wù)和法律保障。基層法律服務(wù)所全年承辦民事代理、協(xié)辦公證、代書(shū)等各種法律服務(wù)業(yè)務(wù)116 891件,較1996年增長(zhǎng)50%。通過(guò)提供法律服務(wù)為當(dāng)事人避免和挽回?fù)p失達(dá)1.85億元,取得明顯的社會(huì)效益。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷健全,“護(hù)城河”試點(diǎn)工作逐步展開(kāi),赤峰市民間糾紛大排查經(jīng)驗(yàn)由自治區(qū)黨委和政府批轉(zhuǎn),在全區(qū)推廣。城鄉(xiāng)人民調(diào)解組織全年調(diào)解民間糾紛69 120件,化解大量的社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
【普法和依法治理】 “三五”普法規(guī)劃實(shí)施力度加大,重點(diǎn)突出,工作全面展開(kāi)。全區(qū)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座190期,參加學(xué)習(xí)的自治區(qū)、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)580余人次,盟市、旗縣(市區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)6 944人次,培訓(xùn)普法和依法治區(qū)理論骨干300余人,“三五”普法教育逐步深入,公民法律意識(shí)明顯增強(qiáng);依法治理活動(dòng)在各地區(qū)、行業(yè)、基層鋪開(kāi),不斷向縱深發(fā)展。法學(xué)教育健康發(fā)展。1997年,為社會(huì)輸送中專和大學(xué)???、本科法律人才967名,中華律函內(nèi)蒙古輔導(dǎo)總站連續(xù)9年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)輔導(dǎo)總站。內(nèi)蒙古監(jiān)獄警官學(xué)校順利通過(guò)司法部的綜合教育評(píng)估,取得名列全國(guó)同行業(yè)前3名的好成績(jī)。
【干警隊(duì)伍建設(shè)】 全區(qū)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告,廣泛開(kāi)展“愛(ài)我司法,樹(shù)好形象,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng),努力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),建立健全執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)制度,初步形成講政治、講正氣、講政績(jī)的風(fēng)氣,機(jī)關(guān)社會(huì)形象明顯改觀。貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“客觀公正、注重實(shí)績(jī)”的原則,根據(jù)“三定”方案,調(diào)整配備廳機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位、監(jiān)獄局機(jī)關(guān)及所屬監(jiān)獄、勞教局及所屬勞教所的領(lǐng)導(dǎo)班子。干警職工隊(duì)伍中先后有3個(gè)單位、8人榮立集體、個(gè)人二等功,還有一批單位和個(gè)人榮立三等功,呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏海市司法局榮獲1997年度目標(biāo)管理優(yōu)勝達(dá)標(biāo)單位,其余地區(qū)和單位全部達(dá)標(biāo)。
(余勇剛)
【自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座】 為迎接香港回歸中華人民共和國(guó)、慶祝自治區(qū)成立50周年和深入貫徹江澤民總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的指示精神,根據(jù)自治區(qū)司法廳的建議,自治區(qū)黨委、政府先后兩次舉辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。5月20~21日,由全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)法工委副主任胡康生、外交學(xué)院國(guó)際法研究所教授劉文宗分別講授新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》和《國(guó)際法在國(guó)際關(guān)系中的作用》;6月24~25日,由全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)法工委行政法室副主任王世瑚、民族委員會(huì)法案室主任敖俊德分別講授《香港基本法》和《民族區(qū)域自治法》。自治區(qū)黨委書(shū)記劉明祖、副書(shū)記烏云其木格,自治區(qū)人大常委會(huì)副主任劉曉旺主持講座并講話。劉明祖書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,嚴(yán)格依法辦事,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基本要求。各級(jí)黨委中心組要把法律知識(shí)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到經(jīng)?;?、制度化。要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、依法辦事的情況作為干部考核的重要內(nèi)容,列入考核范圍,抓好督促檢查,確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法任務(wù)真正落到實(shí)處。自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、軍區(qū)、紀(jì)委、高級(jí)人民法院、檢察院以及區(qū)直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、呼和浩特市各大班子主要領(lǐng)導(dǎo)580人聽(tīng)取講座。
【重大經(jīng)濟(jì)公證事項(xiàng)】 為切實(shí)改善農(nóng)牧區(qū)人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生狀況和飲水條件,自治區(qū)人民政府與世界銀行(國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì))簽署第三期農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目的《臨時(shí)基金項(xiàng)目協(xié)定》,引進(jìn)世界銀行貸款1 000萬(wàn)美元。此批款項(xiàng)將用于建設(shè)供水項(xiàng)目工程823個(gè),為自治區(qū)6個(gè)旗縣、1 060個(gè)行政村的64.03萬(wàn)人口提供衛(wèi)生飲用水及相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。10月6日,自治區(qū)司法廳出具法律證明書(shū)。這是繼河套灌區(qū)項(xiàng)目、集通鐵路項(xiàng)目、黃土高原水土保持項(xiàng)目、包頭市地震重建項(xiàng)目之后,自治區(qū)司法廳又一次為自治區(qū)政府申請(qǐng)世界銀行貸款提供法律服務(wù)。
【干部選配】 1997年6月初,司法廳黨委提出“抓班子,帶隊(duì)伍,促工作,保穩(wěn)定”的基本工作思路,并加快機(jī)構(gòu)“三定”處級(jí)干部選配步伐。經(jīng)過(guò)群眾推薦、人事部門考核、雙向選擇等程序,廳黨委研究并報(bào)區(qū)黨委政法委員會(huì)批準(zhǔn),分四批選配廳機(jī)關(guān)、直屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)和廳屬二級(jí)單位共42個(gè)處級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整、提任處級(jí)干部143名,其中平級(jí)職位輪換40名,提任84名,免職19名。調(diào)整后,區(qū)直司法行政系統(tǒng)處級(jí)干部平均年齡44.4歲,比調(diào)整前降低4.8歲,大專以上文化程度的占80.8%,提高22.7個(gè)百分點(diǎn);少數(shù)民族干部占19.2%,提高7.2個(gè)百分點(diǎn);婦女干部占12%,提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理,整體素質(zhì)有較大提高。
【定點(diǎn)包扶】 根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,從1996年開(kāi)始,自治區(qū)司法廳定點(diǎn)包扶烏蘭察布盟察哈爾右翼后旗石窯溝鄉(xiāng)丹岱行政村。3年為限,不脫貧不脫鉤。廳機(jī)關(guān)、廳屬二級(jí)單位、監(jiān)獄局、勞教局抽調(diào)干部組成包扶工作隊(duì)常年駐點(diǎn)。4名廳領(lǐng)導(dǎo)先后8次專程到包扶點(diǎn)研究扶貧幫困工作,并帶領(lǐng)機(jī)關(guān)處室及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)赴丹岱村,與28個(gè)特困戶結(jié)扶貧對(duì)子。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè),實(shí)施科技、法律扶貧,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等途徑,全面開(kāi)展幫扶工作。先后投入扶貧財(cái)物14萬(wàn)余元,為山村通電,辦起希望小學(xué)。至1997年底,先后有135戶脫貧,脫貧率達(dá)到90.3%,經(jīng)自治區(qū)、盟、旗三級(jí)驗(yàn)收,提前1年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
【政務(wù)公開(kāi)】 根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察廳)、黨委宣傳部、糾風(fēng)辦《關(guān)于在全區(qū)行政執(zhí)法部門推行“政務(wù)公開(kāi)”制的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合司法行政工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),10月5日,司法廳以第5號(hào)、6號(hào)令發(fā)布實(shí)施《內(nèi)蒙古司法廳“政務(wù)公開(kāi)”暫行規(guī)定》和《內(nèi)蒙古司法廳關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》,將監(jiān)獄、勞教、律師、公證、基層法律服務(wù)、組織人事、財(cái)務(wù)部門的25項(xiàng)工作有關(guān)辦事的政策法律規(guī)定、所需條件、程序時(shí)限、職責(zé)范圍、工作紀(jì)律、辦事結(jié)果等,分別向社會(huì)或相關(guān)地區(qū)、部門、人員以及司法行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)全區(qū)司法行政干警隊(duì)伍保持廉潔從政、文明執(zhí)法作出20條具體規(guī)定。
【民間糾紛大排查】 1997年12月29日,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合批轉(zhuǎn)《內(nèi)蒙古司法廳關(guān)于赤峰市深入開(kāi)展民間糾紛大排查,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》,要求各地區(qū)、各部門充分認(rèn)識(shí)做好民間糾紛排查與調(diào)處工作的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),從人力、物力、財(cái)力方面給予支持和保障,結(jié)合實(shí)際,學(xué)習(xí)、借鑒、推廣赤峰市的經(jīng)驗(yàn),使民間糾紛的集中排查工作形成制度,并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。赤峰市連續(xù)3年進(jìn)行民間糾紛大排查,民間糾紛逐年下降,上訪人員逐年減少。主要做法是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署下,各有關(guān)職能部門共同參與和配合,司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程:1.準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段,即成立各級(jí)大排查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定大排查實(shí)施方案,確定排查調(diào)處工作的目標(biāo)和重點(diǎn),并深入宣傳發(fā)動(dòng)。2.組織實(shí)施階段,即摸清糾紛底數(shù),分類排隊(duì);明確責(zé)任,層層落實(shí);對(duì)重點(diǎn)、易激化的糾紛,集中力量進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)解、專項(xiàng)治理。3.總結(jié)驗(yàn)收階段,即嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),不合格者補(bǔ)課;每年召開(kāi)總結(jié)大會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)、單位和個(gè)人。在民間糾紛排查和調(diào)處中,實(shí)行糾紛報(bào)告、移辦、督辦制度和責(zé)任追究制度。
【自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所和十佳律師】 為加強(qiáng)律師隊(duì)伍精神文明建設(shè),促進(jìn)律師事業(yè)的發(fā)展,自治區(qū)司法廳決定在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建文明律師事務(wù)所和爭(zhēng)創(chuàng)“十佳”律師活動(dòng)。為此,成立評(píng)審委員會(huì),制定《自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所評(píng)審辦法》、《自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。在各盟市司法局推薦的基礎(chǔ)上,評(píng)審委員會(huì)組成兩個(gè)驗(yàn)收小組,赴各地進(jìn)行實(shí)地考核。經(jīng)初審和復(fù)審,最后確定包頭市建中律師事務(wù)所、呼和浩特市合眾律師事務(wù)所、烏拉特前旗律師事務(wù)所為自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所;確定宋建中、王明瑞、鄧連戈、浩思、王玉梅、于雅勤、楊淑嵐、王明志、鄭錦春等10人為“十佳”律師。自治區(qū)司法廳于12月22日作出《關(guān)于表彰自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所和1996~1997年度“十佳”律師的決定》,號(hào)召全區(qū)律師認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所、“十佳”律師的先進(jìn)事跡。
(趙長(zhǎng)海)
【監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)管安全防范】 1997年,自治區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)家司法部的指導(dǎo)下,圍繞香港回歸、黨的十五大召開(kāi)和自治區(qū)50周年大慶3件大事,從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā),狠抓各項(xiàng)監(jiān)管安全防范工作。自治區(qū)司法廳、監(jiān)獄管理局始終把確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定擺在一切工作的首位,采取切實(shí)措施,加強(qiáng)監(jiān)獄管理。針對(duì)多數(shù)監(jiān)獄地處偏僻、交通不便,監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)困難的狀況,各級(jí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)深入基層,親自組織“四查”、“四防”工作,及時(shí)解決監(jiān)管安全工作中存在的問(wèn)題。在監(jiān)獄系統(tǒng)全體人民警察的艱苦努力下,全區(qū)監(jiān)管安全工作取得突出成績(jī),罪犯脫逃率和獄內(nèi)發(fā)案率,同比下降23.8%和66.67%,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧作出貢獻(xiàn),受到國(guó)家司法部通報(bào)表彰。
【烏海市勞教所】 烏海市勞教所是自治區(qū)直屬勞教所。繼1996年榮獲國(guó)家司法部集體一等功獎(jiǎng)勵(lì)之后,1997年,烏海市勞教所根據(jù)國(guó)家司法部、自治區(qū)司法廳創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的要求和廳勞教局的具體部署,在條件惡劣、資金困難的情況下,不等不靠,充分發(fā)揮廣大干警的積極性和創(chuàng)造性,團(tuán)結(jié)一致,艱苦創(chuàng)業(yè),以人為本,切實(shí)加強(qiáng)軟件建設(shè),同時(shí),積極克服各種困難,籌措資金60余萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè),做到“硬件過(guò)硬、軟件不軟”,在當(dāng)年建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所的基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)司法部審核批準(zhǔn),提前兩年建成部級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所。
【呼和浩特市第一監(jiān)獄】 呼和浩特市第一監(jiān)獄是自治區(qū)直屬重刑犯監(jiān)獄。根據(jù)自治區(qū)司法廳和監(jiān)獄管理局的統(tǒng)一部署,遵照國(guó)家司法部部長(zhǎng)肖揚(yáng)、副部長(zhǎng)張福森等領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)所作的關(guān)于“要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大創(chuàng)建工作力度,加快創(chuàng)建步伐,建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”的指示,呼和浩特市第一監(jiān)獄緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo),堅(jiān)持“硬件要硬,軟件要強(qiáng),軟件先行,硬件跟上”的工作思路,積極探索創(chuàng)建新路。采取加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局,推動(dòng)全監(jiān)各項(xiàng)工作發(fā)展和進(jìn)步的中心任務(wù)來(lái)抓;堅(jiān)持從嚴(yán)治警,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干警隊(duì)伍;依法治監(jiān),積極推行制度化、規(guī)范化管理,把監(jiān)管工作全面推向依法管理、科學(xué)管理、文明管理的軌道;樹(shù)立大教育觀念,加快“三課”教育正規(guī)劃、課堂化、系統(tǒng)化教學(xué)進(jìn)程;重視硬件建設(shè),立足實(shí)際盡力而為;大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì),為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄提供物資保障等切實(shí)措施,加快創(chuàng)建工作步伐,取得突出成績(jī)。創(chuàng)建工作順利通過(guò)自治區(qū)監(jiān)獄管理局、司法廳兩級(jí)考核驗(yàn)收,如期建成首家自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。
(余勇剛)
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