2010卷
【中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副局長:陳志韜 *** 羅 勇 ***
紀(jì)委書記:韓雅芳(女)
副巡視員:林雪清(女 蒙古族)
【概況】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局系2003年10月成立,是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。2009年末,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在轄內(nèi)各盟市設(shè)11個(gè)銀監(jiān)分局和80個(gè)旗縣監(jiān)管辦事處,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)職能部門,另設(shè)后勤服務(wù)中心,全局系統(tǒng)共有工作人員863人。其主要職責(zé):貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的法律、法規(guī),根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)的授權(quán),制定監(jiān)管法規(guī)、制度方面的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定;負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入(退出)的監(jiān)督管理;審查和批準(zhǔn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格;對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查,并依法查處金融違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相關(guān)數(shù)據(jù),依據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、監(jiān)督其信息披露;負(fù)責(zé)分析、研究轄內(nèi)銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),并獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部門提出處置風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)銀行業(yè)自律組織的活動(dòng);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作,并配合公安部門做好轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作。
2009年末,轄內(nèi)銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額6 442億元,同比增長41.1%。其中:農(nóng)業(yè)貸款余額452億元,同比增長44%;中小企業(yè)貸款余額1 859億元,同比增長45.7%。
【銀行業(yè)案件治理工作】針對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)案件防控的嚴(yán)峻形勢,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)的突擊檢查,大力開展案防教育和合規(guī)教育,指導(dǎo)推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社開展全員經(jīng)濟(jì)聯(lián)保責(zé)任制試點(diǎn)工作。建立與自治區(qū)紀(jì)委和公檢法等部門合力打擊銀行業(yè)違法犯罪協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)肅查處銀行業(yè)違法違規(guī)案件。2009年,全區(qū)銀行業(yè)案件數(shù)量、涉案金額和百萬元以上案件均實(shí)現(xiàn)大幅下降。全年發(fā)生案件同比下降64%;涉案金額同比下降34%。轄內(nèi)銀行業(yè)未發(fā)生重大搶劫、盜竊等重大責(zé)任事故。
【重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)管】一是加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社的監(jiān)管力度,督促自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社積極發(fā)揮行業(yè)管理職能,加大高管人員交流、強(qiáng)制休假工作力度。二是加強(qiáng)轄內(nèi)銀行業(yè)信貸投放高速增長背景下的風(fēng)險(xiǎn)防范,進(jìn)一步加大對(duì)集團(tuán)客戶授信、地方融資平臺(tái)貸款、票據(jù)和理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度,及時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。三是指導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開好董事會(huì),制定持續(xù)的資本補(bǔ)充計(jì)劃和拔備提取計(jì)劃,加大不良貸款清收處置力度。至2009年末,不良貸款比年初減少18.9億元;不良率比年初下降2.08個(gè)百分點(diǎn)。四是認(rèn)真做好銀行業(yè)信訪維穩(wěn)工作,高度重視并認(rèn)真核查群眾來信來訪反映的銀行業(yè)違法違規(guī)問題,督促4家國有商業(yè)銀行切實(shí)做好協(xié)解人員上訪矛盾化解和穩(wěn)控措施,配合地方有關(guān)部門妥善處置非法集資案件,黨中央信訪工作督導(dǎo)組對(duì)本局通過信訪核查提高監(jiān)管有效性方面給予了充分肯定。
【解決銀行業(yè)存在的突出問題】2009年4月至10月,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織開展了全區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高管人員及其近親屬貸款自報(bào)、自查、自糾“三自一承諾”專項(xiàng)行動(dòng)。期間共查出257名高管人員及其近親屬違規(guī)貸款610筆、金額6 683萬元。責(zé)令相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)256名高管人員作出嚴(yán)肅處理,其中:撤職5人,記大過4人,記過18人,警告71人。公開處理和通報(bào)了一批違規(guī)貸款典型案件。全區(qū)1 944名農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高管人員分別與監(jiān)事會(huì)和監(jiān)管部門簽訂承諾書。此項(xiàng)工作得到銀監(jiān)會(huì)的充分肯定,并將本局的工作情況作為典型經(jīng)驗(yàn)在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)通報(bào)推廣。
【改進(jìn)監(jiān)管方式和手段】內(nèi)蒙古銀監(jiān)局大力加強(qiáng)監(jiān)管組織架構(gòu)建設(shè),積極改進(jìn)監(jiān)管方式手段,實(shí)現(xiàn)了由機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。一是注重強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管的分析預(yù)警功能和對(duì)現(xiàn)場檢查的引領(lǐng)作用。2009年共對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示123次,約見會(huì)談88次,有效傳導(dǎo)了監(jiān)管政策和意圖。二是有效開展各類現(xiàn)場檢查。全年共完成銀監(jiān)會(huì)安排的現(xiàn)場檢查33項(xiàng),自行安排的29項(xiàng),查出違法違規(guī)問題644個(gè),提出監(jiān)管意見405條。三是堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法行政,嚴(yán)肅查處轄內(nèi)銀行業(yè)違法違規(guī)問題。2009年內(nèi)蒙古銀監(jiān)局共作出行政處罰52件。其中:罰款352萬元,取消高管人員任職資格21名。責(zé)令銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)542名責(zé)任人給予了紀(jì)律處分。其中:記過150人、記大過60人、撤職16人、開除14人。全年共受理行政審核事項(xiàng)445件,不予核準(zhǔn)高管人員任職資格5名。
【經(jīng)營】內(nèi)蒙古銀監(jiān)局繼續(xù)加快外資銀行和股份制銀行引進(jìn)步伐,積極推進(jìn)轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作,銀行業(yè)服務(wù)功能和經(jīng)營績效進(jìn)一步提升。年內(nèi),將呼和浩特市商業(yè)銀行重組為內(nèi)蒙古銀行;包商銀行在深圳成都批準(zhǔn)設(shè)立分行;渣打、興業(yè)、光大銀行獲批在自治區(qū)成立分行;招商、浦發(fā)、中信等股份制銀行在包頭、鄂爾多斯等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu);有5家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相繼籌建和開業(yè)。2009年末,轄內(nèi)銀行業(yè)資產(chǎn)總額10 609億元、負(fù)債總額10 316億元,分別比年初增長32.4%和32.1%;實(shí)現(xiàn)利潤149.5億元,同比增長34.5%。
【中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副局長:陳志韜 *** 羅 勇 ***
紀(jì)委書記:韓雅芳(女)
副巡視員:林雪清(女 蒙古族)
【概況】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局系2003年10月成立,是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。2009年末,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在轄內(nèi)各盟市設(shè)11個(gè)銀監(jiān)分局和80個(gè)旗縣監(jiān)管辦事處,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)職能部門,另設(shè)后勤服務(wù)中心,全局系統(tǒng)共有工作人員863人。其主要職責(zé):貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的法律、法規(guī),根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)的授權(quán),制定監(jiān)管法規(guī)、制度方面的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定;負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入(退出)的監(jiān)督管理;審查和批準(zhǔn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格;對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查,并依法查處金融違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相關(guān)數(shù)據(jù),依據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、監(jiān)督其信息披露;負(fù)責(zé)分析、研究轄內(nèi)銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),并獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部門提出處置風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)銀行業(yè)自律組織的活動(dòng);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作,并配合公安部門做好轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作。
2009年末,轄內(nèi)銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額6 442億元,同比增長41.1%。其中:農(nóng)業(yè)貸款余額452億元,同比增長44%;中小企業(yè)貸款余額1 859億元,同比增長45.7%。
【銀行業(yè)案件治理工作】針對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)案件防控的嚴(yán)峻形勢,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)的突擊檢查,大力開展案防教育和合規(guī)教育,指導(dǎo)推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社開展全員經(jīng)濟(jì)聯(lián)保責(zé)任制試點(diǎn)工作。建立與自治區(qū)紀(jì)委和公檢法等部門合力打擊銀行業(yè)違法犯罪協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)肅查處銀行業(yè)違法違規(guī)案件。2009年,全區(qū)銀行業(yè)案件數(shù)量、涉案金額和百萬元以上案件均實(shí)現(xiàn)大幅下降。全年發(fā)生案件同比下降64%;涉案金額同比下降34%。轄內(nèi)銀行業(yè)未發(fā)生重大搶劫、盜竊等重大責(zé)任事故。
【重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)管】一是加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社的監(jiān)管力度,督促自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社積極發(fā)揮行業(yè)管理職能,加大高管人員交流、強(qiáng)制休假工作力度。二是加強(qiáng)轄內(nèi)銀行業(yè)信貸投放高速增長背景下的風(fēng)險(xiǎn)防范,進(jìn)一步加大對(duì)集團(tuán)客戶授信、地方融資平臺(tái)貸款、票據(jù)和理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度,及時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。三是指導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開好董事會(huì),制定持續(xù)的資本補(bǔ)充計(jì)劃和拔備提取計(jì)劃,加大不良貸款清收處置力度。至2009年末,不良貸款比年初減少18.9億元;不良率比年初下降2.08個(gè)百分點(diǎn)。四是認(rèn)真做好銀行業(yè)信訪維穩(wěn)工作,高度重視并認(rèn)真核查群眾來信來訪反映的銀行業(yè)違法違規(guī)問題,督促4家國有商業(yè)銀行切實(shí)做好協(xié)解人員上訪矛盾化解和穩(wěn)控措施,配合地方有關(guān)部門妥善處置非法集資案件,黨中央信訪工作督導(dǎo)組對(duì)本局通過信訪核查提高監(jiān)管有效性方面給予了充分肯定。
【解決銀行業(yè)存在的突出問題】2009年4月至10月,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織開展了全區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高管人員及其近親屬貸款自報(bào)、自查、自糾“三自一承諾”專項(xiàng)行動(dòng)。期間共查出257名高管人員及其近親屬違規(guī)貸款610筆、金額6 683萬元。責(zé)令相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)256名高管人員作出嚴(yán)肅處理,其中:撤職5人,記大過4人,記過18人,警告71人。公開處理和通報(bào)了一批違規(guī)貸款典型案件。全區(qū)1 944名農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高管人員分別與監(jiān)事會(huì)和監(jiān)管部門簽訂承諾書。此項(xiàng)工作得到銀監(jiān)會(huì)的充分肯定,并將本局的工作情況作為典型經(jīng)驗(yàn)在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)通報(bào)推廣。
【改進(jìn)監(jiān)管方式和手段】內(nèi)蒙古銀監(jiān)局大力加強(qiáng)監(jiān)管組織架構(gòu)建設(shè),積極改進(jìn)監(jiān)管方式手段,實(shí)現(xiàn)了由機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。一是注重強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管的分析預(yù)警功能和對(duì)現(xiàn)場檢查的引領(lǐng)作用。2009年共對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示123次,約見會(huì)談88次,有效傳導(dǎo)了監(jiān)管政策和意圖。二是有效開展各類現(xiàn)場檢查。全年共完成銀監(jiān)會(huì)安排的現(xiàn)場檢查33項(xiàng),自行安排的29項(xiàng),查出違法違規(guī)問題644個(gè),提出監(jiān)管意見405條。三是堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法行政,嚴(yán)肅查處轄內(nèi)銀行業(yè)違法違規(guī)問題。2009年內(nèi)蒙古銀監(jiān)局共作出行政處罰52件。其中:罰款352萬元,取消高管人員任職資格21名。責(zé)令銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)542名責(zé)任人給予了紀(jì)律處分。其中:記過150人、記大過60人、撤職16人、開除14人。全年共受理行政審核事項(xiàng)445件,不予核準(zhǔn)高管人員任職資格5名。
【經(jīng)營】內(nèi)蒙古銀監(jiān)局繼續(xù)加快外資銀行和股份制銀行引進(jìn)步伐,積極推進(jìn)轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作,銀行業(yè)服務(wù)功能和經(jīng)營績效進(jìn)一步提升。年內(nèi),將呼和浩特市商業(yè)銀行重組為內(nèi)蒙古銀行;包商銀行在深圳成都批準(zhǔn)設(shè)立分行;渣打、興業(yè)、光大銀行獲批在自治區(qū)成立分行;招商、浦發(fā)、中信等股份制銀行在包頭、鄂爾多斯等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu);有5家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相繼籌建和開業(yè)。2009年末,轄內(nèi)銀行業(yè)資產(chǎn)總額10 609億元、負(fù)債總額10 316億元,分別比年初增長32.4%和32.1%;實(shí)現(xiàn)利潤149.5億元,同比增長34.5%。
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