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【內蒙古自治區(qū)計劃生育委員會領導名錄】

    主    任：劉芝蘭(女)

    副 主 任：邸少堅

             李克敏

   紀檢組長：莫日根高娃(女蒙古族)

【概況】  1972年，內蒙古自治區(qū)計劃生育工作領導小組正式成立，領導小組辦公室設在自治區(qū)衛(wèi)生廳。自治區(qū)黨委副書記鄧存?zhèn)惣骖I導小組長。1979年，把與衛(wèi)生廳合署辦公的計劃生育辦公室獨立出來，作為自治區(qū)人民政府的直屬辦事機構，內設辦事組、宣傳組、統(tǒng)計組、科技組。各盟市、旗縣也建立相應的工作機構。1983年，自治區(qū)計劃生育委員會成立，楊紫珍為副主任(1985年任主任)，內設辦公室、宣傳教育處、計劃財務處、科技藥具管理處。各盟市、旗縣均設立計劃生育處或委員會。1993年，自治區(qū)計生委增設人事處、政法處、統(tǒng)計處、財務處。

    1997年，全區(qū)已形成橫向到邊、縱向到底的計劃生育工作網絡。自治區(qū)計生委機關設：辦公室、人事處、財務藥具處、科技處、規(guī)劃統(tǒng)計處、宣傳教育處、政策法規(guī)處、機關黨委、紀檢組(監(jiān)察室)。直屬二級單位有：機關事務服務中心、計劃生育宣傳教育中心、計劃生育技術服務中心、計劃生育干部培訓中心、藥具管理站、《人口與生育》報社、內蒙古自治區(qū)計劃生育協(xié)會。各盟市、旗縣均設立計劃生育服務站(技術服務中心或計生指導站)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木已全部建起計生服務站(包括邊遠蘇木與衛(wèi)生院合辦的)。至1997年，全區(qū)計劃生育干部職工10 829人，其中正高級職稱4名，副高級職稱90名，中級職稱341名；蒙古族等少數民族占職工總數的25％。

(烏力吉)

【條例實施】  1991年10月22日，自治區(qū)頒布《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》，1995年11月17日，經充實修改后重新頒布實施。1997年，全區(qū)各地繼續(xù)加大貫徹執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》的力度，努力做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。自治區(qū)計生委與自治區(qū)政府法制局聯(lián)合舉辦一期盟市政法科長、旗縣政法股長行政執(zhí)法與監(jiān)督培訓班，由自治區(qū)政府法制局統(tǒng)一出題、嚴格考試后，頒發(fā)行政執(zhí)法證。同時，修改完善計劃生育行政復議和行政處罰文書，嚴格按《中華人民共和國行政處罰法》的程序進行，力爭做到主體、依據、程序合法，規(guī)范計劃生育干部的執(zhí)法行為。按照《條例》規(guī)定，在廣泛征求基層計劃生育部門和自治區(qū)有關部門意見后，制定《流動人口計劃生育管理辦法》送審稿，已呈報自治區(qū)人民政府法制局。制定并下發(fā)《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》具體應用中若干問題的解釋，在生育政策和行政處罰方面作了詳細說明。全區(qū)各地還加強對流動人口計劃生育管理，配合有關部門，對全區(qū)流動人口進行清理整頓，建立流動人口計劃生育發(fā)證、驗證和聯(lián)系制度，并將發(fā)證、驗證及管理情況納入年度計劃生育目標管理責任制中，嚴格考核，認真兌現(xiàn)。

 (崔月旺)

【計劃生育三結合活動】  1997年，全區(qū)各地堅持把計劃生育與發(fā)展農村牧區(qū)經濟、脫貧致富奔小康、建設文明幸福家庭相結合，堅持與扶貧開發(fā)相結合，按照因地制宜、分類指導的原則，在救助貧困母親、雙學雙比、農牧業(yè)各項科技項目、種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、黨員聯(lián)系戶、扶貧資金、政策優(yōu)惠等多方面、多角度，向計劃生育戶，特別是獨生子女戶和雙女結扎戶傾斜。赤峰市還在全市范圍內開展“一扶一”、“二扶一”的結對幫扶活動；烏蘭察布盟籌集5 000萬元扶貧資金向計劃生育戶傾斜，提出少數民族貧困戶、計劃生育貧困戶在當年全部脫貧；呼倫貝爾盟確定“三結合”領導小組成員單位包扶10個貧困村，確保計生戶盡快成為少生快富的帶頭人；哲里木盟等盟市還結合當地實際，對計生戶采取貸款扶持、無償使用土地、減免義務工、減免子女學雜費、解決農用物資等優(yōu)惠政策；伊克昭盟實行捆錢政策，共集中資金2 200多萬元，幫助15 000多計劃生育戶發(fā)展“少生快富”項目；錫林郭勒盟部分牧區(qū)籌集資金或捐獻適齡母畜，以流動畜群形式扶持計生貧困戶；阿拉善盟從扶貧資金的總額中拿出10％，直接撥給計生部門用于“三結合”，不少盟市還相繼召開計劃生育“三結合”經驗交流會。1997年，全區(qū)多數地區(qū)的計劃生育戶收入已達到或明顯超過當地人均收入水平。自治區(qū)首批15個試點，人均收入達2 000元以上。

(烏力吉)

【目標管理考核】  為加強對計劃生育工作的領導，確保計劃生育工作各項任務的完成，根據《1997年度盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任書》確定的目標和《評估辦法》的要求，經自治區(qū)政府同意，自治區(qū)計生委認真組織目標管理責任制檢查驗收工作。1997年，共檢查全區(qū)59個旗縣(區(qū))的141個村(居)委會。調查總人口為11.2萬人，抽樣比為4.8‰。調查育齡婦女為2.9萬人，已婚育齡婦女為2.4萬人。1997年的檢查驗收分人口計劃執(zhí)行情況和基層基礎工作兩部分，分兩個階段進行。檢查驗收采取聽匯報、查閱原始資料和實地核實的方式進行。檢查驗收《方案》，嚴格按照抽樣調查原理設計。樣本單位的確定，遵循隨機、等距、整群的原則，充分考慮各盟市城鄉(xiāng)人口及民族人口的不同比例和構成。檢查通過住甲地查乙地的措施，檢查組直接進村入戶與育齡群眾見面，設計可操作性強的調查表，檢查前對所有參加驗收的人員進行培訓以統(tǒng)一調查標準、口徑。1997年的檢查驗收，從檢查人員編組到數據匯總、評估，全部通過計算機處理。檢查驗收總分為1 000分，各盟市的最低得分為888分，高于達標要求的600分。其中包頭市連續(xù)五年在考評中居第一，被自治區(qū)黨委、政府評為“特別優(yōu)秀獎”，其余11個盟市被評為“優(yōu)秀獎”。

(楊海寶)

【宣傳教育】  1997年，自治區(qū)計生委召開全區(qū)計劃生育宣傳教育工作會議，并下發(fā)《深化全區(qū)計劃生育宣傳工作的意見》。同時，繼續(xù)把計劃生育宣傳教育工作納入盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制之中，開展“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳教育同為廣大群眾義診、落實節(jié)育措施、文藝演出、慰問計生戶、贈送計生宣傳品和避孕藥具等緊密結合起來。為樹立宣傳自治區(qū)計劃生育工作先進典型，自治區(qū)計生委做出號召全區(qū)計生系統(tǒng)向呼倫貝爾盟鄂溫克族自治旗計生助理員、““五一勞動獎章”獲得者敖德巴拉學習的決定，并在《人口與生育報》上報道她的先進事跡。1997年，自治區(qū)計生委編印《人口與計劃生育基礎知識普及教材》，全區(qū)人口學校開辦率農村達92％，牧區(qū)蘇木達45.3％。全區(qū)人口與計劃生育基礎知識普及率達93.09％。在全國計劃生育宣傳工作會議上，內蒙古自治區(qū)介紹了在牧區(qū)開辦敖特爾人口學校和烏蘭牧騎式的流動人口學校的經驗，并受到國家計生委主任彭鞏云的肯定和表揚。在國家計生委召開的全國計生系統(tǒng)干部隊伍建設工作會議上，內蒙古自治區(qū)作為13個省區(qū)市之一作典型發(fā)言。各盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)黨委中心組都開設人口理論課，旗縣以上各新聞媒體都開設計劃生育專欄，內蒙古日報、內蒙古電臺、內蒙古電視臺都有人口與計劃生育專欄。自治區(qū)人口學會組織人口學者6人參加第23屆國際人口科學大會，協(xié)助中國人口學會在呼和浩特市舉辦人口科學研討會，向全國第七次人口科學討論會推薦6篇論文參與評獎，推薦7篇論文在會上發(fā)言。

(劉  杰)

【網絡建設】  1997年，盟市級計劃生育服務中心有12個；旗縣級計劃生育服務站有96個；鄉(xiāng)級計劃生育服務站應建1 493個，實建1 487個，達標鄉(xiāng)級服務站1 328個，占鄉(xiāng)級服務站的89.3％。初步建成以自治區(qū)計劃生育技術中心為“龍頭”、盟市計劃生育中心(站)和旗縣級計劃生育服務站為“骨干”、鄉(xiāng)村級計劃生育服務站(室)為基礎的四級計劃生育技術服務網絡。在所有的旗縣和鄉(xiāng)級服務站均配備B超及相關的醫(yī)用設備。旗縣級服務站除完成計劃生育“四術”任務外，還積極拓寬服務范圍，圍繞生育、節(jié)育、不育(孕)，開展生育健康系列服務。

【技術服務】  1997年，堅持國家指導與群眾自愿相結合的原則，適時落實綜合節(jié)育措施。全區(qū)落實各種節(jié)育措施總計436 493例，綜合節(jié)育率達到91.36％。對于完成節(jié)育技術服務、保證完成人口計劃提供有力的技術保證。注重加強技術干部的培訓，使鄉(xiāng)級以上技術人員做到持證上崗，嚴格手術操作規(guī)程，確保受術者的安全，技術干部培訓率達到80％以上。自治區(qū)計生委制定《全區(qū)計生系統(tǒng)B超培訓規(guī)劃》，擬用3年時間對基層技術人員進行培訓。1997年，自治區(qū)計生委承擔自治區(qū)級科研項目“新型避孕藥具復方十八甲基炔諾酮對蒙漢族婦女脂代謝影響及效果預測”的研究。開展“知情選擇”試點，呼和浩特市新城區(qū)、包頭市青山區(qū)、烏海市海渤灣區(qū)、赤峰市敖漢旗成為全國計劃生育避孕節(jié)育技術“知情選擇”試點地區(qū)，試點地區(qū)保證有5種以上的計劃生育避孕節(jié)育措施供已婚育齡夫婦選擇，并將逐步在全區(qū)推廣。全區(qū)12個盟市的14個地區(qū)，開展新型避孕藥具新技術試點工作，及時推廣狄波——普維拉150針劑和含銅珠環(huán)等新技術、新藥具。自治區(qū)計生委召開試點地區(qū)服務站站長、各盟市藥具站站長等技術人員參加的“全區(qū)新型避孕藥具試點工作研討及培訓班”，特請國家計生委科研所專家授課。內蒙古自治區(qū)計劃生育服務中心開設“緊急避孕熱線咨詢”，24小時內為廣大育齡夫婦服務。1997年，國家計生委在呼倫貝爾盟扎蘭屯市、哲里木盟通遼市、赤峰市寧城縣、呼和浩特市回民區(qū)、烏海市海勃灣區(qū)、巴彥淖爾盟烏拉特中旗6個旗縣(區(qū)、市)開展的“1997年全國人口與生殖健康調查”中，寧城縣、扎蘭屯市、通遼市、烏拉特中旗4個縣級單位受到表彰獎勵。寧城縣在全國受表彰的100個縣(區(qū)、市)中名列第一。

(張曉勤) 

【藥具管理】  1992年，全區(qū)采用各種避孕藥具人數19.8萬人，占全區(qū)累計各種節(jié)育措施工數的4.27％。1997年，全區(qū)避孕藥具的使用率達到90％，使用有效率達到98％。全區(qū)避孕藥具訂購405萬元，爭取國家免費調撥藥具計劃68.3萬元，免費發(fā)放價值700萬元藥具。在做好主渠道發(fā)放藥具的同時，全區(qū)12個盟市均開展藥具零售業(yè)務，作為主要渠道發(fā)放的一種補充，滿足流動人口和特殊人群使用藥具的需求。

 (蘇亞非)

【信訪工作】  1997年，全區(qū)各級計劃生育部門切實加強對計劃生育信訪工作的領導，自治區(qū)計生委把信訪工作由軟指標轉變成硬任務，把信訪工作納入領導工作日程和目標管理責任制中。通過層層分解、落實責任制，1997年，全區(qū)12個盟市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級以上計劃生育部門辦理群眾來信來訪4 106件(次)，經縣級以上領導閱批的信訪件占全區(qū)計生部門信訪總量的60.98％，各級黨委領導直接參與查辦的信訪案件占全區(qū)計生部門信訪總量的27.2％。一些盟市計生部門的主要領導深入鄉(xiāng)村直接調查處理信訪問題。全區(qū)12個盟市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級以上計劃生育信訪部門共立案2 284件，調查處理結案2 237件，結案率97.44％，比上年提高1.77個百分點。

 (王  瑤)

【財務管理】  1997年，全區(qū)四級財政投入計劃生育事業(yè)費9 189萬元，比上年增長11.11％，人均達到3.95元，在全區(qū)12個盟市中，人均超過4元以上的有呼和浩特市、赤峰市、阿拉善盟、烏海市、伊克昭盟、錫林郭勒盟，人均超過3元以上的有包頭市、呼倫貝爾盟、興安盟、巴彥淖爾盟。自治區(qū)計生委從國家和自治區(qū)兩級爭取基建投資280萬元，比上年增長27.3％，補貼24個旗縣市區(qū)計生服務站的新建、擴建和翻建工程。同時籌集資金90萬元，補貼30個旗縣市區(qū)計生服務站購置計生專用車輛。1997年，自治區(qū)政府辦公廳內政辦發(fā)[1997]57號《內蒙古自治區(qū)計劃生育蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費管理辦法》下發(fā)后，全區(qū)各地認真落實《辦法》的有關要求，已落實提取蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌費達1 455個，占全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的93％，提取落實統(tǒng)籌費用于計劃生育事業(yè)的已達到3 722萬元，比上年增加1 001萬元。1997年，自治區(qū)計生委下發(fā)《關于開展計劃生育財務大檢查的通知》。全區(qū)各地首先開展自查，6～7月，自治區(qū)計生委組織7個檢查組，分別對全區(qū)49個旗縣市區(qū)、90個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育經費的管理、使用標準等進行全面檢查。全區(qū)已實施“鄉(xiāng)收縣管、財政監(jiān)督”管理體制的旗縣已達90％以上。

(任建敏) 

【存在問題】

基層基礎工作仍需繼續(xù)鞏固和提高  1997 年，個別地區(qū)村、嘎查計劃生育工作人員、任務、報酬不落實，經常性管理和服務工作無人抓，經費投入不到位，不能保證各項管理工作的需要；有些基層干部的素質偏低，群眾觀念和法制觀念淡薄，缺乏管理的基本知識和正確方法，服務設施、設備也需要配備和完善。

計劃生育法制建設亟待加強  1997年，全區(qū)個別地方早婚早孕、非婚生育、非法使用B超鑒定胎兒性別等問題還不同程度的存在。

(烏力吉)