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改制企業(yè)健康良性發(fā)展對實(shí)施改制的196家企業(yè)按工作標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。按照國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，全面完成改制資產(chǎn)的評估、報(bào)批、認(rèn)定、審核和備案工作。按承諾落實(shí)原料供應(yīng)優(yōu)惠政策，共調(diào)撥8.8萬立方米木材和36萬立方米剩余物供應(yīng)改制企業(yè)。與呼倫貝爾市、興安盟及屬地旗市召開13次林地共同扶持改制企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)對接會(huì)，使改制企業(yè)在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、招商引資、金融信貸、技術(shù)改造、節(jié)能減排等方面享受與屬地非公企業(yè)同等政策待遇。幫助改制企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建改制企業(yè)之間、企業(yè)與政府、與原料供應(yīng)單位、與市場對接的平臺。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，一些重點(diǎn)改制企業(yè)在技術(shù)改造、合資合作等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)林產(chǎn)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，2009年，進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的51戶木材加工改制企業(yè)完成各類產(chǎn)品產(chǎn)量與改制前相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元，盈利2 243萬元。

機(jī)構(gòu)勞動(dòng)用工和分配制度改革繼續(xù)深化本著精干高效、管理科學(xué)的原則，研究批復(fù)了各單位的機(jī)構(gòu)改革和編制方案。林管局（森工集團(tuán)）所屬單位由56個(gè)調(diào)減為42個(gè)，全林區(qū)科級機(jī)構(gòu)由1 305個(gè)調(diào)減到933個(gè)，減少28.5%；科級干部由3 808人減為3 243人，減少14.8%。統(tǒng)一招聘錄用108名高校畢業(yè)生充實(shí)到林業(yè)一線，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。在分配上，較正常增資比例高出5~10個(gè)百分點(diǎn)向一線和重要技術(shù)崗位傾斜，極大調(diào)動(dòng)一線職工的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】

森工主體創(chuàng)新發(fā)展在嚴(yán)格執(zhí)行資源管理各項(xiàng)政策的前提下，圍繞市場抓調(diào)查設(shè)計(jì)和木材生產(chǎn)，合理調(diào)整材種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新采伐工藝流程，全面推行原條下山和貯木場效益造材，提高優(yōu)質(zhì)材種和暢銷材種比重，主伐原條進(jìn)場率提高5%，森林資源采伐消耗利用率提高10%，經(jīng)濟(jì)材比重提高15%，實(shí)現(xiàn)了資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益“雙提高”。加大木材營銷力度，提高市場預(yù)判和快速反應(yīng)能力，適時(shí)調(diào)整銷售策略，實(shí)施精細(xì)化銷售，多方協(xié)調(diào)鐵路部門增加運(yùn)力，大量壓縮庫存，使有限的木材實(shí)現(xiàn)效益最大化。

旅游業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)共投入資金1億元用于森林公園建設(shè)，滿歸、根河、阿里河、克一河、畢拉河的森林公園景點(diǎn)設(shè)施均有不同程度的改善。加快阿爾山和莫爾道嘎旅游重點(diǎn)景區(qū)接待能力和交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3 600萬元的莫爾道嘎白鹿島賓館已完成主體工程，阿爾山銀江溝溫泉度假中心建設(shè)已啟動(dòng)地質(zhì)勘探工作，將于2010年7月完成一期工程。2009年林區(qū)共接待游客28.5萬人次，同比增長10.16%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.82億元，同比增長18.5%。

合理開發(fā)礦產(chǎn)業(yè)投資2 200萬元取得根河市森鑫礦業(yè)開發(fā)有限公司22%的股權(quán)，使森工礦業(yè)公司和得耳布爾森工公司在森鑫礦業(yè)的持股比例達(dá)到49%，與陜西有色控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。阿爾山森工公司合作完成100萬噸石灰石礦的改擴(kuò)建項(xiàng)目，生產(chǎn)礦石21萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 890萬元。綽爾森工公司合作的鐵礦項(xiàng)目生產(chǎn)鐵礦石15萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 000萬元。

赴俄采伐取得實(shí)效按照新體制、新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)赴俄采伐工作，烏爾旗漢林業(yè)局在俄羅斯的采伐項(xiàng)目共生產(chǎn)木材15萬立方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入13 978萬元，實(shí)現(xiàn)利潤2 003萬元，外輸勞動(dòng)力344人，人均收入達(dá)3萬元，為積極推進(jìn)對俄資源開發(fā)合作，擴(kuò)展發(fā)展空間提供有益借鑒。

【企業(yè)管理】　

管理創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施吊橋安裝電子計(jì)量器，提高單車載量；運(yùn)用微機(jī)判讀技術(shù)對貯木場出入庫進(jìn)行管理，減少裝車誤差；試行“木材生產(chǎn)作業(yè)招投標(biāo)制”，增加成本投放透明度；成立資金結(jié)算中心，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用等諸多創(chuàng)新管理措施，提高了企業(yè)管理水平。

資金管理實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化聯(lián)網(wǎng)管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為規(guī)范資產(chǎn)、資金管理，科學(xué)經(jīng)營決策創(chuàng)造條件。

計(jì)劃基建管理嚴(yán)格履行各項(xiàng)管理程序，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，確保資金投向，加強(qiáng)工程造價(jià)和質(zhì)量管理，全面落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。

能耗管理科學(xué)標(biāo)定能耗定額，重點(diǎn)能耗單位全部建立了煤、油、電消耗統(tǒng)計(jì)臺賬，全年共節(jié)煤4 430噸、油286噸、電100萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)萬元產(chǎn)值能耗下降5%。加大節(jié)支力度，嚴(yán)控可變費(fèi)用，全年實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支3 000萬元。

審計(jì)管理兩級審計(jì)完成項(xiàng)目198個(gè)，糾正違規(guī)金額1.04億元，收繳違紀(jì)資金314.7萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失894.3萬元。加大對“小金庫”的清理取締力度，共清理糾正“小金庫”資金490萬元，收繳違規(guī)違紀(jì)資金70.6萬元。

【改善民生】

增資力度繼續(xù)加大千方百計(jì)籌措資金，按6%~20%的幅度繼續(xù)調(diào)增工資，使在崗職工年人均工資達(dá)到14 088元。同時(shí)，償還了歷史拖欠的醫(yī)療費(fèi)、工資、差旅費(fèi)1.05億元。

改制員工普遍得到實(shí)惠全部償清11 000多名涉及改制人員的醫(yī)療費(fèi)、欠繳養(yǎng)老金和拖欠工資。2009年在金融危機(jī)的情況下，多數(shù)改制企業(yè)員工工資有了不同程度的增長，有的翻了一番，有14家林產(chǎn)工業(yè)改制企業(yè)共分紅1 311萬元，其中根河板業(yè)員工按股最低分紅3 000多元，員工平均工資達(dá)到2.2萬元。

棚改工程扎實(shí)推進(jìn)克服資金緊張、施工期短、拆遷困難等不利因素，按照職工滿意工程的要求，各單位建設(shè)方案重實(shí)用、工程實(shí)施重質(zhì)量、住房分配重公平、籌措資金保投入、搶趕進(jìn)度保工期，列入計(jì)劃的106.7萬平方米棚戶區(qū)改造工程全部開工建設(shè)，有60.2萬平方米棚改工程已交付使用，1.27萬戶、3萬多名職工群眾喜遷新居。同時(shí)還積極爭取了國家棚戶區(qū)改造異地建設(shè)試點(diǎn)，有4 860戶林場、林業(yè)局職工將移居到牙克石、根河、鄂倫春等旗市所在地，加快了屬地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善了職工居住生活條件。

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