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【內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會領導名錄】

理事長：楊志民

副理事長：喬曉勇 張志新 冀育青（蒙古族）

【概況】全區(qū)共有殘疾人152.5萬，占總?cè)丝诘?/span>6.39%，涉及470萬家庭人口。內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會自1988年7月30日成立以來的二十多年里，制定并實施了《內(nèi)蒙古殘疾人事業(yè)五年工作綱要》、《內(nèi)蒙古殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要》、《內(nèi)蒙古殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》、《內(nèi)蒙古殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》和《內(nèi)蒙古殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》。2004年11月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《關于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法〉的規(guī)定》，對殘疾人就業(yè)工作提供法律保障；2005年12月27日，自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，全區(qū)各級人大和政府都相繼制定出臺扶助殘疾人的有關規(guī)定和優(yōu)惠政策。自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持保護殘疾人若干規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙建設管理辦法》。自治區(qū)殘聯(lián)與有關部門共同出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒康復機構(gòu)設置規(guī)范》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)聽力語言康復教師執(zhí)業(yè)資格準入管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務機關征收殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》等，2008年中共中央、國務院出臺了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，2009年自治區(qū)黨委、政府出臺《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，文件明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的目標：到2020年，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人生活狀況得到根本改善，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務教育，殘疾人教育文化水平明顯提高，就業(yè)更加充分，社會參與更加廣泛，普遍達到小康水平。

內(nèi)蒙古殘聯(lián)會黨組和理事會樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領全區(qū)殘疾人工作者，積極開展殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權、社會保障、宣傳文體、資金募集、殘疾人組織建設等方面的工作。先后建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復中心內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復中心、殘疾人職業(yè)技術培訓中心（也稱殘疾人特殊職業(yè)技術學校）、殘疾人勞動就業(yè)服務中心、殘疾人輔助用具資源中心等為殘疾人服務的機構(gòu)。同時，還成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人福利基金會、內(nèi)蒙古殘疾人法律援助中心內(nèi)蒙古殘聯(lián)工作站、殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會、殘奧委員會、特奧委員會、聾人體育協(xié)會和肢殘人、聾人、盲人、精神病親友協(xié)會等為殘疾人服務的組織和專門協(xié)會。通過20年的奮斗，使殘疾人事業(yè)納入全區(qū)發(fā)展大局，與全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)同步實施，共同發(fā)展；全社會扶殘助殘的文明風尚更加普及深入；殘疾人事業(yè)法規(guī)體系、組織體系和工作體系日臻完善，工作環(huán)境和條件明顯改善，工作者隊伍素質(zhì)逐步提高，綜合服務能力不斷增強；殘疾人逐步擺脫封閉和處于社會邊緣的狀態(tài)，參與社會的能力明顯增強，自身素質(zhì)有了很大提高，生活狀況有了明顯改善, 殘疾人事業(yè)得到社會的廣泛認同。

【社會保障體系建設】一是積極配合自治區(qū)人大開展執(zhí)法調(diào)研工作，推動出臺《自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，為全區(qū)殘疾人的平等、共享，提供了法律依據(jù)；二協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委、政府，起草并出臺了《促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，并初步建立起貫徹落實《實施意見》的定期報告和檢查督促制度。同時，推動各盟市、旗縣（市區(qū)）按照“符合地區(qū)實際、指標細化量化”的標準制定出臺《促進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見》，已有7個盟市出臺《實施意見》，其余5個盟市已在最后審議中；三是研究制定專項社會保障政策措施，落實最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、康復救助、教育救助等社會救助政策，全區(qū)已有147 892名殘疾人享受低生活保障，8 264人享受五保供養(yǎng)，40 458人獲得臨時救濟、12 472人享受定期補助；四是積極協(xié)調(diào)各級政府和有關部門出臺殘疾人保險補貼制度。推動農(nóng)村牧區(qū)殘疾人全面參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新農(nóng)村養(yǎng)老保險，確保殘疾人參保率不低于正常人參保率；五是積極協(xié)調(diào)各級政府落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶養(yǎng)老保險補貼政策，對于生活在低保邊緣的城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶策，參加養(yǎng)老保險所需繳納費用，由政府全額補貼。

【服務體系建設】保障殘疾人康復積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，將殘疾人社區(qū)康復工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健工作規(guī)劃，初步建立起以社區(qū)為載體、家庭為依托的社區(qū)殘疾人康復工作體系。推動各級政府加大對殘疾人康復事業(yè)的投入，各盟市按覆蓋人口每人每年不少于一元錢的經(jīng)費投入于康復服務。2003年以來，累計投入康復工作專項經(jīng)費2 600多萬元，為28萬多名殘疾人提供了不同程度的康復服務。

發(fā)展殘疾人教育完善以特殊教育為骨干、以殘疾人少年兒童隨班就讀為主體、各類教育并舉的特殊教育新格局。積極發(fā)展殘疾少年兒童的學前教育和高中階段的特殊教育，全區(qū)已建成特殊教育學校29所。制定并完善特殊教育崗位津貼政策，特教津貼標準由現(xiàn)行的15%提高到25%。保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，全面落實“兩免一補”政策，五年來，累計向貧困殘疾學生發(fā)放助學金997萬元，計8 135人次。積極協(xié)調(diào)黨中央電大，在我區(qū)成立黨中央電大殘疾人教育內(nèi)蒙古學院，為殘疾人接受高等教育了創(chuàng)造條件。隨著教學設備的不斷完善和教學水平的不斷提高，殘疾兒童少年的升學率也不斷提高，全區(qū)視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率已分別提高到78.53%、82.84%和81.38%。

促進殘疾人就業(yè)在全區(qū)推進殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)建設，大力扶持社會力量興辦殘疾人就業(yè)基地、福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)崗位。制定出臺鼓勵殘疾人就業(yè)政策，將保障殘疾人就業(yè)納入政府民生工程。加強殘疾人就業(yè)培訓，特別是農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人實用技術培訓，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力?？茖W規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。積極探索按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)和自愿組織就業(yè)等多種形式和途徑，2008年，全區(qū)新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)18 450名，城鄉(xiāng)有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達86.3%，比2003年提高了11個百分點。

加大殘疾人扶貧力度制定專項扶持措施，把殘疾人脫貧致富納入農(nóng)村牧區(qū)小康村建設總體規(guī)劃，把農(nóng)村牧區(qū)低收入和絕對貧困殘疾人納入整體扶貧開發(fā)和“整村推進”扶持范圍，把貧困殘疾人危房改造工程項目列入各級政府民生工程的重點內(nèi)容，初步建立起以政府為主導的多元化扶貧資金投入機制，充分發(fā)揮康復扶貧貸款和扶貧助殘基地的作用，積極協(xié)調(diào)有關部門抓好貸款貼息直補改革工作。

發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)積極組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、體育活動。借助農(nóng)村、社區(qū)基層文化室建設，為基層殘疾人提供瀏覽盲文圖書和有聲讀物的場所，充分利用農(nóng)村、社區(qū)基層活動場所建設的有利資源，帶動殘疾人參與到各項體育活動中。經(jīng)過多方努力，基層殘疾人各類文化、體育活動日趨活躍。2009年6月，承辦了2009 年全國殘疾人舉重錦標賽，并獲得圓滿成功。同時，積極鼓勵殘疾人參與各類文藝匯演、攝影比賽、書畫大賽等活動。帶領殘疾人參加殘奧會、特奧會等大型體育賽事。全區(qū)已有38個殘疾人文藝節(jié)目獲得全國、賽區(qū)獎項，全區(qū)殘疾人運動員在殘奧會、特奧會、遠南殘疾人運動會、全國殘疾人運動會等各大賽事中共獲得了金牌78枚、銀牌69枚、銅牌65枚，打破7項世界紀錄的好成績。

推進無障礙建設積極協(xié)調(diào)自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙建設管理辦法》。加大新建改建城市街道、建筑物無障礙建設的監(jiān)督指導力度，加快推進住宅、社區(qū)、學校、福利機構(gòu)、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造。率先在呼和浩特市、包頭市和滿洲里市開展無障礙市建設。積極推進信息和交流無障礙，在內(nèi)蒙古衛(wèi)視開通了《這七天》手語新聞節(jié)目。

強化殘疾人服務設施建設積極爭取中殘聯(lián)和各級政府的政策、資金傾斜。加大盟市、旗縣（市區(qū)）殘疾人基礎服務設施建設、改建力度，將殘疾人綜合服務設施建設列入公共建設總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，將殘疾人綜合服務設施及康復、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育等服務設施納入城鄉(xiāng)公益性建設項目。全區(qū)已建、在建各類殘疾人服務設施110個，總投入1.13億元，總建筑面積11.6萬平方米，全年服務16.6萬余人次，基本形成覆蓋全區(qū)盟市、旗縣（市區(qū)）的殘疾人綜合服務網(wǎng)絡。

【統(tǒng)籌社會力量】建立健全殘疾人工作領導機制積極推行黨委、政府負責的殘疾人工作領導體制，把殘疾人工作列入各級黨委政府的重要議事日程。明確各級政府殘疾人工作委員會的職能職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策的實施和落實。協(xié)調(diào)自治區(qū)有關單位和部門，將殘疾人工作納入職責范圍和目標管理，切實提高各部門為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。

完善殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障機制把殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預算，并隨國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。自治區(qū)、盟市、旗縣每年按照不低于彩票公益金本級使用部分的15%劃出專項資金，用于社會福利和慈善事業(yè)。在各盟市按每人每年不少于一元錢的表針落實投入經(jīng)費，用于殘疾人康復工作。

完善殘疾人組織運行機制積極推動落實《關于加強基層殘疾人組織建設的意見》。以社區(qū)和嘎查、村為平臺，以基層殘疾人專（兼）職委員為主體，建立“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。強化殘聯(lián)系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設。大力培養(yǎng)高素質(zhì)的殘疾人事業(yè)專業(yè)技術人才。初步形成組織健全規(guī)范，服務功能完善的殘疾人組織運行機制。

建立社會力量協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制積極協(xié)調(diào)各級黨委和政府，將殘疾人工作列入的重要議事日程。努力爭取民政、教育、衛(wèi)生、建設、社會保險等部門的全力支持。有效利用宣傳、文化、新聞、出版等部門的宣傳作用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和老齡協(xié)會的組織優(yōu)勢。合理利用紅十字會、慈善協(xié)會、殘疾人福利基金會等慈善團體以及愛心企業(yè)事業(yè)單位的慈善資助。整合各類社會資源，建立起政府主導、社會參與、國家扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、立足基層、面向群眾的工作機制。

【重要活動】1月14日，自治區(qū)殘聯(lián)、呼和浩特市殘聯(lián)資助貧困殘疾大學生發(fā)放救助金儀式暨座談會在呼和浩特市殘聯(lián)舉行。自治區(qū)殘聯(lián)副理事長喬曉勇出席發(fā)放儀式。20名2008年被駐呼地區(qū)高等院校錄取的貧困殘疾大學生接受了救助。隨后，自治區(qū)殘聯(lián)副理事長喬曉勇與呼和浩特市和玉泉區(qū)殘聯(lián)負責人對玉泉區(qū)所轄的1個鎮(zhèn)、8個社區(qū)的貧困殘疾人家庭進行了慰問。

3月10日至19日，全區(qū)殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫“二代殘疾人證管理系統(tǒng)”軟件培訓班暨第二代殘疾人證換發(fā)工作會議分兩批在呼和浩特舉辦。自治區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長楊志民出席會議并講話，副理事長張志新主持會議。12盟市和101個旗縣（市區(qū)）殘聯(lián)的235名復審員、初審員和業(yè)務員參加了培訓。

4月27日，內(nèi)蒙古促進殘疾人事業(yè)發(fā)展領導干部專題培訓班在中國殘疾人奧林匹克運動管理中心開班。全區(qū)12個盟市，101個旗縣（市、區(qū)）的48位分管殘疾人工作的盟市長和旗縣區(qū)長參加了這期培訓。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長王新憲，中國殘聯(lián)主席團副主席呂世明，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席，中國殘聯(lián)研究室、組聯(lián)部、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部等有關方面的負責同志出席了開班式。

5月4日，自治區(qū)紀念五四運動90周年大會在內(nèi)蒙古人民會堂召開。自治區(qū)著名殘奧冠軍邊建欣被評為第九屆內(nèi)蒙古十大杰出青年，儲波、巴特爾、任亞平、 **、伏來旺、鄭傳福、烏蘭、符太增、柳秀、王長聚等自治區(qū)領導出席了表彰大會

6月30日，“愛心永恒·啟明行動”內(nèi)蒙古項目啟動儀式在呼和浩特市舉行。中國殘疾人聯(lián)合會副主席、中國殘疾人福利基金會理事長湯小泉、副理事長邢建緒、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、自治區(qū)政協(xié)副主席郭子明等領導參加了啟動儀式。

10月28日，《三月風》雜志“陽光愛心基地”，掛牌暨捐贈儀式在自治區(qū)聾兒語訓康復中心隆重舉行。自治區(qū)黨委副秘書長張守孝、自治區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長楊志民、副理事長喬曉勇、張志新、冀育青，《中國殘疾人》雜志社社長、總編倪林、副總編張和勇，中進醫(yī)療器材有限公司經(jīng)理楊燕，烏蘭察布市殘聯(lián)理事長鄭富有出席了儀式。

10月31日，由自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會、自治區(qū)殘疾人福利基金會主辦、內(nèi)蒙古醫(yī)院協(xié)辦的“慈依愛心行動”向內(nèi)蒙古貧困聾兒捐贈人工耳蝸儀式在內(nèi)蒙古醫(yī)院舉行。

【發(fā)放福利基金】9月20日，自治區(qū)殘疾人福利基金會將價值100萬元的服裝陸續(xù)發(fā)放到全區(qū)12個盟市及滿洲里、二連浩特市殘聯(lián)，并將通過各地殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)到貧困殘疾人手中。

【榮譽】8月7日至8月12日，由教育部、民政部、廣電局和中國殘聯(lián)共同舉辦的第七屆全國殘疾人藝術匯演（大連賽區(qū)）在大連開幕，自治區(qū)選送的七個節(jié)目中，聲樂作品《夢·草原》獲得二等獎，聲樂作品《遼闊的草原》、馬頭琴演奏的器樂作品《初升的太陽》和排簫演奏的器樂作品《家鄉(xiāng)》及舞蹈《魯日格勒》、《呼喚》和小品《殘疾人陽光服務熱線》分別獲得三等獎。