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【領導名錄】

旗委書記：朝克圖（蒙古族）

人大常委會主任：趙炳和

旗    長：張  翔

政協(xié)主席：潘小平（蒙古族）

武裝部長：韓  飛

政    委：周廣金

【概況】2009年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.2億元，同比增長20.2%。全旗財政收入完成20 687萬元，下降20.52%；財政支出完成88 898萬元，增長45.11%。全旗總人口20.48萬人，城鎮(zhèn)居民均可支配收入達到13 800元，增長17.6%；農(nóng)牧民人均純收入達到4 200元，增長16%。全旗固定資產(chǎn)投資完成17.23億元，增長24.4%。全年各項存款余額達到18.5億元，增長32%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到12億元；貸款余額達到8億元，增長54%。

【農(nóng)業(yè)】全旗農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在73萬畝。受嚴重自然災害影響，糧食總產(chǎn)量2 200萬公斤，比上年減產(chǎn)7 850萬公斤。新上大型指針式噴灌機60套，新增管灌0.14萬畝，新增膜下滴灌1萬畝，保灌面積達到10萬畝，日光溫室和大棚達到1 712座。種植溫室3.5畝，生產(chǎn)扦插苗60萬株，種植網(wǎng)室200畝，集中建成6處原種繁育基地。完成農(nóng)牧民轉移技能培訓2 013人，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉移就業(yè)3.13萬人。發(fā)放退耕還林補貼資金5 712萬元，糧食直補資金1 704萬元，良種補貼資金305萬元，農(nóng)機購置補貼資金740萬元，農(nóng)牧業(yè)保險理賠1 112.5萬元。

農(nóng)業(yè)部授予察哈爾右翼后旗烏蘭哈達馬鈴薯批發(fā)市場為“中華人民共和國定點市場”，并授予“中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會理事”證書，命名為“內蒙古烏蘭察布市察右后旗北方馬鈴薯批發(fā)市場”。

【畜牧業(yè)】建成奶牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)4個，年出欄1 000只以上的肉羊育肥場6處、養(yǎng)殖規(guī)模在5 000只以上的養(yǎng)雞場3個、年出欄生豬500口以上的養(yǎng)豬場3處，建成牛冷配站50處，肉羊標準人工授精站108處，完成牛冷配8 000頭、肉羊人工授精5.46萬只，年末出欄牲畜78.93萬頭（只），牲畜存欄達到29.68萬頭（只），完成棚圈建設1萬平方米。全年牛奶產(chǎn)量3.8萬噸，肉類總產(chǎn)量3.72萬噸。

【林業(yè)】完成京津風沙源治理工程11.7萬畝，其中人工造林6萬畝、小流域綜合治理2.7萬畝、草場圍欄封育3萬畝，完成退耕還林成果鞏固補植1.92萬畝、能源林建設6 800畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

【水利】全年新打配套機電井226眼，新增農(nóng)田有效灌溉面積2.31萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.19萬畝，哈卜泉水庫除險加固工程順利完工。新增水土保持治理面積14萬畝，新增飼草料基地灌溉面積0.6萬畝。完成農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程57項，解決了3萬人、10萬頭（只）牲畜的安全飲水問題。

【工業(yè)】全年新增規(guī)模以上企業(yè)7戶，總數(shù)達48戶，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值20.6億元，增長26.4%。水泥產(chǎn)量達323.3萬噸，熟料產(chǎn)量達418.2萬噸，電石產(chǎn)量達38.6萬噸，加工絨毛1 700噸，生產(chǎn)羊絨制品60萬件。10個市級工業(yè)項目和10個旗級工業(yè)項目全部開工建設，總投資達40億元。全年新登記企業(yè)134戶，各類企業(yè)達492戶。成功引進安徽皖維集團與白雁湖化工公司共同開發(fā)年產(chǎn)20萬噸醋酸乙烯和10萬噸聚乙烯醇項目，引進遼寧信德公司投資的年產(chǎn)36萬噸環(huán)保石頭紙和100萬噸改性原料項目，是歷年來引進的最大的高科技項目。引進清潔能源項目，已與區(qū)內外15家客商簽訂風電開發(fā)協(xié)議，共立測風塔43座，大唐風電一期工程、華潤風電一期工程和中廣核風電一期工程都已竣工，特斯特風機測試基地正在建設中，裝機容量達15萬千瓦。積極協(xié)調烏蘭水泥集團的熟料供應，全旗建成水泥生產(chǎn)企業(yè)5家，產(chǎn)能達288萬噸。加大白灰生產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，對全旗17家企業(yè)43門落后產(chǎn)能的石灰土立窯全部拆除，并引進落地了宏金峰公司冶金石灰窯、擎天公司氣燒石灰窯、錦遼公司氣燒石灰窯和飛騰公司回轉石灰窯等4家投資都在3 000萬元以上的新型環(huán)保技術項目，實現(xiàn)了白灰產(chǎn)業(yè)的升級。土牧爾臺農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)新落戶9家企業(yè)，累計達65家企業(yè)，并被農(nóng)業(yè)部認定為“第二批全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，投入建設資金1.95億元，完成杭寧達萊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“三橫一縱”道路和跨鐵路大橋建設任務，完成巴音錫勒風電園區(qū)通往華潤風電場的道路工程，土牧爾臺農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)的中心廣場、污水處理廠、亮化和綠化工程全部完工，烏蘭建材園區(qū)道路硬化工程也已竣工，極大地提升了工業(yè)園區(qū)的承載能力。狠抓節(jié)能減排，在能耗產(chǎn)業(yè)比重依然較大的壓力下，節(jié)能減排取得新成效，萬元GDP能耗控制在5.53噸標煤，下降11.17%，二氧化硫排放量控制在3 420噸，同比消減14.5%，化學需氧量控制在1 092噸，同比消減0.73%。土牧爾臺、宿泥不浪和錫勒3個35千伏輸變電工程基本完工。

【交通】全年交通運輸支出1 879萬元，比上年增加1 548萬元，增長467.67%。完成通鄉(xiāng)油路35公里、通村砂石路36.7公里，積極協(xié)調賽—白高速公路項目部做好征拆工作，確保工程順利開工。

【招商引資】共落實招商引資項目67個，協(xié)議引資62億元，實際到位資金16.65億元。

【第三產(chǎn)業(yè)】全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值11億元，增速42.8%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達26%，比上年提高4個百分點。社會消費品零售總額達10億元，增長22%。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建標準農(nóng)家店43家，累計達106家，新型農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡體系逐步形成。積極鼓勵興辦以紅蘿卜、馬鈴薯種植銷售為一體、皮毛絨肉產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，全年新登記59家，累計達62家，占全市271戶農(nóng)牧民專業(yè)合作社的23%，位居全市第一。積極推進“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工程的實施，全年共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2 980臺（件），汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品87輛，發(fā)放補貼資金83.2萬元。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，新登記個體工商戶627戶，累計達2 667戶。賁紅煤炭物流園區(qū)引進3家大型煤炭發(fā)運企業(yè)，建成運輸專線12組13公里，年煤炭發(fā)運能力達1 700萬噸，現(xiàn)有兩家已正式營業(yè)。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開工建設了藍天住宅小區(qū)、福盛苑住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目20處，完成投資近1.57億元，開發(fā)面積近22萬平方米。

【基礎設施建設】在四批黨中央擴大內需投資中爭取到項目22個，總投資1.59億元，其中新增黨中央預算內投資8 599萬元，居全市首位。加強項目論證儲備，16個重點項目已上報自治區(qū)和市有關部門。累計投入2.15億元繼續(xù)加強市政基礎設施建設，污水處理廠土建工程已竣工，鋪設排污管網(wǎng)28公里；完成給水管網(wǎng)鋪設2 000延長米、排雨管道鋪設8 324延長米、集中供熱管網(wǎng)鋪設7 000延長米，城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋率達50%；完成城鎮(zhèn)綠化4.57萬平方米、道路硬化1.88萬平方米、人行道硬化11.3萬平方米、察哈爾廣場硬化2.35萬平方米；新安裝具有察哈爾文化特色的路燈257基；完成75處樓體的察哈爾文化裝飾工程。

【固定資產(chǎn)投資】全年固定資產(chǎn)完成17.23億元，增長24.4%。從資金投向看，農(nóng)牧業(yè)、建筑業(yè)和基礎設施投資增長加快，工業(yè)投資平穩(wěn)增長。全年農(nóng)牧業(yè)完成投資6 980萬元，增長43.8%，建筑業(yè)完成投資1.98億元，增長45.6%；工業(yè)完成投資12.2億元，增長22.5%。

【貿易】全年社會消費品零售總額10億元，增長22%。全旗擁有物流配送企業(yè)10家，社區(qū)服務業(yè)67家，農(nóng)牧區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”小型超市106家，農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場3處。全旗家用電器和音響器材類商品銷售額完成6 500萬元，增長36%；全年商品房銷售面積13萬平方米，增長25%。

【社會保障】全年用于民生方面的投入達3.55億元，同比增長31.3%。城鎮(zhèn)低保對象達5 808人，月人均保障標準提高到230元，農(nóng)村牧區(qū)低保對象達到20 145人，年人均保障標準提高到850元。實施低保對象大病救助611人，發(fā)放醫(yī)療救助金147.4萬元。爭取國家轉移支付1 230萬元，出臺國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險實施辦法，2 300各國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實現(xiàn)了大病醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險過渡，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達17 343人，報銷醫(yī)療費823萬元。參保人數(shù)達到23 466人，報銷醫(yī)療費69萬元。繼續(xù)實施了4個行政村（嘎查）、30個自然村（浩特）的整村推進扶貧工程。新建廉租房620套、2.7萬平方米。農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合農(nóng)牧民10.97萬人，增加4 090人，實現(xiàn)了對常住人口的全覆蓋，為農(nóng)牧民報銷醫(yī)療費1 009.35萬元，察哈爾右翼后旗成為自治區(qū)首批10個國家級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點旗縣之一，有效地解決了農(nóng)牧民老有所養(yǎng)的問題。

【再就業(yè)】新增就業(yè)3 297人，對新出現(xiàn)的56戶“零就業(yè)”家庭全部予以安置，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭出現(xiàn)一戶解決一戶的目標。

【教育】全年教育經(jīng)費支出12 070萬元。實施第三中學改擴建工程和新建明德小學教學樓工程。全旗參加高考普通文、理科報名總人數(shù)1 071人，上一本線62人，上二本線162人，上三本線374人，本科上線共598人，上線率56%；藝術類文、理科報名總人數(shù)118人，上二本線110人；職高對口院校報考35人，上二本線6人。

【文化】成立了察哈爾文化研究促進會，積極開展察哈爾文化學術研討和交流活動，為打造察哈爾文化品牌提供平臺。察哈爾民間藝術團作為烏蘭察布市唯一參賽隊赴正藍旗參加阿斯爾原生態(tài)藝術盛會，獲得了四等獎和優(yōu)秀組織獎。烏蘭牧騎編排完成了一部反映察哈爾民族風情的大型舞蹈劇《心醉察哈爾》，獲得全市烏蘭牧騎匯演金獎。實施了察哈爾文化藝術展覽中心和5個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站建設工程，新建了一處大功率無線電視發(fā)射塔。

1月7日，察哈爾右翼后旗與內蒙古電視臺“西口風”欄目組合作的《“情系察哈爾”察右后旗春節(jié)文藝晚會》在市電視臺錄制完成。春節(jié)期間在自治區(qū)、市、旗電視臺播出。

1月16日，由察哈爾右翼后旗和烏審旗承辦的“全區(qū)農(nóng)牧民春節(jié)聯(lián)歡晚會”在呼市烏蘭恰特大劇院錄制完成。春節(jié)期間在內蒙古電視臺播出。

4月30日，黨中央電視臺專題新聞部《大盛魁》攝制組一行6人，在制片主任謝首舉的率領下，來旗內紅格爾圖村、新建村等地，對大盛魁商號駝運古道遺跡進行實地采訪和攝制。

【衛(wèi)生】全年醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出5 801萬元。新建旗醫(yī)院綜合大樓，主體工程已完工?！坝嬓l(wèi)聯(lián)手”服務改革成果在全市得到推行，被列為自治區(qū)基層計生站、衛(wèi)生院聯(lián)合辦醫(yī)試點旗。

【人口】全旗人口出生率為5.75‰，同比降低0.39個千分點，自然增長率2.53‰。全面落實計劃生育獎勵扶助優(yōu)惠政策，對全旗3 406名計生戶發(fā)放獎勵扶助資金52.7萬元，為6.5萬人次農(nóng)村牧區(qū)育齡婦女開展了免費體檢。

【存在問題】一是經(jīng)濟總量小，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)基礎相對薄弱，抗御自然災害的能力不強；重大工業(yè)項目仍處于建設期，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻還不大；現(xiàn)代服務業(yè)剛剛起步，比重偏低。二是受國際金融危機的影響，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難、壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展中存在著諸多不確定因素。三是財政增收困難，特別是隨著規(guī)范公務員津補貼等剛性支出及市政建設、園區(qū)建設資金急劇增加，財政收支矛盾十分突出。四是城鄉(xiāng)群眾收入水平與快速增長的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，關系人民群眾切身利益的問題還有待解決。五是政府職能轉變還不到位，個別部門和工作人員服務意識、辦事效率和依法行政能力還有待提高，真抓實干的力度還不夠。

【榮譽】1月20日，在黨中央文明委召開的全國精神文明建設表彰大會上，察哈爾右翼后旗紅格爾圖鎮(zhèn)榮獲第二屆“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，這是該鎮(zhèn)繼2005年榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號后再次獲此殊榮，也是烏蘭察布市唯一獲此殊榮的村鎮(zhèn)。

烏蘭水泥集團有限公司榮獲2009年度“全國文明單位”稱號。

【自然災害】7月1日，察哈爾右翼后旗遭受了前所未有的干旱，程度之重、面積之大、持續(xù)時間之久堪稱歷史之最。至6月中旬，全旗平均降水量僅為27.8毫米，比歷年同期偏少67.9毫米。由于干旱，全旗大面積爆發(fā)蟲災，蟲口密度150～200只/每平方米。全旗102個村委會、566個自然村遭災，受災人數(shù)13.3萬人。旗委、旗人民政府要求全旗所有部門和21萬干部群眾，全力投入抗旱防蟲救災工作。

【合作項目】8月28日，安徽皖維集團有限責任公司與內蒙古白雁湖化工股份有限公司共同投資合作的年產(chǎn)20萬噸醋酸乙烯(VAC)和10萬噸聚乙烯醇(ＰＶＡ)項目開工儀式在白雁湖重化工園區(qū)隆重舉行。這一項目的落地填補了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，是目前國內一次性投資產(chǎn)能最大的PVA項目，已列入內蒙古自治區(qū)2009年重點工業(yè)項目。12月30日，新組建的內蒙古蒙維科技有限公司正式運營。

10月11日，烏蘭察布市、察哈爾右翼后旗與遼寧信德控股（集團）有限公司舉行無機粉體環(huán)保紙項目洽談會暨簽約儀式。旗長張翔與遼寧信德集團總裁宋志學簽訂了36萬噸無機粉體環(huán)保紙項目、100萬噸改性原料基地項目協(xié)議。環(huán)保石頭造紙項目與傳統(tǒng)造紙工藝相比，不消耗林木資源，生產(chǎn)過程不使用水，可達到零排放，產(chǎn)品可降解，屬無污染的綠色環(huán)保項目，是全面替代傳統(tǒng)紙張及塑料包裝袋的環(huán)保產(chǎn)品。

【為民辦“十件實事”】2009年，政府承諾的為民辦的“十件實事”全部辦結。1.白音察干鎮(zhèn)排污工程建成并投入使用；2.完成300戶、1.26萬平方米的廉租住房建設任務；3.對農(nóng)村牧區(qū)的畜禽進行免費防疫；4.對貧困家庭學生進行資助，不讓一個學生因家庭困難而失學，提高旗蒙古族學校就讀的蒙語授課學生生活費補助標準；5.制定并出臺國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險實施辦法，實現(xiàn)國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病醫(yī)療保險向基本醫(yī)療保險過渡；6.在工業(yè)園區(qū)征占地面積大的村莊、新農(nóng)村新牧區(qū)重點村、牧區(qū)嘎查以及喪失勞動能力的殘疾人中開展養(yǎng)老保險試點工作；7.實施工畜安全飲水工程18項，解決51個自然村（浩特）、1.33萬人、4.1萬頭（只）牲畜的安全飲水問題；8.新建一處大功率無線電視發(fā)射塔，使全旗大部分嘎查村實現(xiàn)無線電視信號覆蓋，將察右后旗電視臺節(jié)目及時傳播到千家萬戶；9.城鎮(zhèn)居民低保標準人均每月提高30元，農(nóng)村牧區(qū)低保標準人均每月提高15元，在此基礎上對牧民低保補助水平再適當提高；10.對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)牧區(qū)“零轉移家庭”進行就業(yè)援助和生活救助，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，積極組織“零轉移家庭”轉移就業(yè)。