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【中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    董事長  總經(jīng)理  局長：鄭煥如

    黨委書記  監(jiān)事會主席：王耀明

    黨   委  副  書   記：王  南

    副    總    經(jīng)    理：韓  斌

    黨  委   副   書  記：張靜濤

    工    會    主    席：白德瑞

    紀(jì)    委    書    記：孟  根(蒙古族)

    副    總    經(jīng)    理：孫扎根

                         石玉峰

                         楊敬民

                         趙國江

                         郭守杰

    宣    傳    部    長：劉振國

    武  裝   部   政  委：巴特爾(蒙古族)

【概況】  1946年3月，在東蒙人民自治政府的領(lǐng)導(dǎo)下，于烏蘭浩特成立東蒙林業(yè)公司，開始經(jīng)營大興安嶺林區(qū)。1947年10月，內(nèi)蒙古自治政府將東蒙林業(yè)公司改為內(nèi)蒙古林礦局，負(fù)責(zé)林業(yè)和礦業(yè)工作。1948年，林、礦分家，成立內(nèi)蒙古林務(wù)局，下設(shè)阿爾山、扎蘭屯、牙克石、布西4個林務(wù)分局。從此建立采伐基地，開始正規(guī)采伐。1949年，內(nèi)蒙古林務(wù)局改為內(nèi)蒙古林務(wù)總局。當(dāng)時，全年木材產(chǎn)量為174 689立方米。1952年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府林業(yè)部(廳)森林工業(yè)管理局在扎蘭屯成立。1953年8月，森林工業(yè)管理局由扎蘭屯遷至牙克石，由黨中央林業(yè)部(后改為森林工業(yè)部)領(lǐng)導(dǎo)。1958年，森林工業(yè)管理局下放內(nèi)蒙古自治區(qū)，營林、森工機構(gòu)合一，改稱內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局。1963年1月，國家林業(yè)部在哈爾濱成立東北林業(yè)總局，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局劃歸總局領(lǐng)導(dǎo)，又改名為內(nèi)蒙古林業(yè)管理局。1969年8月1日，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃變動，又改稱為黑龍江省牙克石林業(yè)管理局。1979年7月，恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)原行政區(qū)劃，內(nèi)蒙古林管局又隸屬國家林業(yè)部，稱林業(yè)部牙克石林業(yè)管理局。1980年11月3日，林業(yè)部牙克石林業(yè)管理局下放內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，稱內(nèi)蒙古牙克石林業(yè)管理局。1987年1月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，恢復(fù)“內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局”名稱。

    1995～1997年，在大興安嶺林管局的基礎(chǔ)上，正式組建為森工集團(tuán)，掛牌運營。集團(tuán)總部設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市，下轄企業(yè)事業(yè)單位42戶，其中，17戶為國家大型企業(yè)，擁有員工近30萬人。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)地域遼闊，位于呼倫貝爾盟和興安盟境內(nèi)，是中國四大國有林區(qū)之一，經(jīng)營總面積10.6萬平方公里，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，列為國有企業(yè)500強之一。經(jīng)過40多年的開發(fā)建設(shè)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)已初步形成社會設(shè)施完善，門類齊全，成龍配套的森林工業(yè)體系，總資產(chǎn)達(dá)74億元，年創(chuàng)產(chǎn)值30億元，成為中國重要的森工生產(chǎn)基地，年產(chǎn)木材400萬立方米，鋸材40萬立方米，各種人造板10萬立方米，此外，還有相當(dāng)規(guī)模的栲膠、建材、電力、林產(chǎn)品加工和多種經(jīng)營產(chǎn)品。

【內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)】  資源豐富，山川河泊、地上地下，到處都是寶藏，素有“綠色寶庫”的美稱。以興安落葉松和興安白樺為主的林木總蓄積量，占全國國有林區(qū)活立木蓄的9.2％，至1997年底，尚有部分原始林區(qū)未開發(fā)，上千種經(jīng)濟(jì)價值較高的野生藥用植物、食用植物以及珍稀鳥獸遍布林間河谷，盛產(chǎn)蜚聲中外的“四大山珍”，蘑菇、猴頭、木耳、金針；黑色金屬、有色金屬、非金屬等礦藏儲量相當(dāng)可觀。此外，巍巍的興安嶺風(fēng)光秀麗，景色迷人，是旅游、度假的好去處。林區(qū)交通發(fā)達(dá)，2萬多公里的公路、鐵路縱橫交錯，橫貫林區(qū)的濱洲鐵路，西接中俄邊境口岸城市滿  洲里，南通大連港，距海拉爾市80公里，民航直達(dá)國內(nèi)外。通訊便利，擁有電話近4萬門，區(qū)內(nèi)、國內(nèi)、國際直撥。自備電廠，電力充足，1997年，全林區(qū)共完成人工更新造林59.6萬畝，天然幼壯林撫育196.9萬畝；木材生產(chǎn)完成412萬立方米；生產(chǎn)鋸材16萬立方米；各類人造板完成9萬立方米；固定資產(chǎn)投資完成2.5億元，其中經(jīng)營性投資完成1.29億元；全年銷售木材441.5萬立方米，其它林副產(chǎn)品92.9萬立方米。全年實現(xiàn)營業(yè)收入24.6億元，其中主產(chǎn)品木材銷售收入16.3億元。實現(xiàn)工業(yè)增加值13.7億元；國有資產(chǎn)保值增值率為103.53％；繳納稅金及附加1.66億元；清回貨款2億多元；林木產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)111％；全年實現(xiàn)利潤369萬元。

【林業(yè)改革】  按照1997年初確定的“精干主體、減員增效；剝離輔助、放開搞活；綜合配套、抓好再就業(yè)工程”的總體思路，經(jīng)過一年的實踐，林區(qū)改革取得階段性成果。1．“精干主體、減員增效”成效明顯。據(jù)對所屬23戶企業(yè)統(tǒng)計，從主體產(chǎn)業(yè)下崗分流3萬人，占職工總數(shù)的20.6％。這些企業(yè)普遍進(jìn)行局、場兩級機關(guān)的機構(gòu)改革。19個林業(yè)局的機關(guān)機構(gòu)由改革前的587個，精簡到366個，機關(guān)人員由改革前的7 010人，減少到2 963人。林場級管理人員由原來平均40人下降到15人。2．“剝離輔助、放開稿活”開始起步。各單位對從事流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等小規(guī)模經(jīng)營核算單位從主體產(chǎn)業(yè)中剝離出來，采取多種形式放開經(jīng)營，推向市場，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部的試點單位已經(jīng)開始按新機制運作。3．在企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和活化資產(chǎn)方面進(jìn)行積極的探索。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，23戶企業(yè)原有基層生產(chǎn)經(jīng)營單位668個，1997年，通過改組、兼并，撤銷73個。在活化資產(chǎn)方面，有8個企業(yè)進(jìn)行存量資產(chǎn)盤活試點，把部分閑置的運材汽車、集材拖拉機、絞盤機及辦公樓、廠房等有償轉(zhuǎn)讓給個人或單位，共活化資金200余萬元。4．企業(yè)綜合配套改革同步推進(jìn)。住房制度改革進(jìn)程加快，全林區(qū)1997年出售住房153萬平方米，集中住房基金1．1億元(包括抵欠工資部分)；醫(yī)療制度改革在“大病統(tǒng)籌、小病自養(yǎng)”的思路指導(dǎo)下有新的進(jìn)展，多數(shù)企業(yè)實行大病統(tǒng)籌，加強小病個人承擔(dān)的比例，醫(yī)療費上漲的勢頭得到有效控制；教育改革重點進(jìn)行教育布局的調(diào)整和對教師定員定編，林區(qū)原有中小學(xué)校189所，調(diào)整后為131所，減少58所；中小學(xué)教師由原來的6 177人，減少到4 579人。5．集體企業(yè)改革步伐進(jìn)一步加快。林區(qū)集體經(jīng)濟(jì)784個生產(chǎn)網(wǎng)點已開始進(jìn)行清理、整頓，部分開始轉(zhuǎn)制。至1997年，實行承包經(jīng)營的有598個，租賃的77個，股份制的8個，股份合作制的7個，其它經(jīng)營形式的76個，關(guān)停并轉(zhuǎn)的18個，6. 再就業(yè)工程同步啟動。對于下崗分流人員，各單位本著“先開渠后放水”、“邊開渠邊放水”的原則，在減員的同時，啟動再就業(yè)工程，開辟營林生產(chǎn)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)等多種就業(yè)渠道，加上自謀職業(yè)，林區(qū)下崗的3萬人已安置2.16萬人。

【林產(chǎn)工業(yè)重點建設(shè)項目】  牙克石林業(yè)紙漿廠、莫爾道嘎中密度板廠、根河刨花板廠二期工程項目的前期工作正在緊張進(jìn)行。圖里河3萬立方米的中密度板廠、庫都爾1萬立方米集成材、得耳布爾3萬立方米的刨花板、烏爾旗漢1.5萬立方米的集成材車間改擴(kuò)建，金河局3萬立方米改進(jìn)型中密度纖維板等項目都已開工建設(shè)。

【多種經(jīng)營】  1997年，多種經(jīng)營產(chǎn)值及收入達(dá)到8.3億元，比上年增長13.4％。按照林業(yè)部批準(zhǔn)的復(fù)合經(jīng)營規(guī)劃，熟化土地21萬畝，耕種面積達(dá)46.8萬畝，共收獲小麥、黃豆、油菜籽計1. 2億斤。山野菜采集加工、中草藥采集加工、飲料、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)基地建設(shè)正在實施，1997年，已投入資金5 000萬元。

【機構(gòu)改革】  1997年，森工集團(tuán)推出機關(guān)機構(gòu)改革新舉措。機關(guān)機構(gòu)在原有的基礎(chǔ)上壓縮30.8％；機關(guān)人員在原編制的基礎(chǔ)上壓縮35％；機關(guān)干部及各部處，部分副職副處級崗位實行雙向選擇競爭上崗；機關(guān)每年都要劃出10％的人員和崗位實行競爭上崗，實行優(yōu)勝劣汰。1997年，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)在試點的基礎(chǔ)上，又在所屬14個企業(yè)中建立健全公司制法人治理結(jié)構(gòu)。至此，集團(tuán)所屬子公司中已有17個建立起法人治理結(jié)構(gòu)。公司制法人治理結(jié)構(gòu)的建立，涉及到新舊經(jīng)濟(jì)體制下領(lǐng)導(dǎo)機制的轉(zhuǎn)換，涉及到權(quán)力、利益分配的重新調(diào)整。森工集團(tuán)結(jié)合林區(qū)的實際，在建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等機構(gòu)時，因企業(yè)的不同而宜，不苛求同一。在任用干部時，體現(xiàn)“四化”原則，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)各領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)及其運作程序，使之各負(fù)其責(zé)、各司其職。

【甘河公司采取新模式】  1997年，集團(tuán)公司把甘河公司作為林區(qū)深化改革、強化管理的試點單位，公司努力在“抓大放小”改革實踐中摸索總結(jié)，確定以下三種對輔助產(chǎn)業(yè)放開經(jīng)營的新模式。

實行全員風(fēng)險經(jīng)營的模式  將電訊處占有公司120萬元的凈資產(chǎn)，按4：6分成兩部分：48萬元做工齡風(fēng)險分配，72萬元做崗位風(fēng)險分配。根據(jù)不同的工齡及崗位確定，每一工齡年的風(fēng)險值和崗位系數(shù)，將120萬元資產(chǎn)全部量化到105名職工個人身上，成為收益分配的基礎(chǔ)，也是虧損補償?shù)幕A(chǔ)。職工收入分兩部分，一部分為基礎(chǔ)工資，每人150元/月；另一部分為風(fēng)險收益，根據(jù)單位經(jīng)營情況和個人所占風(fēng)險資產(chǎn)分配。職工大會選舉產(chǎn)生管委會，聘任經(jīng)營者，管委會就經(jīng)營情況向公司負(fù)責(zé)。第一年初步確定上繳2萬元，以后根據(jù)實際運行遞增。

模擬股份合作制經(jīng)營的模式  將養(yǎng)殖場(小尾寒羊)占用企業(yè)凈資產(chǎn)171 872元，全部作為模擬股份量化到職工身上。養(yǎng)殖場個人股份63 200元。模擬股份中，職工決策股202人；分配股劃定最低9 500元，最高19 000元。每股定值50元，最低者擁有190股，最高者擁有380股。由于全員參股，工資暫定為150元/人均，效益年末按股分紅。單位虧損，按股補償，無力補償?shù)模怨g補償，每一工齡年值500元。小尾寒羊的效益取決于羊羔成活率，公司級差收益自成活率50％起，初定50％為零，51～60％收取利潤的5％，61～80％收取利潤的10％，81～100％收取利潤的20％。養(yǎng)殖場成立模擬股東大會，選聘經(jīng)營者，股東大會就養(yǎng)殖經(jīng)營向公司負(fù)責(zé)。

實行租賃經(jīng)營的模式  租賃經(jīng)營分為個人租賃、合伙租賃和全員租賃。承租方擁有對租賃資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。為保證租賃期資產(chǎn)和商品完好無損，出租前必須繳納租賃抵押金，抵押金可以是現(xiàn)金，也可以全民身份工齡做抵押，每一工齡年500元，抵押金一般不得低于租賃資產(chǎn)的10％。承租方按租賃的資產(chǎn)繳納租賃費，租賃費標(biāo)準(zhǔn)按同行業(yè)資金利潤率或銀行規(guī)定的貸款利率計算。

【圖里河公司扭虧增盈】  1997年，圖里河森工公司結(jié)合企業(yè)情況，進(jìn)行內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，向科學(xué)管理要效益，走自我解危、自我發(fā)展之路。一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年虧損的局面。具體做法是：1．針對過去公司對基層單位求數(shù)量，不講實際，效益的情況，提出生產(chǎn)單位效益化、費用單位企業(yè)化、事業(yè)單位工廠化的發(fā)展思路，把市場給企業(yè)帶來的壓力傳導(dǎo)到基層和每個職工身上，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)的局面。2．通過企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使全公司基層單位由原來的38個減少到25個，理順關(guān)系，精干主體，提高效益，企業(yè)管理費用比過去下降12％。3．從基層開始，對基層單位進(jìn)行嚴(yán)格的定崗定員定編，實行一人多職，一崗多能，使基層管理人員比例由過去的12.4％下降到7.4％，非生產(chǎn)人員比例由過去的11.2％下降到7.3％，社會性人員比例由過去的12.3％下降到9.5％；共減少管理人員461人，非生產(chǎn)人員355人，社會性人員243人；對機關(guān)科室由原來的32個減少到17個，裁減幅度為53.1％；機關(guān)工作人員由311人減少到148人，裁減幅度為44.4％。兩級機關(guān)的機構(gòu)改革，使企業(yè)管理人員的指數(shù)大幅度下降，占職工總數(shù)的8％，節(jié)約費用300萬元。4．實行聘任制，打破干部、工人的身份界限，打破干部終身制，體現(xiàn)干部能上能下的原則。在這次干部聘任當(dāng)中，有52名科級干部落聘。在用工上，實行全員勞動合同制，職工全部簽訂上崗合同，實行動態(tài)管理，做到能進(jìn)能出。在分配上，調(diào)整崗位技能工資，每個職工平均每月增加收入71.59元；并向生產(chǎn)一線傾斜100萬元，使一線工人在冬季生產(chǎn)期間平均每月增加收入800元。5．深化集體企業(yè)改革，對勞服公司所屬22個廠(隊)采取租賃、股份合作制、國有民營、資產(chǎn)風(fēng)險承包、出售、兼并以及對經(jīng)營管理不善的虧損企業(yè)堅決實行倒閉關(guān)停等形式，進(jìn)行徹底的改革、改組與改造，增強集體經(jīng)濟(jì)活力。6．把屬于企業(yè)長期閑置或得不到合理利用的廠房、房屋、閑置或在用的機械設(shè)備，對企業(yè)內(nèi)部職工實行出售和有償轉(zhuǎn)讓，盤活部分資金，使部分閑置或沒有得到有效利用的固定資產(chǎn)由實物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化，防止資金沉淀。1997年，公司生產(chǎn)綜合板方材2 116立方米，三合板11 166立方米，雪條棒18.9億支，衛(wèi)生筷子9.5萬標(biāo)箱；復(fù)合經(jīng)營熟化土地10萬畝，播種小麥、油菜4.8萬畝。收獲小麥、油萊1 162.8萬斤。

【首屆林海藝術(shù)節(jié)】  在大興安嶺一年中景色最為宜人的6月，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)成功地舉辦林區(qū)首屆林海藝術(shù)節(jié)。有千人大合唱、大型健身操、團(tuán)體操表演；有雅俗共賞的廣場大家樂歌舞晚會、篝火晚會；有專項文藝調(diào)演、匯演；有濃郁邊疆風(fēng)情的民族表演；有攝影、書法、美術(shù)作品展和森林文學(xué)筆會。 

【自治區(qū)精神文明現(xiàn)場會】  1997年8月初，自治區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在莫爾道嘎召開，現(xiàn)場會由自治區(qū)黨委書記劉明祖主持召開，副書記烏云其木格、黨委常委、宣傳部長周德海、副主席張廷武、黨中央辦公廳、林業(yè)部特派員以及自治區(qū)各盟市分管精神文明建設(shè)的書記和盟市長、宣傳部長、文明辦主任、大企業(yè)的宣傳部長、文明辦主任等與會。 

【存在問題】  1.思想觀念陳舊，經(jīng)營策略、管理方式依然沿襲計劃經(jīng)濟(jì)那一套。由此導(dǎo)致在工作中封閉保守，因循守舊，有些單位的改革不夠大膽、徹底，推一推動一動，尤其是在資本運營和所有制多種實現(xiàn)形式上動作不大。2．經(jīng)營管理方面的漏洞還很多，效益流失還較嚴(yán)重。學(xué)邯鋼、練內(nèi)功，部分單位有布置無檢查，管理措施不到位，成本超支、潛虧掛賬、前清后欠等問題時有出現(xiàn)；個別企業(yè)經(jīng)營決策失誤，管理混亂，出現(xiàn)不應(yīng)有的虧損局面，加之集團(tuán)公司有關(guān)部門對一些單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、宏觀調(diào)控乏力，直接影響全林區(qū)大局。3．對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不到位，市場開拓不力。相當(dāng)一部分單位的產(chǎn)品不能適應(yīng)市場要求，沒有真正意識到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，在生產(chǎn)經(jīng)營上還單純算大木頭這一筆帳，忽視林副產(chǎn)品及多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。

 (張  良)