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【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    廳    長(zhǎng)：王國(guó)盛

    副 廳 長(zhǎng)：孫占魁(蒙古族)

              吳金亮

              趙慧容(女)

    總審計(jì)師：王紹君(蒙古族)

    紀(jì)檢組長(zhǎng)：劉繼龍

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)局成立于1983年6月24日，同年8月12日，經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)設(shè)5個(gè)處室，行政編制60名(實(shí)有24名)。第一任副局長(zhǎng)(主持工作)王文鼎。1993年10月27日，更名為內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳。至1997年，內(nèi)蒙古自治區(qū)縣以上人民政府設(shè)立三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)116個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳設(shè)立辦公室、綜合處、財(cái)政稅務(wù)審計(jì)處、金融外資審計(jì)處、工業(yè)交通審計(jì)處、商貿(mào)審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、行政文教審計(jì)處、農(nóng)牧審計(jì)處、審計(jì)管理處、人事處(與機(jī)關(guān)黨委合署辦公)。下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)科研培訓(xùn)中心、廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)事務(wù)所、內(nèi)蒙古諗達(dá)審計(jì)事務(wù)所直屬事業(yè)單位。另設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳駐赤峰、海拉爾審計(jì)處。 

1997年，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)核定行政編制2 579名，實(shí)有2 548名；事業(yè)編制255名，實(shí)有226名。內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳核定行政編制212名，實(shí)有191名。1997年，自治區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)單位7 791個(gè)，查出違紀(jì)金額23.1億元，促進(jìn)增收節(jié)支7.9億元，其中上繳財(cái)政資金2.4億元，分別比上年同期增長(zhǎng)1. 2％、–7.3％、8.1％和40％；查出并移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件63起，審計(jì)報(bào)告被旗縣以上黨委政府批轉(zhuǎn)采用4 411篇，分別比上年同期增長(zhǎng)46.5％和18.6％。扶貧資金、醫(yī)藥、計(jì)劃生育和醫(yī)院經(jīng)費(fèi)以及重點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)行業(yè)審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目。

                                                    (任曉東)

【財(cái)稅審計(jì)】  1997年，自治區(qū)有114個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“同級(jí)審”財(cái)政審計(jì)工作，查出違紀(jì)違規(guī)金額4.09億元，“上審下”全區(qū)共審計(jì)盟市、旗縣、鄉(xiāng)財(cái)政334個(gè)，查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)總金額9 203萬(wàn)元。

本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)  1997年3月6日至4月20日，自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局1996年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況。還延伸審計(jì)自治區(qū)國(guó)庫(kù)和14個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位。查出應(yīng)作未作預(yù)算收入5項(xiàng)，金額4 945.5萬(wàn)元；不符合規(guī)定處理結(jié)轉(zhuǎn)3項(xiàng)，金額1.39億元；挪用世行還貸資金1 536萬(wàn)元；財(cái)政周轉(zhuǎn)金和預(yù)算外資金方面的問(wèn)題4 626萬(wàn)元；預(yù)算執(zhí)行單位擠占挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金836萬(wàn)元。審計(jì)處理，增加財(cái)政收入4 004萬(wàn)元。

下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)  1997年8月13～26日，自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)巴彥淖爾盟1996年度本級(jí)財(cái)政決算和其它財(cái)政收支。查出混淆預(yù)算級(jí)次，將自治區(qū)級(jí)財(cái)政收入19.7萬(wàn)元入到地方金庫(kù)；周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)和利息未按規(guī)定轉(zhuǎn)增本金88.74萬(wàn)元，國(guó)債中心應(yīng)繳未繳財(cái)政利潤(rùn)130.16萬(wàn)元。審計(jì)處理，收繳自治區(qū)財(cái)政19.7萬(wàn)元，納入本級(jí)預(yù)算收入211.56萬(wàn)元。1997年9月8～24日，自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)包頭市1996年度本級(jí)財(cái)政決算和其它財(cái)政收支情況。查出混淆預(yù)算級(jí)次將自治區(qū)級(jí)財(cái)政收入504.54萬(wàn)元入到地方金庫(kù)；挪用財(cái)政性周轉(zhuǎn)金和專(zhuān)款3 500萬(wàn)元；國(guó)債中心應(yīng)繳未繳財(cái)政利潤(rùn)107.39萬(wàn)元；挪用水電附加和救災(zāi)專(zhuān)款4 000萬(wàn)元。審計(jì)處理、收繳自治區(qū)財(cái)政504.54萬(wàn)元，增加本級(jí)預(yù)算收入1 135.74萬(wàn)元。

參加國(guó)家稅務(wù)審計(jì)  1997年1月6～23日，自治區(qū)審計(jì)廳財(cái)稅處參與審計(jì)署太原特派員辦事處審計(jì)自治區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收政策執(zhí)行情況。自治區(qū)審計(jì)廳具體負(fù)責(zé)審計(jì)赤峰市國(guó)稅局1996年稅收政策執(zhí)行情況。查出越權(quán)減免稅23.9萬(wàn)元；違規(guī)批準(zhǔn)退稅334.46萬(wàn)元；批準(zhǔn)農(nóng)村信用社擴(kuò)大費(fèi)用列支；少繳所得稅69.9萬(wàn)元；赤峰、寧城酒廠少繳消費(fèi)稅2 299.2萬(wàn)元。

                                                   (馮  茂)

【金融審計(jì)】  1997年，完成金融審計(jì)項(xiàng)目145個(gè)，查出違紀(jì)金額2.92億元，收繳財(cái)政金額717.2萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)  1997年5～9月，根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，自治區(qū)審計(jì)廳組織全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)400余名審計(jì)人員，審計(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行系統(tǒng)129個(gè)旗縣以上分支機(jī)構(gòu)1996年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法和效益情況，同時(shí)延伸審計(jì)271個(gè)營(yíng)業(yè)所、辦事處。共查出違紀(jì)問(wèn)題資金2.49億元，收繳財(cái)政金額542.3萬(wàn)元。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)案一起，已移送檢察機(jī)關(guān)處理。

信托投資公司審計(jì)  1997年3月3日至4月15日，自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)內(nèi)蒙古自治區(qū)信托投資公司及其所屬證券部、內(nèi)蒙古金信經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司1996年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況。共查出違紀(jì)違規(guī)資金2.06億元，收繳財(cái)政金額124萬(wàn)元。

信用社審計(jì)  1997年4月17～30日，自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)呼和浩特地區(qū)15家城市信用社1996年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況。查出違紀(jì)資金4 672萬(wàn)元。收繳財(cái)政金額50.9萬(wàn)元，針對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。

                                                  (董軍翔)

【固定資產(chǎn)投資審計(jì)】  1997年，自治區(qū)審計(jì)廳共完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，查出違紀(jì)金額1.17億元，促進(jìn)增收節(jié)支3 660萬(wàn)元，挽回國(guó)有資產(chǎn)流失金額117萬(wàn)元。

竣工決算審計(jì)  1997年1月31日，自治區(qū)審計(jì)廳結(jié)束對(duì)大同至包頭鐵路復(fù)線及包頭樞紐(改建)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，其間，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行延伸審計(jì)。該項(xiàng)目投資總額11.54億元。查出違紀(jì)金額1 342萬(wàn)元，核減項(xiàng)目預(yù)決算101萬(wàn)元，對(duì)漏繳的各種稅款及多結(jié)工程款153萬(wàn)元全部收繳，入庫(kù)率100％。1997年2月17日至3月19日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)人民大會(huì)堂內(nèi)蒙古廳裝修改造項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行延伸審計(jì)。此項(xiàng)目工程總投資1 203萬(wàn)元，完成投資額1 118萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，核減項(xiàng)目預(yù)決算85萬(wàn)元。1997年9月10～31日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)豐鎮(zhèn)電廠二期擴(kuò)建工程竣工決算進(jìn)行就地審計(jì)。該項(xiàng)目總投資額15.99億元，已完成投資額16.35億元，資金未落實(shí)1.99億元，擠占工程成本1 272萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移擠占挪用資金30萬(wàn)元，造成損失浪費(fèi)898萬(wàn)元，截留基建收入235萬(wàn)元，偷漏各種稅金242萬(wàn)元。針對(duì)以上問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定分別作出相應(yīng)處理，應(yīng)歸還原資金渠道1 058萬(wàn)元，核減項(xiàng)目預(yù)決算105萬(wàn)元，對(duì)漏繳的各種稅金，全部收繳。1997年11月7～30日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)阿拉善盟孿井灘揚(yáng)水灌溉工程進(jìn)行就地審計(jì)。該項(xiàng)目總投資1.3億元，已完成投資額1.15億元。經(jīng)審計(jì)，查出違紀(jì)金額270萬(wàn)元，查出建設(shè)成本不實(shí)297萬(wàn)元，挪用建設(shè)資金215萬(wàn)元，工程結(jié)算中高估冒算、多取費(fèi)用56萬(wàn)元，概算外投資53萬(wàn)元，轉(zhuǎn)包工程439萬(wàn)元。核減項(xiàng)目預(yù)決算380萬(wàn)元。

在建項(xiàng)目審計(jì)  1997年6月3日至7月12日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)內(nèi)蒙古化肥廠建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況進(jìn)行就地審計(jì)。該項(xiàng)目總投資30.6億元；已完成投資額31.41億元。經(jīng)審計(jì)，查出違紀(jì)金額2 176萬(wàn)元，其中：建設(shè)成本不實(shí)183萬(wàn)元，占用建設(shè)資金1 636萬(wàn)元，應(yīng)列未列收入219萬(wàn)元，私設(shè)“小金庫(kù)”和采購(gòu)設(shè)備收取回扣34萬(wàn)元，漏繳稅金104萬(wàn)元。以上問(wèn)題都依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定作出實(shí)事求是的處理，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度、管理及環(huán)保方面存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。1997年8月21日至10月21日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)呼和浩特鋼鐵廠在建工程的土建、設(shè)計(jì)、勘察、場(chǎng)平等已報(bào)量進(jìn)行審計(jì)，并配合自治區(qū)冶金廳，對(duì)已訂設(shè)備(生產(chǎn)部分)報(bào)量進(jìn)行審核，該項(xiàng)工程計(jì)劃總投資6.55億元，至1997年3月末，共完成投資額1. 09億元。經(jīng)審計(jì)，核減工程預(yù)算1 453萬(wàn)元。

財(cái)務(wù)收支審計(jì)  1997年1月20日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)自治區(qū)建設(shè)廳及下屬事業(yè)單位1995、1996年度預(yù)算內(nèi)、外資金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)查出違紀(jì)金額16萬(wàn)元，收繳能源交通建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金5萬(wàn)元。1997年3月18日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)自治區(qū)第一建筑工程公司財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)，抽調(diào)全區(qū)96名審計(jì)人員，對(duì)全區(qū)16戶國(guó)有施工企業(yè)1996年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)需處理的違紀(jì)金額1.62億元，被拖欠工程款金額3.66億元，盈虧不實(shí)8 779萬(wàn)元。審計(jì)結(jié)束后，兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，并考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題分別進(jìn)行嚴(yán)肅處理，調(diào)增利潤(rùn)或調(diào)減虧損7 479萬(wàn)元，收繳各種稅款和罰沒(méi)收入300萬(wàn)元，移送檢察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件一起。

離任審計(jì)  1996年11月6日至12月15日，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)自治區(qū)計(jì)委投資公司原任經(jīng)理特木其勒?qǐng)D離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行就地審計(jì)。查出違紀(jì)金額379萬(wàn)元，提出審計(jì)建議5條。1．投資公司對(duì)現(xiàn)有投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)。2．切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。3．嚴(yán)格按基建程序辦事，完善項(xiàng)目管理責(zé)任制。4．自治區(qū)計(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資公司的領(lǐng)導(dǎo)。5．盡快解決草原明珠大酒店合資經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究，采取果斷措施，做好善后工作。

自籌資金來(lái)源審計(jì)  1997年，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)249個(gè)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源進(jìn)行審計(jì)。其中，自籌資金來(lái)源審計(jì)97個(gè)，技改項(xiàng)目142個(gè)，開(kāi)工前項(xiàng)目10個(gè)。審計(jì)總金額10.29億元。通過(guò)審計(jì)，規(guī)范審計(jì)程序，嚴(yán)格審計(jì)手續(xù)，對(duì)資金來(lái)源不當(dāng)或到位資金沒(méi)有達(dá)到規(guī)定比例的建設(shè)項(xiàng)目不簽批審計(jì)意見(jiàn)，計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)，為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)起促進(jìn)作用。

                                                   (潘  英)

【農(nóng)牧業(yè)資金審計(jì)】  1997年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)資金審計(jì)單位75個(gè)，查出違紀(jì)金額7 873萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支5 151萬(wàn)元，挽回國(guó)有資產(chǎn)流失683萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政125萬(wàn)元，已全部上繳。

扶貧資金審計(jì)  1997年，根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，自治區(qū)審計(jì)廳共抽調(diào)65名審計(jì)人員，組成18個(gè)審計(jì)組，歷時(shí)3個(gè)月，對(duì)自治區(qū)8個(gè)盟市本級(jí)及所屬31個(gè)國(guó)貧旗縣的財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貸款的分配、管理、使用和效益情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)共涉及516個(gè)部門(mén)和用款單位，審計(jì)資金總額7.69億元，共查出違規(guī)資金2.72億元，其中違紀(jì)金額6 973萬(wàn)元，占審計(jì)資金總額的9.1％。應(yīng)追還被侵占挪用資金4 968萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政744萬(wàn)元，促進(jìn)到位資金7 184萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)個(gè)人貪污挪用扶貧資金案件6起，涉及7人，金額達(dá)158萬(wàn)元。審計(jì)結(jié)果表明，在資金的分配過(guò)程中，有28.6％的資金滯留在盟市、旗縣，問(wèn)題較為嚴(yán)重。通過(guò)審計(jì)揭示扶貧資金投入、管理和使用中帶普遍性、傾向性問(wèn)題。糾正落實(shí)追還扶貧資金9 958萬(wàn)元，上繳財(cái)政519萬(wàn)元。

自治區(qū)三期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)  1997年9～10月，自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自治區(qū)三期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和1996年新建項(xiàng)目中財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)貸款進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)單位455個(gè)，審計(jì)資金總額3.83億元，查出違紀(jì)違規(guī)資金3 649萬(wàn)元，占審計(jì)資金總額9.5％。促進(jìn)資金到位2 269萬(wàn)元，歸還原資金渠道1 310萬(wàn)元，上繳財(cái)政51萬(wàn)元，促進(jìn)貸款計(jì)劃落實(shí)218萬(wàn)元，處理糾正違紀(jì)違規(guī)貸款293萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)程。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款政策落實(shí)不好，資金到位率低，改變貸款投向，違反信貸政策多收貸款利息等問(wèn)題。有償開(kāi)發(fā)資金回收難度大，資金使用效益低。到審計(jì)時(shí)止，累積到期財(cái)政有償資金6 665萬(wàn)元，但回收率僅為60％。擠占挪用開(kāi)發(fā)資金問(wèn)題仍然普遍，其手段更加隱蔽。共查出擠占挪用開(kāi)發(fā)資金1 031萬(wàn)元，占審計(jì)財(cái)政資金金額的2.9％。抵扣開(kāi)發(fā)資金、預(yù)扣有償資金占用費(fèi)、提高占用費(fèi)率、白條例支及稅務(wù)代開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題屢禁不止。

                                                  (李衛(wèi)紅)

【工交企業(yè)審計(jì)】  1997年，全區(qū)共完成工交企業(yè)審計(jì)單位(項(xiàng)目)20個(gè)，查出違紀(jì)金額8 472萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支2 098萬(wàn)元，挽回國(guó)有資產(chǎn)流失431萬(wàn)元，應(yīng)繳財(cái)政資金492萬(wàn)元，已全部收繳入庫(kù)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)  1997年4月20日至8月20日，自治區(qū)審計(jì)廳先后對(duì)列入1997年度國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范圍的自治區(qū)電力總公司、石油總公司、鹽業(yè)公司、黃金公司4戶國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子1995、1996年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行審計(jì)，共查出企業(yè)虛盈實(shí)虧金額1.6億元。通過(guò)審計(jì)，不僅摸清企業(yè)家底，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更主要的是為自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)考核和評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提供翔實(shí)的依據(jù)。

剖析國(guó)有企業(yè)非正常虧損原因?qū)徲?jì)  1997年，自治區(qū)審計(jì)廳組織盟市及部分旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)千里山鋼鐵廠等20戶重點(diǎn)虧損企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)，并對(duì)企業(yè)虧損原因認(rèn)真剖析：一是一些企業(yè)嚴(yán)重虧損的內(nèi)在原因，主要是企業(yè)內(nèi)部管理混亂等非正常因素所致。這20戶企業(yè)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，損公肥私，管理混亂造成國(guó)有資產(chǎn)流失6 000余萬(wàn)元。二是查處一批違法違紀(jì)案件，挖出一些“蛀蟲(chóng)”。這次審計(jì)，查處各種違紀(jì)問(wèn)題1.9億元，挪用、貪污案件11起，涉及金額144萬(wàn)元，小金庫(kù)金額1 665萬(wàn)元，對(duì)有關(guān)責(zé)任人已分別移交司法、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理。三是幫助企業(yè)堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，提高效益。針對(duì)“剖虧”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)建議71條，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)，起到促進(jìn)企業(yè)改善管理，盡快扭虧的作用。

盈利企業(yè)審計(jì)調(diào)查  1997年，自治區(qū)審計(jì)廳組織各盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)西卓子山水泥廠等20戶重點(diǎn)盈利企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。結(jié)果表明：企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)到位；企業(yè)在改組、改制方面，取得突破性進(jìn)展；企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)一步加快；企業(yè)管理在走向科學(xué)化、規(guī)范化方面，整體素質(zhì)不斷提高；企業(yè)在探索公有制實(shí)現(xiàn)形式上進(jìn)行嘗試，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。審計(jì)后提出企業(yè)在轉(zhuǎn)機(jī)建制中亟待解決的問(wèn)題：部分企業(yè)管理體制不順；政府行政干預(yù)過(guò)多，使企業(yè)蒙受損失；一些企業(yè)個(gè)別優(yōu)惠政策不到位或雖到位，但后續(xù)管理跟不上，使優(yōu)惠政策不能真正發(fā)揮作用；大多數(shù)企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)仍然較重；部分企業(yè)投資決策水平不高，效益不佳。

煙草企業(yè)審計(jì)  1997年3～6月，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司及其所屬內(nèi)蒙古卷煙銷(xiāo)售公司、呼和浩特分公司、呼和浩特卷煙廠等4戶企業(yè)1996年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。查出違紀(jì)金額1 886萬(wàn)元，上繳財(cái)政155萬(wàn)元。主要問(wèn)題有：漏繳稅金，擠占成本費(fèi)用，主業(yè)與三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)界限不清，動(dòng)用主管部門(mén)集中留利核銷(xiāo)對(duì)三產(chǎn)企業(yè)投資、借款，少計(jì)資產(chǎn)。針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，審計(jì)建議：一要加強(qiáng)管理，降低消耗，提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二要完善投資管理，進(jìn)一步提高投資決策科學(xué)性；三要嚴(yán)格劃清主業(yè)與三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)界限，加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理。

交通行業(yè)審計(jì)  1997年下半年，自治區(qū)審計(jì)廳組織盟市、旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)交通系統(tǒng)公路養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)征收及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。查出擠占、挪用截留公路養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)購(gòu)費(fèi)、漏繳稅金等違紀(jì)問(wèn)題2 117萬(wàn)元，上繳財(cái)政295萬(wàn)元。

                                              (王秦民)

【商貿(mào)企業(yè)審計(jì)】  1997年，全區(qū)共完成商貿(mào)企業(yè)審計(jì)單位14個(gè)，查出違紀(jì)金額3 468萬(wàn)元，罰款金額26.55萬(wàn)元，全部上繳，共促進(jìn)增收節(jié)支1 778萬(wàn)元，挽回國(guó)有資產(chǎn)流失93萬(wàn)元，查出貪污賄賂案14起，其中萬(wàn)元以上貪污案7起，檢察院正式逮捕法辦的4起。

醫(yī)藥行業(yè)審計(jì)  1997年3～7月，自治區(qū)審計(jì)廳和各盟市審計(jì)局對(duì)全區(qū)101個(gè)醫(yī)藥企業(yè)和11所醫(yī)院1996年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)是執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，在藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中收受回扣等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，查出各類(lèi)違紀(jì)金額5 917萬(wàn)元。其中，資產(chǎn)不實(shí)1 662萬(wàn)元；損益不實(shí)2 524萬(wàn)元；偷漏國(guó)家稅收221萬(wàn)元；亂收費(fèi)、亂加價(jià)188萬(wàn)元；私設(shè)“小金庫(kù)”12個(gè)，金額145萬(wàn)元；貪污、挪用公款和個(gè)人非法倒賣(mài)藥品253萬(wàn)元，涉嫌37人，其中，萬(wàn)元以上貪污賄賂案7起，涉嫌9人，全部移送檢察機(jī)關(guān)處理。查出折扣、回扣金額1 550萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)  根據(jù)自治區(qū)黨委配合集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核工作要求，1997年8月初，自治區(qū)審計(jì)廳先后對(duì)內(nèi)蒙古物資集團(tuán)有限責(zé)任公司及所屬2戶企業(yè)1996年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益及其經(jīng)營(yíng)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，物資集團(tuán)大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益均有一定起色，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈繼續(xù)上升趨勢(shì)。1996年。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12.81億元，比上年增長(zhǎng)5％。二是遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑勢(shì)頭。1996年，決算反映虧損6 997萬(wàn)元，審計(jì)認(rèn)定當(dāng)期虧損7 227萬(wàn)元，剔除歷史潛虧變明虧5 669萬(wàn)元，當(dāng)期實(shí)際虧損1 328萬(wàn)元。但集團(tuán)所屬大部分企業(yè)仍然面臨經(jīng)營(yíng)步履艱難，經(jīng)濟(jì)效益徘徊不前的局面。突出問(wèn)題：一是潛虧問(wèn)題突出。至1996年底，各種潛虧1.64億元。二是隱性虧損嚴(yán)重。經(jīng)測(cè)算，集團(tuán)企業(yè)沉淀資金約2.5億元，每年需支付銀行利息近2 50075元。三是部分企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)外投資效果不明顯和投資損失問(wèn)題。在8 693萬(wàn)元的投資中，除3 0977元的投資有收益外，其余5 596萬(wàn)元的投資沒(méi)有收益。四是資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。集團(tuán)企業(yè)1996年底資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)95％。這次審計(jì)，所查的3戶企業(yè)違紀(jì)金額435.09萬(wàn)元，均按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是、客觀公正地作出處理。針對(duì)集團(tuán)企業(yè)虧損及潛虧嚴(yán)重問(wèn)題剖析其原因，提出扭虧增盈建議。1997年8月下旬，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)內(nèi)蒙古商業(yè)糧油(集團(tuán))總公司及所屬15戶企業(yè)1996年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益及其經(jīng)營(yíng)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債和損益，評(píng)價(jià)其內(nèi)部控制制度和經(jīng)營(yíng)管理情況。這次審計(jì)，查出集團(tuán)部分企業(yè)違紀(jì)金額156萬(wàn)元，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)處理。針對(duì)集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，從三個(gè)方面向自治區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)提出加快國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)步伐，把商糧集團(tuán)列為自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，在資金、稅收方面給予一定的政策傾斜；同時(shí)向集團(tuán)企業(yè)提出進(jìn)一步建立健全行之有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化管理的建議。

                                                    (郭  俊)

【文教衛(wèi)生審計(jì)】  1997年，全區(qū)共審計(jì)單位33個(gè)，查出各類(lèi)違紀(jì)資金1 456萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支462萬(wàn)元，挽回國(guó)有資產(chǎn)流失150萬(wàn)元，應(yīng)繳財(cái)政27萬(wàn)元，已全部上繳。

普教經(jīng)費(fèi)審計(jì)  按照國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署，1997年2月，自治區(qū)審計(jì)廳組織全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自治區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)政、稅務(wù)、教育行政部門(mén)及中小學(xué)校2 446個(gè)部門(mén)和單位1996年度普教經(jīng)費(fèi)的征收、籌集、撥付、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)資金總額17.9億元，查出各類(lèi)違紀(jì)金額5 631.8萬(wàn)元。主要問(wèn)題：一是擠占挪用、虛列支出教育經(jīng)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)；二是欠撥教育經(jīng)費(fèi)和拖欠教師工資，私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。在這些違紀(jì)問(wèn)題中，財(cái)稅部門(mén)違紀(jì)資金719.62萬(wàn)元，教育系統(tǒng)違紀(jì)資金4 485.32萬(wàn)元，其它部門(mén)違紀(jì)資金426.82萬(wàn)元。

醫(yī)院審計(jì)  按照國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署，1997年3月，自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共抽調(diào)360名審計(jì)人員，對(duì)自治區(qū)112所綜合醫(yī)院1996年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)資金總額7.8億元。查出各類(lèi)違紀(jì)資金8 180萬(wàn)元。主要問(wèn)題：1. 亂收費(fèi)、濫加價(jià)1 105萬(wàn)元。2. 市場(chǎng)管理混亂，回扣現(xiàn)象普遍，共計(jì)查出各種形式的藥品回扣金額2 3497元，其中醫(yī)院已入賬1 971.6萬(wàn)元，未入賬形成“小金庫(kù)”和賬外資產(chǎn)369萬(wàn)元，分給中間人8.4萬(wàn)元。3. 超過(guò)國(guó)家規(guī)定，多記、多提業(yè)余醫(yī)療服務(wù)提成965.8萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，個(gè)人(或以集體名義)集資購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備共56臺(tái)(件)，價(jià)值349萬(wàn)元。這些設(shè)備僅在1995、1996兩年(以前年度由于資料不全無(wú)法統(tǒng)計(jì))就創(chuàng)收736萬(wàn)元，從中返給投資者556萬(wàn)元，占創(chuàng)收總額的75％，是集資總額的1.6倍。從1989～1996年末，辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和對(duì)外投資累計(jì)2 114萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查，所辦實(shí)體投入分文沒(méi)有收益，相反累計(jì)虧損337萬(wàn)元，有的投資已形成潛在損失。

計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)審計(jì)  根據(jù)國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署，1997年8月，自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共抽調(diào)497名審計(jì)人員，對(duì)全區(qū)115個(gè)計(jì)劃生育主管部門(mén)，130個(gè)二級(jí)單位，959個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(重點(diǎn)抽查1 391個(gè)村)1995、1996兩個(gè)年度的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)1992年度計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)資金總額3.11億元，共查出各類(lèi)違紀(jì)資金5 007.6萬(wàn)元，占審計(jì)資金總額的16％。移交司法監(jiān)察部門(mén)處理12人。其主要問(wèn)題有：1. 違反規(guī)定亂收費(fèi)。形式有自行制定政策收費(fèi)，提高標(biāo)準(zhǔn)、自立項(xiàng)目收費(fèi)，出具白條子收費(fèi)等。2. 財(cái)務(wù)管理混亂，擠占、挪用普遍。包括收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”，個(gè)人貪污、侵占計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，白條報(bào)銷(xiāo)，計(jì)劃生育藥具、罰沒(méi)實(shí)物管理混亂等。

                                                    (趙占云)

【外資審計(jì)】

世界銀行貸款審計(jì)  1997年2～8月，根據(jù)國(guó)家審計(jì)署授權(quán)，自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)內(nèi)蒙古地方鐵路、北方灌溉、黃土高原水土保持、第四筆農(nóng)村信貸、廣東農(nóng)業(yè)與地震重建、糧食流通與市場(chǎng)、農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生、綜合性婦幼保健、第二個(gè)貧困教育、第四個(gè)工業(yè)信貸、環(huán)境技術(shù)援助、師范教育發(fā)展等12個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目。共審計(jì)自治區(qū)級(jí)單位10個(gè)，盟市級(jí)單位50個(gè)，縣級(jí)單位104個(gè)；出具審計(jì)報(bào)告162篇；向世界銀行出具對(duì)外審計(jì)報(bào)告(中英文)5份(上述前5個(gè)項(xiàng)目)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)挪用項(xiàng)目建設(shè)資金2 890萬(wàn)元。其中地方鐵路項(xiàng)目1 740萬(wàn)元，糧食流通與市場(chǎng)項(xiàng)目250萬(wàn)元，北方灌溉項(xiàng)目852萬(wàn)元，黃土高原水土保持項(xiàng)目60萬(wàn)元，第二個(gè)貧困教育項(xiàng)目58萬(wàn)元，綜合性婦幼保健項(xiàng)目30萬(wàn)元。虛報(bào)工作量265萬(wàn)元。其中糧食流通與市場(chǎng)項(xiàng)目260萬(wàn)元，綜合性婦幼保健項(xiàng)目5萬(wàn)元。其它各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題如滯留項(xiàng)目資金、少作收入、漏繳稅金、帳外存款等2 535萬(wàn)元。其中地方鐵路項(xiàng)目980萬(wàn)元，黃土高原水土保持項(xiàng)目730萬(wàn)元，第五個(gè)工業(yè)信貸項(xiàng)目417萬(wàn)元，第二個(gè)貧困教育項(xiàng)目180萬(wàn)元，北方灌溉項(xiàng)目120萬(wàn)元，第四個(gè)農(nóng)村信貸項(xiàng)目91萬(wàn)元，婦幼保健項(xiàng)目12萬(wàn)元，糧食流通與市場(chǎng)項(xiàng)目5萬(wàn)元。另外還發(fā)現(xiàn)兩個(gè)項(xiàng)目配套資金不能足額及時(shí)到位，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢、評(píng)估論證缺乏科學(xué)性。上述問(wèn)題，凡屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)事項(xiàng)，已在審計(jì)過(guò)程中得到糾正和解決，涉及貸款決策和還貸等方面的問(wèn)題，從審計(jì)角度提出改進(jìn)意見(jiàn)。自治區(qū)審計(jì)廳共收繳財(cái)政金額144萬(wàn)元。

世界糧食計(jì)劃署援助項(xiàng)目審計(jì)  1997年3月，根據(jù)國(guó)家審計(jì)署授權(quán)，自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)世界糧食計(jì)劃署援助的托克托、涼城、和林格爾縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)(代號(hào)3924)項(xiàng)目，由縣、盟市、自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)分級(jí)審計(jì)，共審計(jì)6個(gè)單位，出具審計(jì)報(bào)告7份，另外還向世界糧食計(jì)劃署出具對(duì)外審計(jì)報(bào)告(中英文)。審計(jì)共查出挪用項(xiàng)目資金，出售援糧款未收回等問(wèn)題252萬(wàn)元，分別進(jìn)行處理，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

中外合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)審計(jì)調(diào)查  1997年8～11月，自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)中外合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。至1997年6月，全區(qū)登記注冊(cè)的中外合資合作企業(yè)1 012戶，其中合資企業(yè)926戶，合作企業(yè)86戶；投資總額21.8億美元，注冊(cè)資本15.3億美元，其中協(xié)議利用外資6.6億美元，實(shí)際到位4億美元；有399戶企業(yè)投產(chǎn)開(kāi)業(yè)，其中盈利企業(yè)95戶，累計(jì)盈利額4.94億元，虧損企業(yè)304戶，累計(jì)虧損額4.91億元，盈虧相抵盈利283萬(wàn)元，加上潛虧4 101萬(wàn)元，虧損3 818萬(wàn)元。審計(jì)結(jié)果表明，全區(qū)中外合資合作企業(yè)的發(fā)展，能夠起到擴(kuò)大外資規(guī)模，緩解自治區(qū)資金緊張矛盾，加快自治區(qū)資源轉(zhuǎn)化步伐，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)際化、集團(tuán)化方向發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。但也存在不少問(wèn)題：一是登記注冊(cè)的多，投產(chǎn)開(kāi)業(yè)的少。登記注冊(cè)共1 012戶，投產(chǎn)開(kāi)業(yè)僅399戶，占40％，未開(kāi)業(yè)的524戶，占60％。二是資本到位率低。注冊(cè)資本15.3億美元，到位10.4億美元，到位率68％，其中方注冊(cè)資本8.8億美元，實(shí)際到位6.9億美元，到位率78％，外方注冊(cè)資本6.6億美元，實(shí)際到位4億美元，到位率60.8％。由于資本不到位形成假合資企業(yè)256戶，一些外商投資者還采取多種途徑抽逃資本1 100多萬(wàn)元。三是部分企業(yè)引進(jìn)設(shè)備價(jià)格偏高，以舊充新，外商投資中70％是設(shè)備，有相當(dāng)一部分質(zhì)次價(jià)高，甚至是淘汰設(shè)備。四是外商不履行外銷(xiāo)合同，有17戶企業(yè)低價(jià)出口產(chǎn)品，造成企業(yè)損失500多萬(wàn)元，有2戶企業(yè)停產(chǎn)倒閉。五是侵占中方利益普遍，有189戶企業(yè)漏提少提職工住房和物價(jià)補(bǔ)貼、養(yǎng)老和待業(yè)保險(xiǎn)基金、福利費(fèi)等6 318萬(wàn)元，還有無(wú)償占用土地、漏繳少繳稅金和外方多分利潤(rùn)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題審計(jì)調(diào)查結(jié)果后，向各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

                                                    (董軍翔)

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)】

呼倫貝爾盟開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)  1997年，呼倫貝爾盟審計(jì)局抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干，組成15個(gè)審計(jì)小組，采取穿插審計(jì)方法，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決策審計(jì)。至7月10日，共審計(jì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算，查出違紀(jì)資金234.2萬(wàn)元，其中：截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅減免退稅16.2萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)預(yù)算外11.2萬(wàn)元，漏繳稅金9.7萬(wàn)元，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金87.1萬(wàn)元，坐支預(yù)算外入56.8萬(wàn)元，其它違紀(jì)資金53.2萬(wàn)元。審計(jì)結(jié)果表明，呼倫貝爾盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理正在逐步完善，各地能夠認(rèn)真遵守國(guó)家財(cái)稅政策，但各地管理不平衡，尚未建立國(guó)庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木財(cái)政管理較差，漏洞較多。一是預(yù)算外資金管理力度不夠，個(gè)別部門(mén)將預(yù)算外資金視為己有，未實(shí)行財(cái)政專(zhuān)儲(chǔ)，收支隨意性大；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅性收入管理不嚴(yán)，征收、監(jiān)繳不力，應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)的部分行政性收費(fèi)仍在預(yù)算外管理；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收費(fèi)漏稅現(xiàn)象較普遍，納稅意識(shí)淡??；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，管理基礎(chǔ)薄弱。

煤夭鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督  烏蘭察布盟察哈爾右翼前旗煤夭鄉(xiāng)建立審計(jì)站，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理混亂、土地使用分配不公、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、用公款吃喝風(fēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督?！案刹刻铩笔瞧煺疄閺浹a(bǔ)鄉(xiāng)干部工資報(bào)酬不足而采取的一項(xiàng)補(bǔ)償措施。按規(guī)定，每位鄉(xiāng)干部可分3～5畝中等田，實(shí)際平均占有8～10畝上等田，并且不納稅。干部調(diào)整、離職退崗不退田；新任干部上崗分新田，致使“干部田”越占越多，加劇土地使用分配不公的矛盾。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大。審計(jì)站提出取消“干部田”歸之于群眾的建議，鄉(xiāng)政府采納審計(jì)建議，收回700多畝“干部田”，對(duì)全鄉(xiāng)土地分配進(jìn)行全面審計(jì)，重新丈量，調(diào)劑優(yōu)劣重新分配給群眾，解決多年遺留問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)招待費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，查明公款吃喝較嚴(yán)重，招待費(fèi)逐年增加，鄉(xiāng)政府根據(jù)審計(jì)建議，取消村級(jí)招待費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目，每年全鄉(xiāng)節(jié)約開(kāi)支5萬(wàn)多元。煤夭鄉(xiāng)各種收費(fèi)高達(dá)農(nóng)民人均收入的10％，超出國(guó)務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍，而且稅負(fù)分配不公，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。審計(jì)查明，主要原因是村級(jí)干部人員膨脹，征收稅費(fèi)隨意性大和招待費(fèi)失控。鄉(xiāng)政府根據(jù)審計(jì)建議采取具體措施進(jìn)行整改：精簡(jiǎn)村干部3人，直接減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)5萬(wàn)多元；核定納稅對(duì)象和應(yīng)征額，向農(nóng)民多攤的各種稅費(fèi)采取退還、過(guò)賬、兌撥、預(yù)收等辦法加以解決；建立“明白卡”，將群眾應(yīng)納的稅費(fèi)逐一登卡，張榜公布，增強(qiáng)透明度。煤夭鄉(xiāng)在全面開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，圍繞管理健全規(guī)章制度，先后制定《煤夭鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)務(wù)整頓方案》、《煤夭鄉(xiāng)村級(jí)干部工資管理規(guī)定》、《煤夭鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審計(jì)》、《評(píng)比獎(jiǎng)罰辦法》。與此同時(shí)，實(shí)行稅費(fèi)收取“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一收取標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理使用、統(tǒng)一票據(jù)。還對(duì)村干部實(shí)行離職審計(jì)等辦法，制度化建設(shè)日益完善。

                                                   (周慶林)

【內(nèi)部審計(jì)】  至1997年，自治區(qū)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)274個(gè)，內(nèi)部審計(jì)人員7 088人，完成審計(jì)項(xiàng)目11 054個(gè)，其中：完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)4 685個(gè)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)1 474個(gè)，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1 162個(gè)，基建預(yù)決算審計(jì)253個(gè)，其它審計(jì)3 480個(gè)。共查出損失浪費(fèi)金額1.34億元，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益金額7 734萬(wàn)元，向司法機(jī)關(guān)移送案9件，建議對(duì)24人給予行政處分，移送司法機(jī)關(guān)處理4人，財(cái)務(wù)決算審鑒975個(gè)。

財(cái)務(wù)收支審計(jì)  1997年，自治區(qū)郵電管理局內(nèi)部審計(jì)處共完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)83項(xiàng)，查出轉(zhuǎn)移截留收入、利潤(rùn)36萬(wàn)元，虛列支出19萬(wàn)元，擠占成本226萬(wàn)元，權(quán)益不實(shí)28萬(wàn)元，偷漏稅款6萬(wàn)元，小金庫(kù)14萬(wàn)元，其它違紀(jì)金額1 302萬(wàn)元。

【社會(huì)審計(jì)】  1997年，全區(qū)已建立審計(jì)事務(wù)所139家，社會(huì)審計(jì)從業(yè)人員1 639人。執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師705人，具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的非執(zhí)業(yè)會(huì)員686人。1997年，全區(qū)社會(huì)審計(jì)共承辦各類(lèi)審計(jì)查證、咨詢(xún)服務(wù)23 169項(xiàng)，其中：財(cái)務(wù)收支審計(jì)2 527項(xiàng)，承包離任審計(jì)496項(xiàng)，國(guó)企審計(jì)查證305項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)案件鑒定164項(xiàng)，驗(yàn)資年檢16 620項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估1 148項(xiàng)，基建項(xiàng)目審計(jì)1 186項(xiàng)，咨詢(xún)建賬清債110項(xiàng)，擔(dān)任常年顧問(wèn)88項(xiàng)，其它525項(xiàng)。這些業(yè)務(wù)的開(kāi)展不僅為委托單位提供公正性報(bào)告，還為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供準(zhǔn)確的信息。僅1997年，社會(huì)審計(jì)就為委托單位挽回經(jīng)濟(jì)損失9 346萬(wàn)元，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益1.76億元，核減基本建設(shè)高估冒算金額2.26億元，核減虛假注冊(cè)資金2.02億元。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、審計(jì)署(1995)26號(hào)文件精神，自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳于1997年3月31日，聯(lián)合簽發(fā)自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與自治區(qū)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合的198號(hào)文件，并于1997年8月組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)部分會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所1996年至1997年上半年的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行檢查，以加強(qiáng)自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)的工作 

【十強(qiáng)審計(jì)事務(wù)所評(píng)選】  自治區(qū)審計(jì)廳于1997年5月評(píng)選出有突出貢獻(xiàn)的10家審計(jì)事務(wù)所為自治區(qū)“十強(qiáng)”審計(jì)事務(wù)所，并進(jìn)行表彰，分別是：內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)事務(wù)所、呼和浩特市審計(jì)事務(wù)所、包頭市審計(jì)事務(wù)所、哲里木盟審計(jì)事務(wù)所、興安盟審計(jì)事務(wù)所、呼倫貝爾盟審計(jì)事務(wù)所、包頭中鹿審計(jì)事務(wù)所、赤峰市審計(jì)事務(wù)所、赤峰市元寶山區(qū)審計(jì)事務(wù)所、通遼市審計(jì)事務(wù)所。

(楊振蘭)