2010卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):戈 鋒(蒙古族)
副廳長(zhǎng):馮國(guó)華(滿(mǎn)族) 于長(zhǎng)劍
副巡視員:柴建華 云文秀(蒙古族)
【水利投資】緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,準(zhǔn)確把握黨中央水利投資趨向,積極爭(zhēng)取大江大河防洪工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村牧區(qū)安全飲水等水利項(xiàng)目,全年下達(dá)水利投資計(jì)劃36.29億元,其中國(guó)家投資18.28億元,自治區(qū)投資12.51億元,盟市、旗縣配套5.50億元。另外,還吸引社會(huì)融資10.42億元。水利工程建設(shè)充分發(fā)揮吸納投資大,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),能迅速形成實(shí)物工程量等優(yōu)勢(shì)。
【《黃河寧蒙河段近期防洪工程建設(shè)可研報(bào)告》經(jīng)水利部審查,報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批】《黃河內(nèi)蒙古河段應(yīng)急分洪工程可研報(bào)告》經(jīng)黃河委員會(huì)審查和自治區(qū)發(fā)改委審批,水利廳批復(fù)初步設(shè)計(jì)。《海勃灣水利樞紐工程可研報(bào)告》經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批,初步設(shè)計(jì)正在批復(fù)中,工程移民和征地等前期工作基本完成。自治區(qū)政府批復(fù)《中小河流治理規(guī)劃》,完成重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理近期三年實(shí)施規(guī)劃,并啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?!?/SPAN>2009~2011年水土保持重點(diǎn)工程規(guī)劃》經(jīng)黃委審查、自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)。完成《黃河十大孔兌治理規(guī)劃》、《大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《小(1)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》和綽勒、尼爾基水庫(kù)下游灌區(qū)前期工作,部署開(kāi)展《全區(qū)流域綜合規(guī)劃》修編、《旗縣級(jí)小型農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》、《抗旱規(guī)劃》、《地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》、《坡改梯水土綜合整治規(guī)劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》和《節(jié)水灌溉規(guī)劃》的編制工作。
【防汛抗旱】春季開(kāi)河期,自治區(qū)黃河防凌形勢(shì)嚴(yán)峻。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)防指動(dòng)員沿黃6個(gè)盟市、19個(gè)旗縣區(qū)的力量,靠前指揮、超前部署、扎實(shí)應(yīng)對(duì)、有效防御、科學(xué)防控,取得了防凌工作的全面勝利,實(shí)現(xiàn)了確保黃河防凌安全的目標(biāo)。夏汛期全區(qū)降雨相對(duì)偏少,局部地區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害,造成不同程度的災(zāi)害損失。但由于準(zhǔn)備充分,科學(xué)應(yīng)對(duì),取得了防汛工作的勝利。2009年,自治區(qū)遭受了歷史上罕見(jiàn)的干旱災(zāi)害,受旱范圍涉及12個(gè)盟市,春旱、夏旱、秋旱接連不斷。自治區(qū)防指首次啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),水利部門(mén)密切關(guān)注墑情、雨情動(dòng)態(tài),啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)調(diào)度各類(lèi)水利工程,加快應(yīng)急抗旱備用水源工程及配套設(shè)施建設(shè),抗旱澆灌面積280萬(wàn)平方公里,臨時(shí)解決66萬(wàn)人、164萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難,最大限度地緩解了工農(nóng)業(yè)缺水和人畜飲水困難。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入抗旱資金1.9億元,群眾自籌抗旱資金10億元。由于各項(xiàng)抗旱措施及時(shí)有力,把旱災(zāi)造成的損失降到了最低程度,為自治區(qū)糧食生產(chǎn)在大旱之年奪得第二個(gè)大豐收提供了水利保障。
【民生水利】民生水利工程建設(shè)是黨中央新增投資項(xiàng)目的重點(diǎn)。按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部提出的“三個(gè)100%”要求,全力推進(jìn)黨中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是農(nóng)村牧區(qū)安全飲水建設(shè)任務(wù)超額完成。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,自治區(qū)水利廳把安全飲水工程建設(shè)作為改善民生的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,加大工作力度,全區(qū)解決了120.47萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的131座水庫(kù)全部開(kāi)工建設(shè),工程總體進(jìn)展順利。三是農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)力度加大。切實(shí)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)和管理,啟動(dòng)了大型灌區(qū)灌排泵站更新改造,大力推廣管灌、噴灌、微滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展。全區(qū)新增有效灌溉面積13.3萬(wàn)平方公里、新增節(jié)水灌溉面積302萬(wàn)平方公里。四是水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)。積極推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治項(xiàng)目、黃河流域淤地壩系工程等國(guó)家重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè),全區(qū)共完成水土流失治理面積48.22萬(wàn)平方公里。
【水資源配置】一是以總量控制為核心,抓好水資源配置管理工作。與水利部、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取流域水權(quán)最大化,水利廳與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合編制批復(fù)了《全區(qū)工業(yè)發(fā)展水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,明確了區(qū)域水資源配置和工業(yè)用水總量。二是以提高用水效率和效益為中心,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。修訂自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化用水定額管理,積極推進(jìn)呼、包、鄂等節(jié)水型城市試點(diǎn)建設(shè)。預(yù)計(jì)2009年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為52立方米,萬(wàn)元GDP用水量為220立方米左右,提前完成自治區(qū)“十一五”節(jié)能減排實(shí)施方案目標(biāo)。三是以水功能區(qū)管理為載體,加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。開(kāi)展地下水保護(hù)行動(dòng),劃定地下水功能區(qū),強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。四是以水資源優(yōu)化配置為目標(biāo),繼續(xù)調(diào)整黃河用水結(jié)構(gòu)。編制完成《黃河內(nèi)蒙古段應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案》,并經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)。按照“豐增枯減”的原則,細(xì)化了沿黃各盟市年度取水指標(biāo)。黃委批復(fù)《鄂爾多斯市引黃灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程可行性研究報(bào)告》,同意在一期已轉(zhuǎn)換1.3億立方米水量指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再轉(zhuǎn)換1億立方米水量用于新增工業(yè)項(xiàng)目。五是黑河水量調(diào)度工作取得歷史性突破。首次實(shí)現(xiàn)東、西河兩次全線過(guò)流,累計(jì)入湖水量5 672萬(wàn)立方米,最大水面達(dá)到42平方公里,東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年不干涸,額濟(jì)納綠洲和東居延海周邊生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
【水利管理改革】繼續(xù)深化和鞏固水管體制改革成果,組織開(kāi)展水管體制改革“回頭看”活動(dòng),加大對(duì)落實(shí)“兩定”和“兩費(fèi)”的督查力度,全區(qū)水管單位人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金落實(shí)率達(dá)到87%、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金落實(shí)率達(dá)到62%,自治區(qū)水利廳直屬的三個(gè)水管單位“兩費(fèi)”全部落實(shí)。進(jìn)一步深化小型水利工程經(jīng)營(yíng)管理體制改革,加大對(duì)農(nóng)村用水合作組織的培育和推廣力度,全區(qū)8 120處小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,累計(jì)達(dá)到5.9萬(wàn)處。按照自治區(qū)政府構(gòu)建政府投融資平臺(tái)的總體戰(zhàn)略和2009年第8次常務(wù)會(huì)議決定,授權(quán)自治區(qū)水利廳為水利國(guó)有資產(chǎn)出資人代表,通過(guò)內(nèi)蒙古水務(wù)投資公司增資注冊(cè)42.54億元、安排農(nóng)業(yè)銀行政府信貸額度20億元,構(gòu)建了以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金為引擎、以政府信用為基礎(chǔ)、以?xún)?nèi)蒙古水務(wù)投資公司為載體的自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái),為形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水利投融資格局奠定了基礎(chǔ)。
【依法行政】完成《內(nèi)蒙古非政府投資水利項(xiàng)目管理辦法》和《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)飲用水管理辦法》的起草調(diào)研工作,開(kāi)展黃河河道管理范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)清障行動(dòng)和水資源管理、水土保持法專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。配合自治區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》和《自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》情況的執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處豐鎮(zhèn)京隆電廠違法取水案件,進(jìn)一步加大侵占河道和省際界河水事糾紛調(diào)處力度,強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),維護(hù)正常的水事秩序。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)施水利前期工作技術(shù)審查與行政審批制度改革,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。圍繞水利建設(shè)和水資源管理中的技術(shù)難題,安排水利科研與技術(shù)推廣項(xiàng)目21項(xiàng),有2項(xiàng)水利科研成果獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng),建立水利部科技推廣中心內(nèi)蒙古推廣示范基地,深入開(kāi)展科普宣傳、科技合作和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
【機(jī)構(gòu)改革】根據(jù)自治區(qū)政府批準(zhǔn)的自治區(qū)水利廳“三定”規(guī)定,為加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理配置,保障城鄉(xiāng)供水安全,增設(shè)水資源處,并掛全區(qū)節(jié)約用水辦公室牌子;為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利工程安全監(jiān)督,設(shè)置水政與安全監(jiān)督處;為加強(qiáng)水利規(guī)劃、前期工作和技術(shù)把關(guān),增設(shè)總工程師(副廳級(jí))。進(jìn)一步明確水資源保護(hù)與水污染防治、河道采砂管理、礦泉水、地?zé)崴Y源管理的職責(zé)分工,明確將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府,并由其確定供水、節(jié)水、排水、污水處理方面的管理體制。在自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的盟市機(jī)構(gòu)改革方案中,有8個(gè)盟市設(shè)置水務(wù)局,其中鄂爾多斯市水利局更名為水務(wù)局,巴彥淖爾市組建水務(wù)局,二連浩特市委、市政府也決定組建水務(wù)局。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,圓滿(mǎn)完成廳屬事業(yè)單位工作人員的公開(kāi)錄用工作。強(qiáng)化水利信息宣傳工作,以紀(jì)念新中國(guó)成立60周年為契機(jī),大力宣傳水利改革發(fā)展的巨大成就;進(jìn)一步暢通信息渠道,水利信息工作邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定和保密信訪工作,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的水利發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)離退休人員服務(wù)工作,老干部的文化娛樂(lè)活動(dòng)條件明顯改善。以水管體制改革為契機(jī),廳屬水管單位和基層水管單位的經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,抗旱防汛物資服務(wù)中心更名為灌溉排水發(fā)展中心,水利工程質(zhì)量監(jiān)督站更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站。水文總局在防凌防汛水文情報(bào)預(yù)報(bào)方面的支撐能力顯著增強(qiáng),水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院積極開(kāi)拓蒙古國(guó)水利技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),廳屬各單位均較好地完成年度目標(biāo)任務(wù)。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):戈 鋒(蒙古族)
副廳長(zhǎng):馮國(guó)華(滿(mǎn)族) 于長(zhǎng)劍
副巡視員:柴建華 云文秀(蒙古族)
【水利投資】緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,準(zhǔn)確把握黨中央水利投資趨向,積極爭(zhēng)取大江大河防洪工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村牧區(qū)安全飲水等水利項(xiàng)目,全年下達(dá)水利投資計(jì)劃36.29億元,其中國(guó)家投資18.28億元,自治區(qū)投資12.51億元,盟市、旗縣配套5.50億元。另外,還吸引社會(huì)融資10.42億元。水利工程建設(shè)充分發(fā)揮吸納投資大,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),能迅速形成實(shí)物工程量等優(yōu)勢(shì)。
【《黃河寧蒙河段近期防洪工程建設(shè)可研報(bào)告》經(jīng)水利部審查,報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批】《黃河內(nèi)蒙古河段應(yīng)急分洪工程可研報(bào)告》經(jīng)黃河委員會(huì)審查和自治區(qū)發(fā)改委審批,水利廳批復(fù)初步設(shè)計(jì)?!逗2獮乘麡屑~工程可研報(bào)告》經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批,初步設(shè)計(jì)正在批復(fù)中,工程移民和征地等前期工作基本完成。自治區(qū)政府批復(fù)《中小河流治理規(guī)劃》,完成重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理近期三年實(shí)施規(guī)劃,并啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?!?/SPAN>2009~2011年水土保持重點(diǎn)工程規(guī)劃》經(jīng)黃委審查、自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)。完成《黃河十大孔兌治理規(guī)劃》、《大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《?。?/SPAN>1)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》和綽勒、尼爾基水庫(kù)下游灌區(qū)前期工作,部署開(kāi)展《全區(qū)流域綜合規(guī)劃》修編、《旗縣級(jí)小型農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》、《抗旱規(guī)劃》、《地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》、《坡改梯水土綜合整治規(guī)劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》和《節(jié)水灌溉規(guī)劃》的編制工作。
【防汛抗旱】春季開(kāi)河期,自治區(qū)黃河防凌形勢(shì)嚴(yán)峻。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)防指動(dòng)員沿黃6個(gè)盟市、19個(gè)旗縣區(qū)的力量,靠前指揮、超前部署、扎實(shí)應(yīng)對(duì)、有效防御、科學(xué)防控,取得了防凌工作的全面勝利,實(shí)現(xiàn)了確保黃河防凌安全的目標(biāo)。夏汛期全區(qū)降雨相對(duì)偏少,局部地區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害,造成不同程度的災(zāi)害損失。但由于準(zhǔn)備充分,科學(xué)應(yīng)對(duì),取得了防汛工作的勝利。2009年,自治區(qū)遭受了歷史上罕見(jiàn)的干旱災(zāi)害,受旱范圍涉及12個(gè)盟市,春旱、夏旱、秋旱接連不斷。自治區(qū)防指首次啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),水利部門(mén)密切關(guān)注墑情、雨情動(dòng)態(tài),啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)調(diào)度各類(lèi)水利工程,加快應(yīng)急抗旱備用水源工程及配套設(shè)施建設(shè),抗旱澆灌面積280萬(wàn)平方公里,臨時(shí)解決66萬(wàn)人、164萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難,最大限度地緩解了工農(nóng)業(yè)缺水和人畜飲水困難。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入抗旱資金1.9億元,群眾自籌抗旱資金10億元。由于各項(xiàng)抗旱措施及時(shí)有力,把旱災(zāi)造成的損失降到了最低程度,為自治區(qū)糧食生產(chǎn)在大旱之年奪得第二個(gè)大豐收提供了水利保障。
【民生水利】民生水利工程建設(shè)是黨中央新增投資項(xiàng)目的重點(diǎn)。按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部提出的“三個(gè)100%”要求,全力推進(jìn)黨中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是農(nóng)村牧區(qū)安全飲水建設(shè)任務(wù)超額完成。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,自治區(qū)水利廳把安全飲水工程建設(shè)作為改善民生的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,加大工作力度,全區(qū)解決了120.47萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的131座水庫(kù)全部開(kāi)工建設(shè),工程總體進(jìn)展順利。三是農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)力度加大。切實(shí)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)和管理,啟動(dòng)了大型灌區(qū)灌排泵站更新改造,大力推廣管灌、噴灌、微滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展。全區(qū)新增有效灌溉面積13.3萬(wàn)平方公里、新增節(jié)水灌溉面積302萬(wàn)平方公里。四是水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)。積極推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治項(xiàng)目、黃河流域淤地壩系工程等國(guó)家重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè),全區(qū)共完成水土流失治理面積48.22萬(wàn)平方公里。
【水資源配置】一是以總量控制為核心,抓好水資源配置管理工作。與水利部、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取流域水權(quán)最大化,水利廳與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合編制批復(fù)了《全區(qū)工業(yè)發(fā)展水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,明確了區(qū)域水資源配置和工業(yè)用水總量。二是以提高用水效率和效益為中心,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。修訂自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化用水定額管理,積極推進(jìn)呼、包、鄂等節(jié)水型城市試點(diǎn)建設(shè)。預(yù)計(jì)2009年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為52立方米,萬(wàn)元GDP用水量為220立方米左右,提前完成自治區(qū)“十一五”節(jié)能減排實(shí)施方案目標(biāo)。三是以水功能區(qū)管理為載體,加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。開(kāi)展地下水保護(hù)行動(dòng),劃定地下水功能區(qū),強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。四是以水資源優(yōu)化配置為目標(biāo),繼續(xù)調(diào)整黃河用水結(jié)構(gòu)。編制完成《黃河內(nèi)蒙古段應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案》,并經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)。按照“豐增枯減”的原則,細(xì)化了沿黃各盟市年度取水指標(biāo)。黃委批復(fù)《鄂爾多斯市引黃灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程可行性研究報(bào)告》,同意在一期已轉(zhuǎn)換1.3億立方米水量指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再轉(zhuǎn)換1億立方米水量用于新增工業(yè)項(xiàng)目。五是黑河水量調(diào)度工作取得歷史性突破。首次實(shí)現(xiàn)東、西河兩次全線過(guò)流,累計(jì)入湖水量5 672萬(wàn)立方米,最大水面達(dá)到42平方公里,東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年不干涸,額濟(jì)納綠洲和東居延海周邊生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
【水利管理改革】繼續(xù)深化和鞏固水管體制改革成果,組織開(kāi)展水管體制改革“回頭看”活動(dòng),加大對(duì)落實(shí)“兩定”和“兩費(fèi)”的督查力度,全區(qū)水管單位人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金落實(shí)率達(dá)到87%、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金落實(shí)率達(dá)到62%,自治區(qū)水利廳直屬的三個(gè)水管單位“兩費(fèi)”全部落實(shí)。進(jìn)一步深化小型水利工程經(jīng)營(yíng)管理體制改革,加大對(duì)農(nóng)村用水合作組織的培育和推廣力度,全區(qū)8 120處小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,累計(jì)達(dá)到5.9萬(wàn)處。按照自治區(qū)政府構(gòu)建政府投融資平臺(tái)的總體戰(zhàn)略和2009年第8次常務(wù)會(huì)議決定,授權(quán)自治區(qū)水利廳為水利國(guó)有資產(chǎn)出資人代表,通過(guò)內(nèi)蒙古水務(wù)投資公司增資注冊(cè)42.54億元、安排農(nóng)業(yè)銀行政府信貸額度20億元,構(gòu)建了以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金為引擎、以政府信用為基礎(chǔ)、以?xún)?nèi)蒙古水務(wù)投資公司為載體的自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái),為形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水利投融資格局奠定了基礎(chǔ)。
【依法行政】完成《內(nèi)蒙古非政府投資水利項(xiàng)目管理辦法》和《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)飲用水管理辦法》的起草調(diào)研工作,開(kāi)展黃河河道管理范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)清障行動(dòng)和水資源管理、水土保持法專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。配合自治區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》和《自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》情況的執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處豐鎮(zhèn)京隆電廠違法取水案件,進(jìn)一步加大侵占河道和省際界河水事糾紛調(diào)處力度,強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),維護(hù)正常的水事秩序。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)施水利前期工作技術(shù)審查與行政審批制度改革,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。圍繞水利建設(shè)和水資源管理中的技術(shù)難題,安排水利科研與技術(shù)推廣項(xiàng)目21項(xiàng),有2項(xiàng)水利科研成果獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng),建立水利部科技推廣中心內(nèi)蒙古推廣示范基地,深入開(kāi)展科普宣傳、科技合作和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
【機(jī)構(gòu)改革】根據(jù)自治區(qū)政府批準(zhǔn)的自治區(qū)水利廳“三定”規(guī)定,為加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理配置,保障城鄉(xiāng)供水安全,增設(shè)水資源處,并掛全區(qū)節(jié)約用水辦公室牌子;為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利工程安全監(jiān)督,設(shè)置水政與安全監(jiān)督處;為加強(qiáng)水利規(guī)劃、前期工作和技術(shù)把關(guān),增設(shè)總工程師(副廳級(jí))。進(jìn)一步明確水資源保護(hù)與水污染防治、河道采砂管理、礦泉水、地?zé)崴Y源管理的職責(zé)分工,明確將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府,并由其確定供水、節(jié)水、排水、污水處理方面的管理體制。在自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的盟市機(jī)構(gòu)改革方案中,有8個(gè)盟市設(shè)置水務(wù)局,其中鄂爾多斯市水利局更名為水務(wù)局,巴彥淖爾市組建水務(wù)局,二連浩特市委、市政府也決定組建水務(wù)局。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,圓滿(mǎn)完成廳屬事業(yè)單位工作人員的公開(kāi)錄用工作。強(qiáng)化水利信息宣傳工作,以紀(jì)念新中國(guó)成立60周年為契機(jī),大力宣傳水利改革發(fā)展的巨大成就;進(jìn)一步暢通信息渠道,水利信息工作邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定和保密信訪工作,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的水利發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)離退休人員服務(wù)工作,老干部的文化娛樂(lè)活動(dòng)條件明顯改善。以水管體制改革為契機(jī),廳屬水管單位和基層水管單位的經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,抗旱防汛物資服務(wù)中心更名為灌溉排水發(fā)展中心,水利工程質(zhì)量監(jiān)督站更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站。水文總局在防凌防汛水文情報(bào)預(yù)報(bào)方面的支撐能力顯著增強(qiáng),水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院積極開(kāi)拓蒙古國(guó)水利技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),廳屬各單位均較好地完成年度目標(biāo)任務(wù)。
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