1998卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):哈斯巴根(蒙古族)
副 廳 長(zhǎng):劉樹濤
包金生(蒙古族)
郝 富
紀(jì)檢組長(zhǎng):賈文郁
【概況】 1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟(今烏蘭浩特市)成立民政部衛(wèi)生局,管理全區(qū)衛(wèi)生行政工作。衛(wèi)生局下設(shè)醫(yī)政、藥政、防疫、總務(wù)4個(gè)科,編制35人,局長(zhǎng)胡爾欽畢力格。1948年12月20日,政府衛(wèi)生局并入軍區(qū)衛(wèi)生部,衛(wèi)生部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu),以原軍區(qū)衛(wèi)生部的機(jī)構(gòu)政治處和醫(yī)政、材料、獸醫(yī)、管理4個(gè)科為基礎(chǔ),增設(shè)防疫處,下分防疫、社會(huì)衛(wèi)生兩個(gè)科及化驗(yàn)室、防疫機(jī)動(dòng)隊(duì)。1949年4月,將防疫處撤銷,改設(shè)保健科和防疫科。1952年8月,第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議確定“面向工農(nóng)兵,預(yù)防為主,團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的新中國(guó)衛(wèi)生工作三項(xiàng)原則。會(huì)后,自治區(qū)為適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)發(fā)展,于11月將政府衛(wèi)生部與軍區(qū)衛(wèi)生部分開,政府衛(wèi)生部部長(zhǎng)李本周,衛(wèi)生部組織機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室和醫(yī)政、保健、防疫、婦幼、教育、藥政、總務(wù)、人事8個(gè)科,編制50人。1952年8月,自治區(qū)衛(wèi)生部及直屬機(jī)關(guān)衛(wèi)生所從張家口移至歸綏市(今呼和浩特市),1953年,衛(wèi)生部與綏遠(yuǎn)省衛(wèi)生局合署辦公。為加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),1952年12月,在烏蘭浩特市成立東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳,廳長(zhǎng)胡爾欽畢力格。東部衛(wèi)生廳編制40人,分設(shè)醫(yī)療預(yù)防、衛(wèi)生防疫、婦幼衛(wèi)生、教育、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事6個(gè)科和辦公室。1954年,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部,編制76人,部長(zhǎng)李本周(后調(diào)黨中央衛(wèi)生部,由胡爾欽畢力格接任),衛(wèi)生部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室、人事室、監(jiān)察室(后撤銷合并于人事室)、鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防處、城市醫(yī)療預(yù)防處、衛(wèi)生防疫處、宣傳教育處、婦幼衛(wèi)生處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和中醫(yī)科、藥政科,同年6月,撤銷東部區(qū)衛(wèi)生廳。1954年11月,自治區(qū)衛(wèi)生部改為衛(wèi)生廳,編制63人,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置未變。1965年11月,自治區(qū)衛(wèi)生廳改為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)文教衛(wèi)生委員會(huì)衛(wèi)生局。1971年3月改為內(nèi)蒙古革命委員會(huì)生產(chǎn)建設(shè)指揮部衛(wèi)生局。1980年3月改為內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳。
1997年,內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳行政編制103名,廳機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、醫(yī)政處、防疫處、科教處、中蒙醫(yī)處、婦幼衛(wèi)生處、藥政管理處、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、地方病防治辦公室、公費(fèi)醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室、紀(jì)檢組。衛(wèi)生廳直屬單位有;內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)中蒙醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、胸科醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、衛(wèi)生防疫站、地方病防治研究所、流行病防治研究所、放射衛(wèi)生防護(hù)所、藥品檢驗(yàn)所、衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校、中心血站、健康教育研究所、衛(wèi)生廳國(guó)際交流中心、國(guó)外貸款衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)中心、《內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)》雜志社、自治區(qū)衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。全區(qū)8盟4市均設(shè)有衛(wèi)生局。到1997年末,全區(qū)衛(wèi)生人員129 306人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員103 606人,衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4 863個(gè),床位50 730張,千人口醫(yī)院床位數(shù)2.67張,千人口醫(yī)生數(shù)2.18人,全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出50 730萬(wàn)元,中醫(yī)事業(yè)費(fèi)支出4 420萬(wàn)元。
【衛(wèi)生改革】
奮斗目標(biāo) 1997年,自治區(qū)黨委和政府召開全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議,這是自治區(qū)成立50年來(lái)第一次由黨委和政府召開的全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議,大會(huì)總結(jié)自治區(qū)成立50年來(lái)特別是改革開放以來(lái)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì),明確新時(shí)期全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)思想和基本工作思路,落實(shí)衛(wèi)生改革和建設(shè)工作的主要任務(wù),制定促進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展的具體政策措施。會(huì)議確定自治區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:到2000年,全區(qū)初步建立起符合區(qū)情的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系,基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健,人民健康水平進(jìn)一步提高。2010年全區(qū)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、基本滿足人民健康需求的、比較完善的衛(wèi)生體系,爭(zhēng)取使全區(qū)國(guó)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
指導(dǎo)思想 以改革為動(dòng)力,以農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn),以科技為先導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,搞好基層衛(wèi)生組織建設(shè)、預(yù)防保健和中蒙醫(yī)藥工作,強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生法制建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,更好地為人民健康服務(wù),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。衛(wèi)生改革與發(fā)展遵循的原則是:堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,防止只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益;以提高人民健康水平為中心,優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù),體現(xiàn)社會(huì)公平,逐步滿足人民群眾多樣化的需求;從區(qū)情出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),使衛(wèi)生事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;擴(kuò)大開放,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生界的交流與合作,吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓,搞好衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè),提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
工作重點(diǎn) 全區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹(中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定)的實(shí)施意見》,深化衛(wèi)生改革,積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行富有活力的衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。即在衛(wèi)生資源配置上,從注重外延發(fā)展的數(shù)量型向講求內(nèi)涵和效益的質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,在衛(wèi)生工作管理上,從部門化、經(jīng)驗(yàn)型管理向社會(huì)化、法制化和分級(jí)管理轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員的積極性,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)的質(zhì)量和效率。衛(wèi)生改革的重點(diǎn)是:1.以實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為重點(diǎn),深化管理體制改革。對(duì)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理,對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源調(diào)整優(yōu)化,充分發(fā)揮其作用和功能,提高資源利用效率。2.進(jìn)一步深化以人事和分配制度為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制改革。完善院(站、所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,健全各項(xiàng)民主監(jiān)督制度,實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制和年度述職及離任審計(jì)制度。堅(jiān)持多勞多得,兼顧公平與效率的原則,打破平均主義。3.改革和完善城市衛(wèi)生服務(wù)體系,積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)搞好集預(yù)防、醫(yī)療、保健、計(jì)劃生育、康復(fù)等為一體的、多功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度改革,建立社會(huì)統(tǒng)籌和職工個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保健
【農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作】
基層衛(wèi)生組織建設(shè) 1997年,各地以實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健為目標(biāo),重點(diǎn)搞好三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度三位一體的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生保障體系建設(shè)。其中,衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)總投資4 169.3萬(wàn)元,比原計(jì)劃增加53.32%;完成261所鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院、9所旗縣防疫站和9所婦幼保健所的建設(shè)任務(wù),比原計(jì)劃建設(shè)單位增加31所衛(wèi)生院。此項(xiàng)工作得到國(guó)家表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木衛(wèi)生院建設(shè)上,各地重點(diǎn)突出中心衛(wèi)生院建設(shè),提高綜合服務(wù)能力,并積極推行“一證五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理體制,進(jìn)一步增強(qiáng)基層三級(jí)網(wǎng)的整體功能。全區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)旗縣增加到63個(gè),其中鞏固提高52個(gè),新增達(dá)標(biāo)11個(gè)。各地堅(jiān)持政府組織、民辦公助、自愿量力的原則,積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)合作醫(yī)療制度建設(shè),因地制宜確定合作方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例,健全有效的監(jiān)督管理組織和制度,全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋人口進(jìn)一步增加。
基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè) 全區(qū)采取多種形式對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行在職教育,按照全面培訓(xùn)、分級(jí)管理的原則,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行正規(guī)劃、系統(tǒng)化培訓(xùn),注重實(shí)用人才的培養(yǎng),逐步提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),合理解決基層衛(wèi)生人員待遇問(wèn)題,積極推行集體衛(wèi)生院職工退休基金制度,穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍。
【預(yù)防保健】
疾病控制 全區(qū)以計(jì)劃免疫為重點(diǎn),強(qiáng)化疾病控制工作,加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃免疫專業(yè)人才的培訓(xùn)和工作考核。年內(nèi),以鄉(xiāng)為單位,卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、白百破疫苗、麻疹疫苗接種率均達(dá)到85%以上,未發(fā)現(xiàn)由野病毒引起的脊髓灰質(zhì)炎病例。結(jié)核病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng),召開全區(qū)結(jié)防工作會(huì)議,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)核病控制項(xiàng)目工作的規(guī)范化管理。針對(duì)一些已經(jīng)控制的傳染病在一些地區(qū)又有復(fù)發(fā)的情況,各級(jí)政府積極組織衛(wèi)生機(jī)構(gòu),采取有效措施加強(qiáng)防治,特別是病毒性肝炎、艾滋病及經(jīng)血液傳播疾病的控制工作不斷加強(qiáng),全區(qū)重大疫情處理率達(dá)100%。同時(shí)積極開展對(duì)心腦血管、惡性腫瘤等慢性疾病的防治工作。年內(nèi),全區(qū)各地還積極做好香港回歸中華人民共和國(guó)、自治區(qū)50周年大慶的衛(wèi)生保障工作,制定保障方案,落實(shí)具體任務(wù),以確保大慶期間的衛(wèi)生安全。
婦幼衛(wèi)生 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,按照《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》的要求,切實(shí)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)兩個(gè)系統(tǒng)管理,推行婦幼保健保償制度;加強(qiáng)愛(ài)嬰機(jī)構(gòu)和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科(產(chǎn)室)建設(shè),提高住院分娩率。全區(qū)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個(gè)系統(tǒng)管理率進(jìn)一步提高。
地方病防治 1997年,地方病防治工作以鼠疫防治為重點(diǎn),碘缺乏病防治工作為中心,全面開展地方病防治,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)保護(hù)性滅鼠。鼠間疫情發(fā)生后,疫區(qū)衛(wèi)生單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際抽調(diào)人力、物力開展防治工作。自治區(qū)衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家深入一線組織指導(dǎo)疫區(qū)處理,將疫情就地?fù)錅纾瑳](méi)有擴(kuò)大蔓延,實(shí)現(xiàn)疫區(qū)及時(shí)處理率100%。碘缺乏病防治重點(diǎn)是對(duì)食鹽生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行碘鹽監(jiān)測(cè)和對(duì)特需人群進(jìn)行補(bǔ)碘。全區(qū)對(duì)30個(gè)旗縣8~10歲兒童進(jìn)行甲狀腺檢查,腫大率為9.1%,與1995年相比,下降13.4%。地方性氟中毒、砷中毒防治工作,配合“380工程”加強(qiáng)改水工程運(yùn)轉(zhuǎn)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),同時(shí)加強(qiáng)改水后期管理,全區(qū)防氟防砷改水后水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率分別達(dá)到71.39%和92%,農(nóng)村牧區(qū)二期改水項(xiàng)目新增受益人口34萬(wàn),三期改水工作正式啟動(dòng)。
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 全區(qū)以落實(shí)自治區(qū)成立50周年大慶衛(wèi)生保障工作為契機(jī),重點(diǎn)開展城市衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高城市總體衛(wèi)生水平,鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市1個(gè)、全國(guó)衛(wèi)生城市4個(gè)、自治區(qū)衛(wèi)生城市2個(gè)。盟市所在地主要街道“四化”達(dá)標(biāo)率84.56%,其它街道衛(wèi)生合格率82.45%。以“四改一滅”為中心改水為重點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作也深入發(fā)展,有6個(gè)旗縣(區(qū))榮獲全國(guó)農(nóng)村普及自來(lái)水先進(jìn)縣稱號(hào)。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作,提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力,通過(guò)普及教育和社會(huì)宣傳,改變?nèi)藗兊牟涣夹l(wèi)生行為。同時(shí)動(dòng)員一切力量積極參與,努力營(yíng)造人人講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好社會(huì)風(fēng)尚。城鄉(xiāng)堅(jiān)持開展消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等“四害”活動(dòng),預(yù)防和減少疾病,提高各族人民的健康水平。
【中蒙醫(yī)藥工作】 “示范中醫(yī)院”已進(jìn)入二期建設(shè)階段,圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村中醫(yī)工作試點(diǎn)縣建設(shè)也按時(shí)啟動(dòng),達(dá)拉特旗、鄂溫克族自治旗,正式成為全國(guó)中醫(yī)工作試點(diǎn)縣建設(shè)單位。1997年,中蒙醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作 取得新成績(jī),共評(píng)出三級(jí)乙等1所、二級(jí)甲等4所、二級(jí)乙等10所。名老中蒙醫(yī)學(xué)術(shù)繼承和繼續(xù)教育工作進(jìn)一步加強(qiáng),有16名年輕中蒙醫(yī)被確定為中蒙醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人,得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定。全區(qū)申報(bào)中蒙醫(yī)繼續(xù)教育 項(xiàng)目224項(xiàng),參加統(tǒng)考人員達(dá)3 000余人,通過(guò)近幾年的繼續(xù)教育工作,中蒙醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。各地正確處理中蒙醫(yī)藥繼承與發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)新的關(guān)系,在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,在創(chuàng)新的過(guò)程中繼承發(fā)揚(yáng),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)中蒙醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)蒙醫(yī)蒙藥地對(duì)外宣傳,擴(kuò)大國(guó)際交流、合作與橫向聯(lián)合,促進(jìn)中蒙醫(yī)藥科技的發(fā)展。
【醫(yī)學(xué)教育】 全區(qū)貫徹“科教興區(qū)”戰(zhàn)略方針,積極做好醫(yī)學(xué)教育工作,努力爭(zhēng)取資金,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。年內(nèi),完成全區(qū)15所中等衛(wèi)校辦學(xué)條件評(píng)估工作,除完成全區(qū)中等專業(yè)招生工作外,積極組織成人招生自 學(xué)考試及在職培訓(xùn)工作,并組織編寫輔導(dǎo)教材。完成國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心下達(dá)的LPT考試任務(wù),有272人次參加考試。完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評(píng)審,同時(shí)對(duì)在職職工進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。
【醫(yī)學(xué)科研】 全區(qū)繼續(xù)組織實(shí)施“全區(qū)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科及??茖2〗ㄔO(shè)規(guī)劃”,為評(píng)選出的中蒙醫(yī)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的10項(xiàng)領(lǐng)先學(xué)科(??茖2?頒匾。同時(shí)為選出的22名跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象頒發(fā)證書。各地積 極開展醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果和適宜技術(shù)推廣工作,通過(guò)培訓(xùn)班、手術(shù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討等形式加以推廣。其中由自治區(qū)衛(wèi)生廳組織推廣10項(xiàng),推廣范圍包括全區(qū)12個(gè)盟市的35個(gè)旗縣,約120所醫(yī)院,圓滿完成年度推廣計(jì)劃。1997年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得自治區(qū)科技成果獎(jiǎng)41項(xiàng),其中二等獎(jiǎng)7項(xiàng)、三等獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)評(píng)出科技成果一0000等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)11項(xiàng)、三等獎(jiǎng)19項(xiàng)。
【醫(yī)院管理】 全區(qū)繼續(xù)開展醫(yī)院分級(jí)管理評(píng)審工作,順利完成第二評(píng)審周期規(guī)劃目標(biāo),共復(fù)評(píng)三級(jí)醫(yī)院5所、二級(jí)醫(yī)院20所、一級(jí)醫(yī)院12所;初評(píng)三級(jí)醫(yī)院4所,二級(jí)醫(yī)院20所、一級(jí)醫(yī)院172所,促進(jìn)醫(yī)院管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。全區(qū)認(rèn)真貫徹自治區(qū)人大頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民獻(xiàn)血條例》,大力宣傳和推行公民獻(xiàn)血制度,落實(shí)輸血“三統(tǒng)一”工作,籌建旗縣醫(yī)院中心血庫(kù)12個(gè)。自治區(qū)衛(wèi)生廳加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)院建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入力度,旗縣醫(yī)院達(dá)標(biāo)率62%以上,鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率85%以上,村嘎查衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率75%以上。
【藥品管理】 各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》,強(qiáng)化全民法制觀念,擴(kuò)大藥品監(jiān)督檢查覆蓋面,加大藥品監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法活動(dòng),查處一批生產(chǎn)和銷售假劣藥品案件,進(jìn)一步凈化醫(yī)藥銷售市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)藥品審批和標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證新藥研制和新產(chǎn)品開發(fā)工作健康發(fā)展,提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量,對(duì)醫(yī)療單位制劑強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,保證人民群眾的用藥安全。各地區(qū)加強(qiáng)藥品抽檢工作,抽檢合格率84.75%。
【衛(wèi)生法制建設(shè)】 各級(jí)衛(wèi)生部門深入宣傳貫徹《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《母嬰保健法》,廣泛開展衛(wèi)生普法宣傳。配合3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,接待群眾投訴,發(fā)放宣傳品;開展《食品衛(wèi)生法》宣傳周和4.25兒童預(yù)防接種月等活動(dòng)。自治區(qū)進(jìn)一步加快地方衛(wèi)生立法步伐,年內(nèi)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)母嬰保健法辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等政府衛(wèi)生規(guī)章。全區(qū)各地不斷加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),加大衛(wèi)生執(zhí)法工作力度,對(duì)3 761名衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行統(tǒng)一的資格認(rèn)證考試,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力。各地加強(qiáng)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,全區(qū)旗縣所在地以上批準(zhǔn)發(fā)證單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到99.08%。
【精神文明建設(shè)】 各級(jí)衛(wèi)生部門堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的窗口,積極開展以病人為中心,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹行業(yè)新風(fēng)活動(dòng),推行衛(wèi)生社會(huì)服務(wù)承諾制。全區(qū)大張旗鼓地表彰衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。年內(nèi),經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn),全區(qū)首次進(jìn)行“白求恩獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),有4人受到自治區(qū)政府的表彰。各級(jí)衛(wèi)生部門還進(jìn)一步加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作力度,重點(diǎn)治理藥品回扣及衛(wèi)生服務(wù)中亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的“三亂”問(wèn)題,并查處一批典型案件。與此同時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生扶貧和科技支農(nóng)工作,許多醫(yī)院開設(shè)“扶貧病房”,對(duì)城鄉(xiāng)特困人口減免一定的醫(yī)療費(fèi)用。
(喬建東 楊 林)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):哈斯巴根(蒙古族)
副 廳 長(zhǎng):劉樹濤
包金生(蒙古族)
郝 富
紀(jì)檢組長(zhǎng):賈文郁
【概況】 1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟(今烏蘭浩特市)成立民政部衛(wèi)生局,管理全區(qū)衛(wèi)生行政工作。衛(wèi)生局下設(shè)醫(yī)政、藥政、防疫、總務(wù)4個(gè)科,編制35人,局長(zhǎng)胡爾欽畢力格。1948年12月20日,政府衛(wèi)生局并入軍區(qū)衛(wèi)生部,衛(wèi)生部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu),以原軍區(qū)衛(wèi)生部的機(jī)構(gòu)政治處和醫(yī)政、材料、獸醫(yī)、管理4個(gè)科為基礎(chǔ),增設(shè)防疫處,下分防疫、社會(huì)衛(wèi)生兩個(gè)科及化驗(yàn)室、防疫機(jī)動(dòng)隊(duì)。1949年4月,將防疫處撤銷,改設(shè)保健科和防疫科。1952年8月,第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議確定“面向工農(nóng)兵,預(yù)防為主,團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的新中國(guó)衛(wèi)生工作三項(xiàng)原則。會(huì)后,自治區(qū)為適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)發(fā)展,于11月將政府衛(wèi)生部與軍區(qū)衛(wèi)生部分開,政府衛(wèi)生部部長(zhǎng)李本周,衛(wèi)生部組織機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室和醫(yī)政、保健、防疫、婦幼、教育、藥政、總務(wù)、人事8個(gè)科,編制50人。1952年8月,自治區(qū)衛(wèi)生部及直屬機(jī)關(guān)衛(wèi)生所從張家口移至歸綏市(今呼和浩特市),1953年,衛(wèi)生部與綏遠(yuǎn)省衛(wèi)生局合署辦公。為加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),1952年12月,在烏蘭浩特市成立東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳,廳長(zhǎng)胡爾欽畢力格。東部衛(wèi)生廳編制40人,分設(shè)醫(yī)療預(yù)防、衛(wèi)生防疫、婦幼衛(wèi)生、教育、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事6個(gè)科和辦公室。1954年,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部,編制76人,部長(zhǎng)李本周(后調(diào)黨中央衛(wèi)生部,由胡爾欽畢力格接任),衛(wèi)生部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室、人事室、監(jiān)察室(后撤銷合并于人事室)、鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防處、城市醫(yī)療預(yù)防處、衛(wèi)生防疫處、宣傳教育處、婦幼衛(wèi)生處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和中醫(yī)科、藥政科,同年6月,撤銷東部區(qū)衛(wèi)生廳。1954年11月,自治區(qū)衛(wèi)生部改為衛(wèi)生廳,編制63人,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置未變。1965年11月,自治區(qū)衛(wèi)生廳改為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)文教衛(wèi)生委員會(huì)衛(wèi)生局。1971年3月改為內(nèi)蒙古革命委員會(huì)生產(chǎn)建設(shè)指揮部衛(wèi)生局。1980年3月改為內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳。
1997年,內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳行政編制103名,廳機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、醫(yī)政處、防疫處、科教處、中蒙醫(yī)處、婦幼衛(wèi)生處、藥政管理處、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、地方病防治辦公室、公費(fèi)醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室、紀(jì)檢組。衛(wèi)生廳直屬單位有;內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)中蒙醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、胸科醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、衛(wèi)生防疫站、地方病防治研究所、流行病防治研究所、放射衛(wèi)生防護(hù)所、藥品檢驗(yàn)所、衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校、中心血站、健康教育研究所、衛(wèi)生廳國(guó)際交流中心、國(guó)外貸款衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)中心、《內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)》雜志社、自治區(qū)衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。全區(qū)8盟4市均設(shè)有衛(wèi)生局。到1997年末,全區(qū)衛(wèi)生人員129 306人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員103 606人,衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4 863個(gè),床位50 730張,千人口醫(yī)院床位數(shù)2.67張,千人口醫(yī)生數(shù)2.18人,全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出50 730萬(wàn)元,中醫(yī)事業(yè)費(fèi)支出4 420萬(wàn)元。
【衛(wèi)生改革】
奮斗目標(biāo) 1997年,自治區(qū)黨委和政府召開全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議,這是自治區(qū)成立50年來(lái)第一次由黨委和政府召開的全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議,大會(huì)總結(jié)自治區(qū)成立50年來(lái)特別是改革開放以來(lái)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì),明確新時(shí)期全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)思想和基本工作思路,落實(shí)衛(wèi)生改革和建設(shè)工作的主要任務(wù),制定促進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展的具體政策措施。會(huì)議確定自治區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:到2000年,全區(qū)初步建立起符合區(qū)情的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系,基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健,人民健康水平進(jìn)一步提高。2010年全區(qū)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、基本滿足人民健康需求的、比較完善的衛(wèi)生體系,爭(zhēng)取使全區(qū)國(guó)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
指導(dǎo)思想 以改革為動(dòng)力,以農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn),以科技為先導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,搞好基層衛(wèi)生組織建設(shè)、預(yù)防保健和中蒙醫(yī)藥工作,強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生法制建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,更好地為人民健康服務(wù),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。衛(wèi)生改革與發(fā)展遵循的原則是:堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,防止只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益;以提高人民健康水平為中心,優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù),體現(xiàn)社會(huì)公平,逐步滿足人民群眾多樣化的需求;從區(qū)情出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),使衛(wèi)生事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;擴(kuò)大開放,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生界的交流與合作,吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓,搞好衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè),提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
工作重點(diǎn) 全區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹(中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定)的實(shí)施意見》,深化衛(wèi)生改革,積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行富有活力的衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。即在衛(wèi)生資源配置上,從注重外延發(fā)展的數(shù)量型向講求內(nèi)涵和效益的質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,在衛(wèi)生工作管理上,從部門化、經(jīng)驗(yàn)型管理向社會(huì)化、法制化和分級(jí)管理轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員的積極性,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)的質(zhì)量和效率。衛(wèi)生改革的重點(diǎn)是:1.以實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為重點(diǎn),深化管理體制改革。對(duì)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理,對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源調(diào)整優(yōu)化,充分發(fā)揮其作用和功能,提高資源利用效率。2.進(jìn)一步深化以人事和分配制度為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制改革。完善院(站、所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,健全各項(xiàng)民主監(jiān)督制度,實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制和年度述職及離任審計(jì)制度。堅(jiān)持多勞多得,兼顧公平與效率的原則,打破平均主義。3.改革和完善城市衛(wèi)生服務(wù)體系,積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)搞好集預(yù)防、醫(yī)療、保健、計(jì)劃生育、康復(fù)等為一體的、多功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度改革,建立社會(huì)統(tǒng)籌和職工個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保健
【農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作】
基層衛(wèi)生組織建設(shè) 1997年,各地以實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健為目標(biāo),重點(diǎn)搞好三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度三位一體的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生保障體系建設(shè)。其中,衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)總投資4 169.3萬(wàn)元,比原計(jì)劃增加53.32%;完成261所鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院、9所旗縣防疫站和9所婦幼保健所的建設(shè)任務(wù),比原計(jì)劃建設(shè)單位增加31所衛(wèi)生院。此項(xiàng)工作得到國(guó)家表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木衛(wèi)生院建設(shè)上,各地重點(diǎn)突出中心衛(wèi)生院建設(shè),提高綜合服務(wù)能力,并積極推行“一證五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理體制,進(jìn)一步增強(qiáng)基層三級(jí)網(wǎng)的整體功能。全區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)旗縣增加到63個(gè),其中鞏固提高52個(gè),新增達(dá)標(biāo)11個(gè)。各地堅(jiān)持政府組織、民辦公助、自愿量力的原則,積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)合作醫(yī)療制度建設(shè),因地制宜確定合作方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例,健全有效的監(jiān)督管理組織和制度,全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋人口進(jìn)一步增加。
基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè) 全區(qū)采取多種形式對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行在職教育,按照全面培訓(xùn)、分級(jí)管理的原則,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行正規(guī)劃、系統(tǒng)化培訓(xùn),注重實(shí)用人才的培養(yǎng),逐步提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),合理解決基層衛(wèi)生人員待遇問(wèn)題,積極推行集體衛(wèi)生院職工退休基金制度,穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍。
【預(yù)防保健】
疾病控制 全區(qū)以計(jì)劃免疫為重點(diǎn),強(qiáng)化疾病控制工作,加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃免疫專業(yè)人才的培訓(xùn)和工作考核。年內(nèi),以鄉(xiāng)為單位,卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、白百破疫苗、麻疹疫苗接種率均達(dá)到85%以上,未發(fā)現(xiàn)由野病毒引起的脊髓灰質(zhì)炎病例。結(jié)核病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng),召開全區(qū)結(jié)防工作會(huì)議,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)核病控制項(xiàng)目工作的規(guī)范化管理。針對(duì)一些已經(jīng)控制的傳染病在一些地區(qū)又有復(fù)發(fā)的情況,各級(jí)政府積極組織衛(wèi)生機(jī)構(gòu),采取有效措施加強(qiáng)防治,特別是病毒性肝炎、艾滋病及經(jīng)血液傳播疾病的控制工作不斷加強(qiáng),全區(qū)重大疫情處理率達(dá)100%。同時(shí)積極開展對(duì)心腦血管、惡性腫瘤等慢性疾病的防治工作。年內(nèi),全區(qū)各地還積極做好香港回歸中華人民共和國(guó)、自治區(qū)50周年大慶的衛(wèi)生保障工作,制定保障方案,落實(shí)具體任務(wù),以確保大慶期間的衛(wèi)生安全。
婦幼衛(wèi)生 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,按照《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》的要求,切實(shí)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)兩個(gè)系統(tǒng)管理,推行婦幼保健保償制度;加強(qiáng)愛(ài)嬰機(jī)構(gòu)和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科(產(chǎn)室)建設(shè),提高住院分娩率。全區(qū)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個(gè)系統(tǒng)管理率進(jìn)一步提高。
地方病防治 1997年,地方病防治工作以鼠疫防治為重點(diǎn),碘缺乏病防治工作為中心,全面開展地方病防治,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)保護(hù)性滅鼠。鼠間疫情發(fā)生后,疫區(qū)衛(wèi)生單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際抽調(diào)人力、物力開展防治工作。自治區(qū)衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家深入一線組織指導(dǎo)疫區(qū)處理,將疫情就地?fù)錅?,沒(méi)有擴(kuò)大蔓延,實(shí)現(xiàn)疫區(qū)及時(shí)處理率100%。碘缺乏病防治重點(diǎn)是對(duì)食鹽生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行碘鹽監(jiān)測(cè)和對(duì)特需人群進(jìn)行補(bǔ)碘。全區(qū)對(duì)30個(gè)旗縣8~10歲兒童進(jìn)行甲狀腺檢查,腫大率為9.1%,與1995年相比,下降13.4%。地方性氟中毒、砷中毒防治工作,配合“380工程”加強(qiáng)改水工程運(yùn)轉(zhuǎn)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),同時(shí)加強(qiáng)改水后期管理,全區(qū)防氟防砷改水后水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率分別達(dá)到71.39%和92%,農(nóng)村牧區(qū)二期改水項(xiàng)目新增受益人口34萬(wàn),三期改水工作正式啟動(dòng)。
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 全區(qū)以落實(shí)自治區(qū)成立50周年大慶衛(wèi)生保障工作為契機(jī),重點(diǎn)開展城市衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高城市總體衛(wèi)生水平,鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市1個(gè)、全國(guó)衛(wèi)生城市4個(gè)、自治區(qū)衛(wèi)生城市2個(gè)。盟市所在地主要街道“四化”達(dá)標(biāo)率84.56%,其它街道衛(wèi)生合格率82.45%。以“四改一滅”為中心改水為重點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作也深入發(fā)展,有6個(gè)旗縣(區(qū))榮獲全國(guó)農(nóng)村普及自來(lái)水先進(jìn)縣稱號(hào)。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作,提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力,通過(guò)普及教育和社會(huì)宣傳,改變?nèi)藗兊牟涣夹l(wèi)生行為。同時(shí)動(dòng)員一切力量積極參與,努力營(yíng)造人人講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好社會(huì)風(fēng)尚。城鄉(xiāng)堅(jiān)持開展消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等“四害”活動(dòng),預(yù)防和減少疾病,提高各族人民的健康水平。
【中蒙醫(yī)藥工作】 “示范中醫(yī)院”已進(jìn)入二期建設(shè)階段,圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村中醫(yī)工作試點(diǎn)縣建設(shè)也按時(shí)啟動(dòng),達(dá)拉特旗、鄂溫克族自治旗,正式成為全國(guó)中醫(yī)工作試點(diǎn)縣建設(shè)單位。1997年,中蒙醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作 取得新成績(jī),共評(píng)出三級(jí)乙等1所、二級(jí)甲等4所、二級(jí)乙等10所。名老中蒙醫(yī)學(xué)術(shù)繼承和繼續(xù)教育工作進(jìn)一步加強(qiáng),有16名年輕中蒙醫(yī)被確定為中蒙醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人,得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定。全區(qū)申報(bào)中蒙醫(yī)繼續(xù)教育 項(xiàng)目224項(xiàng),參加統(tǒng)考人員達(dá)3 000余人,通過(guò)近幾年的繼續(xù)教育工作,中蒙醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。各地正確處理中蒙醫(yī)藥繼承與發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)新的關(guān)系,在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,在創(chuàng)新的過(guò)程中繼承發(fā)揚(yáng),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)中蒙醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)蒙醫(yī)蒙藥地對(duì)外宣傳,擴(kuò)大國(guó)際交流、合作與橫向聯(lián)合,促進(jìn)中蒙醫(yī)藥科技的發(fā)展。
【醫(yī)學(xué)教育】 全區(qū)貫徹“科教興區(qū)”戰(zhàn)略方針,積極做好醫(yī)學(xué)教育工作,努力爭(zhēng)取資金,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。年內(nèi),完成全區(qū)15所中等衛(wèi)校辦學(xué)條件評(píng)估工作,除完成全區(qū)中等專業(yè)招生工作外,積極組織成人招生自 學(xué)考試及在職培訓(xùn)工作,并組織編寫輔導(dǎo)教材。完成國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心下達(dá)的LPT考試任務(wù),有272人次參加考試。完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評(píng)審,同時(shí)對(duì)在職職工進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。
【醫(yī)學(xué)科研】 全區(qū)繼續(xù)組織實(shí)施“全區(qū)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科及??茖2〗ㄔO(shè)規(guī)劃”,為評(píng)選出的中蒙醫(yī)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的10項(xiàng)領(lǐng)先學(xué)科(專科專病)頒匾。同時(shí)為選出的22名跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象頒發(fā)證書。各地積 極開展醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果和適宜技術(shù)推廣工作,通過(guò)培訓(xùn)班、手術(shù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討等形式加以推廣。其中由自治區(qū)衛(wèi)生廳組織推廣10項(xiàng),推廣范圍包括全區(qū)12個(gè)盟市的35個(gè)旗縣,約120所醫(yī)院,圓滿完成年度推廣計(jì)劃。1997年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得自治區(qū)科技成果獎(jiǎng)41項(xiàng),其中二等獎(jiǎng)7項(xiàng)、三等獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)評(píng)出科技成果一0000等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)11項(xiàng)、三等獎(jiǎng)19項(xiàng)。
【醫(yī)院管理】 全區(qū)繼續(xù)開展醫(yī)院分級(jí)管理評(píng)審工作,順利完成第二評(píng)審周期規(guī)劃目標(biāo),共復(fù)評(píng)三級(jí)醫(yī)院5所、二級(jí)醫(yī)院20所、一級(jí)醫(yī)院12所;初評(píng)三級(jí)醫(yī)院4所,二級(jí)醫(yī)院20所、一級(jí)醫(yī)院172所,促進(jìn)醫(yī)院管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。全區(qū)認(rèn)真貫徹自治區(qū)人大頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民獻(xiàn)血條例》,大力宣傳和推行公民獻(xiàn)血制度,落實(shí)輸血“三統(tǒng)一”工作,籌建旗縣醫(yī)院中心血庫(kù)12個(gè)。自治區(qū)衛(wèi)生廳加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)院建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入力度,旗縣醫(yī)院達(dá)標(biāo)率62%以上,鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率85%以上,村嘎查衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率75%以上。
【藥品管理】 各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》,強(qiáng)化全民法制觀念,擴(kuò)大藥品監(jiān)督檢查覆蓋面,加大藥品監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法活動(dòng),查處一批生產(chǎn)和銷售假劣藥品案件,進(jìn)一步凈化醫(yī)藥銷售市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)藥品審批和標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證新藥研制和新產(chǎn)品開發(fā)工作健康發(fā)展,提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量,對(duì)醫(yī)療單位制劑強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,保證人民群眾的用藥安全。各地區(qū)加強(qiáng)藥品抽檢工作,抽檢合格率84.75%。
【衛(wèi)生法制建設(shè)】 各級(jí)衛(wèi)生部門深入宣傳貫徹《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《母嬰保健法》,廣泛開展衛(wèi)生普法宣傳。配合3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,接待群眾投訴,發(fā)放宣傳品;開展《食品衛(wèi)生法》宣傳周和4.25兒童預(yù)防接種月等活動(dòng)。自治區(qū)進(jìn)一步加快地方衛(wèi)生立法步伐,年內(nèi)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)母嬰保健法辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等政府衛(wèi)生規(guī)章。全區(qū)各地不斷加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),加大衛(wèi)生執(zhí)法工作力度,對(duì)3 761名衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行統(tǒng)一的資格認(rèn)證考試,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力。各地加強(qiáng)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,全區(qū)旗縣所在地以上批準(zhǔn)發(fā)證單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到99.08%。
【精神文明建設(shè)】 各級(jí)衛(wèi)生部門堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的窗口,積極開展以病人為中心,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹行業(yè)新風(fēng)活動(dòng),推行衛(wèi)生社會(huì)服務(wù)承諾制。全區(qū)大張旗鼓地表彰衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。年內(nèi),經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn),全區(qū)首次進(jìn)行“白求恩獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),有4人受到自治區(qū)政府的表彰。各級(jí)衛(wèi)生部門還進(jìn)一步加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作力度,重點(diǎn)治理藥品回扣及衛(wèi)生服務(wù)中亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的“三亂”問(wèn)題,并查處一批典型案件。與此同時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生扶貧和科技支農(nóng)工作,許多醫(yī)院開設(shè)“扶貧病房”,對(duì)城鄉(xiāng)特困人口減免一定的醫(yī)療費(fèi)用。
(喬建東 楊 林)
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