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【呼倫貝爾盟黨政軍領(lǐng)導(dǎo)名錄】

盟  委

書    記：呼其圖(蒙古族)

        副書 記：李振東

                  額爾德木圖(達(dá)斡爾族)

                  常  海(蒙古族)

                  錢  鋒

盟紀(jì)律檢查委員會

書    記：道力格爾扎布(蒙古族)

盟政法委員會

書    記：于永甲(1997年4月任職)

盟人大工作委員會

主    任：劉鴻賓

        副主 任：劉寶生

盟行政公署

盟    長：李振東

副 盟 長：呼爾查(蒙古族)

                 高  敏(女)

                 彭典軍

                 趙山根

                卜永和(蒙古族)

                賽  革(鄂倫春族)

                王正海

盟政協(xié)

主    席：達(dá)林太(蒙古族)

        副主 席：畢力根(蒙古族)

                 寶  音(蒙古族)

                 李仕臣

                 葉喜扎木蘇(鄂溫克族1997年3月離任)

                 王  忠

                 額  騰(達(dá)斡爾族)

                 姜兆文

                 康  健

盟法院

院    長：阿斯林(蒙古族1997年6月離任)

盟人民檢察院

檢 察 長：林  城

軍分區(qū)

司 令 員：唐鳳才(滿族)

        副司令員：鄧寶泉

                 陳國文(蒙古族)

政    委：吳延明

【建制沿革】  呼倫貝爾盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，在東經(jīng)115°21′～126°04′，北緯47°05′～53°20′之間。東西630公里，南北700公里，總面積25.3萬平方公里。1945年10月，呼倫貝爾自治省政府成立。，同時(shí)改稱呼倫貝爾臨時(shí)地方自治政府。1946年3月，大興安嶺以東地區(qū)在原興安東省轄區(qū)建立納文慕仁省，6月7日改稱納文慕仁盟，額爾登任盟長。1946年10月，東北行政委員會批準(zhǔn)呼倫貝爾地方自治，成立自治政府。1948年1月1日，呼倫貝爾地方自治政府改稱呼倫貝爾盟，額爾欽巴圖任盟長。1949年4月11日，呼倫貝爾盟和納文慕仁盟合并，稱呼倫貝爾納文慕仁盟，簡稱呼納盟，額爾欽巴圖任盟長。1953年4月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部行政公署成立后，撤銷呼納盟建制。1954年4月30日，東部區(qū)行政公署撤銷，原興安盟和呼納盟所轄地區(qū)合并，稱呼倫貝爾盟，直屬內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。1957年2月21日，呼倫貝爾盟人民政府改稱呼倫貝爾盟人民委員會。1958年6月1日，撤銷呼倫貝爾盟人民委員會，改為內(nèi)蒙古自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，稱呼倫貝爾盟行政公署。1967年12月20日，建呼倫貝爾盟革命委員會，為臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使呼倫貝爾盟行政公署職權(quán)。1969年8月1日，呼倫貝爾盟劃入黑龍江省建制，科爾沁右翼前旗、突泉縣劃入吉林省白城地區(qū)。1979年7月1日，恢復(fù)呼倫貝爾盟1969年8月1日前的建制，劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。1980年7月，恢復(fù)興安盟建制，科爾沁右翼前旗、扎賚特旗、突泉縣劃歸興安盟。同年，呼倫貝爾盟革命委員會撤銷，建立呼倫貝爾盟行政公署至今。

    1997年，全盟人口271.87萬人。全盟實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值131.2億元。按1990年不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長7％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值41.5億元，增長6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值45.58億元，增長8.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值44.12億元，增長5.9％。全盟國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新變化，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的32．7％、33．3％和34％調(diào)整為31.63％、34.74％和33.63％。從經(jīng)濟(jì)類型看，全盟國有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重由上年的57.3％下降到55％，非國有制經(jīng)濟(jì)由上年的42.7％上升到45％；公有制經(jīng)濟(jì)由65.4％下降到61.1％，非公有制經(jīng)濟(jì)由34.6％上升到38.9％。工農(nóng)業(yè)增加值的比例由上年的1：1.2調(diào)整到1：1.1。全盟國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居全區(qū)各盟市第3位。

【農(nóng)牧林漁】  1997年，全盟糧食作物播種面積1401.6萬畝，比上年增長12.8％，糧食總產(chǎn)突破200萬噸，達(dá)206.5萬噸，比上年增長5.1％。全盟牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)突破500萬頭(只)，達(dá)507.66萬頭(只)，同比增長9％。至1997年末，全盟牲畜總頭數(shù)為384.94萬頭(只)，同比增長4.1％。其中：大牲畜75.1萬頭，下降4.8％；羊248．09萬只，增長7.2％；豬61.76萬口，增長3.8％。畜牧業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，全盟大小畜商品率達(dá)42.6％，比上年增加9％。1997年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)139.11萬千瓦，比上年增長5.7％；農(nóng)用拖拉機(jī)6.49萬臺，增長4.6％；農(nóng)用載重汽車1 902輛，增長2.7％；化肥施用量(折純)6.45萬噸，增長15.6％；農(nóng)村牧區(qū)用電量1.02億度，增長3．0％；有效灌溉面積3.22萬公頃，增長12.6％；水土保持治理6.85萬畝，增長28.8％；機(jī)電井4 517眼，農(nóng)田水利建設(shè)共完成土石方823.78萬立方米。林業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，全盟人工造林合格面積3.71萬公頃，比上年增長25.8％。全盟全年水產(chǎn)品產(chǎn)量16 100噸，比上年增長3.7％。全盟共發(fā)生森林、草原火災(zāi)60起，其中森林火災(zāi)38起，受災(zāi)面積40 615公頃；草原火災(zāi)22起，受災(zāi)面積25.29萬公頃。

【工業(yè) 建筑業(yè)】  1997年，全盟工業(yè)增加值達(dá)37.25億元，比上年增長7.8％。其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值達(dá)21.43億元，比上年增長10.3％。其中，輕工業(yè)增加值10.23億元，增長1.4％；重工業(yè)增加值10.29億元，增長24.5％。從所有制經(jīng)濟(jì)類型看，均呈增長趨勢，國有工業(yè)增加值15.64億元，增長12.2％，占全部增加值的73％；集體工業(yè)增加值4.18億元，增長11.5％；其它工業(yè)增加值0.71億元，增長5.5％。國有工業(yè)發(fā)展速度明顯快于集體工業(yè)和其它工業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)96.85％，比上年提高3.92％。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到55．94，比上年增長9.86；資金利稅率3.17％，增加1.11％；工業(yè)增加值率33.94％，增加1.41％；成本費(fèi)用利潤率利用率—0.69％，上升1.7％；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率13 057元/人，增加2 655元/人；流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)1.07次，比上年同期加快0.14次。預(yù)算內(nèi)國有工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.29億元，比上年增長13.6％；實(shí)現(xiàn)銷售稅金及增值稅7 829萬元，增長16.9％；實(shí)現(xiàn)利潤總額3 010萬元，增長43.6％；企業(yè)虧損面同比下降8.1％。全盟建筑業(yè)增加值達(dá)8.33億元，比上年增長12.4％。房屋建筑施工面積21．31萬平方米，增長21.2％；房屋竣工面積18.37萬平方米，增長50.6％。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅8 500萬元，比上年增長41.5倍。

【固定資產(chǎn)投資】  全社會固定資產(chǎn)投資額42.28億元(包括50萬元以下項(xiàng)目投資)，比上年增長40.4％，其中國有單位投資40.42億元，增長43.4％，占投資總額的95.6％。在全社會投資總額中，基本建設(shè)投資38.09億元，比上年增長52.3％，占投資總額的90.1％；更新改造投資1.41億元，下降47.0％，占投資總額的3.3％；房地產(chǎn)開發(fā)投資1.26億元，增長69.1％，占投資總額的3.0％；城鎮(zhèn)工礦區(qū)和私人建房投資1.18億元，增長12.4％；其它投資0.34億元，下降47.4％。從國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)投資看，第一產(chǎn)業(yè)投資2 600萬元，下降55.2％；第二產(chǎn)業(yè)投資30.33億元，下降48.0％；第三產(chǎn)業(yè)投資3.46億元，增長8.3％。全盟新增主要生產(chǎn)能力有；新建公路102公里，市內(nèi)電話自動(dòng)交換機(jī)22 400門，長途電纜340延長公里。全盟基本建設(shè)新開工項(xiàng)目370個(gè)，比上年增長59.5％；更新改造新開工項(xiàng)目25個(gè)，比上年減少62.1％。

【交通 郵電】  全年公路貨運(yùn)量完成1 507萬噸，比上年增長3％；公路客運(yùn)量820.2萬人，增長1.5％。鐵路貨運(yùn)量2 314萬噸，增長3.4％；鐵路客運(yùn)量664萬人，增長5.2％。1997年，全盟口岸出入境貨物總量324.60萬噸，比上年下降3.9％。其中進(jìn)口貨物251.53萬噸，出口貨物72.66萬噸，轉(zhuǎn)口貨物4 100噸。全盟口岸出入境客運(yùn)量63.58萬人次，比上年增長61.6％。其中出境客運(yùn)量31.81萬人次，增長53.2％。民航貨郵吞吐量424.45噸，比上年下降11.5％；民航旅客吞吐量5.96萬人，下降9.22％。全盟郵電業(yè)務(wù)總量(按1990年不變價(jià)格計(jì)算)23 921萬元，比上年增長30.5％。市內(nèi)電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)24.05萬門，增長29％。市內(nèi)電話用戶已達(dá)16.58萬戶，增長26.8％。其中住宅電話1 2.1萬戶，增長21.7％。全盟移動(dòng)電話用戶達(dá)18 950戶，比上年增長2.1倍。

【國內(nèi)貿(mào)易 市場物價(jià)】  全盟社會消費(fèi)品零售總額達(dá)45億元(不含大興安嶺林管局)，比上年增長8％。其中，市場零售額達(dá)30.78億元，增長6.7％；旗(縣)零售額9.52億元，增長21.4％；旗(縣)以下零售額4.7億元，下降5.7％。從經(jīng)濟(jì)類型看，國有經(jīng)濟(jì)單位零售額13.7億元，增長2.95％，占全盟消費(fèi)品零售總額的30.5％；集體經(jīng)濟(jì)單位零售額4.28億元，增長6.7％，占9.5％；其它經(jīng)濟(jì)單位零售額26.98億元，增長11.0％。市場物價(jià)得到有效控制，全盟商品零售價(jià)格同比漲幅為2.1％，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅為3.9％，農(nóng)用生產(chǎn)資料零售價(jià)格同比漲幅5.3％。在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中，交通和通訊工具價(jià)格下降1.7％，食品類、娛樂教育文化用品類、家庭設(shè)備及日用品類等價(jià)格漲幅均低于消費(fèi)價(jià)格漲幅，漲幅分別為0.2％、2％和3.6％。

【對外經(jīng)濟(jì)】  全盟全年對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目56項(xiàng)，實(shí)際完成金額1 396萬美元，比上年增長70.9％。對外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口總額4.09億美元，比上年增長9.1％。其中現(xiàn)匯貿(mào)易5 562萬美元，增長106％。勞務(wù)輸出人員2 629人次，比上年增長80.1％。全盟共簽訂國內(nèi)外合作項(xiàng)目165個(gè)，簽約額2.29億元。其中簽訂利用外資項(xiàng)目36個(gè)，簽約額9 211萬美元。引進(jìn)國內(nèi)(盟外)資金2.22億元，實(shí)際利用國(境)外資金750.24萬美元，實(shí)際利用區(qū)外資金1.79億元。

【財(cái)政 金融 保險(xiǎn)】  全盟財(cái)政總收入首次突破10億元，達(dá)12.38億元，比上年增長34.3％。其中地方財(cái)政收入9.02億元，增長45.9％。全盟有6個(gè)旗市財(cái)政總收入超億元。地方財(cái)政支出15.64億元，增長22.0％。至1997年，全盟金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額116.45億元，增長16.8％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額91.34億元，增長18.8％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額187．52億元，增長24％。銀行現(xiàn)金收入251.6億元，增長21.5％。銀行現(xiàn)金支出276.59億元，增長23．4％。其中工資性支出47.69億元，增長10.1％。全盟國內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保額191億元，比上年增長16.5％。全盟保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總收入2.08億元，增長31.8％。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入1.15億元，人壽險(xiǎn)收科0．93億元，分別增長11.8％和69.5％。全年保險(xiǎn)賠付額8 500萬元，增長14.4％。

【科技 教育】  1997年，全盟科技成果達(dá)26項(xiàng)，其中重大成果14項(xiàng)，獲專利權(quán)成果5項(xiàng)。簽訂各類技術(shù)合同47項(xiàng)，向區(qū)外輸出技術(shù)14項(xiàng)，成交金額189萬元。全盟高等學(xué)校在校生697人，比上年下降0.4％；畢業(yè)生380人，增長45.0％。成人高等教育在校學(xué)生718人，下降27.2％。中等專業(yè)學(xué)校招生2 907人，增長15.0％；畢業(yè)生1 749人，下降6.2％；在校生7 234人，增長14.6％。普通中學(xué)招生47 467人，增長3.9％；在校生132 186人，下降0.6％；畢業(yè)生38 344人，增長5.9％。小學(xué)在校生283 052人，減少0.．6％。全盟學(xué)齡兒童入學(xué)率98.99％，增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。

【文化 衛(wèi)生 體育】  全盟有各類電影放映單位73個(gè)，與上年持平。有藝術(shù)表演團(tuán)體13個(gè)，文化館15個(gè)，公共圖書館14個(gè)，檔案館14個(gè)。有廣播電臺14個(gè)，廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺8個(gè)，廣播覆蓋率80.04％。有電視臺11個(gè)，電視發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺248個(gè)，電視覆蓋率78.65％。全年出版盟級報(bào)紙538萬份，出版各類雜志1.5萬冊，出版圖書50.4萬冊。全盟有醫(yī)院、衛(wèi)生院258個(gè)，其中農(nóng)村牧區(qū)199個(gè)，增長8.7％。醫(yī)療衛(wèi)生單位病床1.07萬張，比上年下降1.8％。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院病床1.02萬張，下降1.9％。衛(wèi)生技術(shù)人員1.89萬人，增長5％；醫(yī)生8 500萬人，增長13.3％。

【人口就業(yè)】  1997年末，全盟總?cè)丝谶_(dá)271.87萬人，比上年增長0.8％。其中農(nóng)業(yè)人口111.06萬人，非農(nóng)業(yè)人口160.81萬人。在總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口42.73萬人，比上年增長1.7％。其中蒙古族人口19.84萬人，增長2.6％。全盟人口出生率10.88‰，比上年下降2.28個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率5.23‰，上升1.08個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長率5.65‰，下降3.36個(gè)千分點(diǎn)。年末全盟從業(yè)人員達(dá)70.02萬人，比上年增長1.7％。全盟職工人數(shù)達(dá)41.67萬人，減少3.2％。其中，國有單位36.31萬人，下降4％；集體單位4.97萬人，增長3.7％。全盟年末下崗人員達(dá)3.35萬人，下崗后再就業(yè)人員2.9萬人，城鎮(zhèn)人口調(diào)查失業(yè)率3.4％，比上年下降0.57個(gè)百分點(diǎn)。

【人民生活】  全盟城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 753元，比上年增長15.4％，扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際增長11.1％。全盟職工工資總額20.43億元，比上年增長6.4％。職工平均工資5 005元，增長5.7％。其中，國有單位5 292元，增長8.0％；集體單位3 115元，下降8.7％。全盟農(nóng)牧民人均純收入2 273元，比上年增長13.7％，扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際增長13.4％。其中農(nóng)民人均純收入2 264元，增長14.5％；牧民人均純收入2 628元，增長14.4％?？鄢飪r(jià)上漲因素實(shí)際增長分別為13.3％和13.2％。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生新的變化，逐漸向小康生活水平邁進(jìn)。1997年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為39.3％，比上年降低2.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村牧區(qū)恩格爾系數(shù)42.2％，降低18.5個(gè)百分點(diǎn)。

(宋立憲)

【體育運(yùn)動(dòng)】  在全國第八屆運(yùn)動(dòng)會的速滑和曲棍球比賽中，呼倫貝爾盟運(yùn)動(dòng)員取得速滑銅牌，曲棍球第六名。在全國少年、青年速滑錦標(biāo)賽和冠軍賽中，呼倫貝爾盟運(yùn)動(dòng)員獲4塊金牌、3塊銀牌、7塊銅牌；參加自治區(qū)田徑、國際式摔跤、舉重、柔道4項(xiàng)比賽獲11塊金牌、5塊銀牌、5塊銅牌。在慶祝自治區(qū)成立50周年那達(dá)慕大會6個(gè)項(xiàng)目的體育比賽中，獲單項(xiàng)比賽4個(gè)第一、2個(gè)第二、4個(gè)第三、3個(gè)第四、5個(gè)第五、2個(gè)第六名，其中5000米賽馬取得第一名和第二名，均打破自治區(qū)紀(jì)錄。女子博克和賽馬分別獲團(tuán)體第二名，男子博克獲團(tuán)體第三名，蒙古象棋獲團(tuán)體第三名。1997年，舉辦全盟田徑運(yùn)動(dòng)會、摔跤比賽和兩次速滑賽，共有3人破9項(xiàng)自治區(qū)速滑紀(jì)錄，8人次兩個(gè)接力隊(duì)破4項(xiàng)呼倫貝爾盟田徑紀(jì)錄。多年來，呼倫貝爾盟不斷向自治區(qū)和國家輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，在全國八運(yùn)會上內(nèi)蒙古自治區(qū)獲9.5塊金牌，其中2.5塊金牌由盟輸送的運(yùn)動(dòng)員爭得，為此，盟文體廣電局獲自治區(qū)體委頒發(fā)的“金牌運(yùn)動(dòng)員輸送獎(jiǎng)”。1997年，呼倫貝爾盟有5名運(yùn)動(dòng)員獲健將級稱號，5名運(yùn)動(dòng)員達(dá)一級運(yùn)動(dòng)員水準(zhǔn)。全盟群眾性體育活動(dòng)在各地普遍展開，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有新發(fā)展。在校學(xué)生體育達(dá)到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》率為72.42％，比上年提高13.57個(gè)百分點(diǎn)。

(柏  林)

【招商引資】  1997年，呼倫貝爾盟招商引資工作取得四項(xiàng)新突破。1．實(shí)現(xiàn)國內(nèi)橫向聯(lián)合項(xiàng)目新突破。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)橫向聯(lián)合項(xiàng)目106個(gè)(不包括盟內(nèi)和1年以下的流通、糧食收購項(xiàng)目)，比上年增長1.26倍，簽約項(xiàng)目成功率和簽約項(xiàng)目質(zhì)量比上年有顯著提高。2．引進(jìn)國內(nèi)資金有新突破。全年引進(jìn)國內(nèi)(盟外)資金2.22億元，比上年增長9.6％，完成任務(wù)的116％，其中：引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)資金1.79億元，比上年增長27％，完成任務(wù)的296％。3．在直接利用外資項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)模、水平上有新突破，簽訂一批較大項(xiàng)目。如：中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限公司與韓國雙龍集團(tuán)合資的年產(chǎn)15萬噸紙漿廠項(xiàng)目；呼倫貝爾盟有色金屬總公司與加拿大維納礦業(yè)有限公司合作開發(fā)甲烏拉銀鉛鋅礦項(xiàng)目，加拿大擬投入2 600萬美元；鄂溫克族自治旗與美國華倫貝爾格設(shè)備公司、北京中新公司共同簽訂的租賃改造10萬畝退化草場項(xiàng)目，美方投入580萬美元；額爾古納市與香港莎蓬娜集團(tuán)簽訂的黑山頭澇洼地開發(fā)項(xiàng)目，港方投入241萬美元；加拿大第一礦業(yè)開發(fā)有限公司在額爾古納市獨(dú)資興建金源礦業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目，總投資800萬美元，1997年到位108.4萬美元。4．各級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大招商引資工作力度，把招商引資工作提到議事日程上來，作為擴(kuò)大對外開放的突破口。這種大好局面是前所未有的。

(呼倫貝爾盟招商局)

【公務(wù)員考錄】  1997年，全盟有13個(gè)旗(市)和盟直15個(gè)部門進(jìn)行兩次大規(guī)模、大范圍的錄用國家公務(wù)員考試?？荚嚥扇〈蚱粕矸萁缦?，面向社會招考?？间浌ぷ髯允贾两K貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，嚴(yán)格按國家和自治區(qū)公務(wù)員考錄辦法及規(guī)定程序進(jìn)行，整個(gè)考錄工作全過程均置于社會監(jiān)督之下，做到擬錄計(jì)劃、考錄程序、資格條件、考試成績、錄取結(jié)果五公開。全盟兩次報(bào)考人員達(dá)4 552人，經(jīng)過筆試、面試、考核、體檢，按計(jì)劃錄用公務(wù)員468名。

【全盟事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革】  全盟事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革在流通體制改革、旗市綜合配套改革的基礎(chǔ)上，于1994年10月展開，至1997年末基本結(jié)束。這是黨的十四大明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后第一次全面的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。為搞好這次改革，盟委、行署于1994年10月頒發(fā)《關(guān)于呼盟事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》等文件，盟委于1996年8月頒發(fā)《呼盟事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革意見》。經(jīng)各級黨委政府、各級機(jī)構(gòu)編制部門、各級黨政群體機(jī)關(guān)和各事業(yè)單位的努力，此次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以轉(zhuǎn)換機(jī)制、理順關(guān)系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、精干隊(duì)伍、提高效率為主要任務(wù)，以定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定結(jié)構(gòu)、定經(jīng)費(fèi)來源為主要操作內(nèi)容，收到多方面積極成果。

(呼倫貝爾盟人事勞動(dòng)局)

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  1997年，盟共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)95 221家，從業(yè)人員470 876人。完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值211.17億元，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值65.76億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入224.58億元，實(shí)現(xiàn)國家稅金8.84億元，實(shí)際入庫稅金3.03億元，實(shí)現(xiàn)可供分配利潤20.26億元。工資總額27.43億元，固定資產(chǎn)凈值23.11億元。在全盟13個(gè)旗市中現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值最高的是鄂倫春自治旗32.95億元，依次是：扎蘭屯市31.23億元，牙克石市30.12億元，根河市20.47億元，海拉爾市19.96億元，阿榮旗15.61億元，鄂溫克族自治旗15.44億元，滿洲里市15.35億元，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗12.94億元，額爾古納市9.39億元，陳巴爾虎右旗4.06億元，新巴爾虎左旗2.40億元，新巴爾虎右旗1.24億元。1997年全盟共有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值超過1.5億元，最高的是海拉爾市奮斗鄉(xiāng)達(dá)2．96億元，全盟有22個(gè)村的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值超過1 000萬元，其中海拉爾市奮斗鄉(xiāng)勝利村達(dá)到1.11億元。全盟有17家企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值超過500萬元，其中陳巴爾虎旗寶日希勒鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)4 636萬元。1997年全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增加。原煤293萬噸、食用植物油1萬噸、乳制品3 802噸、白酒9噸、軟飲料4 505噸、印染布1萬米、服裝115萬件、布鞋5萬雙、皮鞋9萬雙、家具180萬件、機(jī)制紙及紙板2萬噸、水泥3萬噸、水泥預(yù)制構(gòu)件1萬立方米、紅磚4億塊、水磨石板塊4萬立方米、中小農(nóng)具15萬件、糧食加工48萬噸、暖氣片3萬件。1997年有外貿(mào)出口企業(yè)176家，共有從業(yè)人員6 332人，出口產(chǎn)品總值(現(xiàn)價(jià))4.04億元。出口產(chǎn)品的種類主要是：礦產(chǎn)品、輕工、食品、土產(chǎn)、服裝等。這些產(chǎn)品主要銷往俄羅斯、日本、韓國、朝鮮及臺灣。1997年，在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)考核評比中，呼倫貝爾盟獲入庫稅金獎(jiǎng)，牙克石市、滿洲里市、海拉爾市獲得旗市級速度效益獎(jiǎng)，扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級速度效益獎(jiǎng)，海拉爾市奮斗鄉(xiāng)勝利村獲得村級總量獎(jiǎng)，陳巴爾虎旗東山釀酒廠獲企業(yè)級速度效益獎(jiǎng)。此外，呼倫貝爾盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局被評為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位，牙克石、滿洲里、海拉爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位，扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)先進(jìn)單位。

(呼倫貝爾盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)

【旗市初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率達(dá)85％】  1997年，全盟初級衛(wèi)生保健工作，圍繞“上等達(dá)標(biāo)，拓寬領(lǐng)域，城鄉(xiāng)共上，快速發(fā)展”的總體要求，各地繼續(xù)加大工作力度，年內(nèi)海拉爾市、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、新巴爾虎右旗順利通過自治區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，得分值名列全區(qū)16個(gè)達(dá)標(biāo)旗市的前三名。阿榮旗接受復(fù)檢，名列全區(qū)10個(gè)復(fù)檢旗市榜首。至此，全盟已有11個(gè)旗市實(shí)現(xiàn)初保達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率累計(jì)達(dá)85％，超額完成盟委、行署與盟衛(wèi)生局實(shí)施的1997年責(zé)任目標(biāo)的9個(gè)百分點(diǎn)。

【農(nóng)牧區(qū)基層衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)】  1997年，全盟共立項(xiàng)建設(shè)21個(gè)衛(wèi)生院。其中：完成新建衛(wèi)生院7個(gè)，增強(qiáng)建設(shè)14個(gè)。共籌集資金193萬元。其中：自治區(qū)投資63萬元，盟財(cái)政投資60萬元，旗市自籌70萬元，超額完成自治區(qū)下達(dá)籌資任務(wù)的37％。建設(shè)項(xiàng)目中，維建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房7 299平方米，購置醫(yī)療儀器89臺件，培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)和管理人員351人次。

【全盟83所醫(yī)院實(shí)現(xiàn)分級管理】  為推進(jìn)醫(yī)院分級管理，盟內(nèi)組織舉辦醫(yī)院分級管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)170余人次。各地因地制宜加大各級醫(yī)院分級管理實(shí)施步伐。呼倫貝爾盟人民醫(yī)院等6所醫(yī)院順利通過自治區(qū)醫(yī)院的分級管理評審；盟內(nèi)先后對二級乙等醫(yī)院、一級醫(yī)院等80所醫(yī)院的分級管理進(jìn)行審評驗(yàn)收，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。各級醫(yī)院認(rèn)真貫徹“改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)十條具體要求”，狠抓“以病為中心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，取得較好成效。開展護(hù)士執(zhí)業(yè)管理，有330人參加全國第二次護(hù)士執(zhí)業(yè)考試，及格率達(dá)85％。盟防疫站、蒙醫(yī)學(xué)校、盟衛(wèi)生學(xué)校、盟藥品檢驗(yàn)所及一些旗市衛(wèi)生防疫、婦幼保健單位因地制宜，狠抓分級管理軟、硬建設(shè)，其中蒙醫(yī)學(xué)校、盟衛(wèi)生學(xué)校以較高的分?jǐn)?shù)通過自治區(qū)辦學(xué)條件驗(yàn)收。

【傳染病防治】  1997年，全盟傳染病防治繼續(xù)以結(jié)核病、肝炎、流行性出血熱防治及腸道傳染防治、兒童計(jì)劃免疫為重點(diǎn)，全面貫徹“預(yù)防為主”的方針，取得較好成效。1～9月，全盟傳染病報(bào)告發(fā)病率為208.34/10萬，共報(bào)告乙類傳染病13種、5 613例，其中：肝炎發(fā)病率3 078例，發(fā)病率為114.3/10萬，與上年同期持平；流行性出血熱發(fā)病108例，發(fā)病率為3.82/10萬，同比下降0.66％。結(jié)核病防治在全盟以“項(xiàng)目”縣工作為示范，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化政府行為，認(rèn)真貫徹實(shí)施盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防治工作的通知》精神，抓專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。鄂倫春、鄂溫克、莫力達(dá)瓦3個(gè)少數(shù)民族自治旗及海拉爾、額爾古納市結(jié)核防治項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，取得明顯成效。自1996年3月至1997年8月，3個(gè)少數(shù)民族自治旗共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人1108例，其中：涂陽病人379例，列入項(xiàng)目管理治療、痰檢及X線診數(shù)符合率達(dá)100％。計(jì)劃免疫以消滅脊髓灰質(zhì)炎為重點(diǎn)，在進(jìn)一步鞏固1996年實(shí)現(xiàn)兒童四苗接種率第三個(gè)85％目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各地將乙肝疫苗接種工作納入計(jì)劃免疫程序，實(shí)行目標(biāo)化管理，全盟已有10個(gè)旗市計(jì)劃免疫四苗接種率實(shí)現(xiàn)90％。乙肝疫苗接種新生兒在城鄉(xiāng)分別達(dá)到65％和50％，其中2個(gè)旗市達(dá)90％以上。全盟實(shí)現(xiàn)“脊灰”無野毒株引起病例的目標(biāo)。

(呼倫貝爾盟衛(wèi)生局)

【新型牛角雕刻工藝】  一種構(gòu)思新穎、結(jié)構(gòu)獨(dú)特的利用牛角雕刻后拼裝成型的工藝品，經(jīng)呼倫貝爾盟木制品研究所有關(guān)人員研制成功。這種新型工藝品，改變過去人們印象中平面粘貼的舊模式，采用牛角作原料，經(jīng)選料、雕刻、研磨、拋光、拼裝、膠粘后，再鑲嵌各種金屬絲制成各種人物、動(dòng)物、圖型，給人以美感和立體感。粗糙的牛角，經(jīng)研磨和拋光后，亮麗、半透明，制成的工藝品有一種玉石質(zhì)感。拼裝后的各種造型，風(fēng)趣、典雅、高貴，個(gè)別動(dòng)物不僅形似，而且維妙維肖，令人喜愛。

【貝倫集團(tuán)首創(chuàng)兼并國營企業(yè)先例】  毛司維革產(chǎn)品是國內(nèi)受廣大消費(fèi)者歡迎的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，最初由海拉爾國營毛皮廠開發(fā)研制成功。由于多方面原因，海拉爾國營毛皮廠于1996年宣告破產(chǎn)。為拯救這一國內(nèi)一流產(chǎn)品，有關(guān)部門重新組建專門生產(chǎn)毛司維革的“雪蓮公司”，但由于流動(dòng)資金不足，經(jīng)營困難。為提高毛司維革產(chǎn)品的知名度和競爭能力，使“雪蓮”公司迅速發(fā)展，實(shí)力較強(qiáng)的集體所有制企業(yè)貝倫集團(tuán)于1997年3月提出兼并國營性質(zhì)的“雪蓮公司”。在各部門的支持下，貝倫集團(tuán)兼并“雪蓮”公司后，注入大量資金，改變企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)營機(jī)制，很快提高生產(chǎn)量，擴(kuò)大知名度，被列入自治區(qū)“三優(yōu)帶動(dòng)”工程?！把┥徆尽北回悅惣瘓F(tuán)兼并后，形成以貝倫集團(tuán)為核心，以毛司維革產(chǎn)品為龍頭的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開創(chuàng)集體企業(yè)兼并國有企業(yè)的先例。兼并后企業(yè)產(chǎn)品營銷形勢見好，貝倫集團(tuán)先后投入資金814萬元。從6月末啟動(dòng)生產(chǎn)以來，到年末產(chǎn)值完成610萬元，銷售收入400萬元，實(shí)現(xiàn)利潤18.8萬元，實(shí)現(xiàn)稅金62.5萬元，利稅總計(jì)81.3萬元。

(王前進(jìn))

【超額完成地稅征收】  1997年，盟地稅工作從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的措施，有效地強(qiáng)化稅源管理和稅款征收。1．繼續(xù)鞏固稅收會計(jì)改革所取得的成果，不斷完善分稅種計(jì)劃指標(biāo)體系，健全重點(diǎn)稅源檔案，強(qiáng)化重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管。2．有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對國營農(nóng)牧場、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶、外地施工企業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和行政事業(yè)單位等行業(yè)納稅申報(bào)、稅款征收的專項(xiàng)治理，制定《呼盟個(gè)體運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理暫行辦法》和《呼盟機(jī)動(dòng)車輛地方教育附加費(fèi)征收管理辦法》，完善稅收制度，強(qiáng)化征管。3．以稅收大檢查為契機(jī)，加大稽查工作力度，制定稽查工作規(guī)程，開展房產(chǎn)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅、建安企業(yè)營業(yè)稅、土地增值稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)、普通發(fā)票管理等專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的綜合調(diào)控和征收；4．加大清欠工作力度，做到該征的必征，該清的必清；5．積極穩(wěn)妥地對個(gè)體工商業(yè)戶的納稅定額進(jìn)行調(diào)整，并開展建賬試點(diǎn)工作；6．開展稅收執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，增強(qiáng)稅收法制觀念。7．拓展協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化代征、代扣、代繳工作，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用。8．積極開展匯算清繳工作，匯繳面、復(fù)查面均達(dá)100％，落實(shí)減免稅政策。9. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，開展農(nóng)業(yè)五稅政策復(fù)查、負(fù)擔(dān)調(diào)查，清理尾欠、應(yīng)稅耕地清理等項(xiàng)工作。這一系列強(qiáng)化稅源管理和稅款征收措施，有效地推動(dòng)地稅征管工作順利進(jìn)行。全盟地稅總收入突破6億元大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織地方稅收入庫6.24億元，完成年計(jì)劃的109.28％，同比增加1.07億元，增長20.75％。其中：工商稅收入庫2.78億元，完成計(jì)劃110.79％，同比增加5 557萬元，增長24.99％；農(nóng)業(yè)五稅入庫3.17億元，完成年計(jì)劃112.26％，同比增加4 175萬元，增長15.17％；地方國有企業(yè)所得稅入庫1 193萬元；教育費(fèi)附加入庫1 228萬元，同比增加284萬元，增長30.09％；地方教育附加費(fèi)入庫523萬元，同比增加463萬元，增長777.67％。地稅總收入占全盟地方財(cái)政總收入的78.95％，同比增加2.95個(gè)百分點(diǎn)。

(呼倫貝爾盟地稅局)

【牧區(qū)防災(zāi)基地建設(shè)】 “380工程”是國家對內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)及缺水地區(qū)解決和改善人畜飲水的扶貧工程。1996年“380工程”投資347萬元，盟級配套200萬元，旗市配套164萬元，群眾自籌243.8萬元，完成總投資954.8萬元。下達(dá)建設(shè)任務(wù)是：機(jī)電井59眼、筒井38眼、截伏流工程(烏蘭泡)1處。經(jīng)盟、旗市的共同努力，實(shí)際完成機(jī)電井74眼、筒井326眼、截伏流1處，分別完成任務(wù)的125％、850％和100％，解決3.12萬人和13.64萬頭(只)牲畜飲水問題。在“380工程”建設(shè)過程中，有的地區(qū)將機(jī)電井作為水源工程，群眾自籌資金建設(shè)自來水，機(jī)電井的利用率大大提高。牧區(qū)通過“380工程”建設(shè)，加速解決水源為主的防災(zāi)基地建設(shè)。1997年，草場有償劃分承包后，廣大牧民打人畜飲水井的積極性空前高漲，僅牧區(qū)打人畜飲水井就達(dá)335眼，其中機(jī)電井46眼，開發(fā)缺水草場4 600平方公里。1997年，牧區(qū)完成的機(jī)電井?dāng)?shù)量是以往年份的4倍。有的牧民利用一眼井不但解決人畜飲水，同時(shí)又作為水源搞飼草料基地噴灌。1997年，牧區(qū)購進(jìn)噴灌機(jī)4套。

【水利改革】  1997年，全盟在原有牧區(qū)基本井作價(jià)歸戶改革的基礎(chǔ)上，加大改革力度，制定牧區(qū)基本井作價(jià)歸戶實(shí)施辦法，并和各旗市水利局簽訂基本井作價(jià)歸戶責(zé)任狀。實(shí)行水利工作一票否決，即產(chǎn)權(quán)制度改革工作達(dá)不到95％的要求，不得參加水利工作評比。年內(nèi)，出售基本井158眼，作價(jià)款183．1萬元，回收資金38.2萬元，全部納入水利發(fā)展基金。農(nóng)田灌溉用水已實(shí)行商品化，通過水費(fèi)的征收將水資源無償使用變成商品水，水利工程國管單位全部實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給。隨著水利改革的不斷深化，全盟水利行業(yè)的企事業(yè)單位多種經(jīng)營有較快發(fā)展，多種經(jīng)營收入完成850萬元，實(shí)現(xiàn)利稅50多萬元。水利投資體制也朝著健康方向發(fā)展，群眾自籌比例不斷加大。1997年，水利總投資2 959萬元，其中群眾自籌資金1 034萬元，占水利總投資的41.4％。

(劉廣義)

【外貿(mào)工作】  1997年，全盟完成進(jìn)出口貿(mào)易總額4.09億美元，完成年計(jì)劃總額的102％，為上年同期的109％；其中進(jìn)口2.02億美元，為上年同期的150％；出口實(shí)際完成2.06億美元，完成年出口計(jì)劃的143％?，F(xiàn)匯貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)5 693萬美元，其中出口837萬美元。三資企業(yè)出口84萬美元，批準(zhǔn)來料加工貿(mào)易101萬美元。全盟各旗市都爭取到對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，為呼倫貝爾盟邊貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對外聯(lián)系，增加與俄羅斯、蒙古國地方政府接觸，增進(jìn)了解和友誼。為規(guī)范全盟資源性產(chǎn)品出口管理工作，籌建一處總面積280平方米，包括9大類近2 000個(gè)品種的永久性出口產(chǎn)品展廳——呼倫貝爾盟物產(chǎn)展館。加大對資源性產(chǎn)品的管理力度，并編制《呼盟資源性產(chǎn)品目錄》，為全盟的外貿(mào)出口提供服務(wù)。1997年開始，對從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)和主要業(yè)務(wù)人員以及簽訂的合同進(jìn)行備案管理。1．對那些有能力從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，而其自身又沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，經(jīng)審核，吸納為貿(mào)促會企業(yè)會員。2．對所有從事外貿(mào)工作企業(yè)的主要業(yè)務(wù)人員實(shí)行微機(jī)備案管理。3．對各外貿(mào)企業(yè)簽訂的合同進(jìn)行統(tǒng)一備案。在外經(jīng)委出國人員審批工作中，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效控制個(gè)人辦公務(wù)護(hù)照出國的現(xiàn)象。積極組織參加各種外貿(mào)商品展銷活動(dòng)：組織18家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加蒙古國東方省展銷會，簽訂各種意向協(xié)議合同158萬元；配合招商局等單位，參加在煙臺舉辦的第二屆亞太經(jīng)合組織國際博覽會；組織流通委直屬企業(yè)參加大連進(jìn)出口商品交易會，與香港、日本、韓國客商簽訂大宗外貿(mào)和引資意向協(xié)議4項(xiàng)，在呼盟首次開展來料加工業(yè)務(wù)；利用全盟草原旅游節(jié)，開展招商引資活動(dòng)，外經(jīng)企業(yè)簽訂利用外資項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議外資額118萬美元。 

【家畜定點(diǎn)屠宰】  1997年，呼倫貝爾盟有關(guān)部門加強(qiáng)家畜定點(diǎn)屠宰管理工作，讓人民群眾吃上放心肉。取締私屠濫宰和不經(jīng)檢驗(yàn)的肉類及制品上市交易，搞好定點(diǎn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)管理建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。1997年底，全盟13個(gè)旗市全部推行家畜定點(diǎn)屠宰，統(tǒng)一檢疫，保證質(zhì)量。在全盟定點(diǎn)屠宰的41個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，國營點(diǎn)25個(gè)，屠宰牲畜量占80％，可屠宰生豬約15萬口，羊20萬只，牛2.7萬頭，比上年增加15％左右。

(杜松芳)

【土地使用制度和管理體制改革】  1997年，全盟進(jìn)一步深化土地使用制度改革，在培育規(guī)范土地市場上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持供地雙軌制：一是行政劃撥，二是有償使用。全盟各旗市嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的劃撥用地名錄范圍劃撥土地，對在原劃撥用地范圍內(nèi)翻、改、擴(kuò)建后的建筑物用途不在國家規(guī)定行政劃撥范圍內(nèi)的按出讓用地管理，辦理出讓手續(xù)。為適應(yīng)地改的需要，部分旗市改革實(shí)施出讓金一次繳納為合同約定繳納和按年度繳納的租賃式供地方式。小城鎮(zhèn)地改在全盟13個(gè)旗市全面鋪開，取得成效。經(jīng)營性用地實(shí)行租賃制擴(kuò)展到絕大多數(shù)建制鎮(zhèn)。國有新開墾農(nóng)用地在原有租賃制的基礎(chǔ)上，1997年實(shí)行出讓或先出讓后租賃方式供地。1997年，全盟完成土地總收益1.01億元。

【清查非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地】  1997年，在全盟范圍內(nèi)開展非農(nóng)業(yè)用地大清查工作。這次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查工作，動(dòng)作快，力度大，效果明顯。7月20日前為準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段；7月20日至9月10日，為自查自糾和重點(diǎn)抽查階段；9月10～30日，為整改建制和情況匯總驗(yàn)收階段。此項(xiàng)工作通過自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。全盟上下統(tǒng)一行動(dòng)，共查出1991年1月1日至1996年12月31日期間非農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)際用地34 026宗，總面積16 856 500平方米(折25 284.75畝)，占用耕地385 100平方米(折577.65畝)。其中：批準(zhǔn)用地32 479宗，面積15 192 100平方米(折22 788.15畝)，占用耕地363 900平方米(折545.84畝)；未批準(zhǔn)用地1 513宗，面積1 609 700平方米(折2 414.55畝)，占用耕地8 300平方米(折12.45畝)。在1 513宗未批用地中個(gè)人建住宅1 369宗，其中90％以上是農(nóng)村牧區(qū)的個(gè)人建房。非法批地34宗，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法批地30宗，旗市非法批地4宗，面積54 700平方米(折82.05畝)，占耕地12 900平方米(折19.35畝)。對清查出的土地違法案件正在逐步進(jìn)行處理。

(呼倫貝爾盟國土規(guī)劃局)

【基礎(chǔ)教育】  1997年，全盟共有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃單位實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育(以下簡稱“普九”)，38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃單位實(shí)現(xiàn)普及五年義務(wù)教育(以下簡稱“普五”)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“普九”、“普五”人口覆蓋率分別達(dá)37.33％和97.15％。莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗以旗市為單位實(shí)現(xiàn)“普五”。配合自治區(qū)教育廳“教育管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)全盟各中小學(xué)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作，涌現(xiàn)出一批內(nèi)部管理優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量高、社會效益好的學(xué)校(園)。1997年，全盟建成自治區(qū)級實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所，自治區(qū)級農(nóng)村初中教育改革先進(jìn)學(xué)校2所，自治區(qū)級義務(wù)教育示范學(xué)校7所。此外，還有30所學(xué)校被評為盟級義務(wù)教育示范學(xué)校，累計(jì)達(dá)118所；建成盟級高中管理先進(jìn)學(xué)校6所，累計(jì)達(dá)12所；有3所幼兒園被重新確認(rèn)為自治區(qū)級示范園。為深入研究普通高中教育的改革和發(fā)展，推進(jìn)普通高中辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和教育教學(xué)改革，發(fā)揮高層次基礎(chǔ)教育的作用，5月，盟教育局召開全盟普通高中教育工作會議，制定《呼倫貝爾盟關(guān)于〈內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高中教育改革和發(fā)展意見〉的實(shí)施意見》，提出今后10年呼倫貝爾盟普通高中教育的任務(wù)、目標(biāo)及保障措施，明確普通高中建設(shè)要控制規(guī)模、適度發(fā)展、提高效益的總體思路。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，盟教育局與盟委宣傳部聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，提出不同的德育工作內(nèi)容和實(shí)施途徑。在精神文明建設(shè)中提出學(xué)生“五愛培育工程”，使學(xué)校德育工作更加具體化，增強(qiáng)可操作性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，全盟共有10所學(xué)校被自治區(qū)教育廳評為貫徹兩個(gè)《條例》優(yōu)秀學(xué)校。針對呼倫貝爾盟地區(qū)青少年的身體特點(diǎn)和實(shí)施素質(zhì)教育的需要，舉辦全盟中學(xué)生男子籃球賽，收到良好的社會效益。額爾古納市、陳巴爾虎旗的草原流動(dòng)幼兒園受到教育廳特幼教處的好評，并由自治區(qū)教育廳電教館和內(nèi)蒙古教育學(xué)院錄制《草原流動(dòng)幼兒園》專題錄像片。在盟委、行署及自治區(qū)教育廳有關(guān)部門的大力支持和幫助下，呼倫貝爾盟特殊教育中心于1997年10月正式成立，加上嶺南的阿榮旗聾校，使全盟的特殊教育在布局上更加合理，為殘疾兒童能夠與正常兒童一樣接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

【民族教育】  1997年，盟教育局與有關(guān)部門組成兩個(gè)調(diào)查組，深入全盟10個(gè)旗市、30多個(gè)鎮(zhèn)、60余所民族中小學(xué)進(jìn)行摸底調(diào)查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)方面分析全盟民族教育面臨的形勢和存在的問題。針對全盟民族教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，盟教育局?jǐn)M定《關(guān)于呼倫貝爾盟民族教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見》，由盟委辦、行署辦批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。為不斷探索民族地區(qū)教育管理體制改革的新模式，將鄂溫克族自治旗作為“九五”期間牧區(qū)教育綜合改革試點(diǎn)旗，將新巴爾虎左旗作為實(shí)行旗蘇木兩級辦學(xué)以蘇木為主、旗蘇木兩級管理以旗為主的新體制試點(diǎn)旗。經(jīng)過各地申報(bào)和盟教育局評估檢查，確定今后要重點(diǎn)辦好10所示范性民族中小學(xué)，以此來帶動(dòng)和促進(jìn)其它民族中小學(xué)不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，努力改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，從而使全盟民族教育整體水平上一個(gè)新臺階。繼續(xù)開展全盟蒙授中小學(xué)教師基本功考核、評比活動(dòng)和“531工程”，至1997年，已培養(yǎng)出盟級優(yōu)秀教育教學(xué)基本功能手20名，盟級基本功能手52名及180名校級骨干教師、60名旗級骨干教師和18名盟級學(xué)科帶頭人。這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，激發(fā)蒙授中小學(xué)教師鉆研業(yè)務(wù)、提高教學(xué)能力的積極性。

(呼倫貝爾盟教育局)

【救災(zāi)救濟(jì)】  1997年，呼倫貝爾盟先后遭受春旱、冰雹、洪澇等多種嚴(yán)重自然災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)達(dá)85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，受災(zāi)農(nóng)牧民87.2萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失5.91萬元。盟和各旗市積極組織開展救災(zāi)救濟(jì)工作，全盟落實(shí)自然災(zāi)害匹配款112.6萬元，上級撥款490萬元，共計(jì)602.6萬元，發(fā)放救災(zāi)衣被12.3萬套件。敬老院建設(shè)得到加強(qiáng)，扎蘭屯市的臥牛河、蘑菇氣、成吉思汗敬老院，阿榮旗的向陽峪、長安和新巴爾虎左旗等6所敬老院被評為自治區(qū)級文明敬老院。1997年全盟的6個(gè)市開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度工作。6月份盟委、行署批準(zhǔn)6個(gè)市的保障方案和實(shí)施細(xì)則。7月1日，6個(gè)市正式實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。保障標(biāo)準(zhǔn)分別為80～100元。至年底，已有4 216人得到最低生活保障補(bǔ)助，地方財(cái)政共支出資金80多萬元。

【農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)】  1997年，全盟有扎蘭屯市、牙克石市、海拉爾市、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、鄂倫春自治旗等8個(gè)旗市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和街道辦事處開展農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。投保人達(dá)到17 498人，收取保金388.4萬元。

 (劉喜和)

【海拉爾—新巴爾虎左旗公路全線貫通】  海拉爾—新巴爾虎左旗(東旗)公路，簡稱海—東公路，全長168公里，為0502區(qū)干線，于1997年9月全線貫通。海一東公路路基工程始建于1971年，當(dāng)時(shí)是作為冬季抗風(fēng)雪的應(yīng)急道路，未作路面。1984～1991年，為解決冬季雪阻，完成海東公路路基工程。進(jìn)入90年代，隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通量日益增大，原有道路無法滿足快速和大噸位車輛行駛需要，自1992年以來，國家交通部門加快了?！獤|公路建設(shè)，到1996年末，已建成三級砂石路面91.3公里，改造油路5.95公里，尚有70.45公里僅有土路基。1996年，盟委、行署將海一東公路建設(shè)列為全盟12件大事之一，成立以主管交通的副盟長為組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，盟交通局成立工程建設(shè)指揮部。該工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，層層簽訂責(zé)任狀，確保工程質(zhì)量，決定1997年全線貫通。該工程建設(shè)里程為70.45公里，1997年4月開工，1997年9月20日竣工。經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收為優(yōu)良工程。工程總投資1 624萬元，其中自治區(qū)交通廳200萬元，盟交通局1 226.5萬元，新巴爾虎右旗人民政府197.5萬元。9月30日，新巴爾虎左旗人民政府舉行隆重的?！獤|公路全線通車儀式，全盟最后一個(gè)不通公路的旗(市)通設(shè)公路。

【對口山甘河大橋建成通車】  1997年10月15日，全盟最長的公路大橋——對口山甘河大橋建成通車。對口山甘河大橋位于莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗境內(nèi)的111國道。甘河上游有300多條河流匯入，水深流急，河西岸有數(shù)10萬畝土地，是莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗乃至全盟的糧食基地之一。多少年來這里的生產(chǎn)、生活物資以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出，完全依靠甘河渡口這唯一的通道，每年甘河農(nóng)場支出近百萬元維持渡口開支，且渡運(yùn)能力有限，開、封河時(shí)與外界隔絕，嚴(yán)重制約著農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。1995年，盟委、行署對對口山甘河大橋建設(shè)，批準(zhǔn)立項(xiàng)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)全長305.54米，橋面凈寬7＋2×0.75米，下部采用高樁承臺實(shí)體墩，上部結(jié)構(gòu)為30米預(yù)應(yīng)力T梁，荷載汽—20、掛—100，總投資994萬元，其中盟交通局投資604萬元、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗政府投資40萬元，甘河農(nóng)場投資350萬元。大橋于1996年5月10日正式開工，承擔(dān)施工任務(wù)的是呼倫貝爾盟公路工程局第一工程處。為爭時(shí)間、搶進(jìn)度，他們采取上、下部、引道、小預(yù)制件同時(shí)進(jìn)行的方法，實(shí)施冬季施工，甚至春節(jié)期間照常進(jìn)行凍結(jié)法開挖和片石采運(yùn)，戰(zhàn)勝洪水多次襲擊造成的損失和貽誤的工期，終于使工程于1997年10月8日通過工程驗(yàn)收，評為優(yōu)良工程。

【全盟交通企業(yè)扭虧增盈】  1997年，盟交通局根據(jù)全盟工業(yè)攻堅(jiān)的總體要求，制定交通企業(yè)攻堅(jiān)方案，把交通企業(yè)分類排隊(duì)、突出重點(diǎn)、抓盈虧大戶，堅(jiān)持“一廠一策”的原則指導(dǎo)企業(yè)改革和發(fā)展。對交通企業(yè)扭虧增盈確定目標(biāo)管理責(zé)任制，定期通報(bào)扭虧增盈經(jīng)營效果。盟設(shè)立客運(yùn)發(fā)展基金，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和車輛更新速度。按照抓大放小、放開搞活的改革原則，對新左旗運(yùn)輸公司實(shí)行破產(chǎn)重組，由個(gè)人投入40％的股份，組建股份合作制公司，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)起死回生。其它企業(yè)也采取不同形式改革和轉(zhuǎn)制方式，調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)班子，努力盤活存量資產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，全盟交通企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤36.3萬元。

(呼倫貝爾盟交通局)

【財(cái)政工作完成各項(xiàng)考核目標(biāo)】  1997年，根據(jù)盟委下達(dá)的考核責(zé)任目標(biāo)要求，盟財(cái)政局增補(bǔ)部分指標(biāo)，逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，并制定考核辦法對旗市實(shí)行目標(biāo)考核。通過全盟財(cái)政部門的共同努力，圓滿完成各項(xiàng)考核目標(biāo)：財(cái)政總收入完成123 836萬元，為預(yù)算的110.31％，比上年增加31 617萬元，增長34.28％，超過實(shí)績考核目標(biāo)108 048萬元14.37％；上劃黨中央兩稅收入完成33 651萬元，為預(yù)算的101.24％，比上年增加3 260萬元，增長10.73％；地方財(cái)政收入完成90 185萬元，完成年度預(yù)算的114.12％，比上年增加28 357萬元，增長45.86％，超過實(shí)績考核目標(biāo)75 673萬元19.18％；全盟財(cái)政支出完成156 438萬元，為預(yù)算的100.27％，比上年增加28 245萬元，增長22.03％。全盟財(cái)政收支相抵，累計(jì)結(jié)余966萬元，比上年增加1 879萬元，赤字旗市由上年5個(gè)增加到6個(gè)，赤字額6 760萬元，比上年減少134萬元；財(cái)政支農(nóng)資金完成14 279萬元，超過實(shí)績考核目標(biāo)10 000萬元42.79個(gè)百分點(diǎn)；教育經(jīng)費(fèi)支出23 161萬元，超過實(shí)績考核目標(biāo)18 879萬元22.68個(gè)百分點(diǎn)；科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出1 224萬元，超過實(shí)績考核目標(biāo)920萬元33.04％；消化糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬6 413萬元，超過實(shí)績考核目標(biāo)2 600萬元1.5倍。在全面完成各項(xiàng)考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：財(cái)政收入突破12億元，由全區(qū)第四位升為第三位；地方財(cái)政收入突破9億元，由全區(qū)第三位升為第二位；從1990年全盟財(cái)政收支相抵出現(xiàn)赤字以來，第一次實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余；在全區(qū)19個(gè)億元旗縣中，全盟有6個(gè)旗市財(cái)政收入超億元，特別是3個(gè)少數(shù)民族自治旗全部進(jìn)入億元旗。

【加大農(nóng)業(yè)投入 鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位】  1997年，盟財(cái)政加大投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。年內(nèi)全盟財(cái)政支農(nóng)支出達(dá)14 279萬元，比年初下達(dá)考核指標(biāo)增加4 279萬元，增長42.79％。全盟各級財(cái)政在經(jīng)費(fèi)安排上除保證農(nóng)業(yè)事業(yè)活動(dòng)外，加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入，1997年用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)支出達(dá)5 502萬元，其中：用于農(nóng)業(yè)開發(fā)配套439萬元；農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)抗旱打井等支出890萬元；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金777萬元；用于扶貧、扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)1 000萬元；用于牧區(qū)草場改良及防災(zāi)抗災(zāi)支出820萬元；造林及防火補(bǔ)助370萬元。吸引集體投入和農(nóng)牧民投工投勞折款1 200多萬元，信貸資金700多萬元。這些都積極地支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(張忠海)

【樹創(chuàng)活動(dòng)】  1997年，呼倫貝爾盟郵電局按照“郵電服務(wù)年”的總體部署和要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，深入開展“樹創(chuàng)”活動(dòng)，制定6項(xiàng)服務(wù)承諾制度：1．電話裝機(jī)，從用戶交款到裝機(jī)，平均時(shí)限不超過1個(gè)月；最長不超過2個(gè)月，超過3個(gè)月未裝通的，從第4個(gè)月開始，逐月減收5％的初裝費(fèi)(另有協(xié)議的除外)，移動(dòng)電話(用戶選號者除外)，無線尋呼即買即通。2．電話移機(jī)，在營業(yè)區(qū)域內(nèi)，用戶從登記移機(jī)到移通電話不超過1個(gè)月，超過1個(gè)月未移通的，從第2個(gè)月開始免收基本月租費(fèi)，不足1個(gè)月按1個(gè)月計(jì)算。3．電話障礙查修非電纜障礙24小時(shí)修復(fù)，電纜障礙72小時(shí)修復(fù)，最長不超過7天，超過7天免收當(dāng)月基本月租費(fèi)。4．城市樓房凡具備《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定條件的，自申請登記之日起1個(gè)月以內(nèi)通郵。5．用戶所訂報(bào)刊短缺的，3日內(nèi)補(bǔ)送，無法補(bǔ)送的15日內(nèi)賠償。6．郵件丟損查詢期滿2個(gè)月，屬郵電部門責(zé)任的立即賠償。1997年，呼倫貝爾盟郵電系統(tǒng)有2個(gè)服務(wù)窗口被評為自治區(qū)級規(guī)范化服務(wù)示范窗口單位，有16個(gè)郵電服務(wù)窗口達(dá)到規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，把“樹創(chuàng)”活動(dòng)與“最佳四員”(營業(yè)員、投遞員、話務(wù)員、線務(wù)員)競賽活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，全盟郵電部門有35個(gè)單位被評為盟級青年文明號，全盟郵電服務(wù)工作正在逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

【通信建設(shè)】  1997年，呼倫貝爾盟郵電局完成海拉爾至滿洲里光纜傳輸工程，使全盟干線傳輸實(shí)現(xiàn)光纖化。完成海拉爾、鄂溫克、阿榮旗、鄂倫春、額爾古納市、陳巴爾虎旗、伊敏河郵電局共32 144門的市話擴(kuò)容工程和30個(gè)戶線工程。完成35項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話新建和改制擴(kuò)容工程共25 408門，其中牙克石、根河、鄂倫春族自治旗市郵電局的通信在全盟率先實(shí)現(xiàn)交換程控化和傳輸數(shù)字化。莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗由地方政府投資1 000多萬元，完成108個(gè)行政村的通話工程，建成7個(gè)電話鄉(xiāng)、6個(gè)電話村。1997年，全盟159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話。全盟已有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通移動(dòng)電話通信系統(tǒng)，50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦無線尋呼業(yè)務(wù)，開通海拉爾、滿洲里兩地可視會議電話系統(tǒng)，填補(bǔ)呼倫貝爾盟可視電話的空白。

(趙春麗)

【地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】  1997年，盟林業(yè)人工造林完成16.84萬畝，飛播造林完成2萬畝，全民義務(wù)植樹530萬株，商品材產(chǎn)量57萬立方米。全系統(tǒng)產(chǎn)值3.5億元，比上年增長13％，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值1億元，比上年增長16％，綜合利用年產(chǎn)值5 000萬元，比上年增長25％，實(shí)現(xiàn)凈利潤900萬元，是上年的15倍，實(shí)現(xiàn)育林基金3 821萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1 821萬元；人均收入2 450元，個(gè)別林業(yè)局已超過3 000元。在造林工作中，針對呼盟1997年異常干旱的實(shí)際情況，地方林業(yè)采取有效措施：1．集中組織，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐級簽訂造林目標(biāo)責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。盟行署與各旗市簽訂造林責(zé)任狀，旗市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)簽訂責(zé)任狀，任務(wù)逐級分解。同時(shí)各級林業(yè)部門抓“任務(wù)、地塊、苗木、責(zé)任和造林技術(shù)”等具體工作，派人蹲點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)檢查。2．大力推廣應(yīng)用保濕劑、生根粉以及其他抗旱造林新技術(shù)，提高造林科技含量和造林成活率。山沙“兩區(qū)”治理工作力度進(jìn)一步加大；1．扎蘭屯市成吉思汗農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)示范基地項(xiàng)目已確立啟動(dòng)。2．呼倫貝爾盟和海拉爾市共建綠化海市北山8 000畝區(qū)域治理項(xiàng)目開始實(shí)施。3．鄂溫克族自治旗樟子松63萬畝沙帶封育區(qū)的治理正加緊進(jìn)行。4．陳巴爾虎旗哈日干圖1 000畝區(qū)域的治沙生態(tài)建設(shè)已列入當(dāng)?shù)卣墓ぷ饔?jì)劃。5．扎蘭屯市東山4 000畝水土流失區(qū)域治理已完成一期工程，二期治理在計(jì)劃之中。6．阿榮旗和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗制定農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和水土流失地區(qū)治理規(guī)劃和方案。呼倫貝爾盟“兩區(qū)”治理總體規(guī)劃已完成，治理工作在全盟逐步展開。

【資源保護(hù)】  在防火工作中，1997年共召開五次防火工作會議，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部防火責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人。1997年，除綽爾局引發(fā)的“5·2”大火外，全盟森林過火面積為14公頃，是近幾年中過火面積最少的一年。在依法治林工作中，結(jié)合加大《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法規(guī)宣傳貫徹力度，開展林業(yè)專項(xiàng)斗爭，有效地保衛(wèi)林業(yè)合法權(quán)益，整治木材市場經(jīng)營秩序。通過廣播、電視宣傳600多次，樹標(biāo)牌、標(biāo)語近1 200塊，發(fā)放宣傳單1.3萬多張、法規(guī)單行本500多冊、圖解200余張，出動(dòng)執(zhí)法車輛380多臺次，出動(dòng)執(zhí)法人員5 800多人次，清理亂占林地5萬多畝，收繳罰款20多萬元，處理各類犯罪人員100多人次。在森林病防治工作中，全盟實(shí)行目標(biāo)化管理，“四率”指標(biāo)全部完成自治區(qū)任務(wù)：發(fā)生面積為53.2萬畝，發(fā)生率為1.17％，防治面積38.2萬畝，防治率為71.8％，監(jiān)測面積3 150萬畝，監(jiān)測率為69％，產(chǎn)地檢測率為92％。

【稅收稽查】  1997年，全盟各級國稅機(jī)關(guān)從狠抓貫徹稽查工作規(guī)程，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)和嚴(yán)格稽查辦案入手，進(jìn)一步加大稽查工作力度：1．認(rèn)真貫徹《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真按照選案、稽查、審理、執(zhí)行4個(gè)職能分離的要求，結(jié)合全盟各地實(shí)際確定“四、三、二”環(huán)節(jié)稽查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式，即對人、財(cái)、物條件比較成熟的單位分設(shè)4個(gè)科(股)；人員較少，稅源相對分散的單位設(shè)稽查、選案審理和執(zhí)行股；在人員少，稅收任務(wù)少的單位設(shè)選案審理、稽查執(zhí)行股，做到選案的不查案、查案的不定案、定案的不執(zhí)行，并建立和完善稽查工作運(yùn)行程序、規(guī)章制度和管理考核辦法等，使稽查檢查工作日益規(guī)范。2．稽查干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。各級國稅機(jī)關(guān)在人員十分緊張的情況下，積極克服困難，不斷充實(shí)稽查力量，到12月末全盟共配備稽查干部349人，占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的45.5％。全盟還狠抓稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試及業(yè)務(wù)技能比賽等，組織稽查干部全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和計(jì)算機(jī)知識。1997年，全盟共舉辦稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班29期，其中全盟集中培訓(xùn)辦班2期，舉辦各種技能比賽活動(dòng)8次，參加485人次。3．稽查辦案成效顯著。各級國稅稽查部門根據(jù)征管改革的要求，日常檢查著重對欠稅企業(yè)、異常申報(bào)企業(yè)等開展稽查，同時(shí)對舉報(bào)案件、對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查。在稽查過程中切實(shí)做到稽查程序、處理決定、文書書寫規(guī)范，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的稅收保全措施。1997年全盟國稅系統(tǒng)共稽查納稅戶11 355戶，占總戶數(shù)的52.04％；檢查一般納稅人企業(yè)865戶，占總戶數(shù)的62％；全盟檢查出有問題戶2 268戶，占已稽查戶數(shù)的19.9％；結(jié)案2 123戶，結(jié)案率93.6％；查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款2 929.5萬元，占全年計(jì)劃的167.4％；清理欠稅1 492萬元。

【稅法宣傳】  1997年，全盟國稅機(jī)關(guān)改革傳統(tǒng)的宣傳方式，注重日常宣傳，不搞集中大規(guī)?；顒?dòng)，力求形式新穎，保證宣傳效果。各地突出輿論引導(dǎo)的作用，充分利用各種新聞媒體，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳，擴(kuò)大其社會影響面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年，全盟國稅干部在國家級、省級、盟級、旗市級新聞媒體上分別刊播發(fā)稿件7、39、90、112件。由呼倫貝爾盟國稅局舉辦、稅企同臺演出的“稅收與文明”演唱會，把稅收宣傳活動(dòng)推向高潮。同時(shí)在“稅宣月”中，盟稅務(wù)局還在《中國稅務(wù)報(bào)》、《呼倫貝爾日報(bào)》上刊登全盟稅收大戶名單。由盟稅務(wù)局組稿，《草原稅務(wù)》雜志社編輯的“呼盟國稅局專號”于1997年9月正式出版發(fā)行。各地結(jié)合實(shí)際通過稅收宣講、舉辦稅法講座、上街宣傳、咨詢服務(wù)等形式，使稅收政策、法規(guī)知識進(jìn)一步深入人心，公民稅法意識有新的提高。

(張雪萍)

【文藝創(chuàng)作】  1997年，全盟專業(yè)、業(yè)余藝術(shù)創(chuàng)作人員共創(chuàng)作大型歌舞劇、話劇、音樂舞蹈詩及音樂、舞蹈、小品等89件。13個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體元旦、春節(jié)為基層農(nóng)牧民、軍營哨所演出167場，全年送戲下鄉(xiāng)306場。全盟文化團(tuán)體至12月5日完成演出969場。在自治區(qū)第四屆“五個(gè)一工程”評選中，盟電視臺攝制的電視音樂片《呼倫貝爾情韻》和盟歌舞團(tuán)創(chuàng)作的樂曲《蒙古騎手》，舞蹈《花節(jié)兒》等3項(xiàng)作品獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。向全區(qū)第五屆舞蹈(獨(dú)、雙、三人舞)比賽選送4個(gè)節(jié)目，獲編舞二等獎(jiǎng)2個(gè)，表演二等獎(jiǎng)1個(gè)，作曲二等獎(jiǎng)1個(gè)，表演三等獎(jiǎng)3個(gè)，作曲三等獎(jiǎng)1個(gè)，優(yōu)秀編舞獎(jiǎng)2個(gè)。其中3個(gè)作品還被選送參加全國孔雀杯少數(shù)民族舞蹈比賽，并獲5個(gè)三等獎(jiǎng)和1個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。呼倫貝爾盟話劇團(tuán)新編排《在那座豐碑下》和《英民橋》兩部話劇，在盟和黑龍江省演出，取得較好的社會效益。在慶祝自治區(qū)成立50周年、烏蘭牧騎建立40周年之際，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春族自治旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎右旗等4個(gè)烏蘭牧騎參加自治區(qū)優(yōu)秀烏蘭牧騎調(diào)演(即自治區(qū)第二屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)調(diào)演)獲得成功。同時(shí)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗烏蘭牧騎被評為全國十佳烏蘭牧騎，鄂倫春族自治旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎右旗3個(gè)烏蘭牧騎被評為自治區(qū)十佳烏蘭牧騎。呼倫貝爾盟赴呼和浩特市參加大慶演出的4個(gè)烏蘭牧騎和盟歌舞團(tuán)的演職人員代表全盟在大慶開幕入場式上表演行進(jìn)民族舞蹈，獲大慶組委會授予的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在大慶會場“那達(dá)慕浩特”設(shè)立4個(gè)蒙古艾力舉辦大慶消夏晚會，表演新鮮精彩，獲大慶組委會授予的優(yōu)秀艾力稱號。

(柏  林)