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【內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    黨委書記：萬繼生

    廳    長：李慶玉

    副廳 長：包力特格爾(蒙古族)

              汪其龍

         宋建中(1997年6月任職)

         阿斯林(蒙古族 1997年5月任職)

    紀(jì)檢書記：張  恩

  政治部主任：朱  榮(1997年6月任職)

【概況】  1947年5月1日，內(nèi)蒙古公安部在烏蘭浩特成立，朋斯克任部長，下設(shè)一司、二司和公安總隊(duì)。1954年蒙綏合并后，內(nèi)蒙古公安部與綏遠(yuǎn)省公安廳合署，稱內(nèi)蒙古自治區(qū)公安部。1955年7月16日，改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳?！拔幕蟾锩敝?，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)受到嚴(yán)重沖擊。1980年，重新恢復(fù)組建，現(xiàn)公安廳內(nèi)設(shè)22個職能機(jī)構(gòu)，編制500余人。

    1997年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委、政府和公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全區(qū)全國第十八次公安會議和《九五全區(qū)公安工作綱要》的精神，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的基本思路，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和思想政治建設(shè)，突出抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，考核調(diào)整部分盟市公安局和邊防、消防、警衛(wèi)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，完成自治區(qū)公安廳和12個盟市公安局“三定”任務(wù)，擴(kuò)大旗縣級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流范圍，完成公安部下達(dá)的3年選拔130名優(yōu)秀大學(xué)生到基層工作、鍛煉的任務(wù)。舉辦各類培訓(xùn)班106期，廣大民警素質(zhì)有新的提高。大力開展“講文明、樹新風(fēng)”和機(jī)關(guān)良好形象工程建設(shè)活動，交通、外事、戶政、信訪等“窗口”單位公開向社會承諾服務(wù)。加大黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，成立警務(wù)督查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，全區(qū)公安隊(duì)伍的精神面貌出現(xiàn)新的可喜變化。全年有2名民警被追授為公安二級英模，1 374名民警、248個集體榮立一、二、三等功，33名民警、40個集體獲自治區(qū)級以上榮譽(yù)稱號。

 (孫  崗  高建英)

【安全保衛(wèi)】  為切實(shí)做好香港回歸、黨的十五大和慶祝自治區(qū)成立50周年的安全保衛(wèi)工作，全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)從講政治、講大局出發(fā)，高度重視，精心組織，全警動員，全力以赴，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，落實(shí)各方  面的安全責(zé)任制，確保黨中央代表團(tuán)的安全，確保一系列慶?；顒拥陌踩?，受到自治區(qū)黨委、政府以及社會各界和全區(qū)各族人民群眾的贊譽(yù)和公安部的通令嘉獎。

(孫  崗)

【打擊嚴(yán)重刑事犯罪】  各級公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)偵查破案工作，全年全區(qū)共破獲各類刑事案件3萬余起(含積案、隱案、區(qū)外案件)，抓獲刑事作案成員16 000余人，繳獲贓款贓物折合人民幣近1億元。破獲走私詐編案件1 500余起，為國家挽回?fù)p失2億多元。

(張穎彪)

【刑事技術(shù)】  1997年，由自治區(qū)公安廳科研所承擔(dān)的國家“八·五”科技攻關(guān)項(xiàng)目通過國家級鑒定，有九項(xiàng)科研成果被評為自治區(qū)公安科技進(jìn)步一、二等獎，其中兩項(xiàng)獲省部級科技進(jìn)步二等獎、一項(xiàng)獲四等獎。對全區(qū)70家公共安全產(chǎn)品廠家的質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查驗(yàn)收。召開全區(qū)公安科技大會，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)公安科技工作的決定》。1997年度獲全國公安科技先進(jìn)集體1個、先進(jìn)個人2人。

 (寧顯玉)

【治安管理】

清理整頓中小學(xué)校及周邊環(huán)境治安秩序  根據(jù)公安部、教委的通知和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門聯(lián)合開展中小學(xué)校治安秩序及周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作。依法取締1 000多個違章經(jīng)營攤點(diǎn)和錄像廳以及100多處擾亂教學(xué)秩序的音響，凈化中小學(xué)治安環(huán)境。

大中型企業(yè)內(nèi)部及周邊治安秩序整治  本著突出重點(diǎn)、集中整治、注重實(shí)效的原則，對全區(qū)冶金、煤炭、電力、石油、礦山等5個重點(diǎn)系統(tǒng)的84個國有大型企業(yè)及周邊治安秩序進(jìn)行整治，查處治安案件412起，打擊處理各類違法犯罪人員528人，挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元，取締企業(yè)周邊3公里以內(nèi)的收購站、冶煉點(diǎn)446個，清理出租房屋4 000余戶，辦理暫住證26 583個，把外來人員納入公安機(jī)關(guān)的管理視線。在整治中，各企業(yè)加強(qiáng)自身安全保衛(wèi)配套措施建設(shè)，使預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的能力得到增強(qiáng)。

槍支彈藥和危爆物品管理  認(rèn)真貫徹《中華人民共和國槍支管理法》，深入開展“清槍治爆”專項(xiàng)治理。各級公安機(jī)關(guān)與依法持有槍支的2 000多個單位、50 000多名個人簽訂安全責(zé)任狀。收回超范圍佩槍和非法持有民用槍支20 000余支；收繳大量子彈、炸藥、雷管、導(dǎo)火索及劇毒物品。對全區(qū)所有爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、使用單位進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患1 113起，發(fā)出整改通知書1 104份，吊銷許可證26個，取締非法生產(chǎn)、銷售點(diǎn)近40個，查處涉爆違法犯罪人員200多人。使爆炸物品管理工作明顯加強(qiáng)，非法生產(chǎn)、儲存、銷售、使用現(xiàn)象得到有效查禁。

特種行業(yè)管理  1997年3～5月，對全區(qū)廢舊金屬收購業(yè)進(jìn)行清理整頓。共清理廢舊金屬站點(diǎn)1 586家，取締236家，吊銷許可證312家，收繳廢舊金屬1 008.86噸。同時清理整頓旅館5 600多家，其中查封78家，停業(yè)整頓234家，掛牌警告43家。對915名違法人員給予治安處罰。對涉外旅館的審批程序重新做出規(guī)定，嚴(yán)格手續(xù)。經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)，1997年4月，成立自治區(qū)保安協(xié)會，同時對保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行清理整頓。

 (張昕聰)

【掃黃打非】  從1996年12月下旬至1997年3月底，全區(qū)開展“打黃”、“打非”集中行動。共清查文化娛樂場所、音像電子出版物市場4 000多家，收繳各類淫穢、非法書刊、音像制品43 400冊(盒)，打擊處理違法人員200余人。同時，根據(jù)公安部《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼活動的通知》，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展清理整治娛樂、服務(wù)場所集中行動。共檢查娛樂、服務(wù)場所36 800多個，查獲有賣淫嫖娼或色情服務(wù)的場所共2 000多個，其中，取締265個，查封或停業(yè)整頓326個，限期整改740個，罰款772個。全年查處賣淫嫖娼、色情案件3 000多起，賭博案件6 600多起，賣淫嫖娼、色情服務(wù)活動有所收斂。

 (肯仲良)

【經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)】  1997年，公安經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)部門圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，全年偵結(jié)金融財(cái)稅經(jīng)濟(jì)案件315起，挽回?fù)p失1.1億元。從人防、技防、物防等方面加強(qiáng)金融系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作。對關(guān)系國計(jì)民生的水、電、氣、油系統(tǒng)和國家重點(diǎn)建設(shè)工程及其它要害單位的安全保衛(wèi)進(jìn)一步強(qiáng)化管理。積極探索新形勢下改革和加強(qiáng)企事業(yè)單位保衛(wèi)工作的新路子，推廣上海工業(yè)鍋爐廠保衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)的保衛(wèi)機(jī)制。

  (呼  和)

【禁毒】  1997年，深入持久地開展禁毒專項(xiàng)斗爭，加大查禁力度。全區(qū)全年共抓獲毒品違法犯罪成員2 500人，破獲毒品違法犯罪案件1 580起，繳獲海洛因近1萬克、鴉片22.15千克、杜冷丁1 422支、嗎啡320克、咖啡因和安鈉咖154.3公斤、麻黃素8.925噸、毒資496萬元。登記吸毒人員14 000多人，強(qiáng)制戒毒1 500多人，勞教戒毒率達(dá)34.4％。包頭市實(shí)現(xiàn)社會面基本無吸毒人員的目標(biāo)。

(韓繼華) 

【派出所及刑偵工作改革】  1997年5月，根據(jù)公安部“蘇州會議”精神，部署開展派出所工作改革。各地按照“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整派出所工作重心，按照一區(qū)一警，一警多能，落實(shí)責(zé)任制的要求，加快派出所改革的步伐。8月份，按照公安部“石家莊會議”精神，與派出所改革同步進(jìn)行，全面開展刑偵工作改革。以建立責(zé)任明確、能夠覆蓋控制整個社會面的刑偵責(zé)任區(qū)中隊(duì)為核心，實(shí)行偵審一體化，取得可喜進(jìn)展。

 (張穎彪  倪志遠(yuǎn)) 

【戶政管理】

創(chuàng)建安全小區(qū)活動  自治區(qū)綜治委批轉(zhuǎn)公安廳《關(guān)于開展創(chuàng)建安全小區(qū)、安全村(嘎查) 活動的意見》，1997年底，全區(qū)已建成安全小區(qū)3 544個，安全村(嘎查)2 507個，覆蓋面為派出所轄區(qū)面積22％。

爭創(chuàng)優(yōu)秀派出所和優(yōu)秀責(zé)任區(qū)民警  1997年，評出自治區(qū)級優(yōu)秀派出所36個，盟市級優(yōu)秀派出所150個，旗縣級優(yōu)秀派出所265個，文明戶籍室20個，優(yōu)秀責(zé)任區(qū)民警100名，建立人口信息系統(tǒng)和戶籍改革試點(diǎn)  全區(qū)縣級市城區(qū)派出所人口信息系統(tǒng)已建77個，占縣級市城區(qū)派出所總數(shù)的91.7％；旗縣所在地派出所人口信息系統(tǒng)共建65個，占總數(shù)的62.5％。為加快小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革和完善農(nóng)村戶籍管理，確定14個縣級市和城鎮(zhèn)區(qū)為全區(qū)小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)。

流動人口管理  1997年，全區(qū)已建立暫住人口管理組織9 125個，擁有專兼職戶管員24 754人。在加強(qiáng)對流動人口日常管理工作的同時，不失時機(jī)地開展清理整頓統(tǒng)一行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)先后清查租賃房130162間，旅店10 673家，查驗(yàn)居民身份證394 588個，發(fā)出協(xié)查通報(bào)函12 741件，共登記暫住人口712 945人，發(fā)放暫住證365 568人，占應(yīng)發(fā)證人數(shù)的85.28％；清理“三無”人員15 000多人。1997年10月20日，成立自治區(qū)綜治委流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為流動人口實(shí)行綜合治理進(jìn)一步提供組織保證。

農(nóng)村牧區(qū)社會治安基礎(chǔ)建設(shè)  自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)治保會有14 782個，其中起積極作用的10 355個，作用一般的4 074個。治保會人數(shù)為57 535人。治保小組41 062個，95 675人。

【道路交通管理】

大力整頓交通秩序  1997年，共糾正交通違章2 229 676人次，吊扣駕駛證90 670個，行政拘留1 243人次，清理違章占道攤點(diǎn)35 910處。各地舉辦嚴(yán)重交通違章、肇事駕駛員復(fù)訓(xùn)班452個，復(fù)訓(xùn)駕駛員40 268人次，收到實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全區(qū)共發(fā)生道路交通事故5 676起，死亡1 323人，傷3 296人，直接經(jīng)濟(jì)損失1 800多萬元。與1996年相比，減少281起，下降4.71％；死亡增加19人，上升1.46％；受傷增加206人，上升6.67％；損失減少60多萬元，下降3.37％。機(jī)動車死亡率為13.74人／萬車，比1996年減少2.93％，下降17.58％，低于全國平均水平。

公路巡警隊(duì)試點(diǎn)  依照公安部的要求，本著“先行試點(diǎn)，分步實(shí)施，以塊為主，上下結(jié)合”的原則，至1997年底，已成立包頭市、烏海市、赤峰市、巴彥淖爾盟、烏蘭察布盟、哲里木盟6個公路巡邏民警支隊(duì)，35個大隊(duì)。執(zhí)行各類堵卡任務(wù)300多次，追回各類贓物折款1 200余萬元，初步見到實(shí)效。

創(chuàng)建規(guī)范化交警大隊(duì)活動  從1996年開始由自治區(qū)人民政府命名表彰的創(chuàng)建規(guī)范化交警大隊(duì)達(dá)標(biāo)活動，1997年又有新的發(fā)展，25個交警大隊(duì)進(jìn)入達(dá)標(biāo)行列。全區(qū)101個交警大隊(duì)有85個達(dá)標(biāo)。

 (楊樹榮  梁臨年)

【預(yù)審看守】

開展’97安全年活動  1997年，全區(qū)各級預(yù)審部門共受理各類刑事案件約9 000起，有三分之二的案件審查終結(jié)移送檢察部門。案件(犯)審結(jié)率、移送起訴率、批捕率等各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到或超過年初制定的目標(biāo)。在看守所新收押人員增多的情況下，為確保安全，監(jiān)管系統(tǒng)開展“’97安全年”活動，事故總起數(shù)比上年下降50％，是1983年以來事故最少的一年。根據(jù)公安部實(shí)行偵審一體化的決定，年內(nèi)將預(yù)審辦案業(yè)務(wù)分別劃歸刑偵、內(nèi)保等部門，全區(qū)自上而下相繼成立監(jiān)管處(支隊(duì)、大隊(duì)、科)，基本完成機(jī)構(gòu)改革工作。

看守所等級評定  在首次全國看守所等級評定中，自治區(qū)巴林左旗、阿魯科爾沁旗看守所被評為全國一級看守所，烏蘭浩特市、克什克騰旗、巴林右旗、赤峰市、庫倫旗、杭錦旗、根河市、土默特右旗、包頭市東河區(qū)9個看守所被評為全國二級看守所，22個看守所被評為達(dá)標(biāo)所，占全區(qū)看守所總數(shù)的25％。

 (忻  海)

【計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察】  1997年，大力加強(qiáng)公安計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息的開發(fā)利用。包頭市公安局研制開發(fā)的“城市公安綜合信息系統(tǒng)”，已在部分盟市投入運(yùn)行，自治區(qū)公安廳在此基礎(chǔ)上建立“全區(qū)公安綜合信息系統(tǒng)”，完成9個口岸與公安廳犯罪信息中心的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。為配合“嚴(yán)打”斗爭”，先后將9個盟市的50多萬輛入戶機(jī)動車數(shù)據(jù)同全國被盜搶機(jī)動車數(shù)據(jù)批量比對，查出可疑車128輛。直接受理各盟市被盜搶機(jī)動車查詢1 672次。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，開展對因特網(wǎng)的監(jiān)護(hù)。

(蘇桂英)

【出入境管理】  1997年，臨時來自治區(qū)境外人員253 343人(次)，比上年上升12.4％。全區(qū)共審批發(fā)證37 157人(次)，比上年減少6.7％。全年查處各類涉外事(案)件197起，406人。1997年，開展同周邊國家警方的友好交往與合作，取得顯著成效。年初，應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳的邀請，以俄羅斯聯(lián)邦赤塔州內(nèi)務(wù)局局長為團(tuán)長的代表團(tuán)首次訪問內(nèi)蒙古自治區(qū)。訪問期間，中俄雙方簽署《中華人民共和國內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳和俄羅斯聯(lián)邦赤塔  州內(nèi)務(wù)局工作會談紀(jì)要》。10月份，應(yīng)俄赤塔州內(nèi)務(wù)局和蒙古國警察總局的邀請，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳代表團(tuán)首次訪問俄、蒙兩國，受到兩國警方熱情友好的接待，并就中俄、中蒙警方會后在具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，打擊跨國犯罪等方面進(jìn)行探討，并取得共識。

 (任有才  劉  兵) 

【大要案案例】

破獲流竄搶劫團(tuán)伙案  1997年7月29日凌晨，6名操四川口音的歹徒闖入伊克昭盟達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)響沙加油站營業(yè)廳，將兩名女工捆綁后，搶走保險(xiǎn)柜現(xiàn)金1．3萬余元。達(dá)拉特旗公安局于凌晨4時許接到報(bào)案后，快速出擊，周密布控，立即封鎖進(jìn)出樹林召鎮(zhèn)的各主要交通要道，于當(dāng)日上午分別將6名四川籍犯罪嫌疑人在黃河大橋截獲。通過深挖余罪，摧毀以張全軍(男，27歲，四川省劍閣縣人)為首由25名四川籍外出打工人員組成的搶劫犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙自1996年以來，先后流竄于河北、山西、內(nèi)蒙古等地，搶劫作案37起，其中持槍搶劫13起，打死1人，打傷17人，搶劫財(cái)物折合人民幣15萬余元。

破獲盜竊轎車特大犯罪團(tuán)伙案  1997年11月12日，伊克昭盟東勝市委宣傳部一輛價(jià)值19萬元的桑塔納轎車被盜。接到報(bào)案后，東勝市公安局從調(diào)查走訪和控制銷贓入手，專案偵查人員在包頭市一汽車修理廠發(fā)現(xiàn)被盜轎車并抓獲犯罪嫌疑人郭鳳林(男，36歲，包頭市昆都侖區(qū)人)，通過深挖細(xì)查，一舉摧毀以郭鳳林、孫小耀為首的8名犯罪嫌疑人組成的專門盜竊桑塔納轎車的特大犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙自1993年7月以來，以包頭市為窩點(diǎn)，先后流竄于蘭州、銀川、烏海、集寧、東勝等地，盜竊桑塔納轎車18輛，總價(jià)值250萬元。

制販假文憑案  1997年11月18日，呼和浩特市公安局二處，查獲一個制作、販賣假文憑的窩點(diǎn)。嫌疑犯吉日木吐于1993年10月在新城區(qū)大學(xué)路工商所領(lǐng)取“內(nèi)蒙古自治區(qū)高校大學(xué)生課外研修中心”營業(yè)執(zhí)照，利用該執(zhí)照刻制鋼印、印章7枚。在未經(jīng)自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)的情況下，擅自辦起“內(nèi)蒙古自治區(qū)高校大學(xué)生課外研修中心”。印制大量的“內(nèi)蒙古自治區(qū)高校大學(xué)生課外研修中心”畢業(yè)證書、學(xué)生登記卡及檔案用表，在既無師資，又無校舍的情況下，以200—500元的價(jià)格在社會上出售。1997年5—6月份，嫌疑犯吉日木吐花800元錢私刻“內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳職工院校畢業(yè)證驗(yàn)印”章，加蓋在他印制的畢業(yè)證上，以每份500～1 500元的價(jià)格向外出售120份，還售出帶教育廳驗(yàn)印的畢業(yè)證20份。參與倒賣假文憑的有10多人。已查獲：“內(nèi)蒙古自治區(qū)高校大學(xué)生課外研修中心”等有關(guān)鋼印、印章多枚，“沈文”(校長)方章1枚，“內(nèi)蒙古自治區(qū)高校大學(xué)生課外研修中心”、“高校研修中心”、“漢文科”、“漢理科”長方印章各一枚，空白畢業(yè)證400份，蓋有“內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳職工院校畢業(yè)證驗(yàn)印”的畢業(yè)證110份，高等學(xué)校畢業(yè)證登記表56份，學(xué)生檔案袋120份。扣押人民幣存款單3張，金額50 001元，扣押現(xiàn)金15 100元。案涉18人，追繳贓款28 300元，犯罪嫌疑人吉日木吐已被檢察機(jī)關(guān)以偽造證件、印章罪依法逮捕。

特大交通事故案例  1997年2月14日，包頭市東河區(qū)個體駕駛員宋銳強(qiáng)，駕駛蒙B一06251號松花江微型面包，行至110國道688公里加300米處超車時，由于采取措施不當(dāng)，與對面正常行駛來的包頭市糖廠黃河翻斗車發(fā)生正面相撞，致微型車上6人當(dāng)場全部死亡，車輛報(bào)廢，宋銳強(qiáng)負(fù)主要責(zé)任。 1997年4月9日，烏蘭察布盟化德縣農(nóng)民趙龍無證駕駛無牌照農(nóng)用三輪車，載11人，當(dāng)車行至集多線96公里處，與對面正常駛來的東方紅大貨車會車時，發(fā)生正面相撞，致使三輪車乘車人4人死亡，3人重傷，3人輕傷，趙龍負(fù)全部責(zé)任。1997年10月31日，巴彥淖爾盟臨河市無業(yè)人員許維強(qiáng)，駕駛蒙L一03828號東風(fēng)大貨車，行至烏巴公路103公里加957米處違章強(qiáng)行超車時，與對面駛來的阿拉善盟阿拉善左旗地稅局馮旭升駕駛的蒙M一03032號北京2020吉普車相撞，造成吉普車5名乘人當(dāng)場全部死亡，車輛報(bào)廢，許維強(qiáng)負(fù)主要責(zé)任。

(張穎彪  菅  軍  楊樹榮  梁臨年)