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【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：王曉成

副局長：白占先 連存寶 傅仲宇

【概況】自治區(qū)黨委政府信訪局為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個(gè)業(yè)務(wù)處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（人民群眾建議征集辦公室）和3個(gè)事業(yè)單位(信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)，共有編制69名。行政編制46名，其中局長1名、副局長3名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名；事業(yè)編制23名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。

到2009年底，自治區(qū)黨委政府信訪局實(shí)有工作人員42名，其中女性9名，占21.4%；少數(shù)民族干部18名，占42.8%；大學(xué)以上文化程度40名，占95.2%；29歲以下工作人員1名，30歲至39歲13名，40歲至49歲14名，50歲以上14名。工作人員平均年齡為45.3歲。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】自治區(qū)黨委政府分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)黨委副書記、政府常務(wù)副主席任亞平，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增。

自治區(qū)人民政府分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)副主席連輯、自治區(qū)政府秘書長烏蘭巴特爾。

總體思路  以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，以確保新中國成立60周年首都和全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力推動(dòng) “事要解決”，狠抓基層基礎(chǔ)和長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步以暢通信訪渠道、解決群眾實(shí)際問題、化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和處置群體事件、控制群眾越級上訪、構(gòu)建大信訪工作格局為重點(diǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解和非正常上訪整治工作，切實(shí)加大信訪事項(xiàng)查辦督辦工作力度、信訪工作責(zé)任追究力度、信訪法規(guī)宣傳力度、信訪信息系統(tǒng)工程建設(shè)速度，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪局機(jī)關(guān)及各處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和理論、法律及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為自治區(qū)改革發(fā)展構(gòu)建和諧的社會(huì)及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而服務(wù)。

【信訪活動(dòng)】信訪分布2009年，全區(qū)三級黨政信訪部門共受理群眾來信來訪327 746人次，比上年增加9.3%。其中受理群眾來信16 895件次，比上年減少38.2%；接待群眾來訪43 845件次310 851人次，分別比上年增加12%和14.1%，其中接待集體訪14 451件次260 037人次，同比分別增加16.2％和52.8％。自治區(qū)群眾越級進(jìn)京非正常上訪1 399人次，同比下降34.6%，其中個(gè)體訪959人次，同比下降7.2%，集體訪44批次、440人次，同比分別下降56%和60.1%。

2009年，自治區(qū)黨委政府信訪局共受理群眾來信來訪33 819件（人）次，與上年同期相比減少4%。其中，受理群眾來信8 401件次，同比減少13%；接待群眾來訪2 966件次25 215人次，同比分別減少0.9%和1.4%。來訪中，集體訪961件次21 723人次，同比件次增加6.1，人次減少1.5%。

盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪113 695件次，占全區(qū)信訪總量的34.6%，與上年同期相比增加11.4％，其中受理群眾來信4 943件次，同比減少42.2%；接待群眾來訪13 518件次108 853人次，同比分別11.1%和16.4％。來訪中，集體訪4 826件次93 553人次，分別增加22.5％和66.5％。

旗縣（市區(qū)）黨政信訪部門受理群眾來信來訪180 232件次，占全區(qū)信訪總量的54.9%，與上年同期相比增加11％，其中受理群眾來信3 551件次，同比減少61%；接待群眾來訪27 361件次176 783人次，同比分別增加14％和15%。來訪中，集體訪8 664件次144 761人次，同比分別增加14％和58％。

信訪內(nèi)容主要集中在企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、軍隊(duì)退役人員非正常上訪問題、“五七工”老有所養(yǎng)問題、水庫移民問題、大中專院校定向畢業(yè)生問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問題、農(nóng)村土地征用問題、法院判決后執(zhí)行不到位或執(zhí)法不公問題、國有商業(yè)銀行改制問題等直接涉及群眾切身利益的幾個(gè)方面。

此外，反映各級干部違法違紀(jì)問題也比較普遍。

信訪特點(diǎn)全區(qū)信訪總量增幅減小，赴京非正常上訪總量大幅下降，群眾赴自治區(qū)非正常上訪得到有效遏制，依法信訪的格局正在形成，但面臨的信訪形勢仍不容樂觀。一是信訪總量仍在高位運(yùn)行，形勢依然嚴(yán)峻。二是重信重訪居高不下，信訪問題解決難度不斷增大。三是過激行為時(shí)有發(fā)生，組織化傾向更加明顯。四是信訪重點(diǎn)地區(qū)問題仍很突出，信訪隱患大量存在。

【信訪信息】信訪統(tǒng)計(jì)啟用信訪信息系統(tǒng)對全區(qū)群眾來信來訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并與上年同期進(jìn)行比較，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)各級信訪情況和信訪動(dòng)態(tài)。

信息傳遞在堅(jiān)持以《信訪動(dòng)態(tài)》、《信訪專報(bào)》等形式報(bào)送信息的基礎(chǔ)上，對突發(fā)緊急信訪問題及時(shí)以《信訪信息》、《要情通報(bào)》向自治區(qū)黨委、政府和中聯(lián)辦、國家信訪局報(bào)送情況。全年編發(fā)專報(bào)、動(dòng)態(tài)、信息、通報(bào)等300余期，多數(shù)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為黨和政府決策提供了翔實(shí)的參考依據(jù)。

綜合分析堅(jiān)持信訪形勢分析制度，加強(qiáng)綜合分析研判力量，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性、政策性問題，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，研究提出相應(yīng)的工作建議。全年向中聯(lián)辦、國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析126條，多次得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表揚(yáng)，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)和信訪問題的解決起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。

領(lǐng)導(dǎo)批示自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問題的批示300余件，對切實(shí)做好信訪工作，妥善處理和解決群眾信訪反映的問題，特別是對處理信訪突出問題及群體性事件起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

【受理工作】群眾來信受理工作程序進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)對初信、聯(lián)名信的交辦，緊緊圍繞帶有全局性、根本性的問題，為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策執(zhí)行情況、落實(shí)情況。全年向自治區(qū)和盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門呈轉(zhuǎn)重要信件400余件，各盟市交辦信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率達(dá)到95%以上，年內(nèi)受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)25次。

群眾來訪接待一是重點(diǎn)加強(qiáng)初訪接待工作，不斷提高一次性接訪工作水平；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理集體訪，防止發(fā)生越級進(jìn)京集體上訪；三是加強(qiáng)對來訪問題跟蹤督查。四是勸返在京滯留上訪人員。

黨委政府信訪熱線電話進(jìn)一步加強(qiáng)信訪熱線電話受理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦群眾反映的實(shí)際問題。全年通過“信訪熱線”電話受理信訪事項(xiàng)280件，“主席信箱”受理1 437件，結(jié)案率88.9%，通過“網(wǎng)上信訪”受理290件，答復(fù)216件。辦理國家投訴辦公室轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)247件，交辦18件，全部結(jié)案；自治區(qū)投訴受理辦公室交辦41件，結(jié)案率59%。

【工作會(huì)議】2月13日，召開自治區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議第十七次全體會(huì)議。會(huì)議對2009年信訪形勢進(jìn)行研判，提出2009年信訪工作總體思路和建議，研究審定自治區(qū)貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪意見》等3個(gè)文件的實(shí)施意見。

2月26日至27日，召開全區(qū)信訪工作會(huì)議。傳達(dá)貫徹2009年全國信訪局長會(huì)議精神，通報(bào)2008年全區(qū)信訪工作，安排部署2009年信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，對完成《2008年重大活動(dòng)期間盟市、企業(yè)進(jìn)京非正常上訪及重信重訪專項(xiàng)治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的盟市和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂《2009年盟市、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)京非正常上訪和信訪積案化解工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，表彰2006~2008年度全區(qū)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人。

6月23日，召開全區(qū)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)推廣應(yīng)用工作調(diào)度會(huì)，聽取各盟市信訪信息化建設(shè)和信訪信息系統(tǒng)建設(shè)推廣應(yīng)用的情況，通報(bào)全區(qū)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)及試運(yùn)行以來的系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)辦理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。要求各地在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、督辦，減少重復(fù)受理、重復(fù)交辦，以信息化手段全面促進(jìn)信訪工作提高效率和管理水平。

7月22日至8月12日，分別在呼和浩特市、興安盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、北京市等地區(qū)召開全區(qū)“三跨三分離”信訪問題調(diào)度會(huì)和盟市、重點(diǎn)企業(yè)（單位）整治非正常上訪推動(dòng)積案化解工作匯報(bào)會(huì)。通報(bào)全區(qū)非正常上訪面臨的形勢和政治非正常上訪工作進(jìn)展情況，安排部署了國慶期間駐京信訪工作、赴京非正常上訪人員穩(wěn)控勸返工作和赴京非正常上訪人員處置辦法。

【工作措施】扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)暢通群眾信訪渠道把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和機(jī)關(guān)干部下訪工作作為信訪工作的重點(diǎn)來抓，制定出臺有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、機(jī)關(guān)干部下訪等3個(gè)制度性文件，并著力抓好督查落實(shí)。2009年，全區(qū)旗縣（市、區(qū)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)有10 633人次接待群眾來訪，接待群眾127 684人次，回復(fù)辦理8 327批64 321件（人）次，有效預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)的職能作用，在積極配合黨中央信訪工作督導(dǎo)組工作的同時(shí)，先后組織三批下訪督導(dǎo)組，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)檢查，帶動(dòng)全區(qū)960多名干部深入基層開展下訪活動(dòng)，解決一大批涉及群眾切身利益的權(quán)益訴求。黨中央信訪工作督導(dǎo)組給予充分肯定。

深入開展矛盾糾紛排查化解工作成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化一系列相關(guān)工作措施，推動(dòng)各級深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，有效促進(jìn)了矛盾糾紛的化解。對容易引發(fā)重復(fù)上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、化解時(shí)限和具體措施，切實(shí)把矛盾隱患消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)。2009年，共開展各類矛盾糾紛排查活動(dòng)18次，對排查梳理出的7 334件矛盾糾紛，落實(shí)責(zé)任、包案到人、限期化解，共化解6 597件